地鐵惡劣氣候運(yùn)行組織應(yīng)急預(yù)案

1、哈爾濱地鐵惡劣氣候列車運(yùn)行組織應(yīng)急預(yù)案1 目的 為確保對(duì)惡劣氣候的運(yùn)行組織能力，規(guī)范各相關(guān)部門、崗位的職責(zé)，確?？焖?、與時(shí)、有效、有序地處置自然災(zāi)害，最大程度地減少人員傷亡 和財(cái)產(chǎn)損失，保證正常運(yùn)營(yíng)，編制本預(yù)案。2 編制依據(jù)1） 行車組織規(guī)則 2） 應(yīng)急預(yù)案管理辦法3 適用范圍 適用于地鐵遭遇大風(fēng)、大霧、大雪、暴雨、冰雹霜凍等惡劣氣候時(shí)的運(yùn)行組織、防范工作。天氣顏色預(yù)警分類見附錄A。4 事故類別4.1 按照惡劣氣候?qū)\(yùn)營(yíng)的影響程度可分為兩級(jí)：一級(jí)、二級(jí)。4.1.1 一級(jí)是指對(duì)運(yùn)營(yíng)影響重大， 可能造成人員傷亡和設(shè)備設(shè)施損壞， 影 響正常運(yùn)營(yíng)的惡劣氣候 （ 包括紅色冰雪、紅色與橙色大風(fēng)、紅色大霧、

2、持 續(xù)暴雨 ） 。4.1.2 二級(jí)是指對(duì)運(yùn)營(yíng)影響較大的其他惡劣氣候 （ 包括黃色與橙色冰雪、 黃色與藍(lán)色大風(fēng)、黃色與橙色大霧、暴雨 ） 。5 應(yīng)急處理5.1 信息報(bào)告匯報(bào)原則: 現(xiàn)場(chǎng)人員迅速準(zhǔn)確、與時(shí)逐級(jí)上報(bào)；指揮中心（OCC）負(fù)責(zé)信息的收集和傳遞；司機(jī)發(fā)現(xiàn)時(shí)應(yīng)立即報(bào)告行調(diào)；車站、太平橋基地與哈南停車場(chǎng)發(fā) 現(xiàn)時(shí)，由車站值班站長(zhǎng)或太平橋基地信號(hào)樓調(diào)度員立即報(bào)告行調(diào)；其他崗 位人員發(fā)現(xiàn)時(shí)，也應(yīng)立即報(bào)告行調(diào)；信息報(bào)告內(nèi)容5.121發(fā)生時(shí)間（月、日、時(shí)、分）；發(fā)生地點(diǎn)；事件概況與原因；人員傷亡與設(shè)備設(shè)施損壞情況；是否需要救援；報(bào)告人姓名、崗位、職務(wù)等信息報(bào)告流程（見圖一）二級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與現(xiàn)場(chǎng)處置成員

3、一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與現(xiàn)場(chǎng)處置成員圖一信息報(bào)告流程5.2 前期處理當(dāng)遭遇惡劣氣候影響運(yùn)營(yíng)時(shí)，車站應(yīng)做到：5.2.1.1 各崗位要加強(qiáng)對(duì)各自區(qū)域的檢查和巡視，發(fā)現(xiàn)危與運(yùn)營(yíng)安全情況時(shí)，立即向指揮中心（OCC ）行調(diào)匯報(bào)。行車值班員要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解情況，并組織人員進(jìn)行處理。5.2.2 司機(jī)應(yīng)做到：遇惡劣氣候影響司機(jī)瞭望或危與運(yùn)營(yíng)安全時(shí)，司機(jī)立即向行調(diào)匯報(bào)。特殊地段（出入基地、進(jìn)站、曲線彎道）操縱列車，應(yīng)采取減速運(yùn)行、加 強(qiáng)瞭望等安全措施，確保列車運(yùn)營(yíng)正常。5.3 應(yīng)急響應(yīng)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急響應(yīng)531.1指揮中心（OCC）值班主任根據(jù)氣象預(yù)報(bào)的預(yù)警信息，立即向分 公司領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門、分部通報(bào)，當(dāng)大霧、暴風(fēng)、雨

4、、雪、嚴(yán)寒等惡劣天 氣來臨時(shí)，提供不同等級(jí)的預(yù)警、預(yù)報(bào)。指揮中心（OCC）值班主任根據(jù)各類天氣的影響程度和相應(yīng)級(jí)別 向運(yùn)營(yíng)分公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。指揮機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)處理機(jī)構(gòu)成員接報(bào)后，立即趕赴各自崗位。調(diào)度應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)氣象部門的天氣預(yù)報(bào)信息或接到司機(jī)、車站、太平橋基地與 哈南停車場(chǎng)惡劣氣候報(bào)告后，立即匯報(bào)值班主任，并密切關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)局勢(shì)和 列車運(yùn)營(yíng)狀況。5.3.2.2 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)惡劣氣候條件下的防范措施進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，與時(shí)向司機(jī)、 車站、太平橋基地與哈南停車場(chǎng)發(fā)布運(yùn)營(yíng)信息。5.3.2.3 執(zhí)行指揮機(jī)構(gòu)指令，對(duì)不具備安全運(yùn)營(yíng)條件的車站下達(dá)關(guān)閉命令。5.3.2.4 組織具備運(yùn)行條件的區(qū)段維持運(yùn)營(yíng)532.5大風(fēng):（a）

5、向相關(guān)部門下達(dá)啟動(dòng)大風(fēng)應(yīng)急預(yù)案命令，通知各部門做好 防強(qiáng)風(fēng)的工作。 （b） 通過氣象臺(tái)、監(jiān)測(cè)設(shè)備等隨時(shí)了解大風(fēng)的變化，根據(jù)風(fēng) 力與時(shí)向所管轄范圍發(fā)布相關(guān)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)信息。（C）根據(jù)即時(shí)氣象信息和實(shí)際情況合理組織列車調(diào)度； （d） 若發(fā)現(xiàn)或接報(bào)險(xiǎn)情報(bào)告， 與時(shí)通知相關(guān)部進(jìn) 行處理。5.326大霧:（a）接報(bào)氣象部門發(fā)布的大霧預(yù)警信號(hào)后，向車站、司機(jī)與相 關(guān)部門發(fā)布大霧預(yù)警信息。 （b） 通知車站和司機(jī)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況開啟站廳、 站臺(tái)、區(qū)間照明，司機(jī)幵啟列車頭燈并注意了望。（c）能見度不良的線路區(qū)段，組織列車安全運(yùn)行，確保列車間隔舉例在允許范圍內(nèi)。（d）通知相關(guān)車站做好乘客服務(wù)工作，必要時(shí)向所管轄范圍

6、發(fā)布相關(guān)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)信息。暴雨:（a）隨時(shí)了解隧道洞口與隧道的水位和列車運(yùn)營(yíng)情況。（b）密切監(jiān)視車站出入口、隧道洞口與隧道區(qū)間的水位與車站出入口、隧道洞口與 隧道區(qū)間的集水井抽水泵的狀況。（c）密切注意暴雨對(duì)接觸網(wǎng)特別是對(duì)地面 線路接觸網(wǎng)的影響。（d）隨時(shí)了解暴雨變化和設(shè)備的運(yùn)行情況，安排人員對(duì)路基、邊坡、擋土墻、排水溝等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。大雪、冰雹:（a）接到氣象部門發(fā)布的大雪、冰雹預(yù)警信號(hào)后，向車 站、司機(jī)與相關(guān)部門發(fā)布預(yù)警信息； (b )了解出入段大雪、冰雹情況，注意監(jiān)控列車的運(yùn)行狀態(tài)與供電、機(jī)電等電氣設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)；(c) 了解大雪、冰雹對(duì)地鐵設(shè)備設(shè)施的損壞情況， 與時(shí)組織人員處理。 (d)

7、車輛基地道岔除 雪要牢固樹立 “以雪為令、 全員除雪” 的指導(dǎo)思想和安全第一的工作方針， 立足聯(lián)勞協(xié)作、協(xié)同作戰(zhàn)，嚴(yán)防死守，確保大風(fēng)雪天氣情況下運(yùn)輸秩序暢 通。5.3.3 救援小組5.3.3.1 運(yùn)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)需加派人員時(shí)，由指揮機(jī)構(gòu)指令織救援小組人員到場(chǎng)支 援。5.3.3.2 如惡劣氣候造成設(shè)備設(shè)施損壞需臨時(shí)搶修時(shí)，必須保證安全。5.3.4 各級(jí)行車人員響應(yīng)時(shí)間5.3.4.1 基層單位遇惡劣天氣應(yīng)立即向行調(diào)報(bào)告，并采取初步措施保障列 車運(yùn)營(yíng)安全。5.3.4.2 指揮中心( OCC )接氣象部門惡劣天氣警報(bào)信息，應(yīng)于 5 分鐘內(nèi) 向各相關(guān)部門通報(bào)預(yù)計(jì)發(fā)生時(shí)間、嚴(yán)重程度與安全事項(xiàng)；接基層單位惡劣 氣候

8、報(bào)告后，應(yīng)于 5 分鐘報(bào)告運(yùn)營(yíng)分公司領(lǐng)導(dǎo)， 并實(shí)時(shí)監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)發(fā)展。5.3.4.3 指揮機(jī)構(gòu)與現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)成員接報(bào)后， 應(yīng) 10 分鐘出發(fā)趕往指定地 點(diǎn)。5.3.4.4 救援隊(duì)伍接到增援通知后，在 10 分鐘內(nèi)迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)。5.4 現(xiàn)場(chǎng)組織5.4.1 現(xiàn)場(chǎng)指揮成立現(xiàn)場(chǎng)指揮處置小組組長(zhǎng) :客運(yùn)部負(fù)責(zé)人副組長(zhǎng)：站務(wù)分部負(fù)責(zé)人、指揮中心負(fù)責(zé)人、乘務(wù)分部負(fù)責(zé)人、行車 設(shè)備部負(fù)責(zé)人、車輛部負(fù)責(zé)人、綜合部負(fù)責(zé)人成員：相關(guān)車站站長(zhǎng)、行車值班員、列車司機(jī) 現(xiàn)場(chǎng)指揮、處置小組成員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，在車站由發(fā)生站行車值班員、 在太平橋基地與哈南停車場(chǎng)由信號(hào)樓調(diào)度員、在區(qū)間由司機(jī)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)第一 處置負(fù)責(zé)人；現(xiàn)場(chǎng)指揮處置小組

9、成員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮將現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)交給 現(xiàn)場(chǎng)指揮，并由現(xiàn)場(chǎng)指揮全權(quán)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮工作。5.4.2 組織協(xié)調(diào)5.4.2.1 現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)做好與地鐵公安執(zhí)勤民警與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合工 作。5.4.2.2 在現(xiàn)場(chǎng)的地鐵員工，要服從現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮，盡一切能 力參與搶險(xiǎn)救援工作。5.5 現(xiàn)場(chǎng)救援5.5.1 救援措施5.5.1.1 指揮機(jī)構(gòu)：總指揮：運(yùn)營(yíng)分公司總經(jīng)理 成員：站務(wù)分部負(fù)責(zé)人、指揮中心負(fù)責(zé)人、乘務(wù)分部負(fù)責(zé)人、客運(yùn)部負(fù)責(zé) 人、行車設(shè)備部負(fù)責(zé)人、車輛部負(fù)責(zé)人與綜合部負(fù)責(zé)人。1 ）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況與時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。2）加強(qiáng)與現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，負(fù)責(zé)信息的收集和傳遞3）確保人身

10、安全和列車運(yùn)行的安全4）組織具備運(yùn)行條件的區(qū)段維持運(yùn)營(yíng)。必要時(shí)下達(dá)關(guān)閉不具備安全 運(yùn)營(yíng)條件的車站命令。5）按照行車組織規(guī)則的規(guī)定，盡量保障列車運(yùn)營(yíng)時(shí)刻表的準(zhǔn)確 兌現(xiàn)。6）積極協(xié)助相關(guān)部門調(diào)集搶險(xiǎn)物資。7）掌握全分公司生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，努力保證其它工作的正常進(jìn)行。發(fā)現(xiàn)人行調(diào)維調(diào)供電部負(fù)責(zé)人工務(wù)部負(fù)責(zé)人圖二信息報(bào)告流程圖5.5.2.2 車站：1）與指揮中心（ OCC ）加強(qiáng)聯(lián)系，嚴(yán)格執(zhí)行行調(diào)命令。2 ）隨時(shí)與現(xiàn)場(chǎng)保持聯(lián)系，掌握現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)，與時(shí)向指揮中心（OCC）匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)最新動(dòng)態(tài)，3）做好乘客服務(wù)工作。采取廣播、現(xiàn)場(chǎng)解釋與引導(dǎo)等各種措施，穩(wěn) 定乘客情緒，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，盡力保證乘客安全。4）協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)全力

11、進(jìn)行救援搶險(xiǎn)工作。5.5.2.3 司機(jī)：1）遇惡劣氣候，了望條件不良時(shí)，司機(jī)必須鳴笛進(jìn)站，并將現(xiàn)場(chǎng)情 況與時(shí)匯報(bào)行調(diào)。2）與車站加強(qiáng)聯(lián)系，列車發(fā)車前，車站派人協(xié)助司機(jī)瞭望乘客上下 車情況，確認(rèn)手信號(hào)“好了”后動(dòng)車。5.5.2.4 其他部門：1）各部門應(yīng)與時(shí)召集相關(guān)人員，準(zhǔn)備好搶險(xiǎn)工具與備件，適時(shí)啟動(dòng) 相關(guān)預(yù)案。2）加強(qiáng)對(duì)各自場(chǎng)所設(shè)施的檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題與時(shí)整治。3）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，停止相應(yīng)的危險(xiǎn)作業(yè)。4）遇雨雪冰凍天氣，按行調(diào)命令，由供電分部在運(yùn)營(yíng)前安排人員對(duì) 接觸網(wǎng)等相關(guān)設(shè)備進(jìn)行檢查。如冰凍無法鏟除，又遇 5 級(jí)與其以上大風(fēng)， 應(yīng)立即匯報(bào)行調(diào)發(fā)布停止運(yùn)營(yíng)的命令。5 ）遇 10 級(jí)與其以上大風(fēng)時(shí)

12、，相關(guān)部門（分部）應(yīng)立即匯報(bào)行調(diào)發(fā)布停止運(yùn)營(yíng)命令。5.6 應(yīng)急終止5.6.1 應(yīng)急終止條件現(xiàn)場(chǎng)惡劣氣候已經(jīng)好轉(zhuǎn)， 影響列車運(yùn)營(yíng)安全或運(yùn)營(yíng)效率的自然不可抗拒因素消除，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。5.6.2 救援完畢匯報(bào)各部門救援完畢后， 報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)， 現(xiàn)場(chǎng)指揮報(bào)告指揮機(jī)構(gòu)總指 揮。5.6.3 應(yīng)急終止命令發(fā)布應(yīng)急終止命令由指揮機(jī)構(gòu)總指揮根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況決定，由指揮中心（ OCC ）發(fā)布。6 應(yīng)急保障6.1 人力資源保障6.1.1 各部門、中心組織救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置；需人力支援時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮決定，由人力資源部負(fù)責(zé)召集。6.2 救援設(shè)備、設(shè)施保障6.2.1 車站日常應(yīng)配備大竹掃把、 小竹掃把、 草包

13、、 沙袋、 鐵鍬、防滑墊、 工業(yè)鹽、扁鏟等工器具。6.2.2 通號(hào)分部應(yīng)確保事件現(xiàn)場(chǎng)與指揮中心 （ OCC ）之間數(shù)據(jù)信息的雙向傳遞。6.2.3 對(duì)救援設(shè)備實(shí)行屬地管理，定期檢查并做好記錄。6.3 救援物資保障安保部負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的日常管理。 客運(yùn)部根據(jù)公司有關(guān)規(guī)章制度和應(yīng) 急資源的變化情況， 以與預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題或出現(xiàn)的新情況， 與 時(shí)修訂完善本預(yù)案。6.3.2 采購單位應(yīng)提前做好相應(yīng)物資的采購和發(fā)放工作， 并負(fù)責(zé)建立相應(yīng) 的維護(hù)、保養(yǎng)、調(diào)劑的制度。6.3.3 救援物資應(yīng)有專用車輛送至搶險(xiǎn)地點(diǎn)，救援車輛應(yīng) 24 小時(shí)保持狀 態(tài)良好，并能夠隨時(shí)出發(fā)。6.4 技術(shù)儲(chǔ)備與保障6.4.1 專業(yè)

14、技術(shù)提高各部門、中心組織專業(yè)工程師組成技術(shù)攻關(guān)小組，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練， 提高應(yīng)急救援的技術(shù)水平。6.4.2 救援技能訓(xùn)練各中心應(yīng)結(jié)合各自特點(diǎn)， 通過不同的形式， 定期開展救援技能的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急能力。6.5 其它保障后勤保障， 由辦公室負(fù)責(zé)， 主要包括搶險(xiǎn)物資的準(zhǔn)備、 地面交通工具與搶險(xiǎn)人員的生活保障。治安保衛(wèi)保障，由安保部負(fù)責(zé)。7 事故分析報(bào)告7.1 各部門、 中心應(yīng)建立突發(fā)事件處理記錄臺(tái)帳， 發(fā)生暴風(fēng)雨雪等惡劣氣候時(shí)，應(yīng)詳細(xì)記錄事件的經(jīng)過與處理情況，定期總結(jié)分析。7.2 各部門、中心應(yīng)于事件發(fā)生當(dāng)日召集相關(guān)人員進(jìn)行專題分析， 并于 3日內(nèi)將專題分析報(bào)告上報(bào)安保部。8 培訓(xùn)與演練8.1

15、培訓(xùn)8.1.1 客運(yùn)部每年?duì)款^組織一次惡劣氣候運(yùn)行的綜合演練， 物資設(shè)施、 車 輛等部門、中心應(yīng)積極配合，保證演練質(zhì)量。8.1.2 各部門、中心須將惡劣氣候運(yùn)行組織的培訓(xùn)工作列入日常工作計(jì) 劃，做好培訓(xùn)記錄，培訓(xùn)執(zhí)行情況與培訓(xùn)效果納入考核。8.2 演練8.3 監(jiān)督與檢查安保部、客運(yùn)部、技術(shù)部根據(jù)應(yīng)急預(yù)案管理辦法的規(guī)定，對(duì)各相 關(guān)中心的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練進(jìn)行監(jiān)督和檢查， 檢查結(jié)果納入對(duì)中心的年 度考核。9 附則9.1 定義惡劣氣候：是指大風(fēng)、大霧、大雪、暴雨、霜凍、冰雹（程度） 。9.2 預(yù)案管理與更新安保部負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的日常管理。 客運(yùn)部根據(jù)公司有關(guān)規(guī)章制度和應(yīng) 急資源的變化情況， 以與預(yù)案實(shí)

16、施過程中發(fā)現(xiàn)的問題或出現(xiàn)的新情況， 與 時(shí)修訂完善本預(yù)案。9.3 獎(jiǎng)勵(lì) 在處置惡劣氣候運(yùn)行組織工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，應(yīng)根據(jù) 應(yīng)急預(yù)案管理辦法 和 救援物資的配置由各單位根據(jù)需要申請(qǐng)， 確定各工具、備品的庫存保有基數(shù)，短缺時(shí)與時(shí)申請(qǐng)配置。1）出色完成應(yīng)急任務(wù)，成績(jī)顯著的;2）防止或挽救事故災(zāi)難有功，使乘客的生命和地鐵財(cái)產(chǎn)免受損失或減少損失的；3）對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備或響應(yīng)提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；4）有其他企業(yè)安全委員會(huì)認(rèn)可的特殊貢獻(xiàn)。9.4 處罰在處置惡劣氣候運(yùn)行組織工作中有下列行為之一的，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案管理辦法和安全獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)有關(guān)責(zé)任人視情節(jié)和危害后果，給予 相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1 ）不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)惡劣氣候真實(shí)情況的；造成后果時(shí)2）故意拖延搶修救援、拒不執(zhí)行惡劣氣候運(yùn)行組織應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；3）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或物資的；4）有其他危害應(yīng)急工作行為的。10 附錄附錄A天氣顏色預(yù)警分類附錄A天氣顏色預(yù)警分類顏色藍(lán)色黃色橙色紅色類別冰雪預(yù)計(jì)12小時(shí)內(nèi)出現(xiàn)或已出現(xiàn) 對(duì)交通有很大 影響的冰雪，并 有可能持續(xù)。預(yù)計(jì)6小時(shí)內(nèi) 出現(xiàn)或已出現(xiàn) 對(duì)交通有很大 影響的冰雪，并 有可能