上海市重點(diǎn)技術(shù)改造專項(xiàng)支持實(shí)施細(xì)則

1、上海市重點(diǎn)技術(shù)改造專項(xiàng)支持實(shí)施細(xì)那么第一條（目的和依據(jù)）為加速推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造，鼓舞和支持企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式 進(jìn)展，增進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和“四新”經(jīng)濟(jì)（新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè) 態(tài)、新模式）進(jìn)展，依照國(guó)務(wù)院關(guān)于增進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的 指導(dǎo)意見（國(guó)發(fā)（2021） 44號(hào)）和上海市人民政府印發(fā) 關(guān)于進(jìn)一步增進(jìn)本市企業(yè)技術(shù)改造實(shí)施意見的通知（滬府 發(fā)（2021） 59號(hào)）有關(guān)精神和上海市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)展專 項(xiàng)資金治理方法（滬經(jīng)信規(guī)（2021） 101號(hào)，以下簡(jiǎn)稱治 理方法），制定本實(shí)施細(xì)那么。第二條（利用原那么）專項(xiàng)支持資金的利用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的 政策和導(dǎo)向，符合財(cái)政預(yù)算治理的有關(guān)規(guī)定，聚焦重大項(xiàng)目， 創(chuàng)新

2、支持方式，堅(jiān)持公布、公平、公正，確保資金利用的平 安和高效。第三條（治理職責(zé)）上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市經(jīng)濟(jì)信息化 委）依照治理方法的規(guī)定編制專項(xiàng)支持資金預(yù)算，編制 發(fā)布年度專項(xiàng)支持資金項(xiàng)目申報(bào)通知和上海市重點(diǎn)技術(shù)改 造支持目錄，組織項(xiàng)目評(píng)審，編制資金利用打算，對(duì)項(xiàng)目實(shí) 施情形進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評(píng)估，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目的驗(yàn)收。上海市財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱市財(cái)政局）負(fù)責(zé)專項(xiàng)支持資金 的預(yù)算治理和撥付，并對(duì)資金的利用情形進(jìn)行監(jiān)督檢查。各區(qū)（縣）有關(guān)部門別離組織并受理專項(xiàng)支持資金項(xiàng)目 申報(bào)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目跟蹤、治理，配合市經(jīng)濟(jì)信息化委做好項(xiàng)目 驗(yàn)下班作。第四條（支持對(duì)象）專項(xiàng)支持資金的支持對(duì)象為依法在本市注冊(cè)記

3、錄，具有 獨(dú)立法人資格的單位。第五條（支持范圍）專項(xiàng)支持資金的支持范圍為：（一）提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。支持企 業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體改造升級(jí)，聚焦關(guān)鍵領(lǐng) 域和薄弱環(huán)節(jié)，沖破一批共性關(guān)鍵技術(shù)的項(xiàng)目。支持加速自 主創(chuàng)新功效應(yīng)用，加速產(chǎn)品升級(jí)換代，提升產(chǎn)品質(zhì)量的項(xiàng)目。（-）提高裝備水平，增進(jìn)綠色進(jìn)展和平安生產(chǎn)。支穩(wěn) 重點(diǎn)企業(yè)加速裝備升級(jí)，提升工藝水平，推行應(yīng)用自動(dòng)化、 數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等先進(jìn)制造系統(tǒng)，智能化設(shè)備及大 型成套技術(shù)裝備的項(xiàng)目，和企業(yè)加大平安生產(chǎn)改造和推動(dòng)研 發(fā)檢測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目。（三）推動(dòng)制造業(yè)信息化和效勞化，增進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合。 支持信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制

4、造、營(yíng)銷治理等環(huán)節(jié)的應(yīng) 用，制造業(yè)企業(yè)進(jìn)展生產(chǎn)性效勞業(yè)的項(xiàng)目。（四）推動(dòng)軍用產(chǎn)業(yè)和民用產(chǎn)業(yè)結(jié)合，增進(jìn)資源共享。支持軍工技術(shù)向民用產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目。（五）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。支持工 業(yè)園區(qū)和新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)中的重大項(xiàng)目，和重 點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的研發(fā)設(shè)計(jì)、質(zhì)量認(rèn)證、實(shí)驗(yàn)檢測(cè)、信息效勞、 綜合利用等公共效勞平臺(tái)升級(jí)改造項(xiàng)目。（六）開展工業(yè)強(qiáng)基專項(xiàng)行動(dòng)，沖破產(chǎn)業(yè)進(jìn)展瓶頸。支 持制約產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器 件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的項(xiàng)目。（七）推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造和培育“四新”經(jīng)濟(jì)相結(jié)合， 增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)再生動(dòng)力。支持新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式 的技術(shù)改造項(xiàng)目

5、。（八）經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他需要支持的事項(xiàng)。第六條（申報(bào)條件）申請(qǐng)專項(xiàng)支持資金支持的技術(shù)改造項(xiàng)目須符合以下條 件：（-）列入年度上海市重點(diǎn)技術(shù)改造支持目錄；（二）固定資產(chǎn)投資2000萬(wàn)元以上；（三）已具有建設(shè)條件，立項(xiàng)、資金、計(jì)劃、土地、環(huán) 保等方面的手續(xù)大體落實(shí)。第七條（支持方式）專項(xiàng)支持資金采取無(wú)償資助、貸款貼息、股權(quán)投資等方式安排利用。第八條（支持標(biāo)準(zhǔn)）專項(xiàng)支持資金的支持標(biāo)準(zhǔn)為：（-）無(wú)償資助。以自有資金投資的技術(shù)改造項(xiàng)目，單 個(gè)項(xiàng)目支持額度最高不超過(guò)固定資產(chǎn)投資的10%。工業(yè)強(qiáng)基 （關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工 藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)）項(xiàng)目，項(xiàng)目的無(wú)償支持比例能夠達(dá)到核

6、定固定資產(chǎn)投資的20虬 每一個(gè)項(xiàng)目的最高支持金額不超過(guò) 5000萬(wàn)元。（二）貸款貼息。以金融機(jī)構(gòu)貸款為主的技術(shù)改造項(xiàng)目， 依照項(xiàng)目貸款額度及人民銀行發(fā)布的同期貸款法定基準(zhǔn)利 率確信，每一個(gè)項(xiàng)目的貼息期限最高不超過(guò)2年，單個(gè)項(xiàng)目 的最高貼息額不超過(guò)5000萬(wàn)元。（三）股權(quán)投資。設(shè)立股權(quán)投資基金，重點(diǎn)支持新技術(shù)、 新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的技術(shù)改造項(xiàng)目，其具體治理方法 另行制定。經(jīng)市政府批準(zhǔn)的重大項(xiàng)目，支持比例和金額可不受上述 標(biāo)準(zhǔn)限制。第九條（申報(bào)通知）市經(jīng)濟(jì)信息化委依照本市產(chǎn)業(yè)進(jìn)展相關(guān)計(jì)劃和政策導(dǎo) 向，編制發(fā)布年度專項(xiàng)支持資金項(xiàng)目申報(bào)通知和上海市重點(diǎn) 技術(shù)改造支持目錄，明確年度支持方向和重點(diǎn)、申

7、報(bào)時(shí)刻、 受理地址等具體要求。第十條（項(xiàng)目申報(bào)）符合本實(shí)施細(xì)那么規(guī)定的單位，能夠依照本實(shí)施細(xì)那么 和年度專項(xiàng)支持資金項(xiàng)目申報(bào)通知的要求，在規(guī)按時(shí)刻內(nèi)向 各區(qū)（縣）有關(guān)部門申報(bào)項(xiàng)目。各區(qū)（縣）有關(guān)部門負(fù)責(zé)項(xiàng) 目的受理、初審并將申報(bào)材料報(bào)送市經(jīng)濟(jì)信息化委。第十一條（項(xiàng)目評(píng)審）初審合格的項(xiàng)目，由市經(jīng)濟(jì)信息化委組織專家評(píng)審并聯(lián) 合市相關(guān)部門會(huì)審，經(jīng)綜合平穩(wěn)后提出擬給予支持的項(xiàng)目名 單。第十二條（項(xiàng)目公示）擬給予支持的項(xiàng)目，由市經(jīng)濟(jì)信息化委向社會(huì)公示，公 示期限為5個(gè)工作日。對(duì)公示期間有異議的項(xiàng)目，由市經(jīng)濟(jì) 信息化委及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)。第十三條（項(xiàng)目確信）市經(jīng)濟(jì)信息化委依照公示情形，確信給予支持的項(xiàng)目名

8、單。第十四條（資金打算）經(jīng)確信給予支持的項(xiàng)目，由市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市財(cái)政 局下達(dá)專項(xiàng)支持資金打算。資金打算下達(dá)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位 應(yīng)嚴(yán)格依照項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告中的建設(shè)內(nèi)容實(shí)施項(xiàng)目。第十五條（資金撥付）無(wú)償資助采取一次核定支持金額、分次撥付的方式。資 金打算下達(dá)后，撥付專項(xiàng)支持資金總額的60%；項(xiàng)目驗(yàn)收合 格后，再行撥付40%余款。貸款貼息于貸款利息發(fā)生第一年起，分兩年撥付。第十六條（項(xiàng)目治理）專項(xiàng)支持資金項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)程中，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按期 向各區(qū)（縣）有關(guān)部門報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情形及專項(xiàng)支持資金利 用情形。各區(qū)（縣）有關(guān)部門按期將項(xiàng)目進(jìn)展情形及專項(xiàng)支持資 金利用情形報(bào)送市經(jīng)濟(jì)信息化委，市經(jīng)濟(jì)信息化委能

9、夠委托 第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行不按期檢查。第十七條（項(xiàng)目驗(yàn)收）專項(xiàng)支持資金項(xiàng)目一樣要求在下達(dá)資金打算后三年內(nèi) 完成完工驗(yàn)收。項(xiàng)目完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在六個(gè)月內(nèi)備齊 驗(yàn)收申請(qǐng)材料，向市經(jīng)濟(jì)信息化委提出驗(yàn)收申請(qǐng)，市經(jīng)濟(jì)信 息化委依照項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告中的建設(shè)內(nèi)容和指標(biāo)組織各 區(qū)（縣）有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，必要時(shí)可委托中介機(jī)構(gòu) 進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)估，評(píng)估驗(yàn)收方法另行規(guī)定。第十八條（治理費(fèi)用）市經(jīng)濟(jì)信息化委因增強(qiáng)本領(lǐng)域項(xiàng)目治理、標(biāo)準(zhǔn)資金利用 發(fā)生的評(píng)估、審計(jì)、驗(yàn)收等費(fèi)用，在專項(xiàng)支持資金中列支。第十九條（項(xiàng)目變更）未經(jīng)市經(jīng)濟(jì)信息化委批準(zhǔn)，項(xiàng)目承擔(dān)單位不得擅自變更 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。項(xiàng)目發(fā)生以下重大事項(xiàng)變更的

10、，項(xiàng)目承擔(dān)單 位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在區(qū)（縣）有關(guān)部門說(shuō)明變更事項(xiàng)和理由， 由區(qū)（縣）有關(guān)部門將相關(guān)材料報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息化委（-）項(xiàng)目主體發(fā)生變更；（二）建設(shè)地址發(fā)生變更；（三）要緊建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)性質(zhì)發(fā)生轉(zhuǎn)變；（四）建設(shè)期發(fā)生重大轉(zhuǎn)變（一樣指延期1年及以上）;（五）總投資額減少10%及以上。第二十條（項(xiàng)目撤銷）有以下情形之一的，由區(qū)（縣）有關(guān)部門報(bào)請(qǐng)市經(jīng)濟(jì)信 息化委做出撤銷專項(xiàng)支持資金項(xiàng)目的決定，市經(jīng)濟(jì)信息化委 也能夠直接做出撤銷專項(xiàng)支持資金項(xiàng)目的決定：（一）項(xiàng)目單位擅自變更建設(shè)內(nèi)容致使實(shí)際完成的投資 指標(biāo)與資金打算有明顯差距，總投資額減少超過(guò)30%；（二）項(xiàng)目實(shí)施條件發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，致使項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù) 實(shí)施

11、的；（三）因項(xiàng)目治理不善造成時(shí)期性任務(wù)不能完成的；（四）項(xiàng)目在延期2年后仍不能按時(shí)完工的；（五）其他依照法律、法規(guī)、規(guī)章或標(biāo)準(zhǔn)性文件規(guī)定應(yīng) 當(dāng)予以撤銷項(xiàng)目的情形。專項(xiàng)支持資金項(xiàng)目撤銷的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)將已經(jīng)撥 付的專項(xiàng)支持資金按原渠道上繳市財(cái)政局。第二十一條（責(zé)任追究）專項(xiàng)支持資金必需?？顚Ｓ谩为?dú)核算，嚴(yán)禁截留、挪 用。對(duì)弄虛作假騙取專項(xiàng)支持資金、擅自改變專項(xiàng)支持資金 用途等違背國(guó)家法律法規(guī)或有關(guān)紀(jì)律的行為，將追究項(xiàng)目承 擔(dān)單位和要緊負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并收回已撥付的專項(xiàng)支持資 金。第二十二條（信譽(yù)治理）市經(jīng)濟(jì)信息化委對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位開展信譽(yù)治理。在項(xiàng)目 申報(bào)時(shí)期實(shí)行守信許諾和信譽(yù)審查制；成立信譽(yù)信息治理制 度，