競爭性談判操作流程

1、競爭性談判操作流程一、簽訂委托協(xié)議 采購人根據(jù)政府采購監(jiān)督管理部門下達(dá)的政府采購計 劃下達(dá)函和批復(fù)的政府采購方式，與政府集中采購機(jī)構(gòu)或 政府采購代理機(jī)構(gòu) （以下統(tǒng)稱代理機(jī)構(gòu) ）簽訂委托協(xié)議，委托 其辦理政府采購競爭性談判事宜。屬于部門采購范圍的采購項(xiàng)目，采購人具備部門采購條 件的，經(jīng)政府采購監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，比照本程序組織競爭 性談判活動。二、成立談判小組 代理機(jī)構(gòu)在政府采購監(jiān)督管理部門監(jiān)督下從政府采購 評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家組成談判小組。談判小組由采購 人代表和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的專家 3 人以上單數(shù)組成，其中 專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家?guī)觳荒軡M足需 求時，可以由采購人、代理機(jī)

2、構(gòu)從專家?guī)焱獍? : 1的比例提出推薦人選，推薦人選經(jīng)政府采購監(jiān)督管理部門審核后， 從中抽取談判專家。談判專家與政府采購項(xiàng)目有利害關(guān)系的，政府采購監(jiān)督 管理部門、代理機(jī)構(gòu)或采購人可要求相關(guān)談判專家回避。三、編制談判文件采購人向代理機(jī)構(gòu)提供詳細(xì)的采購項(xiàng)目需求、技術(shù)參數(shù)等相關(guān)資料，代理機(jī)構(gòu)根據(jù)政府采購計劃廠達(dá)函 、委托 協(xié)議和相關(guān)資料編制談判文件。談判文件中應(yīng)該包括談判須 知、談判文件遞交截止時間、地點(diǎn)、談判需求、技術(shù)要求、 談判順序確定方法、談判程序、成交標(biāo)準(zhǔn)等，并載明確定符 合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的方法和標(biāo)準(zhǔn)。代理機(jī)構(gòu)將談判文件送談判小組審核。談判小組審核談 判文件中的商務(wù)、技術(shù)、服務(wù)要求

3、是否存在歧視性條款或不 合理?xiàng)l件，是否有 3 家以上潛在投標(biāo)人參與競爭等。談判小 組審核后出具書面報告。談判小組提出修改意見后代理機(jī)構(gòu) 修改談判文件。代理機(jī)構(gòu)將談判文件送采購人確認(rèn)，采購人審核后在談 判文件上簽署確認(rèn)意見。四、談判文件備案代理機(jī)構(gòu)在競爭性談判公告發(fā)布前 2 個工作日， 將經(jīng)采 購人確認(rèn)的談判文件報政府采購監(jiān)督管理部門備案。政府采 購監(jiān)督管理部門在備案時發(fā)現(xiàn)談判文件中的有關(guān)內(nèi)容不符 合政策性、公正性、準(zhǔn)確性，或帶有明顯傾向性、排斥性， 以及未能清晰載明評審標(biāo)準(zhǔn)等情況時，提出書面修改意見交 代理機(jī)構(gòu)，代理機(jī)構(gòu)商采購人修改談判文件后，再報政府采 購監(jiān)督管理部門備案。五、發(fā)布競爭性談判

4、公告談判文件備案后，代理機(jī)構(gòu)在省級以上人民政府財政部 門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布競爭性談判公告，公 布談判項(xiàng)目需求、響應(yīng)供應(yīng)商資格條件、資格審查內(nèi)容、日 期、地點(diǎn)等，公告的時間不得少于 5 個工作日。六、確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單響應(yīng)供應(yīng)商攜帶要求提供的資格證明資料，在規(guī)定的時 間、地點(diǎn)接受資格審查。資格審查過程由代理機(jī)構(gòu)指定專人 負(fù)責(zé)記錄，并存檔備查。談判小組對響應(yīng)供應(yīng)商進(jìn)行資格審查。從符合相應(yīng)資格 條件的供應(yīng)商中確定不少于 3 家的供應(yīng)商參加談判。 經(jīng)資格 審查，響應(yīng)供應(yīng)商中符合資格條件不足 3 家的，談判活動停 止。采購人調(diào)整供應(yīng)商資格條件或采購需求，提出新的采購 方案，代理機(jī)

5、構(gòu)重新組織談判活動。代理機(jī)構(gòu)向符合資格條件的供應(yīng)商提供談判文件。談判 文件開始發(fā)出之日起至響應(yīng)供應(yīng)商提交響應(yīng)文件截止之日 止，不少于 5 天。七、談判時間變更 代理機(jī)構(gòu)如需變更談判時間的，應(yīng)當(dāng)在提交響應(yīng)文件截 止時間 2 天前，將變更時間書面通知所有談判文件收受人。八、遞交響應(yīng)文件供應(yīng)商按照談判文件要求，編制響應(yīng)文件，在談判文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)將響應(yīng)文件密封送達(dá) 代理機(jī)構(gòu)收到響應(yīng)文件后簽收保存。供應(yīng)商在響應(yīng)文件遞交截止時間前，可以對所遞交的響 應(yīng)文件進(jìn)行補(bǔ)充或者撤回，并書面通知代理機(jī)構(gòu)。九、談判準(zhǔn)備代理機(jī)構(gòu)按談判文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)組織談判。政府 采購監(jiān)督管理部門及有關(guān)部門可以視情況到現(xiàn)場監(jiān)督

6、談判 活動。響應(yīng)供應(yīng)商在談判現(xiàn)場檢查響應(yīng)文件的密封情況并簽 字確認(rèn)。代理機(jī)構(gòu)拆封響應(yīng)文件，談判小組驗(yàn)證各響應(yīng)供應(yīng) 商代表或委托授權(quán)人的身份。響應(yīng)供應(yīng)商代表或委托授權(quán)人 身份與響應(yīng)文件不符的、響應(yīng)文件未按要求加蓋公章的，談 判小組有權(quán)拒絕該響應(yīng)供應(yīng)商參加本次談判。談判前，代理 機(jī)構(gòu)不得公布各響應(yīng)供應(yīng)商的報價。經(jīng)符合性檢查，合格響應(yīng)供應(yīng)商不足 3 家，或至截止響 應(yīng)時間響應(yīng)供應(yīng)商不足 3 家的，談判活動終止，報政府采購 監(jiān)督管理部門備案后重新組織談判活動。各響應(yīng)供應(yīng)商代表或委托授權(quán)人采用抽簽或遞交談判 文件時間順序等方式?jīng)Q定談判順序。代理機(jī)構(gòu)宣布談判紀(jì)律和談判工作規(guī)則，并印發(fā)各談判 專家遵照執(zhí)行。

7、談判專家簽署政府采購項(xiàng)目評標(biāo)專家承諾 書，推選談判組長。談判小組對合格響應(yīng)文件進(jìn)行閱讀和比較，初步了解各 響應(yīng)供應(yīng)商的響應(yīng)方案特點(diǎn)，做好談判準(zhǔn)備。十、談判（一）第一輪談判 談判小組按已確定的談判順序，與單一供應(yīng)商分別就將 符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)等進(jìn)行談判，并了解其報價組成 情況。 談判中， 談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他 供應(yīng)商的技術(shù)資料、價格和其他信息。代理機(jī)構(gòu)對談判過程和重要談判內(nèi)容進(jìn)行記錄，談判雙 方在記錄上簽字確認(rèn)。談判小組一致確定響應(yīng)供應(yīng)商符合談 判文件要求的，按談判文件設(shè)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)確定成交候選 人。在第一輪談判中談判小組來能確定成交候選人的，對談 判文件修正后進(jìn)行第二

8、輪談判。（二）談判文件修正 第一輪談判結(jié)束后，談判小組進(jìn)行合議。根據(jù)第一輪談 判掌握的情況，可以對談判文件進(jìn)行修改，確定采購內(nèi)容的 詳細(xì)規(guī)格或具體要求，優(yōu)化采購方案。代理機(jī)構(gòu)通知響應(yīng)供應(yīng)商集中，談判小組強(qiáng)調(diào)調(diào)整后的 采購要求，將談判文件的修改結(jié)果以書面形式通知響應(yīng)供應(yīng) 商，給響應(yīng)供應(yīng)商提供較充分的修正時間。 響應(yīng)供應(yīng)商根 據(jù)第一輪談判情況和談判文件修改書面通知，對原響應(yīng)文件 進(jìn)行修正，并將修正文件簽字 （蓋章 ）后密封送交談判小組。 逾時不交的，視同放棄談判。修正文件與響應(yīng)文件同具法律效力。（三）第二輪談判談判小組就修正后的響應(yīng)文件與響應(yīng)供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。代理機(jī)構(gòu)對談判過程和談判內(nèi)容進(jìn)行記錄

9、，談判雙方在記錄上簽字確認(rèn)。談判小組按談判文件設(shè)定的方法和標(biāo)準(zhǔn) 確定成交候選人。第二輪談判談判小組未能確定成交候選人的，對談判文 件修正后進(jìn)行第三輪談判。以此類推。（四）最后報價 成交候選人作最后報價，密封遞交談判小組。談判小組 按報價從低到高排序， 推薦成交候選人順序， 形成談判報告。 響應(yīng)供應(yīng)商的報價均超過了政府采購預(yù)算，采購人不能 支付的，談判活動終止；終止后，采購人需要采取調(diào)整采購 預(yù)算或項(xiàng)目配置標(biāo)準(zhǔn)等，或采取其他采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采 購活動開始前經(jīng)政府采購監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。談判過程由代理機(jī)構(gòu)指定專人負(fù)責(zé)記錄， 并存檔備查。十一、確定成交供應(yīng)商 代理機(jī)構(gòu)在談判結(jié)束后將談判報告送采購人。采購人收 到談判報告后，根據(jù)談判報告推薦的成交候選人按報價最低 的原則確定成交供應(yīng)商，也可以事先授權(quán)談判小組直接確定 成交供應(yīng)商。 5 個工作日內(nèi)，采購人沒有書面回復(fù)的，代理機(jī)構(gòu)可確定排序第一的成交候選人為成交供應(yīng)商十二、發(fā)布成交公告成交供應(yīng)商確定后，代理機(jī)構(gòu)在政府采購指定媒體上進(jìn) 行公告，公告期為 7 個工作日。十三、發(fā)出成交通知書發(fā)布成交公告的同時，代理機(jī)構(gòu)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交 通知書。并將成交結(jié)果通知所有未成交的響應(yīng)供應(yīng)商。 成 文通知書發(fā)出后，采購人改變成交結(jié)果，中標(biāo)供應(yīng)商放棄成 交的，應(yīng)承