國有企業(yè)投資項目內(nèi)部控制及管理

1、國有企業(yè)投資工程內(nèi)部限制及治理摘要：國有企業(yè)作為我國經(jīng)濟開展的重要組成局部, 是國有經(jīng)濟 開展的重要支柱.國有企業(yè)代表廣闊人民群眾的根本經(jīng)濟利益, 因此 其經(jīng)營水平的上下對于國民經(jīng)濟水平具有重要影響. 當(dāng)前國有企業(yè)不 單單通過從事生產(chǎn)經(jīng)營獲得利潤回報,還通過對外投資工程獲得收益, 因此有必要對國有企業(yè)投資工程的內(nèi)部限制與治理進行全面探析.關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；投資工程；內(nèi)部限制；治理對于企業(yè)而言,其獲得收益的方式是多種多樣的. 企業(yè)既可以通 過從事生產(chǎn)經(jīng)營活動獲得利潤,也可以通過對外投資的方式獲得利潤. 對外投資既包括直接投資還包括間接投資,當(dāng)前我國大多數(shù)企業(yè)在選 擇投資方式時仍然采用直接投資和間

2、接投資相結(jié)合的方式進行.國有企業(yè)屬于其資本來源于國家,具運營受國有資本治理委員會監(jiān)督限制, 同時其還需要對廣闊人民群眾負責(zé), 不能單單只考慮經(jīng)濟收益,還需 要考慮是否有利于保證人民群眾的根本權(quán)益和國家平安等.因此國有企業(yè)在進行投資工程的治理過程中,需要重視其對投資工程的內(nèi)部控 制和治理,只有通過嚴格的內(nèi)部限制制度才能保證投資工程的收益并 降低其風(fēng)險,促進國有企業(yè)長期穩(wěn)定開展.一、當(dāng)前國有企業(yè)投資工程內(nèi)部限制與治理的現(xiàn)狀一當(dāng)前國有企業(yè)對投資工程的風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)完善程度不 高.無論是企業(yè)還是個人在進行投資時都存在著高風(fēng)險帶來高收益、 低風(fēng)險帶來低回報的狀況,因此如何把握風(fēng)險和報酬的關(guān)系是每一個

3、投資人都需要關(guān)注的問題.國有企業(yè)在從事投資工程時必須要進行風(fēng) 險的防范,但是當(dāng)前我國國有企業(yè)在進行投資過程中, 由于風(fēng)險的預(yù) 警系統(tǒng)建設(shè)完善程度不高,致使國有企業(yè)的投資容易出現(xiàn)難以把握風(fēng) 險的失控局面,給企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營帶來了一定難題.首先,某些 國有企業(yè)對于投資工程缺乏完善的風(fēng)險評估, 在工程投資之前未進行 全面考察,這使得某些投資工程在投資之初就由于考察不全面而造成 了巨額虧損,給企業(yè)帶來了嚴重不良影響.其次,國有企業(yè)對投資項 目缺乏實時的風(fēng)險評估和限制.投資工程的風(fēng)險和投資工程的生產(chǎn)經(jīng) 營狀況、市場大環(huán)境等都具有密切的關(guān)系,當(dāng)投資工程的生產(chǎn)經(jīng)營狀 況、市場大環(huán)境發(fā)生劇烈變動時,國有企業(yè)

4、需要及時預(yù)判風(fēng)險并將風(fēng) 險限制在可承受范圍之內(nèi),預(yù)防因投資工程的劇烈縮水給企業(yè)造成不 必要的損失.但是由于風(fēng)險實時監(jiān)限制度需要完善的內(nèi)部制度相配合, 同時也需要具有高技術(shù)水平的人員參與,因此當(dāng)前大多數(shù)國有企業(yè)都 難以實現(xiàn)這一點.除此之外,風(fēng)險預(yù)警需要國有企業(yè)增強內(nèi)部限制相 關(guān)制度建設(shè),通過完善的內(nèi)部限制制度才能保證風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)的正常 運營.二當(dāng)前國有企業(yè)對投資工程的預(yù)算限制缺乏全局觀.國有企業(yè)樂于通過對外投資工程的方式將閑散資金進行充分利用,并通過風(fēng)險限制和治理以獲得經(jīng)濟收益的最大化,還可以通過對外投資的方式實 現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)完善及對其他企業(yè)的限制或影響以獲得穩(wěn)定的市場地 位等.因此,國有企業(yè)無

5、論是出于什么目的進行投資工程,都需要有足夠的資金進行支持.但是當(dāng)前國有企業(yè)對投資工程的預(yù)算限制缺乏 全局觀,這使得企業(yè)可能在進行投資工程治理最終因資金缺乏而產(chǎn)生 投資工程中途撤資或難以持續(xù)投資的現(xiàn)象頻發(fā), 不利于企業(yè)獲得穩(wěn)定 收益保持長期開展.首先,國有企業(yè)在進行投資工程之前,對投資項 目所需資金的預(yù)算限制水平較低.間接投資大多通過中介機構(gòu)進行資 金的投出因此其資金投出額一般可以非常清楚的判斷, 但是直接投資 由于其是企業(yè)直接向被投資企業(yè)或工程注資, 其對于資金投出額可能 就存在一定的波動性.這使得投資本錢確實定在預(yù)算限制過程中已經(jīng) 成為較難限制的局部.其次,國有企業(yè)在對外投資時某些工程的收益

6、 是確定的,但是企業(yè)在投資過程中的花銷卻難以確定.由于預(yù)算限制 制度全局觀缺乏,使得在投資過程中的開銷難以進行預(yù)算限制,使得企業(yè)的投資工程雖然具有高收益,但是因開銷過大而最終無法獲得預(yù) 期的凈收益.除此之外,國有企業(yè)資金的浪費一直是國有企業(yè)內(nèi)部控 制治理中嚴重的問題.在投資治理過程中,該問題雖然已經(jīng)逐步受到 重視,但是因投資工程均具有一定特殊性, 因此難以進行有效限制和 衡量,難以進行資金治理.三當(dāng)前國有企業(yè)投資工程的監(jiān)督治理機制不清楚.國有企業(yè)的 所有資本金都來源于國有資本,在這種情況下國有企業(yè)的治理者實質(zhì) 上是代表人民參與國有資本的運營治理,因此其必然存在目標的不一 致,因此國有企業(yè)的監(jiān)督

7、顯得尤為重要. 但是當(dāng)前我國對國有企業(yè)的 監(jiān)督很多都停留在對國有企業(yè)的日常經(jīng)營工程上,而忽略了對國有企業(yè)的投資工程的監(jiān)督治理上.首先,當(dāng)前國有企業(yè)在進行投資工程的內(nèi)部監(jiān)督治理上存在一定的缺陷.投資工程的內(nèi)部監(jiān)督治理需要國有 企業(yè)建立完善的監(jiān)督機制,但是當(dāng)前很多國有企業(yè)的監(jiān)督治理機制并 沒有詳細規(guī)定投資工程的監(jiān)督治理流程和具體事項, 這使得內(nèi)部監(jiān)督 成為難題.其次,外部監(jiān)督力量難以滲透,無法進行國有企業(yè)投資項 目的外部監(jiān)督治理.外部監(jiān)督一般只能通過企業(yè)的財務(wù)報表等數(shù)據(jù)進 行,投資工程尤其是創(chuàng)新金融工具投資都屬于表外工程不在財務(wù)報表 中進行反映,在監(jiān)督治理過程中存在一定難度.二、完善國有企業(yè)投資工

8、程內(nèi)部限制和治理的舉措一不斷建設(shè)國有企業(yè)投資工程的風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng). 國有企業(yè)的發(fā) 展離不開企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,但是粗放型的治理模式導(dǎo)致企業(yè)雖然 有盈利空間,但是由于資金使用存在浪費,致使企業(yè)的利潤水平不高. 隨著市場條件下,企業(yè)間競爭日益劇烈,粗放型治理模式已經(jīng)難以適 應(yīng)企業(yè)開展的需要.在這種情況下,精細化治理應(yīng)運而生,內(nèi)部限制 水平的提升將很大程度上改善國有企業(yè)投資工程的治理水平.當(dāng)前國有企業(yè)可以通過不斷建設(shè)國有企業(yè)投資工程的風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)來完善 投資工程的內(nèi)部限制與治理.首先,國有企業(yè)投資工程的風(fēng)險預(yù)警需 要從投資工程確定之前就開始,對于意向投資工程的風(fēng)險進行有效評 估,超過企業(yè)可承受風(fēng)險范圍

9、的投資工程考慮不進行投資,以保證企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營和開展.其次,需要對國有企業(yè)投資工程進行全局 風(fēng)險把握,實時風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)對于及時評估反映投資工程的風(fēng)險具有 極大幫助,企業(yè)需要盡量提升對于風(fēng)險評估的頻率和水平, 通過數(shù)學(xué) 分析等方法將風(fēng)險進行量化和確定. 除此之外,只有完善的內(nèi)部限制 制度才能保證國有企業(yè)的正常經(jīng)營開展,內(nèi)部限制信息也會給國有企 業(yè)投資工程的風(fēng)險限制提供數(shù)據(jù)保證.二逐步提升國有企業(yè)投資工程的預(yù)算限制全局意識. 預(yù)算限制 對于企業(yè)而言具有非常重要的意義. 企業(yè)如果不進行全面的預(yù)算限制 將會致使資金的使用效率較低,企業(yè)的利潤也就難以保證.在這種情 況下,企業(yè)想要增強投資工程的內(nèi)部限

10、制與治理, 還應(yīng)當(dāng)逐步提升國 有企業(yè)投資工程的預(yù)算限制全局意識, 做好預(yù)算編制和審核工作.首 先,在預(yù)算編制階段,國有企業(yè)需要對投資工程的所需資金進行預(yù)判 和了解,通過提交預(yù)算報告的方式遞交財務(wù)部門進行簡單審核后由管 理層進行批準或者修改.在預(yù)算編制階段,詳細完整的預(yù)算內(nèi)容將為 后期投資提供強大的支柱,既可以保證資金流的穩(wěn)定還可以增強企業(yè) 財務(wù)風(fēng)險治理.其次,預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的超預(yù)算內(nèi)容,國有企業(yè) 需要根據(jù)投資工程的內(nèi)容來確定其是否合理有效,以預(yù)防資金使用的浪費.除此之外,在每年年終還需要進行預(yù)決算比擬審核,對于投資 工程中不符合預(yù)算要求的支出進行調(diào)查了解, 并相應(yīng)落實責(zé)任人,對 于資金的使

11、用效率也可以通過執(zhí)行比擬來進行確定.三大力促進國有企業(yè)投資工程的監(jiān)督治理機制開展. 監(jiān)督治理 作為內(nèi)部限制五要素中非常重要的內(nèi)容, 對于增強企業(yè)內(nèi)部限制,改 善治理水平具有非同尋常的意義.因此,對于國有企業(yè)而言,其可以 通過大力促進國有企業(yè)投資工程的監(jiān)督治理機制開展來提升內(nèi)部控 制與治理水平,保證國有企業(yè)長期穩(wěn)定開展,實現(xiàn)再次騰飛.首先, 國有企業(yè)投資工程的監(jiān)督治理需要從內(nèi)部環(huán)境入手, 在企業(yè)內(nèi)部建立有關(guān)投資工程的監(jiān)督治理機制,對于投資工程的資金使用、工程進展 狀況等關(guān)鍵內(nèi)容進行監(jiān)督,保證投資工程的正常運行并降低企業(yè)面臨 的風(fēng)險.其次,國有企業(yè)投資工程還需要外部監(jiān)督力量的增強.當(dāng)前 某些投資工程在企業(yè)的財務(wù)報表中屬于表外工程,難以在財務(wù)報表中得到表達,這使得外部監(jiān)督力量較弱,隨著國有企業(yè)有關(guān)投資工程的 不斷增多,完善表外工程的內(nèi)涵可以在很大程度上提升外部監(jiān)督治理 水平.三、結(jié)語隨著我國經(jīng)濟的不斷開展,國有企業(yè)也已經(jīng)開始從粗放型治理逐 步過渡到精細化治理中來.當(dāng)前國有企業(yè)需要通過建立完善的投資項 目風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)、增強投資工程的預(yù)算限制