會計法論文：《會計法》在防治腐敗問題上的作用、局限性及其對策(精)

1、法律論文寫作發(fā)表快遠(yuǎn)通道；ww. QQ； 98788790E| 中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng) ）是國內(nèi)權(quán).威的法律期刊聯(lián)合征稿平臺發(fā)表期刊推 薦：法學(xué)前沿知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)論壇$瓷法制與經(jīng)濟(jì)（法制與社會克河南省政法管理 干部學(xué)院學(xué)報k 會計法論文： 會計法在防治腐敗問題上的作用、局 限性及其對策 摘要在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨轉(zhuǎn)型的過程中 ，通過學(xué)習(xí)實(shí)踐 科學(xué)發(fā)展觀活動，反思中華人民共和國會計法 （以下簡稱 會計法）在預(yù)防和治理腐敗中所起的作用 ，同時指出其局 限性，提出完善以會計法為核心的預(yù)防和治理腐敗的體制 機(jī)制的對策，對進(jìn)一步做好反腐敗工作，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義 和深遠(yuǎn)的歷史意義。 關(guān)鍵詞：會計法防治腐敗局限性 會計

2、法自 19851985 年 1 1 月發(fā)布實(shí)施以來，分別于 19931993 年 1212 月和 19991999 年 1010 月做過兩次修改，目前執(zhí)行的是 1991999 9 年發(fā) 布、20002000 年 1 1月 1 1 日起實(shí)施的會計法。會計法是我國 會計工作的基本法律，是會計領(lǐng)域最高層次的法規(guī)?；緯?準(zhǔn)則和具體會計準(zhǔn)則等其他會計法規(guī)都是依據(jù)會計法制 定的, ,屬于第二和第三層次的會計法規(guī)。針對防治腐敗的問題 認(rèn)真研讀會計法，我們不難發(fā)現(xiàn)會計法規(guī)在防治腐敗中的 作用及其局限性。 一、會計法在預(yù)防腐敗中的作用及其局限性淺析 （一）會計法在預(yù)防腐敗中的作用 會計法從對單位會計工作及其

3、資料的真實(shí)性、完整 性提出了嚴(yán)格要求，明確規(guī)定單位負(fù)責(zé)人是執(zhí)行會計法規(guī)的中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng) ）是國內(nèi)權(quán).威的法律期刊聯(lián)合征稿平臺發(fā)表期刊推 薦：法學(xué)前沿知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)論壇$瓷法制與經(jīng)濟(jì)（法制與社會克河南省政法管理 干部學(xué)院學(xué)報k .G0 2 9 法律論文寫作發(fā)表快遠(yuǎn)通道；ww. qikanwang. net QQ； 98788790E| 第一責(zé)任人，會計工作人員是執(zhí)法主體，會計人員應(yīng)有的職業(yè) 道德和任職資格，單位應(yīng)當(dāng)依法處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù) ，各單位、各部 門和中介機(jī)構(gòu)對會計法執(zhí)行實(shí)施監(jiān)督。 會計法從會 計業(yè)務(wù)管理的角度，為預(yù)防和治理腐敗提供了法律依據(jù)。 1 1自會計法頒布實(shí)施以來，會計法為預(yù)防和治理 腐敗

4、現(xiàn)象的發(fā)生起到了積極的作用。依據(jù)會計法規(guī)的規(guī)定建 立健全了內(nèi)部控制制度并得到嚴(yán)格執(zhí)行的單位 ，能夠從會計 工作的源頭上最大限度地保證會計工作及其會計資料的真 實(shí)性，預(yù)防腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。 2 2各單位、有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、人員履行會計法賦 予的監(jiān)督職責(zé)，通過對有關(guān)單位會計人員及相關(guān)人員進(jìn)行詢 問，對這些單位的會計資料等經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行詢證、 稽核、審計、 檢查等工作，以檢查報告、審計報告等方式評價相關(guān)單位內(nèi)部 控制制度是否健全，會計信息是否真實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)據(jù)此決 定是否將內(nèi)部控制制度嚴(yán)重缺失、中介機(jī)構(gòu)出具否定意見和 無法發(fā)表意見的單位納入腐敗重點(diǎn)監(jiān)控的對象。 3 3會計法在打擊腐敗犯罪方面有協(xié)助

5、司法的作用。 當(dāng)檢察機(jī)關(guān)在對腐敗嫌疑分子進(jìn)行調(diào)查取證時 ，有關(guān)單位會 計部門的相關(guān)會計人員有提供相關(guān)會計資料的義務(wù)。通過依 法提供相關(guān)會計資料，起到協(xié)助司法的作用。 （二）會計法在預(yù)防腐敗中的局限性中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng) ）是國內(nèi)權(quán).威的法律期刊聯(lián)合征稿平臺發(fā)表期刊推 薦：法學(xué)前沿知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)論壇$瓷法制與經(jīng)濟(jì)（法制與社會克河南省政法管理 干部學(xué)院學(xué)報k 會計法在預(yù)防腐敗中具有積極作用，也表現(xiàn)出其局限 1.1.對私設(shè)“小金庫”的違法行為處罰過輕。會計法（第 四十二條）對單位不依法設(shè)置會計賬簿和私設(shè)會計賬簿的違 法行為處罰過輕，成為單位私設(shè)“小金庫”屢禁不止的根源。 會計法對單位不依法設(shè)置會計賬簿和私設(shè)

6、會計賬簿的違 法行為沒有進(jìn)行刑事處罰的規(guī)定 ，只有對單位和個人較輕微 的經(jīng)濟(jì)處罰和行政處罰，這就為一些單位不依法設(shè)置會計賬 簿核算全部會計業(yè)務(wù)事項(xiàng)開了方便之門 ，成為一些單位私設(shè) “小金庫”屢禁不止的根源。直至目前，一些單位私設(shè)“小金 庫”的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，有的還相當(dāng)嚴(yán)重?！靶〗饚臁钡拇嬖? , 不僅導(dǎo)致會計信息失真，擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序，造成國家財政收 入和國有資產(chǎn)的流失，而且誘發(fā)和滋生一系列腐敗現(xiàn)象。 是妨 礙經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、影響社會和諧穩(wěn)定、危害黨和國家各項(xiàng)事 業(yè)發(fā)展的毒瘤，必須堅決清除。 2 2對個體工商戶的會計管理沒有提到法律層次并明確作 出規(guī)定。會計法第二條規(guī)定的會計法規(guī)范的對象是 :

7、: “國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織?！?第五條規(guī)定“個體工商戶會計管理的具體辦法 ，由國務(wù)院 財政部門根據(jù)本法的原則另行規(guī)定?！必斦恐贫?，19971997 年 1 1 月 1 1 日起執(zhí)行的個體工商戶會計制度 ，ww” qikanwang. net QQ； 法律論文寫作發(fā)表快遠(yuǎn)通道; 中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng) ）是國內(nèi)權(quán).威的法律期刊聯(lián)合征稿平臺發(fā)表期刊推 薦：法學(xué)前沿知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)論壇$瓷法制與經(jīng)濟(jì)（法制與社會克河南省政法管理 干部學(xué)院學(xué)報k 以及 19971997 年 6 6 月中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng) ）是國內(nèi)權(quán).威的法律期刊聯(lián)合征稿平臺發(fā)表期刊推 薦：法學(xué)前沿知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)論壇$瓷法制

8、與經(jīng)濟(jì)（法制與社會克河南省政法管理 干部學(xué)院學(xué)報k 國家稅務(wù)總局發(fā)布、20062006 年修訂的個體工商戶建賬管理暫 行辦法的規(guī)定基本不涉及預(yù)防腐敗的內(nèi)容，這就為一些不法 個體工商戶隱匿收入、 亂列支出，賄賂某些政府人員、國企關(guān) 鍵管理人員開了方便之門。 3 3會計監(jiān)督體制機(jī)制不健全，監(jiān)督職能弱化，成為預(yù)防和 治理腐敗的“瓶頸”。會計監(jiān)督體制機(jī)制不健全主要表現(xiàn)在 以下方面： (1)(1) 少數(shù)國有企業(yè)內(nèi)部控制制度不健全。 內(nèi)部控制制度不 健全的國有企業(yè)，會計人員工作環(huán)境較差，無法嚴(yán)格按照會 計法的規(guī)定實(shí)施嚴(yán)格的會計監(jiān)督，一些單位的會計人員甚至 與內(nèi)部相關(guān)人員沆瀣一氣，隱匿收入、亂列支出，設(shè)置賬

9、外賬 這也是一些小型國有企業(yè)腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重 ，經(jīng)營管理不善，國有 資產(chǎn)流失嚴(yán)重的根本原因。一些內(nèi)部控制制度健全的大型國 有企業(yè)的下屬單位，由于內(nèi)部控制制度執(zhí)行不力 ，內(nèi)部控制制 度形同虛設(shè)，個別單位、個別部門同樣產(chǎn)生了以權(quán)謀私、化公 為私等腐敗現(xiàn)象。 (2)(2) 對私營企業(yè)會計監(jiān)督不到位。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展，眾多的中小國有企業(yè)改制為私營企業(yè) ，加上私人資本 注冊的私營企業(yè)，私營企業(yè)的數(shù)量越來越多，這些企業(yè)中，很大 一部分企業(yè)會計核算不規(guī)范，各方面對私營企業(yè)的會計監(jiān)督 分工不明確，監(jiān)督力量有限，造成監(jiān)督不到位。一些私營企業(yè)ww” qikanwang. net QQ； 法律論文寫作發(fā)表快

10、遠(yuǎn)通道; 中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng) ）是國內(nèi)權(quán).威的法律期刊聯(lián)合征稿平臺發(fā)表期刊推 薦：法學(xué)前沿知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)論壇$瓷法制與經(jīng)濟(jì)（法制與社會克河南省政法管理 干部學(xué)院學(xué)報k 法律論文寫作發(fā)表快遠(yuǎn)通道；ww. qikanang. net QQ； 98788790E| 主為達(dá)到非法牟利的目的，亂列開支，對一些權(quán)力部門和單位 的關(guān)鍵人物行賄，造成腐敗現(xiàn)象不斷發(fā)生，屢禁不止，并有擴(kuò)大 之勢。 （3 3）對國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位會計監(jiān)督機(jī)制不健全。由于國 家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位很大一部分為非營利單位，但這些部門和單 位手中有較大的權(quán)力，有的是為企業(yè)服務(wù)的部門，有的是受托 為企業(yè)服務(wù)的單位，對這些部門和單位的會計監(jiān)督，也因?qū)ζ?/p>

11、 監(jiān)督分工不明確，監(jiān)督力量有限，造成監(jiān)督機(jī)制不健全。這一 塊往往是“小金庫”的高發(fā)區(qū)，也是腐敗滋生地。 二、完善會計法等法律法規(guī)有關(guān)預(yù)防腐敗的內(nèi)容 （一） 將單位不依法設(shè)置會計賬簿和私設(shè)會計賬簿的違法 行為納入刑法懲處范圍 如前所述，單位不依法設(shè)置會計賬簿和私設(shè)會計賬簿是 形成各級各類單位私設(shè) “小金庫”并屢禁不止的根源，也是腐 敗現(xiàn)象不斷滋生和蔓延的根源。因此，應(yīng)盡快修改會計法 將單位不依法設(shè)置會計賬簿和私設(shè)會計賬簿的違法行為納 入刑法懲處的范圍，對因私設(shè)“小金庫”而觸犯刑法的相關(guān)責(zé) 任人員，依法追究刑事責(zé)任，以最大限度地杜絕“小金庫”現(xiàn) 象的滋生和蔓延。 （二） 擴(kuò)大會計法規(guī)范的對象 應(yīng)將

12、個體工商戶的會計管理納入會計法規(guī)范的范圍中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng) ）是國內(nèi)權(quán).威的法律期刊聯(lián)合征稿平臺發(fā)表期刊推 薦：法學(xué)前沿知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)論壇$瓷法制與經(jīng)濟(jì)（法制與社會克河南省政法管理 干部學(xué)院學(xué)報k 法律論文寫作發(fā)表快遠(yuǎn)通道；ww. qikanang. net QQ； 98788790E| 之內(nèi), ,只有將年營業(yè)額達(dá)到法定金額的個體工商戶一律納入 會計法規(guī)范的范圍之內(nèi)，并由財政、稅務(wù)、中介機(jī)構(gòu)等相 關(guān)部門和單位監(jiān)督實(shí)施，才能促進(jìn)個體工商戶逐步樹立依法 經(jīng)營的意識，自覺遵守法律規(guī)定，依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，有效杜 絕其隱匿收入、亂列支出的現(xiàn)象。 （三）健全會計監(jiān)督機(jī)制，完善會計監(jiān)督體系 1.1.內(nèi)部會計監(jiān)督

13、。納入會計法規(guī)范對象的各單位、 個體工商戶都應(yīng)當(dāng)依據(jù)會計法的規(guī)定健全完善內(nèi)部會計 核算管理制度，履行內(nèi)部會計核算、管理和監(jiān)督職責(zé) ，真實(shí)、 全面、科學(xué)地核算各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，保證會計資料的真實(shí)性和完 整性，為相關(guān)各方提供可靠的會計信息 ，從源頭上預(yù)防腐敗的 產(chǎn)生。對一些私營企業(yè)、大量的個體工商戶，設(shè)置會計機(jī)構(gòu)不 規(guī)范的，會計法應(yīng)強(qiáng)制規(guī)定其委托會計師事務(wù)所代理記賬 由會計師事務(wù)所對其實(shí)施會計監(jiān)督。 2 2主管部門監(jiān)督。履行國有企業(yè)監(jiān)督職責(zé)的各級國資委、 會計法 賦予會計監(jiān)督主管職責(zé)的各級財政部門應(yīng)當(dāng)主要 依靠會計師事務(wù)所對納入會計法規(guī)范范圍的所有單位和 個體工商戶實(shí)施切實(shí)的會計監(jiān)督。主管會計監(jiān)督的部

14、門應(yīng)依 據(jù)會計師事務(wù)所對被監(jiān)督對象出具的審計報告類型 ，向主管 反腐敗的監(jiān)察部門提出可能產(chǎn)生腐敗的單位和個體工商戶 名單, ,以便監(jiān)察部門重點(diǎn)對可能產(chǎn)生腐敗的單位和個體工商中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng) ）是國內(nèi)權(quán).威的法律期刊聯(lián)合征稿平臺發(fā)表期刊推 薦：法學(xué)前沿知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)論壇$瓷法制與經(jīng)濟(jì)（法制與社會克河南省政法管理 干部學(xué)院學(xué)報k 法律論文寫作發(fā)表快遠(yuǎn)通道；ww. net QQ； 98788790E| 戶進(jìn)行監(jiān)察，徹底鏟除腐敗滋生的土壤。 3 3中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督。市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)展 ，會計、審計越重要。 從根本上說，主管部門對會計的監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)主要依靠會計師事 務(wù)所。為了切實(shí)完成會計法賦予主管部門的全面會計監(jiān) 4 4相關(guān)部門監(jiān)督。稅務(wù)、銀行等部門從各自的業(yè)務(wù)角度 嚴(yán)格把關(guān)，根據(jù)會計師事務(wù)所對單位、 個體工商戶出具的審計 報告類型確定工作重點(diǎn)，實(shí)施業(yè)務(wù)監(jiān)督。 5 5對反腐機(jī)構(gòu)的再監(jiān)督。應(yīng)當(dāng)在各級人民代表大會內(nèi)部 設(shè)置反腐監(jiān)察機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對各級反腐檢察主管機(jī)構(gòu)的廉 潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督檢查 ，對各級反腐監(jiān)察機(jī)構(gòu)是否存在腐 敗行為實(shí)施再監(jiān)督。為保證再監(jiān)督工作的有效