xx縣突發(fā)性重大森林病蟲災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案

1、XX縣突發(fā)性重大森林病蟲災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案為維護(hù)我縣的森林資源和國土生態(tài)安全，及時(shí)控制和除治突發(fā)性重大森林病蟲災(zāi)害，減輕災(zāi)害損失，依據(jù)中華人民共和國森林法森林病蟲害防治條例植物檢疫條例麗水市突發(fā)性重大森林病蟲害應(yīng)急處置預(yù)案有關(guān)規(guī)定,特制定本預(yù)案。、適用范圍本預(yù)案適用于突然發(fā)生、造成或可能造成林業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失和嚴(yán)重影響森林生態(tài)安全的突發(fā)性重大森林病蟲災(zāi)害的應(yīng)急處理工作。二、災(zāi)（疫）情分級本預(yù)案所稱突發(fā)性重大森林病蟲災(zāi)害（以下簡稱重大病蟲害）是指本土森林病蟲害突然暴發(fā)成災(zāi)或從國（境）外新傳入的外來有害生物事件、國家級林業(yè)檢疫性有害生物新發(fā)生事件。本預(yù)案所稱森林病蟲包括不利于森林、林木（包括果樹、花卉

2、、中藥材等）正常生長發(fā)育并造成嚴(yán)重?fù)p失的病原微生物、昆蟲、線蟲、婢購、鼠（兔）和植物等。根據(jù)森林病蟲危險(xiǎn)性和造成損失程度，將突發(fā)性重大森林病蟲災(zāi)害劃分為3級：I級是指國（境）外新傳入有害生物事件、縣域內(nèi)新發(fā)生國家級林業(yè)檢疫性有害生物入侵事件（疫情）；II級是指連片成災(zāi)面積在2萬畝以上的突發(fā)性本土森林病蟲害（災(zāi)情）；III級是指連片成災(zāi)面積在1萬畝以上的突發(fā)性本土森林病蟲害（災(zāi)情），發(fā)生范圍較廣，經(jīng)評估屬于造成較大損失的突發(fā)性本土森林病蟲害。三、應(yīng)急處置體系突發(fā)性重大森林病蟲災(zāi)害應(yīng)急處置實(shí)行分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，加強(qiáng)區(qū)域、部門間的合作與協(xié)調(diào)，做到反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、處理科學(xué)、應(yīng)對有效。（一）

3、縣林業(yè)有害生物防控指揮部縣林業(yè)有害生物防控指揮部是縣突發(fā)性重大森林病蟲災(zāi)害應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱縣指揮部），負(fù)責(zé)對全縣突發(fā)性重大森林病蟲災(zāi)害應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作?？h政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，縣政府辦分管副主任、縣林業(yè)主管部門和縣生態(tài)林業(yè)發(fā)展中心主要負(fù)責(zé)人任副指揮長。成員單位在縣林業(yè)有害生物防控指揮部成員單位的基礎(chǔ)上根據(jù)災(zāi)情實(shí)際需要由指揮長或副指揮長確定。其主要職責(zé)：一是研究決定應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和結(jié)束；二是組織落實(shí)突發(fā)性重大森林病蟲災(zāi)害應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)；三是檢查、督促各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）以及各相關(guān)單位防控工作落實(shí)情況;四是研究、協(xié)調(diào)、解決突發(fā)性重大森

4、林病蟲災(zāi)害應(yīng)急處置過程中的問題，研究解決縣級指揮機(jī)構(gòu)的請示和應(yīng)急需要。（二）縣指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱縣指揮部辦公室）縣指揮部辦公室設(shè)在縣生態(tài)林業(yè)發(fā)展中心?？h指揮部辦公室主任由縣生態(tài)林業(yè)發(fā)展中心分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由縣林業(yè)主管部門和縣生態(tài)林業(yè)發(fā)展中心有關(guān)職能科室組成。負(fù)責(zé)對全縣突發(fā)性重大森林病蟲災(zāi)害應(yīng)急處置日常工作，協(xié)調(diào)指揮部成員單位。其主要職責(zé)：一是組織、決定突發(fā)性重大森林病蟲災(zāi)害應(yīng)急防治所需的農(nóng)藥、器械、防護(hù)服等物資的釆購、儲備。二是調(diào)查突發(fā)性重大森林病蟲災(zāi)害發(fā)生災(zāi)情，開展災(zāi)情監(jiān)測；三是組織開展突發(fā)性重大森林病蟲災(zāi)害防治工作的宣傳活動(dòng)；（三）突發(fā)性重大森林病蟲災(zāi)害防控專家咨詢委員會（以下簡

5、稱專家咨詢委）專家咨詢委成員由市專家咨詢委成員和本縣從事森林病蟲防治工作以及縣外森林病蟲防治科研教學(xué)等單位的有關(guān)專家組成，指導(dǎo)突發(fā)性重大森林病蟲災(zāi)害的調(diào)查和負(fù)責(zé)災(zāi)害評估與分析，提供技術(shù)咨詢，提出應(yīng)對建議和意見，開展相關(guān)科學(xué)研究等。專家咨詢委主要職責(zé)：一是指導(dǎo)突發(fā)性重大森林病蟲災(zāi)害調(diào)查，分析森林病蟲發(fā)生趨勢，預(yù)測報(bào)告災(zāi)情；二是制定重大森林病蟲災(zāi)害的防治技術(shù)方案；三是指導(dǎo)災(zāi)情監(jiān)測并對森林病蟲災(zāi)害進(jìn)行診斷及對森林病蟲作鑒定；四是為縣指揮部提供決策咨詢，做好參謀。四、災(zāi)（疫）情報(bào)告與確認(rèn)縣生態(tài)林業(yè)發(fā)展中心林業(yè)有害生物防治科接到災(zāi)（疫）情報(bào)告后，當(dāng)日或次日派專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查核實(shí),懷疑是重大森林

6、病蟲災(zāi)害的，于2日內(nèi)將采集標(biāo)本送縣專家咨詢委專家鑒定，縣專家不能鑒定的，要立即指派專人送市或省林業(yè)森林病蟲防治總站或省林業(yè)局指定單位鑒定。縣生態(tài)林業(yè)發(fā)展中心林業(yè)有害生物防治科在報(bào)告災(zāi)（疫）情的同時(shí)，理應(yīng)對突發(fā)性重大森林病蟲發(fā)生情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查、分析，并將調(diào)查情況向縣指揮部和省、市林業(yè)主管部門報(bào)告，具體調(diào)查內(nèi)容包括以下幾方面：1. 發(fā)病的時(shí)間、地點(diǎn)、樹種、數(shù)量、范圍及對周邊森林的影響等情況。2. 病蟲的生物學(xué)特性、危害狀況和實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)結(jié)果。3. 疫情發(fā)生原因的初步分析。4. 發(fā)病樹種的監(jiān)測和檢疫情況。5. 已采取的防治措施、災(zāi)（疫）情動(dòng)態(tài)及防治工作進(jìn)展。確認(rèn)為突發(fā)性重大森林病蟲災(zāi)害的，縣林業(yè)主管

7、部門和縣生態(tài)林業(yè)發(fā)展中心在征求縣咨詢委專家意見的基礎(chǔ)上提出處理意見，確認(rèn)發(fā)生等級并分級響應(yīng)。五、應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)專家咨詢委建議，經(jīng)縣指揮部批準(zhǔn)后，啟動(dòng)本預(yù)案。在啟動(dòng)本預(yù)案的同時(shí)，要立即向縣人民政府和市指揮部、省林業(yè)局以及毗鄰的縣（市）林業(yè)主管部門發(fā)布災(zāi)（疫）情報(bào)告。（一）分級響應(yīng)確認(rèn)發(fā)生I級以上疫情，報(bào)請市指揮部和省林業(yè)局，啟動(dòng)市級應(yīng)急處置預(yù)案，按省政府和省防控林業(yè)植物重大疫情指揮部指令執(zhí)行，同時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案。確認(rèn)為發(fā)生II級災(zāi)（疫）情，報(bào)請市指揮部批準(zhǔn)后由市指揮部啟動(dòng)市級應(yīng)急處置預(yù)案，同時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案。確認(rèn)為III級災(zāi)（疫）情的，報(bào)請縣指揮部批準(zhǔn)后，由縣指揮部（或縣政府）啟動(dòng)本預(yù)案。（二）III級災(zāi)

8、（疫）情響應(yīng)處置程序1. 縣指揮部組織技術(shù)專家立即奔赴災(zāi)（疫）區(qū)，協(xié)助事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）做好災(zāi)（疫）情確認(rèn)和診斷工作。指揮部辦公室做好赴災(zāi)（疫）區(qū)進(jìn)行防治工作的準(zhǔn)備；災(zāi)（疫）情發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）主要負(fù)責(zé)人立即組織部署并協(xié)同有關(guān)部門對災(zāi)（疫）情進(jìn)行控制和撲滅；2. 縣指揮部（或縣政府）根據(jù)災(zāi)（疫）情發(fā)展態(tài)勢決定啟動(dòng)縣級預(yù)案，由縣林業(yè)主管部門對災(zāi)（疫）區(qū)進(jìn)行劃定,報(bào)請縣政府發(fā)布封鎖令；3. 及時(shí)調(diào)動(dòng)縣級相關(guān)防治資金、應(yīng)急防治預(yù)備隊(duì)人員、防治儲備物資對災(zāi)（疫）區(qū)防治工作進(jìn)行支援；4. 縣指揮部發(fā)布災(zāi)（疫）情通報(bào)；5. 縣林業(yè)主管部門和縣生態(tài)林業(yè)發(fā)展中心林業(yè)有害生物防

9、治科密切監(jiān)測災(zāi)（疫）情態(tài)勢，將災(zāi)（疫）情發(fā)展以及處理、控制等情況每隔24小時(shí)向指揮部報(bào)告，如有擴(kuò)大或蔓延趨勢，對周邊地區(qū)造成威脅的，要立即報(bào)請上一級指揮部采取相對應(yīng)措施；6. 按國家、省、市有關(guān)規(guī)定舉行災(zāi)（疫）情新聞發(fā)布會；7. 縣政府視災(zāi)（疫）情發(fā)展情況，向省、市委、政府請求人力、物資、資金支持；8. 防治工作完成后，經(jīng)一個(gè)潛伏期監(jiān)測，沒有發(fā)生新的災(zāi)（疫）情的，由縣政府或縣林業(yè)主管部門提出應(yīng)急結(jié)束的建議，經(jīng)縣指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。六、后期處置（一）善后處理突發(fā)性重大森林病蟲災(zāi)害防治工作完成后，縣林業(yè)主管部門和縣生態(tài)林業(yè)發(fā)展中心要加強(qiáng)對災(zāi)（疫）區(qū)的病蟲監(jiān)測,同時(shí)要加強(qiáng)對木材加工、經(jīng)營單位的檢查，督

10、促其合法經(jīng)營，一旦發(fā)現(xiàn)有違章經(jīng)營疫木的，要依法嚴(yán)肅處理?？h林業(yè)有害生物防控指揮部要及時(shí)將防治工作的進(jìn)展情況報(bào)告縣政府，報(bào)請縣政府解除疫區(qū)以及相關(guān)封鎖措施，盡快恢復(fù)正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序。（二）社會救助突發(fā)性重大森林病蟲災(zāi)害發(fā)生后，積極組織社會救助，援助資金由專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，實(shí)行?？顚Ｓ谩Ｆ?、保障措施（一）組織保障1. 建立縣級森林病蟲突發(fā)災(zāi)害事件防范和應(yīng)急處理機(jī)制,以確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的正常開展。2. 要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林員的作用，密切注視森林病蟲發(fā)生、發(fā)展動(dòng)態(tài)。3. 組建突發(fā)性重大森林病蟲災(zāi)害防治專業(yè)隊(duì)伍，隨時(shí)準(zhǔn)備投入應(yīng)急除治。（二）技術(shù)保障發(fā)揮縣專家咨詢委的作用，及時(shí)鑒定引發(fā)災(zāi)（疫）情的森林病蟲種類、分析災(zāi)（疫）情發(fā)生趨勢、研究制訂控制撲滅措施，對重大森林病蟲災(zāi)害防治工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。（三）資金保障發(fā)生災(zāi)情時(shí)，縣人民政府要保證應(yīng)急救治所