全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會議上的報告

1、堅持主題 服務(wù)主線努力實現(xiàn)全省質(zhì)監(jiān)工作新跨越在全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會議上的報告靳道強（2011年1月14日）同志們：這次全省質(zhì)監(jiān)工作會議的主要任務(wù)是，總結(jié)2010年質(zhì)監(jiān)工作情況，分析當(dāng)前形勢，部署2011年質(zhì)監(jiān)工作任務(wù)，動員全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展為主題，以促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，進一步提高履職有效性，努力實現(xiàn)“十二五”質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展良好開局，確保江蘇質(zhì)監(jiān)工作繼續(xù)走在全國前列，為建設(shè)美好江蘇作出新貢獻。省政府對這次會議高度重視，小敏副省長親臨會議并將作重要講話。下面，我代表省局黨組作工作報告。一、2010年全省質(zhì)監(jiān)工作情況2010年，全省系統(tǒng)緊緊圍繞建設(shè)全國質(zhì)監(jiān)工作先導(dǎo)區(qū)、質(zhì)監(jiān)工作促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

2、示范區(qū)、人民群眾信得過的質(zhì)量安全區(qū)的總體要求，認(rèn)真落實“三全一?！惫ぷ魅蝿?wù)，團結(jié)一致，扎實工作，圓滿實現(xiàn)了既定目標(biāo)。（一）質(zhì)量振興深入推進。一是質(zhì)量興市實現(xiàn)全面覆蓋。全省13個省轄市和106個縣（市、區(qū)）全部開展了質(zhì)量興市活動，86個設(shè)基層局的縣（市、區(qū)）通過省級驗收，9個縣（市、區(qū)）新創(chuàng)為全省“質(zhì)量興市”先進單位，2個省轄市新通過“全國質(zhì)量興市先進市”省級驗收。二是品牌集群效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。打造了吳江地板、南通家紡等一批品牌集聚地，培育江蘇名牌736個。新增地理標(biāo)志產(chǎn)品6個。三是標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用有效發(fā)揮。新設(shè)立國際標(biāo)準(zhǔn)化組織技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會及工作組5個，組織制定國際標(biāo)準(zhǔn)及提案32項，制修訂國

3、家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)872項；推動六大新興產(chǎn)業(yè)采標(biāo)50項，知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)207項；組織省級高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化試點10個、國家級和省級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點22個。四是宏觀質(zhì)量管理繼續(xù)加強。發(fā)布2009年江蘇質(zhì)量報告，開展10大服務(wù)業(yè)用戶滿意度調(diào)查，新評定江蘇質(zhì)量管理獎25個。7個省轄市設(shè)立了市長質(zhì)量獎，8個縣（市）設(shè)立了政府質(zhì)量獎。五是技術(shù)基礎(chǔ)工作得到強化。新增質(zhì)量管理體系獲證證書3709張、標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)220家、計量體系確認(rèn)企業(yè)2341家，總數(shù)均保持全國第一。六是質(zhì)量誠信體系建設(shè)取得進展。對首批申報的833家企業(yè)，進行了質(zhì)量信用等級評定。（二）服務(wù)轉(zhuǎn)型成效明顯。緊扣促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級這一重中之重，加大

4、支持和服務(wù)力度。一是積極支持沿海開發(fā)。制定工作意見，推出6個方面、28項服務(wù)舉措，全年新批8個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，培育53個江蘇省名牌，創(chuàng)建1個優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)。二是扎實推進節(jié)能減排。開展節(jié)能專項行動，全年共幫助企業(yè)節(jié)約標(biāo)煤70萬噸以上。對417臺重點耗能設(shè)備進行能效測試，在6769臺鍋爐使用單位開展節(jié)能、安全雙達標(biāo)活動。推進節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證，在全國首批組織能源管理體系認(rèn)證試點，完成節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證971個、企業(yè)環(huán)境管理體系認(rèn)證2007家。新增節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化試點10個。同時，還在全國質(zhì)檢系統(tǒng)首家成立了省能源計量數(shù)據(jù)中心。三是開展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)創(chuàng)建活動。出臺創(chuàng)建工作意見、管理辦法及驗收標(biāo)準(zhǔn)，明確20

5、個重點培育對象，堅持政府主導(dǎo)、制定創(chuàng)建規(guī)劃、督促依法生產(chǎn)、出臺惠企政策、建設(shè)檢測平臺，全年建成6個省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)。（三）質(zhì)量安全保障有力。一是創(chuàng)新監(jiān)管模式。在全省9567家食品生產(chǎn)企業(yè)、4650家特種設(shè)備使用單位實施分類分級監(jiān)管，食品企業(yè)實現(xiàn)全面覆蓋，特種設(shè)備使用單位覆蓋率達30%以上。二是組織專項整治。全面開展乳制品、含乳食品專項整治，抽查、監(jiān)測乳制品、含乳食品4186批次；組織食品風(fēng)險分析2359批次，針對傾向性問題，及時組織專項治理。全年食品監(jiān)督抽查合格率94.5%，比上年上升個百分點。集中開展氣瓶安全專項整治，鞏固壓力管道元件、冶金起重機械專項整治成果；組織特種設(shè)備使用單位開展隱

6、患自查，共查出和整改各類隱患萬起，重大隱患督促整改率達到100%。特種設(shè)備萬臺事故率、死亡率，遠(yuǎn)低于全國平均水平。三是開展檢測工作整頓。對系統(tǒng)內(nèi)154家檢測機構(gòu)及授權(quán)站進行集中整頓，整改問題844個。全年未發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性重大質(zhì)量安全事故。（四）惠民行動深受歡迎。一是開展“兩免”惠民行動。對全省集貿(mào)市場計量器具，全省村級和蘇北鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)、全省計劃生育指導(dǎo)站和社會福利機構(gòu)醫(yī)用計量器具萬臺件實施免費檢定。二是開展標(biāo)準(zhǔn)富民行動。組織制定200項省級農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，新建22個省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，示范區(qū)內(nèi)農(nóng)戶人均增收元。三是開展質(zhì)量維權(quán)行動。加強12365投訴舉報平臺建設(shè)，開通12365家電

7、下鄉(xiāng)質(zhì)量服務(wù)熱線，全年共受理打假舉報、質(zhì)量申訴、業(yè)務(wù)咨詢22176件，較上年增長83%；針對群眾反映突出問題，開展液化氣違法添加二甲醚、加油站缺斤少兩、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品等專項執(zhí)法行動；組織開門查質(zhì)量，對消費者反映集中的10類產(chǎn)品開展監(jiān)督抽查，及時發(fā)布抽查結(jié)果，引導(dǎo)消費。四是開展志愿為民行動。組織質(zhì)監(jiān)志愿者，進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)，送標(biāo)準(zhǔn)、送知識、送檢測。其中，免費檢測室內(nèi)空氣甲醛含量和“健康計量走進社會福利機構(gòu)”活動產(chǎn)生了較大的社會反響。五是開展就業(yè)促進行動。建立全省標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺，提高行政許可和組織機構(gòu)代碼辦事效率，繼續(xù)實施“首違不罰”規(guī)定，為扶持企業(yè)發(fā)展、改善就業(yè)形勢作出了一定貢獻。（五

8、）執(zhí)法監(jiān)管規(guī)范有序。大力推進依法行政，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管行為。一是健全法規(guī)體系。江蘇省纖維產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法頒布實施，江蘇省服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法等列入立法計劃。二是加強監(jiān)督抽查。根據(jù)國家重點監(jiān)管產(chǎn)品目錄，加大對涉及安全、節(jié)能、環(huán)保等產(chǎn)品監(jiān)督抽查力度，組織對供上海世博會、廣州亞運會、亞殘會、玉樹地震災(zāi)區(qū)物資和防汛物資等開展專項監(jiān)督抽查。全年產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率95%，較上年上升個百分點。三是重拳打假治劣。開展農(nóng)資、建材、機電產(chǎn)品等45項專項執(zhí)法行動，依法查辦大要案1064起、移送司法機關(guān)處理141起。對區(qū)域性產(chǎn)品進行集中整治，關(guān)停企業(yè)30余家，有效提升區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量整體水平。四是規(guī)范執(zhí)法行為。全面推行

9、說理式執(zhí)法和開門審案，全省系統(tǒng)說理式執(zhí)法推行面100%，開門審案200余起。推進依法行政示范點建設(shè)，建成示范點11個。（六）履職能力持續(xù)提升。一是“爭先進位創(chuàng)三甲”活動全面展開。按照“奮戰(zhàn)3年，確?？煽贾饕笜?biāo)位居全國前三位”的總體目標(biāo)，省局機關(guān)共確定37項爭創(chuàng)指標(biāo)、5項創(chuàng)新指標(biāo)，各市、縣局和直屬單位共創(chuàng)共保，系統(tǒng)上下形成了聚精會神干事業(yè)、一心一意謀發(fā)展的良好局面。二是裝備載體建設(shè)成績喜人。預(yù)計全年投入近8億元，比上年增長40%左右。目前，全省系統(tǒng)擁有國家中心31個，已批在建項目總投資30億元以上。第一輪批準(zhǔn)籌建的21個國家質(zhì)檢中心全部建成，建成數(shù)名列全國第一；第二輪規(guī)劃批準(zhǔn)籌建10個國家質(zhì)檢

10、中心，批準(zhǔn)數(shù)名列全國第一；國家不銹鋼質(zhì)檢中心已通過“三合一”認(rèn)證，在二輪規(guī)劃批準(zhǔn)的國家質(zhì)檢中心中拔得頭籌。省屬技術(shù)機構(gòu)基本建設(shè)順利推進，省質(zhì)檢院新址基本建成，省特檢基地進入地面施工，省計量檢測基地建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化院大樓改造工程完成前期準(zhǔn)備工作。三是隊伍建設(shè)得到加強。推進機關(guān)中層干部競爭上崗，嘗試采用差額推薦、差額醞釀、差額考察、差額票決的方法選拔市局主要領(lǐng)導(dǎo)，加大條塊之間、區(qū)域之間干部輪崗交流力度；組織高層次人才出國培訓(xùn)，舉辦市縣局長輪訓(xùn)班，開展稽查執(zhí)法大比武、檢驗檢測技能競賽等活動，在全國率先開發(fā)并試運行質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)網(wǎng)上培訓(xùn)考試系統(tǒng)，全年受訓(xùn)7000人次以上；制定并出臺引進高層次人才的政策，面向全球

11、招聘領(lǐng)軍人才和技術(shù)骨干。四是懲防體系建設(shè)有效推進。堅決貫徹省委、省政府和省紀(jì)委關(guān)于反腐倡廉的決策部署，以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，以懲防體系建設(shè)為主線，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新進展。五是“兩網(wǎng)”系統(tǒng)運行情況良好。強力推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開運行工作，去年8月省局以優(yōu)秀等次首批通過省政府政務(wù)公開辦公室考核驗收。建立互聯(lián)、開放、覆蓋全省系統(tǒng)的工作目標(biāo)管理系統(tǒng)，將各市、縣局工作目標(biāo)、措施、完成進度等全部上網(wǎng)，促進了行政效能提升。六是質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)初見成效。制定2010-2015年文化建設(shè)綱要，組織開展質(zhì)監(jiān)文化大討論，召開文化建設(shè)試點觀摩交流會，提煉江蘇質(zhì)監(jiān)核心理念。此外，全省系統(tǒng)政務(wù)、財務(wù)管理進一步規(guī)范，老

12、干部工作得到加強，援藏援疆工作受到總局肯定，協(xié)會、學(xué)會橋梁、紐帶作用發(fā)揮良好。剛剛過去的一年，是江蘇質(zhì)監(jiān)“十一五”發(fā)展的收官之年，“十一五”規(guī)劃明確的各項主要目標(biāo)均已完成或超額完成。回眸過去五年，我們致力于服務(wù)發(fā)展，深入推進質(zhì)量振興，大力實施名牌和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，全省質(zhì)量總體水平穩(wěn)居全國前兩位；我們致力于保障安全，組織開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治、質(zhì)量和安全年、質(zhì)量提升活動，妥善處置了一批質(zhì)量安全事件，全省質(zhì)量安全形勢保持基本穩(wěn)定；我們致力于惠企益民，出臺了一系列舉措、開展了一系列行動，質(zhì)監(jiān)為民的根本宗旨得到充分體現(xiàn)；我們致力于自身建設(shè)，努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍，著力打造高水平的檢測平臺，履職

13、能力有了大幅提升。與“十五”期末相比，質(zhì)量興市覆蓋面由45.3%擴大到100%，省級以上名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)銷售收入占規(guī)模以上工業(yè)銷售收入的比重由25%提高到27.4%；制（修）訂國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)由2659項增加到4763項，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)由204個發(fā)展到388個；通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證、計量管理體系確認(rèn)的企業(yè)數(shù)分別由20075家、16535家增加到43697家和25743家；產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率由87.9%上升到95%，萬臺特種設(shè)備事故率、死亡率分別由、下降為和；國家質(zhì)檢中心由15個增加到31個，碩士以上人才由203人增加到526人，全系統(tǒng)固定資產(chǎn)由億元增加到億元。過去五年，我們不負(fù)重托，不辱

14、使命，風(fēng)雨兼程，負(fù)重奮進，體現(xiàn)了勇于擔(dān)當(dāng)?shù)拇缶忠庾R，詮釋了甘于奉獻的崇高精神，展示了與時俱進的時代風(fēng)采，譜寫了團結(jié)奮進的壯麗詩篇。以上成績的取得，得益于省委、省政府和國家質(zhì)檢總局的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于地方各級黨委、政府的大力支持和廣大企業(yè)的積極參與，得益于全省系統(tǒng)干部職工開拓進取、勤奮工作。在此，我代表省局黨組，向地方黨委、政府和廣大企業(yè)表示衷心的感謝！向全省系統(tǒng)干部職工致以崇高的敬意！一年來，全省質(zhì)監(jiān)工作取得了一定成績，但也存在一些亟待解決的問題。主要有：一是對質(zhì)量管理工作的研究有待深入，全社會齊抓共管局面尚未真正形成，與提升全省質(zhì)量總體水平的要求還不完全適應(yīng)。二是面對新情況、新問題，落實企業(yè)主

15、體責(zé)任、實施有效監(jiān)管還存在一些不足，與確保產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護人民群眾切身利益的要求還不完全適應(yīng)。三是監(jiān)管資源嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，與全省系統(tǒng)擔(dān)負(fù)的重要責(zé)任還不完全適應(yīng)。這些問題，需要在新一年里切實采取措施，認(rèn)真加以解決。二、當(dāng)前質(zhì)監(jiān)工作面臨的形勢站在“十二五”開局的新起點，謀劃起步之年的質(zhì)監(jiān)工作，只有高點站位，認(rèn)清形勢，才能開闊視野、找準(zhǔn)定位、理清思路、創(chuàng)新發(fā)展。分析質(zhì)監(jiān)工作面臨的基本形勢，其特征主要表現(xiàn)在以下三個方面：第一，質(zhì)監(jiān)工作正處于重要的戰(zhàn)略機遇期，集中體現(xiàn)在各級黨委政府對質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的要求越來越高。十七屆五中全會通過的建議，主要精神可以概括為“一個主題”、“一

16、條主線”、“五項基本要求”、“十大工作任務(wù)”?！耙粋€主題”即以科學(xué)發(fā)展為主題，“一條主線”即以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，“五項基本要求”從指導(dǎo)原則的角度闡述主題和主線，“十大工作任務(wù)”則從工作部署的層面落實主題和主線。省委十一屆九次全會通過的十二五規(guī)劃建議，圍繞落實主題、抓好主線，結(jié)合江蘇實際，提出突出發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，突出發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，突出提升集約發(fā)展水平，要求加快實施新興產(chǎn)業(yè)倍增、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和服務(wù)業(yè)提速三大計劃。推進科學(xué)發(fā)展，必須堅持好字當(dāng)頭、質(zhì)量第一；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必須堅持質(zhì)量先導(dǎo)、扎牢根基。省政府洞察先機，前年底主要領(lǐng)導(dǎo)就作出了“質(zhì)監(jiān)工作關(guān)乎經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級”的重要論斷，去年初分管領(lǐng)

17、導(dǎo)就提出了建設(shè)質(zhì)監(jiān)工作促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型創(chuàng)新區(qū)的明確要求。地方黨委政府紛紛將質(zhì)監(jiān)工作作為加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、促進科學(xué)發(fā)展的有力抓手，對質(zhì)監(jiān)工作予以高度重視和大力支持。在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式成為經(jīng)濟發(fā)展“主旋律”的大背景下，各級黨委政府對質(zhì)監(jiān)工作的重視程度將進一步提高，對質(zhì)監(jiān)部門落實“主題”、服務(wù)“主線”的要求將越來越多。這既賦予了質(zhì)監(jiān)部門更加繁重的任務(wù)，又為質(zhì)監(jiān)工作開辟了更為廣闊的空間，提供了難得的機遇。我們要主動順應(yīng)各級黨委政府對質(zhì)監(jiān)部門推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新期待，把服務(wù)轉(zhuǎn)型作為質(zhì)監(jiān)部門的首要任務(wù)，在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快江蘇制造向江蘇創(chuàng)造躍升、推動節(jié)能減排等重點領(lǐng)域，推出更多舉措

18、，實現(xiàn)更大突破，以促進轉(zhuǎn)型的更高成效贏得事業(yè)的更快發(fā)展。第二，質(zhì)監(jiān)工作正處于質(zhì)量安全的高度敏感期，集中體現(xiàn)在社會對提高產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平的要求越來越高。我國正處于社會矛盾凸顯期，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，因道德失范、誠信缺失導(dǎo)致的質(zhì)量違法行為屢屢發(fā)生。與之相對，隨著經(jīng)濟的發(fā)展、生活水平的提高，人民群眾對產(chǎn)品質(zhì)量安全要求越來越高，對產(chǎn)品質(zhì)量安全敏感度也越來越高。尤其值得關(guān)注的是，在當(dāng)前由傳統(tǒng)媒體進入網(wǎng)絡(luò)媒體、移動媒體的環(huán)境下，信息傳播速度越來越快，“蝴蝶效應(yīng)”日趨明顯，一個小的質(zhì)量問題很容易被放大，個別產(chǎn)品的質(zhì)量問題會引起全國乃至全世界的關(guān)注，甚至

19、引起對整個行業(yè)的信任危機，損害監(jiān)管部門的公信力。上述三方面因素的疊加，使產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作面臨前所未有的壓力。第三，質(zhì)監(jiān)工作正處于創(chuàng)新發(fā)展的需求升級期，集中體現(xiàn)在企業(yè)對質(zhì)監(jiān)部門提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求越來越高。轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展，企業(yè)是主體。一大批“經(jīng)濟細(xì)胞”的創(chuàng)新、升級，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型才能順利實現(xiàn)。面對市場競爭的加劇、政策調(diào)控的加強，企業(yè)抓創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型的愿望比以往任何時候都更加強烈。與之伴隨的是，企業(yè)對質(zhì)監(jiān)部門的服務(wù)需求比以往任何時候都更加迫切、更加多元。在拓展市場方面，龍頭企業(yè)特別是新興產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)企求通過制定標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)市場，規(guī)模企業(yè)希冀通過名牌創(chuàng)建擴大市場，中小企業(yè)期待通過標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟、產(chǎn)品認(rèn)證逐鹿市

20、場。在技術(shù)升級方面，企業(yè)既希望提供權(quán)威、及時的檢測服務(wù)，更希望借助公共檢測平臺進行研發(fā)；既希望獲得最新、最全的標(biāo)準(zhǔn)信息，更希望自主知識產(chǎn)權(quán)迅速轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。在質(zhì)量管理方面，企業(yè)推行卓越績效管理的需求很大，開展質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康和安全體系、能源管理體系認(rèn)證的愿望很強，期盼得到有力、有效的指導(dǎo)和幫助。在維護自身權(quán)益方面，規(guī)范經(jīng)營的企業(yè)呼喚嚴(yán)厲打擊假冒偽劣，維護市場經(jīng)濟秩序。全面把握、努力滿足企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，既是我們的職責(zé)所在，也是我們的壓力所在，更是我們展示自身價值、謀求更大發(fā)展的希望所在。基于上述分析，當(dāng)前質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)相伴相生、相輔相成，關(guān)鍵要緊抓機遇，勇對挑戰(zhàn)，尤其

21、要善于化挑戰(zhàn)為機遇。要牢牢把握社會對我們履職要求越來越高與自身能力不相適應(yīng)這個基本矛盾，緊緊圍繞江蘇質(zhì)監(jiān)工作要和江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相符合，江蘇質(zhì)監(jiān)工作的地位和形象要和江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展在全國的地位和形象相符合的目標(biāo)，始終不渝地堅持服務(wù)發(fā)展是主線、保障安全是底線、改革創(chuàng)新是紅線的原則，努力適應(yīng)新形勢，把握新機遇，回應(yīng)新期待，滿足新需求，不斷把質(zhì)監(jiān)工作提高到新水平。三、2011年全省質(zhì)監(jiān)工作任務(wù)2011年，全省質(zhì)監(jiān)工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展為主題，以促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，增強經(jīng)濟轉(zhuǎn)型推動力，增強質(zhì)量安全保障力，增強惠企利民踐行力，增強履行職責(zé)戰(zhàn)斗力，確保江蘇質(zhì)監(jiān)工作繼續(xù)走在全國前列，為明

22、年實現(xiàn)創(chuàng)“三甲”目標(biāo)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。圍繞這一要求，重點做好五個方面工作：（一）突出主線，增強經(jīng)濟轉(zhuǎn)型推動力。緊扣促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一主線，以質(zhì)量強省工作為龍頭，以公共檢測平臺建設(shè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)創(chuàng)建、節(jié)能減排和質(zhì)量誠信體系建設(shè)為支撐，進一步提升質(zhì)監(jiān)工作推動轉(zhuǎn)型的有效性。一是強力推進質(zhì)量強省工作。爭取在政府層面啟動質(zhì)量強省工作，設(shè)立省長質(zhì)量獎，建立質(zhì)量強省工作領(lǐng)導(dǎo)機制、推進機制和考核機制。組織開展質(zhì)量強市工作，在蘇南、蘇中、蘇北各選擇1-2個市開展質(zhì)量強市試點，把質(zhì)量振興工作提高到新水平。一方面，要注重發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)先行作用。爭取盡快發(fā)布全省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實施綱要，進一步強化標(biāo)準(zhǔn)化工作

23、體系。加快推進新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，全年實施重大新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專項30項以上，提升新興產(chǎn)業(yè)競爭力；引導(dǎo)企業(yè)制定或參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進標(biāo)準(zhǔn)，制定聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級；開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建活動，全年新增標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)240家；制定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)200項，新建20個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)；建好省服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會，組織制定服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)20項，開展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范（試點）13個。另一方面，要注重發(fā)揮名牌引領(lǐng)作用。大力實施名牌戰(zhàn)略，圍繞“三大計劃”，制定名牌培育規(guī)劃，重點向新興產(chǎn)業(yè)傾斜，全年爭取培育800個省名牌。同時，要加強宏觀質(zhì)量分析研究。省、市、縣

24、局今年既要向地方政府報送總體質(zhì)量分析報告，又要圍繞新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排、質(zhì)量安全、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域開展專題質(zhì)量分析，為政府決策提供參考。二是加強檢測公共服務(wù)平臺建設(shè)。要適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級要求，加快建設(shè)。圍繞“三大計劃”和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強檢驗檢測公共服務(wù)平臺建設(shè)。重點加快國家質(zhì)檢中心建設(shè)，爭取年內(nèi)建成7-8個。加大投入，今年確保裝備載體建設(shè)投資10億元以上；加強協(xié)調(diào)，積極組織申報籌建與江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的國家質(zhì)檢中心，全年爭取新批3-5個；科學(xué)布局，加快規(guī)劃建設(shè)一批省級質(zhì)檢中心。要適應(yīng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展要求，優(yōu)化服務(wù)。堅持公共平臺公共建設(shè)、公共使用，通過聯(lián)建、共建等多種形式加快實施進度，加

25、強與科技創(chuàng)新平臺融合，推動公共平臺向社會開放，發(fā)揮更大效益；牢固樹立科技興檢理念，加大科研投入，明確科研重點，引進科研人才，推進科研合作，強化科研激勵，努力打造一批集檢測、科研、服務(wù)于一體的高水平公共服務(wù)平臺。要適應(yīng)檢測市場競爭要求，整合資源。堅持以增量投入帶動存量調(diào)整，優(yōu)化檢測資源配置，提升能力；建立檢驗檢測設(shè)備管理系統(tǒng)，促進重點設(shè)備共享共用，減少重復(fù)投入。要適應(yīng)維護市場經(jīng)濟秩序要求，嚴(yán)格管理。繼續(xù)開展檢測工作整頓，制定檢測質(zhì)量管理辦法，加強檢測人員培訓(xùn)，實施監(jiān)督抽查任務(wù)調(diào)控，切實把檢測質(zhì)量提高到一個新水平。 三是開展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)創(chuàng)建活動。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、發(fā)展集約的趨勢，大力開

26、展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品示范區(qū)創(chuàng)建活動，將企業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為區(qū)域品牌優(yōu)勢。堅持部門聯(lián)動，會同發(fā)改委、經(jīng)信委等部門共同推進全省創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)工作，共同推進、共同驗收、共同授牌，提高示范區(qū)的影響力。堅持政府主導(dǎo)，將創(chuàng)建工作納入地方政府議事日程，依靠政府政策支持強力推進。豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，把涉及質(zhì)量的各項要求，包括名牌培育、標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證、特種設(shè)備管理、公共檢測平臺建設(shè)等工作全部納入示范區(qū)創(chuàng)建考核指標(biāo)體系，將優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)打造成質(zhì)量工作示范區(qū)。全年重點培育20個、爭取建成6-8個優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)。四是深入推進節(jié)能減排。把節(jié)能減排作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點，進一步加大推進力度。

27、在標(biāo)準(zhǔn)層面，制定環(huán)境空氣質(zhì)量、油氣回收等節(jié)能減排地方標(biāo)準(zhǔn)，宣貫節(jié)能減排國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動節(jié)能減排先進技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，新建10個節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化試點。在認(rèn)證層面，大力推進環(huán)境管理體系認(rèn)證，率先開展能源管理體系認(rèn)證；拓展節(jié)能認(rèn)證領(lǐng)域，重點開展家用電器、照明器具、辦公設(shè)備的節(jié)能認(rèn)證。在計量層面，擴大能源計量技術(shù)服務(wù)試點，繼續(xù)幫助和指導(dǎo)電力、鋼鐵、建材、化工、紡織等重點耗能行業(yè)節(jié)能降耗工作；發(fā)揮省能源計量數(shù)據(jù)中心作用，采集分析數(shù)據(jù)，出具分析報告，為節(jié)能提供技術(shù)支撐；安排專項經(jīng)費，實施“藍(lán)天工程”專項行動，對全省油庫、油罐車、加油站油氣回收治理技術(shù)改造等進行計量技術(shù)服務(wù)。在特種設(shè)備監(jiān)管層面，繼續(xù)開展

28、鍋爐節(jié)能安全雙達標(biāo)活動，對新投用鍋爐實施能耗審查制度，督促用戶建立并實施安全節(jié)能達標(biāo)制度。五是加快質(zhì)量誠信體系建設(shè)。制定質(zhì)量信用評價工作規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)，爭取將質(zhì)量信用評價工作納入江蘇省信用建設(shè)地方法規(guī)體系。擴大質(zhì)量信用評價范圍，將質(zhì)量誠信體系從名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，拓展到工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)、食品生產(chǎn)企業(yè)，并在3C認(rèn)證企業(yè)試點推行。抓好質(zhì)量信用信息歸集，建立統(tǒng)一的質(zhì)量信用信息平臺。加大質(zhì)量信用評價結(jié)果應(yīng)用力度，將企業(yè)質(zhì)量信用等級作為名牌認(rèn)定、質(zhì)量獎評選的重要依據(jù)。加強與信用辦、經(jīng)信委、商務(wù)、工商、銀行等部門的合作，建立質(zhì)量誠信聯(lián)動機制。（二）嚴(yán)守底線，增強質(zhì)量安全保障力。牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山

29、”的理念，始終繃緊質(zhì)量安全這根弦，進一步加大監(jiān)管力度，防止發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性質(zhì)量安全事故。一是強化質(zhì)量安全責(zé)任。抓安全，責(zé)任落實是關(guān)鍵。要積極爭取將質(zhì)量安全責(zé)任納入地方政府目標(biāo)考核體系，促進政府履行質(zhì)量安全總責(zé)。全面開展質(zhì)監(jiān)部門自身責(zé)任履行情況檢查，確保責(zé)任到人到崗。重點抓好企業(yè)主體責(zé)任的落實，逐一檢查企業(yè)主體責(zé)任是否真正落實到位；加強對企業(yè)法定代表人、質(zhì)量安全管理人員的培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)增強主體責(zé)任意識；加強宣傳，將質(zhì)量安全、企業(yè)首責(zé)的理念根植于社會。二是推進分類分級監(jiān)管。分類分級監(jiān)管，作為江蘇首創(chuàng)的監(jiān)管模式，產(chǎn)生了積極效應(yīng)。要繼續(xù)深化分類分級監(jiān)管，進一步提高監(jiān)管效能。完善食品分類分級監(jiān)管方法，

30、實施監(jiān)管、執(zhí)法、檢測三位一體運作模式。推進特種設(shè)備安全監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)特種設(shè)備分類分級監(jiān)管全覆蓋。組織許可證獲證企業(yè)分類分級監(jiān)管試點，逐步推進。運用分類分級監(jiān)管理念，加強對3C產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場檢查。三是抓好突出問題治理。專項治理目前仍是解決問題的有效辦法，關(guān)鍵要抓好統(tǒng)籌，增強計劃性。重點抓好常州孟河全國汽車配件城、泰興黃橋農(nóng)藥、南京溧水涂料、淮安低壓電器等4個重點區(qū)域的集中整治工作。堅持重拳出擊，嚴(yán)厲打假，認(rèn)真開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品專項行動。加強與公安、工商、經(jīng)信等相關(guān)部門的溝通、合作，積極推動跨區(qū)域打假協(xié)作，建立健全部門間、區(qū)域間聯(lián)動執(zhí)法打假機制。通過集中整治，查處一批質(zhì)量違

31、法行為，達到規(guī)范、提升的目的。四是妥處質(zhì)量安全事件。貫徹預(yù)防為主的方針，加強風(fēng)險分析，著重強化食品風(fēng)險分析，開展特種設(shè)備安全隱患排查，做到預(yù)警及時有效。修訂省局應(yīng)急預(yù)案，制定應(yīng)急處置簡易程序，加強應(yīng)急裝備能力建設(shè)，試行專家咨詢制度，組織開展應(yīng)急演練，及時有效處置突發(fā)事件。重視輿情分析研究，對一些尚處萌芽狀態(tài)的問題，快速反應(yīng)，果斷出擊，提前處置，把問題消除在萌芽狀態(tài)。認(rèn)真接受媒體監(jiān)督，正確面對各種報道，主動發(fā)布相關(guān)信息，努力占據(jù)主動地位。（三）牢記宗旨，增強惠企利民踐行力。保障和改善民生是落實科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，惠企利民是質(zhì)監(jiān)部門義不容辭的職責(zé)。一是強化標(biāo)準(zhǔn)信息

32、平臺服務(wù)功能。通過標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，著力打造江蘇標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)品牌。加快標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺二期項目建設(shè)，緊扣“三大計劃”，搭建節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)信息等特色子平臺。加快籌建技術(shù)性貿(mào)易措施信息服務(wù)網(wǎng)、江蘇食品安全信息公共服務(wù)網(wǎng)，及時跟蹤、更新國內(nèi)外技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)信息資源，滿足我省經(jīng)濟社會發(fā)展需求。探索標(biāo)準(zhǔn)定制、標(biāo)準(zhǔn)打包等服務(wù)模式，提升標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)有效性。 二是推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開運行。行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)是質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)企業(yè)的重要載體，要按照省政府“兩個一律”和“三個全覆蓋”的要求，重點抓好運用。省局自今年2月1日起、市局從今年4月1日起、縣（市）局從今年6月1日起，凡是行政許可、處罰事項，發(fā)文時

33、必須載明網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)生成的事項編號，否則一律退回。建立并落實運行管理制度、權(quán)力靜態(tài)信息調(diào)整制度、電子監(jiān)察制度、自由裁量實施細(xì)則和工作聯(lián)席會議制度，強化電子監(jiān)察和法制監(jiān)督，及時糾正違規(guī)操作，及時更新權(quán)力庫，確保系統(tǒng)良性運行，著力把行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)建成質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)企業(yè)的快捷通道。三是加強12365平臺建設(shè)。秉持一年365天、天天為民服務(wù)的理念，著力把12365平臺打造成執(zhí)法監(jiān)管的前哨陣地、為民服務(wù)的亮麗窗口。完成全省12365系統(tǒng)升級改造，形成從舉報到查處全過程閉環(huán)管理，確保群眾投訴、舉報打得進、接得著，暢通質(zhì)量維權(quán)和舉報投訴渠道。適應(yīng)群眾來電咨詢量迅速增加的新情況，盡快建成質(zhì)

34、量問題知識庫，力求有問必答。四是推進監(jiān)督抽查“兩公開”。實現(xiàn)“兩公開”， 既是保優(yōu)治劣的需要，又是引導(dǎo)群眾合理消費的需要。在去年專項監(jiān)督抽查結(jié)果全部向社會公開的基礎(chǔ)上，今年要對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果全部公開、對不合格產(chǎn)品后處理結(jié)果全部公開。五是深化“兩免費”檢定工作?！皟擅赓M”檢定自09年啟動以來，逐步擴大范圍，深受各方歡迎。今年在繼續(xù)原有免費檢定的基礎(chǔ)上，將范圍擴大到蘇中地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。要嚴(yán)格管理、加強監(jiān)督，把免費檢定工作做細(xì)、做實。六是推進氣瓶安全條碼管理。安排專項經(jīng)費，采用先進的安全技術(shù)，實現(xiàn)對全省955萬只充裝氣瓶的動態(tài)監(jiān)管，消除安全隱患，讓人民群眾安全、放心使用氣瓶。要科學(xué)安排，加緊推

35、進，力求盡早取得實效。（四）固本強基，增強履行職責(zé)戰(zhàn)斗力。把自身建設(shè)與有效履職放在同等重要位置，緊抓不放，為質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強保證。一是加強法制建設(shè)。爭取出臺江蘇省服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法，并在保障質(zhì)量安全、推進節(jié)能減排等領(lǐng)域積極向省人大、省政府提出立法建議。深入推進說理式執(zhí)法，出臺行政處罰文書范本，制定說理式執(zhí)法規(guī)范。建立健全技術(shù)機構(gòu)考核制度和過錯責(zé)任追究制度，強化技術(shù)機構(gòu)人員的法制意識，做到檢驗合法、程序合法、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。制定行政處罰案卷制作及管理規(guī)范，明確處罰案卷收集、整理、歸檔、保存的基本要求。大力推進政務(wù)公開，堅持公開是原則、不公開是例外，能公開的信息及時準(zhǔn)確地公開。履行社會治安綜合治理工作職責(zé)，建設(shè)