稅務(wù)系統(tǒng)公職律師管理辦法

1、稅務(wù)系統(tǒng)公職律師管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范和發(fā)展稅務(wù)系統(tǒng)公職律師工作，加強稅 務(wù)系統(tǒng)法律人才培養(yǎng)和使用，深入推進依法行政，加快稅收 法治建設(shè)，根據(jù)司法部關(guān)于開展公職律師試點工作的意見 和國家稅務(wù)總局關(guān)于在全國稅務(wù)系統(tǒng)開展公職律師工作的 通知，制定本辦法。第二條 稅務(wù)系統(tǒng)公職律師，是指取得公職律師證書， 在稅務(wù)機關(guān)從事法律工作、提供法律服務(wù)的在職工作人員。第三條 稅務(wù)系統(tǒng)公職律師應(yīng)當通過執(zhí)業(yè)活動，促進稅 務(wù)機關(guān)依法決策、規(guī)范執(zhí)法、嚴格監(jiān)督，有效防范法律風險， 推動法律正確實施。第二章任職條件及權(quán)利義務(wù)第四條稅務(wù)系統(tǒng)公職律師基本任職條件：（一）稅務(wù)機關(guān)在職工作人員；（二）具有良好的政治、業(yè)務(wù)素

2、質(zhì)和道德品行；（三）具有中華人民共和國律師資格或者法律職業(yè)資格；（四）稅務(wù)或者法律工作經(jīng)歷累計不少于四年（含試用 期）；（五）近二年年度考核結(jié)果均為稱職以上等次；（六）國家稅務(wù)總局、省稅務(wù)局規(guī)定的其他條件。省稅務(wù)局可以結(jié)合實際適當調(diào)整第（四）（五）項條件，其中第（四）項工作經(jīng)歷最低不得少于二年。第五條稅務(wù)系統(tǒng)公職律師享有以下主要權(quán)利：（一）依法調(diào)查取證、查閱案件材料等律師執(zhí)業(yè)權(quán)利；（二）加入律師協(xié)會，享有會員權(quán)利；（三）參加律師職稱評定；（四）參加稅務(wù)系統(tǒng)、司法行政機關(guān)、律師協(xié)會等組織 的業(yè)務(wù)培訓、工作交流等活動；（五）擔任公職律師的經(jīng)歷計入執(zhí)業(yè)年限；（六）按照規(guī)定應(yīng)當享有的其他權(quán)利。第六條稅

3、務(wù)系統(tǒng)公職律師履行以下主要義務(wù)：（一）遵守法律法規(guī)、職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范；（二）自覺接受執(zhí)業(yè)管理、行業(yè)監(jiān)管、行業(yè)自律管理；（三）勤勉盡責執(zhí)業(yè)；（四）不得從事有償法律服務(wù)，不得在律師事務(wù)所和法律服務(wù)所兼職;（五）不得以公職律師身份辦理稅務(wù)機關(guān)以外的訴訟和 非訴訟法律事務(wù)，依法提供法律援助等除外；（六）按照規(guī)定應(yīng)當履行的其他義務(wù)。第三章公職律師辦公室主要職責第七條國家稅務(wù)總局公職律師辦公室主要職責：（一）起草稅務(wù)系統(tǒng)公職律師管理制度；（二）協(xié)調(diào)、指導、督促稅務(wù)系統(tǒng)公職律師工作；（三）統(tǒng)籌使用稅務(wù)系統(tǒng)公職律師研究重要法律問題、 處理復(fù)雜法律事務(wù)；（四）組織實施稅務(wù)系統(tǒng)公職律師培訓和工作交流；（五）負責

4、國家稅務(wù)總局機關(guān)公職律師執(zhí)業(yè)管理工作；（六）配合司法部、中華全國律師協(xié)會等有關(guān)單位和部 門做好資質(zhì)管理、業(yè)務(wù)指導、行業(yè)自律等工作；（七）承擔國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他工作。第八條省稅務(wù)局、市稅務(wù)局公職律師辦公室具體職責 由省稅務(wù)局確定。未設(shè)立公職律師辦公室的，由政策法規(guī)職能部門代行其 職責。第四章證書申請及管理第九條符合任職條件的人員經(jīng)所在單位同意，向公職 律師辦公室提出公職律師證書申請，并按照司法行政機關(guān)的 要求提供相關(guān)材料。第十條 公職律師辦公室對申請材料進行初審，提出擬 任公職律師人員名單，報局領(lǐng)導批準后，將相關(guān)材料和人員 名單一并報送司法行政機關(guān)審核。第一條 國家稅務(wù)總局機關(guān)人員申請公職律

5、師的，報 請司法部審批。省稅務(wù)局機關(guān)人員申請公職律師的，報請省司法行政機 關(guān)審批。市、縣稅務(wù)局人員申請公職律師的，由市司法行政機關(guān) 審查后，報請省司法行政機關(guān)審批。第十二條公職律師辦公室應(yīng)當將取得公職律師證書情 況告知公職律師所在單位人事部門，由人事部門記入個人檔 案。第十三條公職律師應(yīng)當妥善保管公職律師證書，不得 涂改、故意毀損證書或者將證書轉(zhuǎn)借他人。因證書損壞需要更換或者遺失需要補辦的，由本人提交 申請更換或者補辦的說明以及相關(guān)材料，按照證書申領(lǐng)程序 辦理。損壞的原證書應(yīng)當交回。第十四條因工作變動等原因不再擔任公職律師或者不 再履行公職律師職責的，公職律師辦公室應(yīng)當收回證書，按 照司法行政

6、機關(guān)規(guī)定處理。第十五條 公職律師辦公室應(yīng)當將公職律師名單通過稅 務(wù)機關(guān)門戶網(wǎng)站或者其他合理方式向社會公開，并且及時予 以更新。第五章執(zhí)業(yè)管理第十六條 稅務(wù)系統(tǒng)公職律師應(yīng)當為稅務(wù)機關(guān)提供法律 服務(wù)，主要包括：（一）為稅務(wù)機關(guān)工作決策和重大事務(wù)處理進行法律論 證、提出法律意見；（二）為稅務(wù)機關(guān)提供與工作相關(guān)的法律咨詢服務(wù)，研 究具體法律問題，辦理具體法律事務(wù)；（三）參與法律文件起草、合法性審查、重大稅務(wù)案件 審理等工作；（四）接受稅務(wù)機關(guān)委托，參加調(diào)解、和解、復(fù)議、訴 訟、仲裁、行政賠償?shù)确苫顒?；（五）公職律師辦公室交辦的其他工作。第十七條稅務(wù)系統(tǒng)公職律師在做好本職工作基礎(chǔ)上，為所在單位提供法律

7、服務(wù)。第十八條 公職律師辦公室可以統(tǒng)籌使用本系統(tǒng)公職律 師，為研究重要法律問題、 處理重要法律事務(wù)提供法律服務(wù)。 稅務(wù)機關(guān)及其部門沒有公職律師，或者確有必要的，可以向 公職律師辦公室提出申請，公職律師辦公室指派公職律師提 供法律服務(wù)。公職律師辦公室指派公職律師提供法律服務(wù)，應(yīng)當征得 公職律師所在單位同意。確有特殊情況無法承擔指派工作 的，公職律師所在單位應(yīng)當向公職律師辦公室作出說明。征得同意后，公職律師辦公室將工作任務(wù)推送公職律師 所在單位，公職律師所在單位應(yīng)當及時通知公職律師按照要 求提供法律服務(wù)。第十九條 公職律師在執(zhí)業(yè)過程中遇到疑難法律問題或 者重大法律事務(wù)，可以提請公職律師辦公室集體研

8、究處理。第二十條 稅務(wù)機關(guān)召開局務(wù)會議、局長辦公會議以及 其他會議，作出有關(guān)決策或者處理有關(guān)事務(wù)涉及重大法律問 題的，可以安排公職律師參加或者列席會議。第二十一條 公職律師對外進行執(zhí)業(yè)活動，應(yīng)當出示公 職律師證書和委托單位出具的公函。第二十二條 公職律師開展執(zhí)業(yè)活動，應(yīng)當制作工作底 稿，妥善保管有關(guān)材料。公職律師接受指派提供法律服務(wù)的，應(yīng)當及時制作業(yè)務(wù) 辦結(jié)情況說明，并將有關(guān)材料編制成冊、立卷歸檔，向公職 律師辦公室備案。第二十三條公職律師按照要求提供法律服務(wù)，接受服 務(wù)單位應(yīng)當積極配合。接受服務(wù)單位不配合的，公職律師可 以向公職律師辦公室報告。經(jīng)公職律師辦公室同意，公職律 師可以暫停提供法律

9、服務(wù)。第二十四條 接受服務(wù)單位存在故意隱瞞、歪曲重要事 實，或者提出嚴重不合理要求等情形，可能給執(zhí)業(yè)活動造成 較大風險的，公職律師有權(quán)停止提供服務(wù)，同時向公職律師 辦公室報告并充分說明。第六章執(zhí)業(yè)檔案及年度考核第二十五條 公職律師辦公室應(yīng)當建立公職律師執(zhí)業(yè)檔 案，相關(guān)材料按類別歸入人事檔案，并納入“數(shù)字人事”干 部個人信息管理。執(zhí)業(yè)檔案資料包括：（一）公職律師證書申請材料；（二）公職律師證書復(fù)印件；（三）執(zhí)業(yè)年度考核材料及結(jié)果；（四）國家稅務(wù)總局、省稅務(wù)局規(guī)定的其他材料。第二十六條公職律師辦公室負責公職律師執(zhí)業(yè)年度考 核，提出考核等次建議。執(zhí)業(yè)年度考核等次建議按照司法行政機關(guān)有關(guān)規(guī)定辦 理。第

10、二十七條公職律師存在涉嫌違法違規(guī)正在接受查處 等情形的，公職律師辦公室應(yīng)當暫緩考核，待查處結(jié)果明確 后再予考核。第二十八條 公職律師辦公室應(yīng)當將考核等次建議提前 告知公職律師本人。對本人等次建議有異議的，可以在五個工作日內(nèi)向公職 律師辦公室申請復(fù)核。復(fù)核工作應(yīng)當在十個工作日內(nèi)完成， 并將結(jié)果告知申請人。對復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以向上一級公職律師辦公室 申請再復(fù)核。再復(fù)核工作應(yīng)當在十五個工作日內(nèi)完成，并將 結(jié)果告知申請人。確需變更等次建議的，應(yīng)當作出變更決定， 要求被申請方限期重新作出等次建議。第二十九條考核等次建議確定后，公職律師辦公室應(yīng) 當將考核等次建議報送司法行政機關(guān)。經(jīng)司法行政機關(guān)審核確

11、定后，公職律師辦公室應(yīng)當將考 核結(jié)果提供給公職律師所在單位，作為個人工作考核評價的 重要依據(jù)。第三十條連續(xù)二年考核結(jié)果為不稱職的，公職律師辦 公室應(yīng)當書面責令其改正。連續(xù)三年考核結(jié)果為不稱職的，公職律師辦公室應(yīng)當收 回證書，并提請司法行政機關(guān)予以注銷。司法行政機關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第七章執(zhí)業(yè)保障第三一條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當將公職律師工作作為推進依 法行政的重要內(nèi)容納入績效管理。第三十二條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當為公職律師提供必要的場 所、設(shè)備等辦公條件以及經(jīng)費保障，并按經(jīng)費的不同用途在 相應(yīng)科目中列支有關(guān)費用。第三十三條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當積極支持公職律師加入律師 協(xié)會、參與律師職稱評定、參加業(yè)務(wù)培訓和工作交流

12、。申請辦理公職律師證書、交納律師協(xié)會會費、參加律師 職稱評定、參與培訓交流等費用，由所在單位按照規(guī)定據(jù)實 報銷。第三十四條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當加強公職律師的培養(yǎng)鍛煉， 強化實務(wù)操作和知識更新培訓，結(jié)合分類使用實施分類培 訓。第三十五條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當優(yōu)先推薦和選拔公職律師進 入專業(yè)人才庫。上級稅務(wù)機關(guān)選調(diào)、遴選稅收法治相關(guān)崗位人員等，公 職律師應(yīng)當優(yōu)先。第三十六條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當對勤勉盡責、業(yè)績突出的優(yōu) 秀公職律師，在績效考評、評先評優(yōu)、人才推薦以及干部使 用等方面予以充分激勵。第八章執(zhí)業(yè)責任第三十七條公職律師辦理法律事務(wù)，由委托單位依法 承擔相應(yīng)法律責任。公職律師嚴重不負責任，對危害后果的發(fā)生存在故意或 者重大過失的，按照有關(guān)規(guī)定處理并承擔相應(yīng)責任。第三十八條公職律師存在違法違規(guī)或者違反職業(yè)道 德、執(zhí)業(yè)紀律、行業(yè)規(guī)范等行為的，公