南京市揚(yáng)塵污染防治管理辦法

1、南京市揚(yáng)塵污染防治管理辦法第一條為了有效控制揚(yáng)塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人體健康，根據(jù)中華人民 共和國(guó)大氣污染防治法 、南京市大氣污染防治條例 等法律、 法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際， 制定本辦法第二條本辦法所稱揚(yáng)塵污染，是指在建設(shè)工程施工、建筑物拆除、道路清掃保潔、固體物料 運(yùn)輸和堆放、采石取土、養(yǎng)護(hù)綠化等活動(dòng)中產(chǎn)生的空氣顆粒物造成的大氣環(huán)境污染。本辦法所稱易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料，是指煤炭、砂石、灰土、灰漿、灰膏、水泥、建筑垃圾、 工程渣土等易產(chǎn)生空氣顆粒物的物料。第三條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治及其相關(guān)的管理活動(dòng)。第四條揚(yáng)塵污染防治遵循政府主導(dǎo)、業(yè)主負(fù)責(zé)、部門監(jiān)管、公眾參與的原則

2、。第五條市、縣 （ 區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)的揚(yáng)塵污染防治工作，其主要負(fù)責(zé)人對(duì)實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵污染 防治責(zé)任目標(biāo)負(fù)主要責(zé)任。市、縣（ 區(qū)） 人民政府履行下列揚(yáng)塵污染防治工作職責(zé)：（ 一 ） 將揚(yáng)塵污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃， 制定揚(yáng)塵污染防治目標(biāo)和年度計(jì)劃；（ 二 ） 建立資金投入和保障機(jī)制，確保揚(yáng)塵污染防治工作順利開展；（ 三 ） 建立環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水行政、綠化等部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決揚(yáng)塵污染防治工作中的重大事項(xiàng)；（ 四 ） 建立對(duì)下級(jí)政府及有關(guān)管理部門揚(yáng)塵污染防治工作的綜合考評(píng)制度。鎮(zhèn)人民政府 （街道辦事處 ）按照所在地縣 （ 區(qū)） 人民政

3、府的要求，開展揚(yáng)塵污染防治相關(guān)工作。第六條環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑工程施工、市政設(shè)施工程施工揚(yáng)塵污染防治的監(jiān) 督管理工作城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾和工程渣土處置、管養(yǎng)道路施工和保潔、城市道路臨時(shí) 挖掘占用施工等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)交通工程和管養(yǎng)道路施工揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。 國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)集體土地房屋拆除、礦山開采和礦山環(huán)境治理項(xiàng)目作業(yè)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。水行政主管部門負(fù)責(zé)水利工程施工揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。 綠化行政主管部門負(fù)責(zé)綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程施工揚(yáng)塵污染

4、防治的監(jiān)督管理工作。 縣（區(qū)） 人民政府、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)國(guó)有土地房屋拆除施工揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)行政主管部門根據(jù)各自職責(zé)，共同做好揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。 第七條市環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、水行政、交通運(yùn)輸、國(guó)土資源、綠化等行政主管部門按照相關(guān)規(guī)定，下放涉及揚(yáng)塵污染防治管理的行政權(quán)力事項(xiàng)，并依法加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。第八條市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染的環(huán)境監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)縣 （ 區(qū)） 人民政府合理設(shè)置降塵監(jiān)測(cè)點(diǎn)。市環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，定期公布揚(yáng)塵污染狀況的環(huán)境信息。 環(huán)境保護(hù)行政主管部門以及有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)互通信息，

5、密切配合，建立揚(yáng)塵污染防治工作的信息共享機(jī)制。第九條環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門確定和公布重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源，并加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源的巡視和監(jiān)管。被列為重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限建設(shè)、安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施，配合自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)， 并保證自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施的正常運(yùn)行， 不得擅自拆除或者閑置。第十條本市實(shí)行大氣污染預(yù)警和應(yīng)急管理制度。各職能部門和重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源責(zé)任者應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府發(fā)布的大氣污染預(yù)警等級(jí)采取相應(yīng)的揚(yáng)塵 管理和控制應(yīng)急措施。第十一條建設(shè)單位 （ 業(yè)主） 應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（ 一 ） 報(bào)批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包括揚(yáng)塵污染防治內(nèi)容；（ 二 ）

6、 防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)列入工程概預(yù)算；（ 三 ） 在與施工單位簽訂承發(fā)包合同時(shí)，明確揚(yáng)塵污染防治責(zé)任和要求；（ 四 ） 法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。施工單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（ 一 ） 制定、落實(shí)揚(yáng)塵污染防治方案；（ 二 ） 按照規(guī)定將揚(yáng)塵污染防治方案向施工項(xiàng)目所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案；（ 三） 開工前 15 日向施工項(xiàng)目所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)施工階段的揚(yáng)塵排放情況和處 理措施；（ 四 ） 保證揚(yáng)塵污染控制設(shè)施正常使用，確需拆除、閑置揚(yáng)塵污染控制設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng) 環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)；（ 五 ） 法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。第十二條工程施工應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

7、（ 一 ） 施工工地周圍按照規(guī)范設(shè)置硬質(zhì)、密閉圍擋。在本市主要路段、市容景觀道路，以及機(jī) 場(chǎng)、碼頭、物流倉儲(chǔ)、車站廣場(chǎng)等設(shè)置圍擋的，其高度不得低于 2.5 米；在其他路段設(shè)置圍擋的， 其高度不得低于 1.8 米。圍擋應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于 0.2 米的防溢座；（ 二 ） 施工工地內(nèi)主要通道進(jìn)行硬化處理。對(duì)裸露的地面及堆放的易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料進(jìn)行覆蓋；（ 三 ） 施工工地出入口安裝沖洗設(shè)施，并保持出入口通道及道路兩側(cè)各50 米范圍內(nèi)的清潔；（ 四 ） 建筑垃圾應(yīng)當(dāng)在 48 小時(shí)內(nèi)及時(shí)清運(yùn)。不能及時(shí)清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)在施工場(chǎng)地內(nèi)實(shí)施覆蓋或者 采取其他有效防塵措施；（ 五 ） 項(xiàng)目主體工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及

8、時(shí)平整施工工地，清除積土、堆物，采取內(nèi)部綠 化、覆蓋等防塵措施；（ 六 ） 伴有泥漿的施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的泥漿池、泥漿溝，做到泥漿不外流。廢漿應(yīng)當(dāng)采 用密封式罐車外運(yùn)；（七） 施工工地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿；（ 八 ） 土方、拆除、洗刨工程作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取灑水壓塵措施，縮短起塵操作時(shí)間；氣象預(yù)報(bào) 風(fēng)速達(dá)到 5 級(jí)以上時(shí)，未采取防塵措施的， 不得進(jìn)行土方回填、 轉(zhuǎn)運(yùn)以及其他可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的 施工作業(yè)；（ 九 ） 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。第十三條房屋建設(shè)施工除符合本辦法第十二條規(guī)定的揚(yáng)塵污染防治要求外，還應(yīng)當(dāng)符合下列 規(guī)定：（ 一 ） 腳手架外側(cè)應(yīng)當(dāng)使用密目式安全網(wǎng)進(jìn)行

9、封閉，拆除時(shí)應(yīng)當(dāng)采取灑水等防塵措施；（ 二 ） 設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀池。土方量在2 萬立方米以上的，應(yīng)當(dāng)在工地出入口安裝自動(dòng)洗輪裝置。運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地；（ 三 ） 在建筑物、構(gòu)筑物上運(yùn)送散裝物料、建筑垃圾和渣土的，應(yīng)當(dāng)采用密閉方式清運(yùn)，不得 高空拋擲、揚(yáng)撒；（ 四 ） 閑置 3 個(gè)月以上的施工工地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其裸露泥地進(jìn)行臨時(shí)綠化或者鋪裝。工程 停工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)好揚(yáng)塵控制的相關(guān)措施；（ 五 ） 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求第十四條道路和地下管線施工除符合本辦法第十二條規(guī)定的揚(yáng)塵污染防治要求外，工程在開 挖、洗刨、風(fēng)鉆階段， 應(yīng)

10、當(dāng)采取濕法作業(yè)。 使用風(fēng)鉆挖掘地面或者清掃施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)， 應(yīng)當(dāng)采取灑水、 噴霧等措施。第十五條房屋拆除施工除符合本辦法第十二條規(guī)定的揚(yáng)塵污染防治要求外，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行灑水或 者噴淋壓塵；拆除面積 5000 平方米以上的，施工現(xiàn)場(chǎng)必須進(jìn)行濕法作業(yè)，配備灑水車等相關(guān)防塵 設(shè)備。第十六條運(yùn)輸易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：（ 一 ） 運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)持有公安機(jī)關(guān)交通管理部門核發(fā)的通行證，渣土運(yùn)輸車輛還應(yīng)當(dāng)持有城市 管理部門核發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證；（ 二 ） 運(yùn)輸單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在出土現(xiàn)場(chǎng)和渣土堆場(chǎng)配備現(xiàn)場(chǎng)管理員，具體負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)輸車輛的保 潔、裝載卸載的驗(yàn)收工作；（ 三 ） 運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)密閉，確保設(shè)備正常使用，裝載物

11、不得超過車廂擋板高度，不得沿途泄漏、 散落或者飛揚(yáng)；（ 四 ） 運(yùn)輸單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)車輛密閉裝置的維護(hù)，確保設(shè)備正常使用，不得超載，裝載 物不得超過車廂擋板高度；（ 五 ） 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。裝卸易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的單位，應(yīng)當(dāng)采取噴淋、遮擋等措施降低揚(yáng)塵污染。第十七條堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料的堆場(chǎng)和露天倉庫，應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：（ 一 ） 地面進(jìn)行硬化處理；（ 二 ） 采用混凝土圍墻或者天棚儲(chǔ)庫，配備噴淋或者其他抑塵措施；（ 三 ） 采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在落料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防 塵設(shè)施的正常使用；（ 四 ） 在出口處設(shè)置車輛清洗的專用場(chǎng)地，配

12、備運(yùn)輸車輛沖洗保潔設(shè)施；（ 五 ） 劃分料區(qū)和道路界限，及時(shí)清除散落的物料，保持道路整潔，及時(shí)清洗；（ 六 ） 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。第十八條渣土處置場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：（ 一 ） 場(chǎng)內(nèi)道路應(yīng)當(dāng)結(jié)合場(chǎng)地規(guī)模進(jìn)行地表標(biāo)準(zhǔn)硬化，并設(shè)置道路通行標(biāo)志；（ 二 ） 進(jìn)出口設(shè)置清理設(shè)施，清洗出場(chǎng)車輛，確保凈車出場(chǎng)。設(shè)置的沖洗臺(tái)長(zhǎng)不得少于8 米，寬不得少于 6 米；（ 三 ） 做好場(chǎng)地降塵、抑塵等措施；（ 四 ） 配置相應(yīng)的保潔人員，保證處置場(chǎng)地環(huán)境整潔；（ 五 ） 棄置飽和后，及時(shí)進(jìn)行地表綠化、美化；（ 六 ） 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。第十九條道路保潔作業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：（

13、一 ） 清掃前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行灑水、噴霧，每日不少于 2 次。雨天和氣溫?cái)z氏 4 度以下的天氣除外；（ 二 ） 每日早晨 8 時(shí)前應(yīng)當(dāng)完成第一遍清掃；（ 三 ） 氣溫?cái)z氏 4 度以上，連續(xù) 5 天晴天或者氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速 4 級(jí)以上的天氣條件下，市區(qū)主要 道路應(yīng)當(dāng)增加灑水、噴霧次數(shù)；（ 四 ） 城市快速路、主要道路、高速公路、高架道路、隧道、窗口地區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)行機(jī)械化灑水清 掃，其他道路鼓勵(lì)采取機(jī)械化清掃；（ 五 ） 采用人工方式清掃的，應(yīng)當(dāng)符合本市市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范；（ 六 ） 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)將道路保潔過程中揚(yáng)塵污染防治要求，納入保潔作業(yè)技術(shù)規(guī)范。停車場(chǎng)、車站、

14、碼頭、港口等露天公共場(chǎng)所，產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行清掃保 潔，防止揚(yáng)塵污染。第二十條綠化和養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：（ 一 ） 氣象部門發(fā)布霧霾天氣預(yù)警期間，停止平整土地、換土、原土過篩等作業(yè)；（ 二 ） 栽植行道樹，所挖樹穴在 48 小時(shí)內(nèi)不能栽植的，對(duì)樹穴和種植土應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、灑水等 措施。行道樹栽植后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)天完成余土及其他物料清運(yùn)，不能完成清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行覆蓋；（ 三 ）5000 平方米以上的成片綠化建設(shè)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)在綠化用地周圍設(shè)置不低于1.8 米的硬質(zhì)密閉圍擋，在施工工地內(nèi)設(shè)置車輛清洗設(shè)備以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、 沖洗干凈后方可駛出施工工地；（

15、 四 ） 道路兩側(cè)綠地或綠島邊緣的種植土，應(yīng)當(dāng)?shù)陀趪鷵踹吺虻腊?5 厘米以上，高出的泥土 應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除；（ 五 ） 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。 綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治要求納入綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范。第二十一條本市建成區(qū)內(nèi)的裸露泥地，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化或者鋪裝。有關(guān)責(zé)任人按照下列方式確 定：（ 一 ） 單位范圍內(nèi)的裸露泥地，由所在單位進(jìn)行綠化或者鋪裝；（ 二 ） 居住區(qū)內(nèi)的裸露泥地，由鎮(zhèn)人民政府 （ 街道辦事處 ） 或者業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行綠化 或者鋪裝；（ 三 ） 市政道路、河道沿線、公共綠地的裸露泥地，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織進(jìn)行 綠化或者鋪裝；（ 四 ） 儲(chǔ)備土地

16、的裸露泥地，由土地儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行綠化或者鋪裝；（ 五 ） 未利用地的裸露泥地，由土地使用權(quán)人組織進(jìn)行綠化或者鋪裝，并及時(shí)實(shí)施圍擋；（ 六 ） 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。第二十二條礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理實(shí)行保證金制度。礦山開采應(yīng)當(dāng)做到邊開采、邊治理，及 時(shí)修復(fù)生態(tài)環(huán)境。廢石、廢渣、泥土應(yīng)當(dāng)堆放到專門存放地，并按規(guī)定進(jìn)行圍擋，設(shè)置防塵網(wǎng)或防塵布等；施 工便道應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化并做到無明顯積塵。第二十三條環(huán)境保護(hù)行政主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染場(chǎng)所、設(shè)施的監(jiān)督管理。有 關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將揚(yáng)塵污染查處情況通報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門。環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以組織有關(guān)部門對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施聯(lián)合執(zhí)

17、法檢查。被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料，不得隱瞞，不得拒 絕或者阻撓有關(guān)管理人員的監(jiān)督檢查。第二十四條環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以聘請(qǐng)社會(huì)人士為揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督員，加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污 染防治工作的社會(huì)監(jiān)督。第二十五條環(huán)境保護(hù)行政主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期公布因揚(yáng)塵污染違法行為受到重大行 政處罰的單位名單，并將行政處罰記入相關(guān)責(zé)任單位的信用檔案。第二十六條環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話，接受公眾對(duì)揚(yáng)塵 污染的舉報(bào)和投訴， 并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人或者投訴人。 對(duì)查證屬實(shí)的， 環(huán)境保護(hù)行政主管部門 和有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人或者投訴人獎(jiǎng)勵(lì)。第二十七

18、條違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十八條裸露泥地不進(jìn)行綠化或者鋪裝，造成嚴(yán)重?fù)P塵污染的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門 對(duì)有關(guān)單位責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以 1 萬元以上 3萬元以下罰款。第二十九條施工單位未按照要求將揚(yáng)塵污染防治方案進(jìn)行備案的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門 處以3000元以上5000元以下罰款。施工單位未落實(shí)揚(yáng)塵污染防治方案的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正 的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。第三十條礦山開采單位未按照要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令 限期改正，逾期不改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。第三十一條道路與地下管線施工單位、渣土處置場(chǎng)和物料運(yùn)輸單位未按照要求采取揚(yáng)塵污染 防治措施的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，處以5000元以上2