澳大利亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的缺點分析

1、澳大利亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的缺點分析創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對一個國家的經(jīng)濟(jì)、文化繁榮，提高國際競爭力發(fā)揮著越來越 重要的作用。如何保持和推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)國家文化軟實力，是澳大 利亞政府近年來關(guān)注的一個重要議題。澳大利亞文化部長委員會在2008年的打造創(chuàng)意創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)報告中將 “創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”的范疇定義為如下幾方面：音樂與表演藝術(shù)；電影、電視與廣 播；廣告與營銷；軟件開發(fā)與互動內(nèi)容；寫作；出版與平面媒體；建筑、設(shè)計 與視覺藝術(shù)。2009年，澳大利亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)交流中心（CIIC）發(fā)布的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng) 濟(jì)分析報告顯示，2008年至2009年，澳大利亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)年平均增長率為 3.9 %，高于澳總體經(jīng)濟(jì)增長水平；創(chuàng)

2、造 43.8萬個就業(yè)機(jī)會，占總就業(yè)機(jī)會的 4.8 %;創(chuàng)造的工業(yè)生產(chǎn)總值為311億澳元（1澳元約合人民幣6.8元）。創(chuàng)意產(chǎn) 業(yè)對GDP勺貢獻(xiàn)已超過農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等傳統(tǒng)工業(yè)以及煤氣、水、電、住宿 與食品等服務(wù)行業(yè)。隨著創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位不斷上升，澳大利亞聯(lián)邦文化 部聯(lián)手寬帶、通訊與數(shù)字經(jīng)濟(jì)部，創(chuàng)新、工業(yè)、科學(xué)與研究部，外交貿(mào)易部以 及教育、就業(yè)與工作關(guān)系部等聯(lián)邦政府部門于 2011年8月共同出臺了澳大利 亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)21世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略（以下簡稱戰(zhàn)略）。戰(zhàn)略第一次從國家層面肯定了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出的 顯著貢獻(xiàn)以及在經(jīng)濟(jì)與文化持續(xù)發(fā)展中的重要地位。正如聯(lián)邦文化部部長西 蒙克里恩在

3、前言中所說：“一個富有競爭力的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對澳大利亞的繁榮發(fā) 展至關(guān)重要，因為一個有創(chuàng)新力的國家才是有生產(chǎn)力的國家?！睉?zhàn)略將推動創(chuàng)新、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、培育人才和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)研究成果 利用等4個方面確定為戰(zhàn)略發(fā)展重點，積極通過完善政府機(jī)制、加大政府投入 等措施保證創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，其中有 6個特別突出的亮點。政府注資與稅收優(yōu)惠結(jié)合創(chuàng)新是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動力。為保證創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展，早在2009 2010財政年度，澳大利亞政府就宣布通過“澳大利亞商業(yè)化”計劃對包 括創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的各行業(yè)創(chuàng)新提供資助，前 4年總額為1.961億澳元，之后每 年為8200萬澳元。在此基礎(chǔ)上，戰(zhàn)略確定澳大利亞政府將在今后4年中再

4、追加31億澳元用于提高澳大利亞的創(chuàng)新能力、生產(chǎn)力、競爭力，扶助新興產(chǎn)業(yè) 的發(fā)展。同時，澳大利亞政府還推出了“研發(fā)稅收優(yōu)惠政策”，對企業(yè)的研發(fā) 投入，尤其是以中小企業(yè)居多的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，給予更大力度的稅收優(yōu)惠。其中， 營業(yè)額在2000萬澳元以下的企業(yè)在研發(fā)上的投入總額的 45%可用于抵消企業(yè) 應(yīng)繳稅款，超出應(yīng)繳稅部分，還可獲現(xiàn)金返還；2000萬澳元以上企業(yè)的研發(fā)總額40%可用于抵消企業(yè)應(yīng)繳稅款，超出應(yīng)繳稅部分，無現(xiàn)金返還，但可用于第 二年抵稅。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)字技術(shù)的飛速發(fā)展為澳大利亞包括創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的各行業(yè)帶來了巨 大的機(jī)遇，同時也使其面臨著向數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重大挑戰(zhàn)。作為發(fā)展21世紀(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重

5、要舉措之一，澳大利亞政府決定今后8年中投資430億澳元用于國家寬帶網(wǎng)的建設(shè)，幫助各行業(yè)更好地融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)。國家寬帶網(wǎng)建成后，全澳 93%的地方，無論城市鄉(xiāng)村，都能聯(lián)通光纖寬帶。澳大利亞政府相信，國家寬帶網(wǎng)的建設(shè)將有效促進(jìn)多媒體市場的轉(zhuǎn) 型，尤其是互聯(lián)網(wǎng)電視、移動電視和數(shù)字電臺等在線發(fā)布平臺的擴(kuò)展。高速度 的互聯(lián)網(wǎng)將從實質(zhì)上改變創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)作、發(fā)布和銷售方式，使創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的選 址、商業(yè)化和企業(yè)合作具有更大的靈活性，同時也通過技術(shù)平臺的完善為創(chuàng)意 產(chǎn)業(yè)提供更為公平的競爭環(huán)境。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)將引領(lǐng)其他行業(yè)充分利用國家寬帶網(wǎng) 這一技術(shù)平臺，使政府在寬帶互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的投資發(fā)揮最大的效益。促進(jìn)創(chuàng)意人才就業(yè)通過教育和

6、技能培訓(xùn)培養(yǎng)創(chuàng)意人才被澳大利亞政府稱為21世紀(jì)澳大利亞發(fā)展生產(chǎn)力的“奠基石”。政府針對中學(xué)、高等教育、專業(yè)培訓(xùn)都推出了不 同的扶持措施。澳大利亞的國家中學(xué)電腦基金已投入24億澳元用于在2011年底前為9至12歲的學(xué)生每人配備一臺上網(wǎng)電腦，為老師和家長使用信息通訊技 術(shù)與學(xué)生溝通提供技術(shù)支持；未來 4年還將繼續(xù)注資2720萬澳元用于發(fā)展在線 教育。澳大利亞課程、評估與報告管理局已啟動全澳藝術(shù)教育課程的制定，旨 在將音樂、舞蹈、戲劇、視覺藝術(shù)和新媒體等內(nèi)容納入日常課程表。澳大利亞政府認(rèn)為，對澳大利亞年輕一代提供富有藝術(shù)內(nèi)容的教育將 有效推動澳大利亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。澳大利亞政府還對澳大利亞芭蕾舞學(xué)院

7、、 澳大利亞電影電視廣播學(xué)院、澳大利亞國家音樂學(xué)院、澳大利亞國家戲劇藝術(shù) 學(xué)院等8家全國性專業(yè)藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供支持，力爭為澳創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)更多優(yōu) 秀人才。針對創(chuàng)意人才和企業(yè)在創(chuàng)業(yè)之初面臨的困難，澳大利亞政府制定了 “藝術(shù)啟動”計劃，通過澳大利亞委員會，每年向從事創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的藝術(shù)專業(yè)畢 業(yè)生、藝術(shù)家個人及專業(yè)機(jī)構(gòu)提供創(chuàng)業(yè)資助。其中，2009 2010年度，該委員會共向1800多個項目提供了總計1.64億澳元的資助，包括752名藝術(shù)人才和 1121個文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)研究成果利用在給予創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入大幅稅收優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，澳大利亞政府將研 究成果的利用也列為促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。2005年9月，澳政

8、府設(shè)立了澳大利亞研究委員會創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心。這是世界上最早設(shè)立的有關(guān)創(chuàng)意產(chǎn) 業(yè)研究與成果利用的機(jī)構(gòu)之一，在澳大利亞國家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中發(fā)揮著重 要作用。該中心在2009年至2013年將獲得政府總計600萬澳元資助，以加大 對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的研究力度。該中心依據(jù)研究成果制定“創(chuàng)意企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”，幫助從 事創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的企業(yè)從中了解全澳同類企業(yè)的經(jīng)營情況，了解行業(yè)發(fā)展動態(tài)與趨 勢，以促進(jìn)自身的發(fā)展。有關(guān)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的收集也被視為發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重點之一。澳大利 亞文化部部長會議對澳大利亞統(tǒng)計局的國家文化娛樂數(shù)據(jù)統(tǒng)計中心提供資助， 推動其對相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的收集。推動中小企業(yè)發(fā)展針對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以中小企業(yè)為主的特

9、點，在給予研發(fā)投入較大的企業(yè)更 多優(yōu)惠的同時，澳大利亞政府對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心還特別提供了1700萬澳元資助，以幫助創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)提高生產(chǎn)力，提高開發(fā)創(chuàng)新內(nèi)容與創(chuàng)新服務(wù)的 能力。該中心提供的一個重點服務(wù)就是通過全面的商業(yè)評估，為企業(yè)的發(fā)展提供建議。中心的商業(yè)顧問和中小企業(yè)一起探討企業(yè)的優(yōu)勢、弱點和潛在的發(fā)展 方式。中心還為企業(yè)與院校、行業(yè)與政府在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以及跨行業(yè)的溝通、合作提供平臺，同時幫助研究機(jī)構(gòu)（人員）與企業(yè)建立聯(lián)系，為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)了解最新技術(shù)以及提出具體信息需求提供便利。針對位于偏遠(yuǎn)地區(qū)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，政府提供額外的1000萬澳元資助。此外，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者還可以通過其他相關(guān)的政府項目獲得資

10、助，如小企業(yè)顧 問服務(wù)（政府資助4600萬澳元）、澳大利亞商業(yè)藝術(shù)基金等。政府還設(shè)立了小企 業(yè)在線，幫助小企業(yè)提高上網(wǎng)能力、完善上網(wǎng)設(shè)施，降低運營成本，更好地利 用數(shù)字技術(shù)帶來的機(jī)遇。鼓勵本土文化產(chǎn)品創(chuàng)作為充分發(fā)揮廣播影視在幫助公眾了解和應(yīng)用新媒體方面的巨大影響 力，澳大利亞政府對廣播公司、地方電視臺和電影業(yè)均推出了新的資助計劃， 推動其運用數(shù)字技術(shù)，為公眾提供更多的新媒體內(nèi)容，創(chuàng)作更多本土節(jié)目。在注資1.364億澳元的基礎(chǔ)上，澳大利亞政府決定于 2011年至2021 年對澳大利亞廣播公司（ABC）再追加總計2.231億澳元的撥款，用于幫助 ABC制 作新的電視劇以及建立新的數(shù)字兒童電視頻道。

11、SBS電臺也獲得了 2000萬澳元的撥款，用于鼓勵創(chuàng)意企業(yè)制作澳大利亞本土內(nèi)容的節(jié)目。政府對地方電視臺 也給予相應(yīng)的資助、鼓勵其從事本土節(jié)目制作并加入公共、商業(yè)電視臺的數(shù)字 廣播網(wǎng)。為鼓勵商業(yè)電視臺在制作澳大利亞本土內(nèi)容節(jié)目上的投資，政府于 2010年將許可費降低33%, 2011年再降低50%。澳大利亞電影業(yè)的產(chǎn)值占創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總值的 18%。除稅收優(yōu)惠外，20112012年度，澳大利亞電影局宣布撥款 300萬至500萬澳元用于推動電影 業(yè)進(jìn)行多媒體創(chuàng)新。澳大利亞電影電視廣播學(xué)院也積極通過課程和基礎(chǔ)設(shè)施的 完善，培養(yǎng)面向21世紀(jì)的新型影視創(chuàng)作人才。除影視廣播外，澳大利亞政府還通過設(shè)立“總理文學(xué)獎”（年度資金40萬澳元）、資助當(dāng)代澳大利亞音樂巡演和土著當(dāng)代音樂創(chuàng)作等措施，加大對 本國藝術(shù)創(chuàng)作的推動。從以上的分