公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量監(jiān)督管理辦法釋義

1、公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量監(jiān)督管理辦法釋義為了加深對(duì)公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量監(jiān)督管理辦法（信部電2005329號(hào)，以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督管理辦法）的理解，便于政策的貫徹執(zhí) 行，避免在操作過程中的分歧，我局組織編寫了本釋義。監(jiān)督管理辦法分五章，共34條，突出了溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)督機(jī)制，著重于可操作性：第一章總則，介紹了監(jiān)督管理辦法的適用范圍，重點(diǎn)對(duì)網(wǎng)間通信 障礙進(jìn)行了分類定義，將障礙分類調(diào)整為A類障礙、B類障礙、嚴(yán)重 障礙、事故和嚴(yán)重事故，并對(duì)相關(guān)術(shù)語進(jìn)行了解釋。監(jiān)督管理辦法嚴(yán) 格保持與司法解釋的一致性，“事故”對(duì)應(yīng)司法解釋第一條，“嚴(yán)重事 故”對(duì)應(yīng)司法解釋第二條，對(duì)于司法解釋第五條提到的“用戶數(shù)”、“通信中斷和嚴(yán)重障

2、礙的標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間長(zhǎng)度” 也在監(jiān)督管理辦法第五條 給出了具體定義。監(jiān)督管理辦法的障礙劃分對(duì)發(fā)端呼損、來話接通率、 時(shí)延、中繼負(fù)荷給出了更科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，將斷話、單通等異?，F(xiàn)象納入 了指標(biāo)體系，加入了對(duì)單一用戶號(hào)碼的考量，并給出了詳細(xì)的測(cè)試方 法。第二章公用電信網(wǎng)間通信障礙處理，規(guī)定了電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者對(duì)網(wǎng) 間通信障礙的處理流程。包括網(wǎng)間通信障礙的溝通、協(xié)調(diào)、報(bào)告、申 告及排除機(jī)制，規(guī)定了網(wǎng)間通信障礙的處理時(shí)限等。 要求電信業(yè)務(wù)經(jīng) 營者具備機(jī)構(gòu)保障、人員保障和溝通程序保障，規(guī)定了 “先本網(wǎng)后他網(wǎng)，先搶通后排障”的障礙處理原則，規(guī)定了各類障礙的排除時(shí)限，提出了向監(jiān)管部門申告和取證的要求。第三章公用電信網(wǎng)間通信

3、質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)定了部、省兩級(jí)監(jiān)管部門對(duì)網(wǎng)間通信質(zhì)量的監(jiān)督管理流程。 包括溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、定期通報(bào) 制度、對(duì)企業(yè)申告的網(wǎng)間通信障礙的處理方式、處理時(shí)限等。要求監(jiān) 管部門建立溝通機(jī)制、利用多種渠道抓住主要矛盾，規(guī)定了對(duì)企業(yè)申 告的處理時(shí)限，完善了部、省兩級(jí)轉(zhuǎn)辦機(jī)制和月報(bào)制度。與原辦法相 比，監(jiān)督管理辦法辦法在許多細(xì)節(jié)上做了更詳盡、更具可操作性的調(diào) 整。第四章罰則，監(jiān)督管理辦法還嚴(yán)格保持與國辦75號(hào)文和我部關(guān) 于加強(qiáng)依法治理電信市場(chǎng)的若干規(guī)定（信部政2003453號(hào)）的一致 性，罰則第二十八條至第三十一條基本都是原文引用。第五章附則，監(jiān)督管理辦法在不符合公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量技術(shù)要求和A類障礙之間留下

4、了一段空間（第三十二條）。這段空間 內(nèi)的問題比較輕微，大部分是由于正常的技術(shù)原因或用戶使用原因造 成的，比較容易恢復(fù)，可以由企業(yè)自行解決，也可參照本辦法處理。具體條款的釋義如下：第一章 總則第一條 為加強(qiáng)公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量監(jiān)督管理， 規(guī)范網(wǎng)間通信障礙處理， 保障公用電信網(wǎng)間通信暢通，根據(jù)中華人民共和國電信條例和公用電信網(wǎng) 間互聯(lián)管理規(guī)定制定本辦法?！踞屃x】本條是關(guān)于公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量監(jiān)督管理辦法（以下簡(jiǎn)稱辦 法）制定目的和制定依據(jù)的說明。辦法的制定依據(jù)是中華人民共和國電信條例和公用電信網(wǎng)間互 聯(lián)管理規(guī)定。第二條 本辦法適用于下列公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量監(jiān)督管理：（一）固定本地電話網(wǎng)；（二）國內(nèi)

5、長(zhǎng)途電話網(wǎng)；（三）國際電話網(wǎng)；（四）IP電話網(wǎng)；（五）陸地蜂窩移動(dòng)通信網(wǎng)；（六）衛(wèi)星移動(dòng)通信網(wǎng)；（七）互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)（接入）；（八）信息產(chǎn)業(yè)部規(guī)定的其他電信網(wǎng)?！踞屃x】本條是關(guān)于辦法適用范圍的說明。辦法的適用范圍與9號(hào)令基本一致，其中所稱的 互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)（接入）”, 是指互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)與各種電話網(wǎng)的互聯(lián)，不包括互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)之間的互聯(lián)。短信的網(wǎng)間通信質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)正在制定中；互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)與電話網(wǎng)在技術(shù)和業(yè)務(wù) 方面有明顯的區(qū)別，互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)另行規(guī)定。因此，辦法暫不適用短信的網(wǎng)間通信質(zhì)量和互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間通信質(zhì)量的監(jiān)管。第三條 信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)全國范圍內(nèi)的公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量監(jiān)督管理。 省、自治區(qū)、直轄

6、市通信管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量監(jiān)督管理?！踞屃x】本條是關(guān)于網(wǎng)間通信質(zhì)量監(jiān)督管理的分工說明。第四條 公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量應(yīng)符合信息產(chǎn)業(yè)部頒布的公用電信網(wǎng)間 通信質(zhì)量技術(shù)要求及公用電信網(wǎng)間互聯(lián)中繼電路擴(kuò)容技術(shù)要求的規(guī)定。對(duì) 公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量的測(cè)試應(yīng)按照信息產(chǎn)業(yè)部頒布的 公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量 測(cè)試方法及本辦法的要求進(jìn)行?！踞屃x】公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量技術(shù)要求、公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量測(cè)試 方法已發(fā)布。公用電信網(wǎng)間互聯(lián)中繼電路擴(kuò)容技術(shù)要求待報(bào)批。公用電信網(wǎng)間互聯(lián)中繼電路擴(kuò)容技術(shù)要求（報(bào)批稿）相關(guān)內(nèi)容如下（注: 以正式發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)）：3.1定義忙時(shí)：忙時(shí)是指話務(wù)的繁忙小時(shí)。即一天中話

7、務(wù)量大的自然小時(shí)（如9:00-10: 00）稱為忙時(shí)。一天中可以有一個(gè)或多個(gè)忙時(shí)。忙時(shí)是根據(jù)實(shí)際網(wǎng)上的話務(wù)統(tǒng)計(jì) 獲得的（可依據(jù)信產(chǎn)部網(wǎng)間結(jié)算及互聯(lián)互通監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供的中 繼話務(wù)數(shù)據(jù)報(bào)表獲得）。擴(kuò)容準(zhǔn)備階段：擴(kuò)容準(zhǔn)備階段是從網(wǎng)間忙時(shí)話務(wù)統(tǒng)計(jì)負(fù)荷達(dá)到進(jìn)入擴(kuò)容準(zhǔn)備 所規(guī)定的指標(biāo)后，且擴(kuò)容申請(qǐng)一方向另一方提出擴(kuò)容申請(qǐng)后， 開始進(jìn)入擴(kuò)容準(zhǔn)備 階段；擴(kuò)容雙方在擴(kuò)容準(zhǔn)備階段應(yīng)協(xié)商擴(kuò)容方案， 并根據(jù)擴(kuò)容方案準(zhǔn)備相關(guān)的設(shè) 備資源（管、線、設(shè)備、板卡等），保證擴(kuò)容工作具備可以立即實(shí)施的相關(guān)條件。擴(kuò)容立即實(shí)施階段：擴(kuò)容實(shí)施階段是從網(wǎng)間忙時(shí)話務(wù)統(tǒng)計(jì)負(fù)荷達(dá)到立即實(shí)施 擴(kuò)容所規(guī)定的指標(biāo)時(shí)開始，至新增網(wǎng)間中繼

8、正常投入業(yè)務(wù)使用為止。4 網(wǎng)間中繼電路容量設(shè)置原則和計(jì)算方法中繼電路容量設(shè)置的原則主要是依據(jù)該線路所要承受的各種業(yè)務(wù)的總話務(wù) 負(fù)荷，及其所連接的交換機(jī)設(shè)備容量以及所要求達(dá)到的通信質(zhì)量指標(biāo)。在全利用度電路群中，應(yīng)按照愛爾蘭呼損計(jì)算公式可根據(jù)線路上的話務(wù)流量 以及呼損要求來計(jì)算所需的電路數(shù)。 具體數(shù)值可查閱原郵電部出版的 局間中繼 電路群計(jì)算用表中表一，愛爾蘭呼損公式計(jì)算表 E1（A、n）表。通常，電信網(wǎng)間互聯(lián)中繼電路群按小于1%的呼損要求設(shè)置，且保證忙時(shí)平均 話務(wù)流量不超過對(duì)應(yīng)電路群的擴(kuò)容立即實(shí)施門限。5 網(wǎng)間中繼電路群容量的劃分和忙時(shí)確定的技術(shù)原則5.1電路群容量的劃分為了適度提高網(wǎng)間中繼資源

9、的利用效率，保證網(wǎng)間通信質(zhì)量，本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)網(wǎng) 間中繼電路群的容量，對(duì)網(wǎng)間中繼電路群進(jìn)行如下劃分：當(dāng)互聯(lián)中繼電路群小于等于155線（或5個(gè)2Mbit/s系統(tǒng)）時(shí)，為超小電路群；當(dāng)互聯(lián)中繼電路群大于155線（或5個(gè)2Mbit/s系統(tǒng)），且小于等于465線（或15 個(gè)2Mbit/s系統(tǒng)）時(shí)為小電路群；互聯(lián)中繼電路群大于465線（或15個(gè)2Mbit/s系統(tǒng)），且小于等于1085線（或35 個(gè)2Mbit/s系統(tǒng)）時(shí)為大電路群；互聯(lián)中繼電路群大于1085線（或35個(gè)2Mbit/s系統(tǒng)）時(shí)為超大電路群。5.2網(wǎng)間話務(wù)忙時(shí)的要求網(wǎng)間話務(wù)統(tǒng)計(jì)忙時(shí)數(shù)據(jù)是網(wǎng)間通信質(zhì)量監(jiān)管，中繼擴(kuò)容的重要依據(jù)，網(wǎng)間忙 時(shí)的確定應(yīng)遵循以

10、下基本原則：-網(wǎng)間話務(wù)忙時(shí)是指兩個(gè)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的關(guān)口局間承載某類業(yè)務(wù)的中繼 電路群上繁忙的一個(gè)自然小時(shí)。網(wǎng)間話務(wù)忙時(shí)的確定應(yīng)依賴于對(duì)網(wǎng)間話務(wù)量情況 的長(zhǎng)期統(tǒng)計(jì)（忙時(shí)計(jì)算時(shí)應(yīng)排除重大突發(fā)話務(wù)的時(shí)段），具體的網(wǎng)間中繼業(yè)務(wù)量 的忙時(shí)數(shù)據(jù)可以通過信息產(chǎn)業(yè)部網(wǎng)間結(jié)算及互聯(lián)互通監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或電信業(yè)務(wù)經(jīng)營 者提供的中繼話務(wù)數(shù)據(jù)報(bào)表獲得；-網(wǎng)間話務(wù)忙時(shí)應(yīng)當(dāng)以某兩個(gè)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的關(guān)口局間中繼電路群為確 定單位進(jìn)行規(guī)定，該中繼電路群可以承擔(dān)一種業(yè)務(wù)或承擔(dān)多種業(yè)務(wù)，中繼電路群也可以按來去話分群或合群，對(duì)不同業(yè)務(wù)分群設(shè)置的電路群，也可分別對(duì)不同類 業(yè)務(wù)分來、去話統(tǒng)計(jì)其繁忙小時(shí)；從目前網(wǎng)間業(yè)務(wù)的實(shí)際情況，可以按照不同的

11、 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者組合把網(wǎng)間業(yè)務(wù)分成三類，即：本地電話業(yè)務(wù)、長(zhǎng)途電話業(yè)務(wù)和 IP電話業(yè)務(wù)，管理部門也可以根據(jù)管理工作的實(shí)際需要，對(duì)網(wǎng)間的業(yè)務(wù)進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)分。對(duì)業(yè)務(wù)合群設(shè)置的電路群，應(yīng)統(tǒng)計(jì)本電路群上所有業(yè)務(wù)之和的繁忙小時(shí)；網(wǎng)間話務(wù)忙時(shí)的確定原則上應(yīng)以本地網(wǎng)為單位，對(duì)兩個(gè)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者 網(wǎng)間的中繼群進(jìn)行規(guī)定，考慮到目前的實(shí)際情況，可以以省為單位分若干區(qū)域進(jìn) 行確定區(qū)域內(nèi)的兩個(gè)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者間中繼電路(承載某類業(yè)務(wù)或某幾類業(yè)務(wù)) 的忙時(shí)。即當(dāng)省內(nèi)兩個(gè)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者間不同本地網(wǎng)間同類業(yè)務(wù)網(wǎng)間忙時(shí)相同 時(shí)，各省可以把忙時(shí)相同的本地網(wǎng)對(duì)某類業(yè)務(wù)的中繼群的忙時(shí)統(tǒng)一成一個(gè)；當(dāng)省內(nèi)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者間不同本地網(wǎng)同類業(yè)

12、務(wù)網(wǎng)間忙時(shí)存在較大差異時(shí)，忙時(shí)的確定則可以把話務(wù)忙時(shí)相同的地區(qū)劃分成幾個(gè)區(qū)域，對(duì)區(qū)域內(nèi)的兩個(gè)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營 者間的網(wǎng)間中繼群選擇一個(gè)忙時(shí)作為網(wǎng)間話務(wù)忙時(shí)；網(wǎng)間話務(wù)統(tǒng)計(jì)忙時(shí)允許不同于網(wǎng)內(nèi)的忙時(shí)；如果網(wǎng)間話務(wù)統(tǒng)計(jì)的最忙小時(shí)為企業(yè)向通信主管部門報(bào)備的優(yōu)惠時(shí)段， 則應(yīng)選擇該電路群的次忙小時(shí)，此時(shí)則無需考慮次忙小時(shí)是否為企業(yè)向通信主管 部門報(bào)備的優(yōu)惠時(shí)段。省內(nèi)的網(wǎng)間話務(wù)統(tǒng)計(jì)忙時(shí)確定后，應(yīng)當(dāng)在一段時(shí)期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定，電信主管部門可根據(jù)網(wǎng)間話務(wù)統(tǒng)計(jì)忙時(shí)的實(shí)際情況定期進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。6 互聯(lián)中繼電路擴(kuò)容的基本原則和指標(biāo)要求6.1互聯(lián)中繼電路擴(kuò)容的基本原則網(wǎng)間中繼電路應(yīng)遵循以下的擴(kuò)容基本原則：(1 )互聯(lián)雙方應(yīng)在互聯(lián)協(xié)

13、議中應(yīng)明確各類話務(wù)的路由組織原則，清晰地規(guī) 定互聯(lián)中繼分群或合群設(shè)置，明確擴(kuò)容時(shí)雙方的權(quán)利與義務(wù)。(2) 網(wǎng)間中繼的擴(kuò)容的目標(biāo)是要保證網(wǎng)間的通信質(zhì)量指標(biāo)符合公用電信 網(wǎng)間通信質(zhì)量技術(shù)要求”，同時(shí)在保證服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，適度提高網(wǎng)間中 繼資源的利用率。(3) 如果電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者采用電路分群方式(按照來去話和 /或業(yè)務(wù)類型) 進(jìn)行互聯(lián)時(shí)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者可以根據(jù)網(wǎng)間忙時(shí)本網(wǎng)的去話呼叫或來話呼叫業(yè)務(wù) 量的負(fù)荷，確定是否需要對(duì)網(wǎng)間的來話或去話的中繼進(jìn)行擴(kuò)容。(4) 當(dāng)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者采用電路合群方式進(jìn)行互聯(lián)時(shí)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者根 據(jù)本網(wǎng)的網(wǎng)間業(yè)務(wù)量的總負(fù)荷，確定是否需要對(duì)網(wǎng)間的來話或去話的中繼進(jìn)行擴(kuò) 容

14、。當(dāng)互聯(lián)雙方對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)存在爭(zhēng)議時(shí)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者間應(yīng)當(dāng)本著保證通信業(yè) 務(wù)暢通的原則，由電信主管部門協(xié)調(diào)爭(zhēng)議。（5）從保證網(wǎng)絡(luò)安全和通信暢通的角度出發(fā)，各省電信主管部門可以確定 在特殊情況下（例如：在春節(jié)、中秋、國慶、重要的國際國內(nèi)會(huì)議活動(dòng)）可要求 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者迅速地增開臨時(shí)網(wǎng)間中繼，保證網(wǎng)間通信的暢通。6.2網(wǎng)間中繼電路群通信質(zhì)量指標(biāo)要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在保證本網(wǎng)內(nèi)各項(xiàng)業(yè)務(wù)服務(wù)達(dá)到電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求的同 時(shí)，還必須滿足網(wǎng)間通信質(zhì)量指標(biāo)的要求。 本節(jié)所定義的指標(biāo)要作為不同電信業(yè) 務(wù)經(jīng)營者網(wǎng)間互聯(lián)中繼電路群設(shè)置時(shí)所應(yīng)遵循的指標(biāo)。網(wǎng)關(guān)局的試占比指標(biāo)要求當(dāng)網(wǎng)間中繼每線忙時(shí)話務(wù)量低于規(guī)定的擴(kuò)容啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，

15、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者網(wǎng)關(guān)局的試占比指標(biāo)應(yīng)不低于98 %。中繼電路的呼損指標(biāo)要求網(wǎng)關(guān)局之間互聯(lián)中繼電路群呼損要求小于1%。7 不同擴(kuò)容階段下的技術(shù)要求從疏通網(wǎng)間業(yè)務(wù)量、降低網(wǎng)間中繼負(fù)荷、保證網(wǎng)間通信質(zhì)量和適度提高中繼 擴(kuò)容效率的角度出發(fā)，本標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)不同容量的中繼電路群， 規(guī)定了網(wǎng)間擴(kuò)容進(jìn)入 準(zhǔn)備階段、擴(kuò)容實(shí)施階段和擴(kuò)容完成后所需滿足的技術(shù)要求。本節(jié)中用于確定進(jìn) 入擴(kuò)容準(zhǔn)備階段、擴(kuò)容立即實(shí)施階段和擴(kuò)容后達(dá)到的技術(shù)指標(biāo)均是指以周為單位 統(tǒng)計(jì)連續(xù)5個(gè)工作日的忙時(shí)話務(wù)指標(biāo)的平均值獲得的。7.1進(jìn)入擴(kuò)容準(zhǔn)備階段的技術(shù)指標(biāo)當(dāng)出現(xiàn)以下情況時(shí)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者即可通過擴(kuò)容申請(qǐng)進(jìn)入網(wǎng)間互聯(lián)中繼電 路擴(kuò)容準(zhǔn)備工作階段。（1

16、）互聯(lián)中繼電路群為超小電路群時(shí)，當(dāng)所有電路工作正常時(shí)，忙時(shí)平均 每線話務(wù)流量高于0.54Erl ；（2 ）互聯(lián)中繼電路群為小電路群時(shí)，當(dāng)所有電路工作正常時(shí)，忙時(shí)平均每線話務(wù)流量高于0.60Erl ；(3) 互聯(lián)中繼電路群為大電路群時(shí)，當(dāng)所有電路工作正常時(shí)，忙時(shí)平均每線話務(wù)流量高于0.65Erl ；(4) 互聯(lián)中繼電路群為超大電路群時(shí)，當(dāng)所有電路工作正常時(shí)，忙時(shí)平均每線話務(wù)流量高于0.70Erl ；7.2進(jìn)入擴(kuò)容立即實(shí)施階段的技術(shù)指標(biāo)當(dāng)網(wǎng)間中繼上業(yè)務(wù)負(fù)荷或服務(wù)質(zhì)量的技術(shù)指標(biāo)出現(xiàn)以下情況之一(非通信障礙原因)，貝U互聯(lián)的雙方應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施中繼擴(kuò)容：(1)互聯(lián)中繼電路群為超小電路群時(shí)，當(dāng)所有電路工作正

17、常時(shí)，忙時(shí)平均 每線話務(wù)流量高于0.60Erl;(2 )互聯(lián)中繼電路群為小電路群時(shí)，當(dāng)所有電路工作正常時(shí)，忙時(shí)平均每線話務(wù)流量高于0.65Erl;(3) 互聯(lián)中繼電路群為大電路群時(shí)，當(dāng)所有電路工作正常時(shí)，忙時(shí)平均每線話務(wù)流量高于0.70Erl;(4) 互聯(lián)中繼電路群為超大電路群時(shí)，當(dāng)所有電路工作正常時(shí)，忙時(shí)平均每線話務(wù)流量高于0.75Erl;7.3擴(kuò)容完成后應(yīng)達(dá)到的技術(shù)指標(biāo)為了保證擴(kuò)容工作的效率，對(duì)擴(kuò)容后應(yīng)達(dá)到的技術(shù)指標(biāo)做出規(guī)定。(1) 擴(kuò)容后，互聯(lián)中繼電路群容量超小電路群時(shí)，其應(yīng)達(dá)到的負(fù)荷指標(biāo)為， 忙時(shí)平均每線話務(wù)流量原則上應(yīng)不高于 0.45ERL，且對(duì)超小電路群的每次擴(kuò)容數(shù) 量應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)方

18、的要求，不應(yīng)少于2個(gè)2Mbit/s系統(tǒng)。(2) 擴(kuò)容后，互聯(lián)中繼電路群容量為小電路群時(shí)，其應(yīng)達(dá)到的負(fù)荷指標(biāo)為， 忙時(shí)平均每線話務(wù)流量原則上應(yīng)不高于 0.55ERL，且對(duì)小電路群的每次擴(kuò)容數(shù)量 應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)方的要求，不少于4個(gè)2Mbit/s系統(tǒng)。(3) 擴(kuò)容后，互聯(lián)中繼電路群容量為大電路群時(shí)，其應(yīng)達(dá)到的負(fù)荷指標(biāo)為， 忙時(shí)平均每線話務(wù)流量原則上應(yīng)不高于 0.60ERL，且對(duì)大電路群的每次擴(kuò)容數(shù)量 應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)方的要求，不少于6個(gè)2Mbit/s系統(tǒng)。（4）擴(kuò)容后，互聯(lián)中繼電路群容量為超大電路群時(shí)，其應(yīng)達(dá)到的負(fù)荷指標(biāo) 為，忙時(shí)平均每線話務(wù)流量原則上應(yīng)不高于 0.65ERL,且對(duì)超大電路群的每次擴(kuò) 容數(shù)量應(yīng)

19、根據(jù)申請(qǐng)方的要求，不少于8個(gè)2Mbit/s系統(tǒng)。第五條 信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下統(tǒng)稱電信監(jiān) 管部門）按照A類障礙、B類障礙、嚴(yán)重障礙、事故和嚴(yán)重事故的網(wǎng)間通信障 礙分類對(duì)公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量予以監(jiān)督管理：（一）A類障礙：1、發(fā)端網(wǎng)絡(luò)的呼損：過網(wǎng)呼叫的發(fā)端網(wǎng)絡(luò)呼損高于20%;單一用戶號(hào)碼在發(fā)端網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的呼損： 對(duì)某一用戶號(hào)碼的過網(wǎng)呼叫進(jìn)行測(cè)試， 該用戶號(hào)碼發(fā)起的過網(wǎng)呼叫在發(fā)端網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的呼損高于20% （該用戶號(hào)碼發(fā)起的呼叫次數(shù)不少于30次，呼叫頻次不小于30次/小時(shí)、不大于60次/小時(shí)）；2、 受端網(wǎng)絡(luò)的來話接通率：過網(wǎng)呼叫的受端網(wǎng)絡(luò)來話接通率低于80%；單一用戶號(hào)碼在受端網(wǎng)絡(luò)

20、內(nèi)的來話接通率：對(duì)某一用戶號(hào)碼的過網(wǎng)呼叫進(jìn)行測(cè)試，落地至該用戶號(hào)碼的過網(wǎng)呼叫在受端網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的來話接通率低于 80%（落 地至該用戶號(hào)碼的呼叫次數(shù)不少于 30次，呼叫頻次不小于30次/小時(shí)、不大于 60次/小時(shí)）；3、發(fā)（受）端網(wǎng)絡(luò)的呼叫建立時(shí)延：過網(wǎng)呼叫在發(fā)（受）端網(wǎng)絡(luò)中的呼叫建立時(shí)延，與發(fā)（受）端網(wǎng)絡(luò)中同種可比業(yè)務(wù)的連接建立時(shí)延的差異大于 6秒的 發(fā)生概率超過20%；單一用戶號(hào)碼在發(fā)（受）端網(wǎng)絡(luò)中的呼叫建立時(shí)延：對(duì)某一用戶號(hào)碼的過 網(wǎng)呼叫進(jìn)行測(cè)試，在發(fā)（受）端網(wǎng)絡(luò)中的呼叫建立時(shí)延，與發(fā)（受）端網(wǎng)絡(luò)中同 種可比業(yè)務(wù)的連接建立時(shí)延的差異大于 6秒的發(fā)生概率超過20%（該用戶號(hào)碼發(fā) 起的呼叫或者落地

21、至該用戶號(hào)碼的呼叫次數(shù)不少于30次，呼叫頻次不小于30次/小時(shí)、不大于60次/小時(shí)）；4、發(fā)（受）端網(wǎng)絡(luò)的斷話等異?，F(xiàn)象：過網(wǎng)呼叫在發(fā)（受）端網(wǎng)絡(luò)中形成 的斷話、單通、錯(cuò)號(hào)、無回鈴音、虛假回鈴音（指主叫用戶聽回鈴音，被叫用戶 不振鈴，下同）等現(xiàn)象的發(fā)生概率超過 20%；單一用戶號(hào)碼在發(fā)（受）端網(wǎng)絡(luò)中的斷話等異常現(xiàn)象：對(duì)某一用戶號(hào)碼的 過網(wǎng)呼叫進(jìn)行測(cè)試，在發(fā)（受）端網(wǎng)絡(luò)中形成的斷話、單通、錯(cuò)號(hào)、無回鈴音、 虛假回鈴音等現(xiàn)象的發(fā)生概率超過 20% （該用戶號(hào)碼發(fā)起的呼叫或者落地至該用 戶號(hào)碼的呼叫次數(shù)不少于 30次，呼叫頻次不小于30次/小時(shí)、不大于60次/小時(shí)）；5、網(wǎng)間互聯(lián)中繼電路的負(fù)荷：公用

22、電信網(wǎng)間某一中繼群連續(xù)三日忙時(shí)呼損 均高于5%,或者經(jīng)電信監(jiān)管部門網(wǎng)間結(jié)算及互聯(lián)互通監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)測(cè) 系統(tǒng)）監(jiān)測(cè)，連續(xù)三日忙時(shí)每線話務(wù)量平均達(dá)到 網(wǎng)間通信障礙互聯(lián)中繼電路負(fù) 荷表（附件5）中相應(yīng)數(shù)值。本辦法所稱A類障礙是指符合上述條件之一且不屬于 B類障礙、嚴(yán)重障礙、 事故和嚴(yán)重事故的情況。（二）B類障礙：1、發(fā)端網(wǎng)絡(luò)的呼損：過網(wǎng)呼叫的發(fā)端網(wǎng)絡(luò)呼損高于 40%;2、 受端網(wǎng)絡(luò)的來話接通率：過網(wǎng)呼叫的受端網(wǎng)絡(luò)來話接通率低于60%;3、發(fā)（受）端網(wǎng)絡(luò)的呼叫建立時(shí)延：過網(wǎng)呼叫在發(fā)（受）端網(wǎng)絡(luò)中的呼叫建立時(shí)延，與發(fā)（受）端網(wǎng)絡(luò)中同種可比業(yè)務(wù)的連接建立時(shí)延的差異大于 6秒的 發(fā)生概率超過40%;4

23、、發(fā)（受）端網(wǎng)絡(luò)的斷話等異常現(xiàn)象：過網(wǎng)呼叫在發(fā)（受）端網(wǎng)絡(luò)中形成的斷話、單通、錯(cuò)號(hào)、無回鈴音、虛假回鈴音等現(xiàn)象的發(fā)生概率超過40%；5、網(wǎng)間互聯(lián)中繼電路的負(fù)荷：公用電信網(wǎng)間某一中繼群連續(xù)三日忙時(shí)呼損 均高于40%,或者經(jīng)電信監(jiān)管部門監(jiān)測(cè)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)， 連續(xù)三日忙時(shí)每線話務(wù)量平均 達(dá)到網(wǎng)間通信障礙互聯(lián)中繼電路負(fù)荷表中相應(yīng)數(shù)值。本辦法所稱B類障礙是指符合上述條件之一且不屬于嚴(yán)重障礙、事故和嚴(yán) 重事故的情況。（三）嚴(yán)重障礙：1、發(fā)端網(wǎng)絡(luò)的呼損：過網(wǎng)呼叫的發(fā)端網(wǎng)絡(luò)呼損高于 40%，影響到發(fā)端網(wǎng)絡(luò) 五千以上用戶；2、受端網(wǎng)絡(luò)的來話接通率：過網(wǎng)呼叫的受端網(wǎng)絡(luò)來話接通率低于60%，影響到發(fā)端網(wǎng)絡(luò)五千以上用戶（含

24、異地用戶）；3、發(fā)（受）端網(wǎng)絡(luò)的呼叫建立時(shí)延：過網(wǎng)呼叫在發(fā)（受）端網(wǎng)絡(luò)中的呼叫建立時(shí)延，與發(fā)（受）端網(wǎng)絡(luò)中同種可比業(yè)務(wù)的連接建立時(shí)延的差異大于 6秒的 發(fā)生概率超過40%，影響到發(fā)端網(wǎng)絡(luò)五千以上用戶（含異地用戶）；4、發(fā)（受）端網(wǎng)絡(luò)的斷話等異常現(xiàn)象：過網(wǎng)呼叫在發(fā)（受）端網(wǎng)絡(luò)中形成的斷話、單通、錯(cuò)號(hào)、無回鈴音、虛假回鈴音等現(xiàn)象的發(fā)生概率超過40%，影響到發(fā)端網(wǎng)絡(luò)五千以上用戶（含異地用戶）；5、網(wǎng)間互聯(lián)中繼電路的負(fù)荷：在本地網(wǎng)范圍內(nèi)，公用電信網(wǎng)間某一中繼群連續(xù)三日忙時(shí)呼損均高于40%,或者經(jīng)電信監(jiān)管部門監(jiān)測(cè)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)， 連續(xù)三日忙 時(shí)每線話務(wù)量平均達(dá)到網(wǎng)間通信障礙互聯(lián)中繼電路負(fù)荷表中相應(yīng)數(shù)值，影響到

25、發(fā)端網(wǎng)絡(luò)五千以上用戶（含異地用戶）。本辦法所稱嚴(yán)重障礙是指符合上述條件之一且不屬于事故和嚴(yán)重事故的情 況。（四）事故：1、在一個(gè)本地網(wǎng)范圍內(nèi)，網(wǎng)間通信全阻、關(guān)口局至某一局向全部中斷或網(wǎng)間某一業(yè)務(wù)全部中斷不滿二小時(shí)或者直接影響范圍不滿五萬（用戶刈、時(shí)）;2、造成網(wǎng)間通信嚴(yán)重障礙，一日內(nèi)累計(jì)二小時(shí)以上不滿十二小時(shí)。本辦法所稱事故是指符合上述條件之一的情況。（五）嚴(yán)重事故：1、在一個(gè)本地網(wǎng)范圍內(nèi)，網(wǎng)間通信全阻、關(guān)口局至某一局向全部中斷或網(wǎng)間某一業(yè)務(wù)全部中斷二小時(shí)以上或者直接影響范圍五萬（用戶刈、時(shí)）以上；2、造成網(wǎng)間通信嚴(yán)重障礙，一日內(nèi)累計(jì)十二小時(shí)以上。本辦法所稱嚴(yán)重事故是指符合上述條件之一的情況。

26、雜音、串音、衰耗等語音質(zhì)量異常情況待相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后予以規(guī)定。 互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)間通信質(zhì)量異常情況另行規(guī)定。本辦法所稱網(wǎng)間通信障礙是指未達(dá)到公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量技術(shù)要求 規(guī)定的情況。本辦法所稱網(wǎng)間通信障礙處理是指網(wǎng)間通信障礙的溝通、協(xié)調(diào)、報(bào)告、申 告及排除本辦法所稱用戶數(shù)是指嚴(yán)重障礙、事故、嚴(yán)重事故發(fā)生前七日內(nèi)在相同時(shí) 段使用相同業(yè)務(wù)的主叫用戶數(shù)的平均值。 本辦法所稱中斷是指通信中斷，即呼損 為100%或來話接通率為0%。本辦法所涉及的技術(shù)術(shù)語參見信息產(chǎn)業(yè)部頒布的 公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量技術(shù)要求、公用電信網(wǎng)間互聯(lián)中繼電路擴(kuò)容技術(shù)要 求及公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量測(cè)試方法。【釋義】本條是關(guān)于網(wǎng)間通信障礙分

27、類的規(guī)定，對(duì)應(yīng)于司法解釋第五條。對(duì) 司法解釋第五條授權(quán)明確的 用戶數(shù)”、通信中斷和嚴(yán)重障礙的標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間長(zhǎng) 度”予以明確。辦法與司法解釋一致，事故”嚴(yán)重事故”的劃分與司法解釋中造成后 果的劃分完全一致。最高人民法院關(guān)于審理破壞公用電信設(shè)施刑事案件具體應(yīng)用法律若干問 題的解釋于2 0 0 4年8月2 6日由最高人民法院審判委員會(huì)第1 3 2 2次會(huì) 議通過，自2 0 0 5年1月11日起施行。全文如下：為維護(hù)公用電信設(shè)施的安全和通訊管理秩序， 依法懲治破壞公用電信設(shè)施犯 罪活動(dòng)，根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就審理這類刑事案件具體應(yīng)用法律的若干問題解 釋如下：第一條 采用截?cái)嗤ㄐ啪€路、損毀通信設(shè)備或者刪除、

28、修改、增加電信網(wǎng)計(jì) 算機(jī)信息系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序等手段，故意破壞正在使 用的公用電信設(shè)施，具有下列情形之一的，屬于刑法第一百二十四條規(guī)定的危害公共安全”，依照刑法第一百二十四條第一款規(guī)定，以破壞公用電信設(shè)施罪處 三年以上七年以下有期徒刑：（一）造成火警、匪警、醫(yī)療急救、交通事故報(bào)警、救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛等通 信中斷或者嚴(yán)重障礙，并因此貽誤救助、救治、救災(zāi)、搶險(xiǎn)等，致使人員死亡一 人、重傷三人以上或者造成財(cái)產(chǎn)損失三十萬元以上的；（二）造成二千以上不滿一萬用戶通信中斷一小時(shí)以上，或者一萬以上用戶 通信中斷不滿一小時(shí)的；（三）在一個(gè)本地網(wǎng)范圍內(nèi)，網(wǎng)間通信全阻、關(guān)口局至某一局向全部中斷

29、或網(wǎng)間某一業(yè)務(wù)全部中斷不滿二小時(shí)或者直接影響范圍不滿五萬（用戶x小時(shí)）的;（四）造成網(wǎng)間通信嚴(yán)重障礙，一日內(nèi)累計(jì)二小時(shí)以上不滿十二小時(shí)的；（五）其他危害公共安全的情形。第二條 實(shí)施本解釋第一條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，屬于刑法第 一百二十四條第一款規(guī)定的 嚴(yán)重后果”，以破壞公用電信設(shè)施罪處七年以上有期 徒刑：（一）造成火警、匪警、醫(yī)療急救、交通事故報(bào)警、救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛等通 信中斷或者嚴(yán)重障礙，并因此貽誤救助、救治、救災(zāi)、搶險(xiǎn)等，致使人員死亡二 人以上、重傷六人以上或者造成財(cái)產(chǎn)損失六十萬元以上的；（二）造成一萬以上用戶通信中斷一小時(shí)以上的；（三）在一個(gè)本地網(wǎng)范圍內(nèi)，網(wǎng)間通信全阻、關(guān)口局至

30、某一局向全部中斷或網(wǎng)間某一業(yè)務(wù)全部中斷二小時(shí)以上或者直接影響范圍五萬（用戶X小時(shí)）以上的；（四）造成網(wǎng)間通信嚴(yán)重障礙，一日內(nèi)累計(jì)十二小時(shí)以上的；（五）造成其他嚴(yán)重后果的。第三條 故意破壞正在使用的公用電信設(shè)施尚未危害公共安全， 或者故意毀 壞尚未投入使用的公用電信設(shè)施，造成財(cái)物損失，構(gòu)成犯罪的，依照刑法第二百 七十五條規(guī)定，以故意毀壞財(cái)物罪定罪處罰。盜竊公用電信設(shè)施價(jià)值數(shù)額不大，但是構(gòu)成危害公共安全犯罪的，依照刑法 第一百二十四條的規(guī)定定罪處罰；盜竊公用電信設(shè)施同時(shí)構(gòu)成盜竊罪和破壞公用 電信設(shè)施罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。第四條 指使、組織、教唆他人實(shí)施本解釋規(guī)定的故意犯罪行為的，按照共

31、 犯定罪處罰。第五條 本解釋中規(guī)定的公用電信設(shè)施的范圍、 用戶數(shù)、通信中斷和嚴(yán)重障 礙的標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間長(zhǎng)度，依據(jù)國家電信行業(yè)主管部門的有關(guān)規(guī)定確定。辦法將網(wǎng)間通信障礙劃分為 5類，按照網(wǎng)間通信障礙的嚴(yán)重程度分為 A 類障礙、B類障礙、事故、嚴(yán)重事故。對(duì)于比 A類障礙還要輕微的障礙，在附則 的第二十三條也講到了： 各電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)相互配合，協(xié)調(diào)處理，并可視情 況按照A類障礙向電信監(jiān)管部門申告，電信監(jiān)管部門可參照本辦法予以監(jiān)督管 理”為了避免與 電信網(wǎng)重大事故報(bào)告制度”中提到的“重大事故”相混淆，辦 法將原辦法中的 重大事故”改為 嚴(yán)重事故”對(duì)發(fā)端呼損、來話接通率、時(shí) 延、中繼負(fù)荷按照網(wǎng)間通信障礙的

32、嚴(yán)重程度給出了較科學(xué)、合理的劃分標(biāo)準(zhǔn)，并 將斷話、單通等話音異常現(xiàn)象也納入了指標(biāo)體系。辦法加入了對(duì)單一用戶號(hào)碼的網(wǎng)間通信障礙的劃分標(biāo)準(zhǔn)，由于公用電 信網(wǎng)間通信質(zhì)量測(cè)試方法未涉及到單一用戶號(hào)碼的測(cè)試方法，因此辦法給 出了單一用戶號(hào)碼詳細(xì)的測(cè)試方法。第二章網(wǎng)間通信障礙處理第六條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)設(shè)立互聯(lián)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量 管理工作。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)明確地市級(jí)機(jī)構(gòu)、 省級(jí)機(jī)構(gòu)、總部公用電信網(wǎng)間通 信質(zhì)量管理的聯(lián)絡(luò)人及責(zé)任人，應(yīng)設(shè)立地市級(jí)機(jī)構(gòu)網(wǎng)間通信障礙二十四小時(shí)申告 電話、傳真電話，保證每天二十四小時(shí)網(wǎng)間通信障礙溝通渠道的暢通。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者縣級(jí)區(qū)域的網(wǎng)間通信質(zhì)量管理職能，由其地市級(jí)機(jī)構(gòu)

33、代為行使。本辦法所稱聯(lián)絡(luò)人是指負(fù)責(zé)公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量管理的一般管理人員， 主要職責(zé)是對(duì)本企業(yè)或下屬機(jī)構(gòu)反映， 或者其他企業(yè)申告的網(wǎng)間通信障礙， 與對(duì) 方同級(jí)機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)人實(shí)時(shí)溝通、協(xié)調(diào)， 及時(shí)排除網(wǎng)間通信障礙。網(wǎng)間通信障礙未予 以及時(shí)排除的，向本企業(yè)同級(jí)機(jī)構(gòu)責(zé)任人及時(shí)報(bào)告。本辦法所稱責(zé)任人是指負(fù)責(zé)公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量管理的公司領(lǐng)導(dǎo)、互聯(lián) 工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，主要職責(zé)是對(duì)本企業(yè)聯(lián)絡(luò)人或下屬機(jī)構(gòu)反映， 或者其他企業(yè)申告 的網(wǎng)間通信障礙，予以溝通、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度，在網(wǎng)間通信障礙處理過程中發(fā) 揮領(lǐng)導(dǎo)者的作用?！踞屃x】本條是對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者互聯(lián)互通工作機(jī)構(gòu)、溝通保障的要求、地 市級(jí)機(jī)構(gòu)、省級(jí)機(jī)構(gòu)、總部三級(jí)機(jī)構(gòu)

34、要設(shè)網(wǎng)間通信質(zhì)量管理的聯(lián)絡(luò)人及責(zé)任人， 對(duì)聯(lián)絡(luò)人及責(zé)任人的職責(zé)都有描述。應(yīng)設(shè)立地市級(jí)機(jī)構(gòu)網(wǎng)間通信障礙二十四小時(shí)申告電話、傳真電話，保證每天二十四小時(shí)網(wǎng)間通信障礙溝通渠道的暢通。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者縣級(jí)區(qū)域的網(wǎng)間通信 質(zhì)量管理職能，由其地市級(jí)機(jī)構(gòu)代為行使。第七條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者總部責(zé)任人的姓名、聯(lián)絡(luò)方式由其總部向信息產(chǎn)業(yè) 部備案；電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者地市級(jí)機(jī)構(gòu)、省級(jí)機(jī)構(gòu)責(zé)任人的姓名、聯(lián)絡(luò)方式以及網(wǎng) 間通信障礙二十四小時(shí)申告電話、傳真電話由其省級(jí)機(jī)構(gòu)向省、自治區(qū)、直轄市通信管理局備案?；ヂ?lián)雙方同級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)相互書面通報(bào)本方聯(lián)絡(luò)人、責(zé)任人的姓名、聯(lián)絡(luò)方式， 網(wǎng)間通信障礙二十四小時(shí)申告電話、傳真電話。若上述信息發(fā)生變

35、化，變更的信息應(yīng)在二十四小時(shí)內(nèi)以傳真方式向相關(guān)電信 業(yè)務(wù)經(jīng)營者通報(bào)，并在十日內(nèi)向電信監(jiān)管部門備案?！踞屃x】本條是對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者聯(lián)絡(luò)人及責(zé)任人信息提供方面的要求。第八條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)做好地市級(jí)機(jī)構(gòu)間、省級(jí)機(jī)構(gòu)間、總部間的溝通、 協(xié)調(diào)工作。當(dāng)前一級(jí)溝通、協(xié)調(diào)未果或溝通失敗時(shí)，應(yīng)采用后一級(jí)的溝通方式予 以溝通、協(xié)調(diào)?！踞屃x】本條是電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者三級(jí)溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制的要求第九條 當(dāng)接到網(wǎng)間通信障礙用戶申訴、企業(yè)申告，或者經(jīng)電信監(jiān)管部門監(jiān) 測(cè)系統(tǒng)測(cè)試、企業(yè)測(cè)試發(fā)現(xiàn)網(wǎng)間通信障礙時(shí)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)按照先本網(wǎng)后他 網(wǎng)的障礙排查順序，排查網(wǎng)間通信障礙的障礙段落是在本網(wǎng)還是在他網(wǎng)。 在確認(rèn) 非本網(wǎng)原因后，應(yīng)

36、向?qū)Ψ酵?jí)機(jī)構(gòu)申告。向?qū)Ψ降厥屑?jí)機(jī)構(gòu)申告時(shí)，可采用傳真方式提交或當(dāng)面提交 網(wǎng)間通信障礙 申告單（附件1）的書面方式申告，也可采用網(wǎng)間通信障礙二十四小時(shí)申告電 話、聯(lián)絡(luò)人電話等電話方式申告。向?qū)Ψ绞〖?jí)機(jī)構(gòu)、總部申告時(shí)，可采用傳真方 式提交或當(dāng)面提交網(wǎng)間通信障礙申告單的書面方式申告。當(dāng)采用傳真方式提交 網(wǎng)間通信障礙申告單時(shí)，應(yīng)使用網(wǎng)間通信障礙二十 四小時(shí)申告電話、聯(lián)絡(luò)人電話確認(rèn)對(duì)方是否收到傳真； 被申告方應(yīng)在收到書面申 告后一小時(shí)內(nèi)傳真回執(zhí)簽收的網(wǎng)間通信障礙申告單。當(dāng)面提交網(wǎng)間通信障 礙申告單時(shí)，被申告方應(yīng)在網(wǎng)間通信障礙申告單（一式兩份）上簽收。當(dāng)采用電話方式申告時(shí)，應(yīng)做好電話記錄，視本方工作需要

37、做好電話錄音， 并在一小時(shí)內(nèi)向?qū)Ψ窖a(bǔ)交網(wǎng)間通信障礙申告單。被申告方應(yīng)在收到書面申告 后一小時(shí)內(nèi)傳真回執(zhí)簽收的網(wǎng)間通信障礙申告單?！踞屃x】本條是電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者向?qū)Ψ狡髽I(yè)申告的要求。說明了網(wǎng)間通信 障礙排查順序，企業(yè)申告的兩種方式，以及在申告過程中雙方對(duì)申告單是否收到 進(jìn)行確認(rèn)的流程、時(shí)限。第十條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者向?qū)Ψ酵?jí)機(jī)構(gòu)申告后，互聯(lián)雙方聯(lián)絡(luò)人、責(zé)任人應(yīng)積極溝通，緊密配合，及時(shí)采取有效措施排除網(wǎng)間通信障礙，恢復(fù)網(wǎng)間通信。網(wǎng)間通信障礙排除后，被申告方應(yīng)填寫網(wǎng)間通信障礙申告單相關(guān)欄目 傳真告知對(duì)方，并電話確認(rèn)對(duì)方是否收到傳真；申告方應(yīng)在收到傳真后一小時(shí)內(nèi) 向?qū)Ψ絺髡婊貓?zhí)確認(rèn)障礙是否消除，并電話確認(rèn)

38、對(duì)方是否收到傳真回執(zhí)?；ヂ?lián)雙方省級(jí)以下機(jī)構(gòu)（含省級(jí)機(jī)構(gòu)）應(yīng)按照以下原則并參照本網(wǎng)內(nèi)同類障 礙的處理時(shí)限，共同制定網(wǎng)間通信障礙的處理時(shí)限：（一）對(duì)于A類障礙，從收到網(wǎng)間通信障礙申告單到消除網(wǎng)間通信障 礙的最長(zhǎng)時(shí)間不得超過七十二小時(shí)；（二）對(duì)于B類障礙，從收到網(wǎng)間通信障礙申告單到消除網(wǎng)間通信障 礙的最長(zhǎng)時(shí)間不得超過七十二小時(shí)；（三）對(duì)于嚴(yán)重障礙，從收到網(wǎng)間通信障礙申告單到消除網(wǎng)間通信障礙 的最長(zhǎng)時(shí)間不得超過二十四小時(shí)；（四）對(duì)于事故、嚴(yán)重事故，從收到網(wǎng)間通信障礙申告單到消除網(wǎng)間通 信障礙的最長(zhǎng)時(shí)間不得超過十二小時(shí)?！踞屃x】本條是電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者向?qū)Ψ狡髽I(yè)申告后，網(wǎng)間通信障礙在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者省級(jí)以下機(jī)

39、構(gòu)間的處理時(shí)限要求。第一條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者遇有網(wǎng)間通信障礙不能及時(shí)排除的，應(yīng)以本企業(yè) 內(nèi)部規(guī)定的溝通方式（如書面方式、電話方式）及時(shí)與本企業(yè)上級(jí)機(jī)構(gòu)溝通，由 本企業(yè)上級(jí)機(jī)構(gòu)繼續(xù)協(xié)調(diào)。與本企業(yè)上級(jí)機(jī)構(gòu)溝通的時(shí)限、 程序及其他條件由本 企業(yè)自行確定?！踞屃x】第八至十一條是電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者間溝通、協(xié)調(diào)的流程，以及網(wǎng)間通 信障礙在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者省級(jí)以下機(jī)構(gòu)處理的時(shí)限要求。第十二條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在網(wǎng)間通信障礙的溝通、協(xié)調(diào)過程中，應(yīng)妥善保 存以下相關(guān)證據(jù)，以便電信監(jiān)管部門確定責(zé)任方，相關(guān)證據(jù)應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確，并至 少保存一年：1、 用戶申訴記錄或企業(yè)申告材料（書面材料、電話記錄及電話錄音等）；2、 網(wǎng)間通信障礙的

40、測(cè)試記錄（撥測(cè)記錄及相關(guān)信令流程記錄等）；3、與對(duì)方的溝通協(xié)調(diào)記錄。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者采用的網(wǎng)間通信障礙測(cè)試手段應(yīng)能科學(xué)判別網(wǎng)間通信障礙 的障礙段落是在本網(wǎng)還是在他網(wǎng)?！踞屃x】本條是電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者向?qū)Ψ狡髽I(yè)或電信監(jiān)管部門申告時(shí)的申告證 據(jù)要求。在企業(yè)申告前，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)首先排除本網(wǎng)原因，提供本網(wǎng)無障礙 的有效證據(jù)。第十三條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重障礙、事故、嚴(yán)重事故時(shí)，應(yīng)立即與對(duì) 方溝通，互聯(lián)雙方相關(guān)機(jī)構(gòu)責(zé)任人應(yīng)參與指揮網(wǎng)間通信障礙排除。在排障遇到困難時(shí)，應(yīng)本著先搶通、后排障的原則立即恢復(fù)通信。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者省級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng) 按照公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規(guī)定并參照電信運(yùn)營業(yè)重大事故報(bào)告規(guī)定（試 行）規(guī)定的

41、時(shí)限、程序、內(nèi)容向省、自治區(qū)、直轄市通信管理局報(bào)告?！踞屃x】本條是對(duì)發(fā)生嚴(yán)重障礙、事故、嚴(yán)重事故后，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)立 即恢復(fù)網(wǎng)間通信的要求。嚴(yán)重障礙、事故、嚴(yán)重事故發(fā)生后，司法取證后若判定 是故意破壞，依據(jù)司法解釋，將移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第十四條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者遇有網(wǎng)間通信障礙經(jīng)地市級(jí)機(jī)構(gòu)間、 省級(jí)機(jī)構(gòu)間 溝通、協(xié)調(diào)后，在本辦法第十條規(guī)定的時(shí)限內(nèi)仍不能排除的， 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者省 級(jí)機(jī)構(gòu)可提交網(wǎng)間通信障礙申告單及相關(guān)證據(jù)，向省、自治區(qū)、直轄市通信 管理局申告。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者省級(jí)機(jī)構(gòu)向省、自治區(qū)、直轄市通信管理局提交網(wǎng)間通信 障礙申告單后，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)間通信障礙消失或得到排除時(shí)，應(yīng)立即向省、自治

42、區(qū)、 直轄市通信管理局報(bào)告。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者省級(jí)機(jī)構(gòu)向省、自治區(qū)、直轄市通信管理局提交的相關(guān)證 據(jù)應(yīng)符合本辦法第十二條的要求。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者有義務(wù)配合電信監(jiān)管部門對(duì)網(wǎng)間通信障礙調(diào)查取證?！踞屃x】第十二至十四條是對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者向電信監(jiān)管部門報(bào)告、申告的規(guī)定。特別強(qiáng)調(diào)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者采用的網(wǎng)間通信障礙測(cè)試手段應(yīng)能科學(xué)判別網(wǎng)間 通信障礙的障礙段落是在本網(wǎng)還是在他網(wǎng)。在排障遇到困難時(shí)，應(yīng)本著先搶通、 后排障的原則立即恢復(fù)通信。第十五條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者省級(jí)機(jī)構(gòu)向省、自治區(qū)、直轄市通信管理局提交網(wǎng)間通信障礙申告單后，在下列時(shí)限內(nèi)網(wǎng)間通信障礙未得到排除， 且未收到 省、自治區(qū)、直轄市通信管理局下達(dá)網(wǎng)間通信障

43、礙責(zé)任判定書 （附件2）的, 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者總部可提交網(wǎng)間通信障礙申告單及相關(guān)證據(jù)， 向信息產(chǎn)業(yè)部 電信管理局申告：對(duì)于A類障礙，從提交網(wǎng)間通信障礙申告單到消除網(wǎng)間通信障礙或收到網(wǎng)間通信障礙責(zé)任判定書的最長(zhǎng)時(shí)間原則上不超過十日；對(duì)于B類障礙，從提交網(wǎng)間通信障礙申告單到消除網(wǎng)間通信障礙或收 到網(wǎng)間通信障礙責(zé)任判定書的最長(zhǎng)時(shí)間原則上不超過七日。對(duì)于嚴(yán)重障礙、事故、嚴(yán)重事故，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者總部可視情況隨時(shí)與信息 產(chǎn)業(yè)部電信管理局溝通。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者總部與信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局間溝通，可以和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者總部間溝通交叉進(jìn)行。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者總部向信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局提交的相關(guān)證據(jù)應(yīng)符合本辦 法第十二條的要

44、求?！踞屃x】本條是電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者向信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局申告的流程及相 關(guān)時(shí)限要求。第十六條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)相互配合，按照信息產(chǎn)業(yè)部頒布的公用電 信網(wǎng)間電話業(yè)務(wù)路由設(shè)置的技術(shù)要求，制定并實(shí)施網(wǎng)間通信保障的應(yīng)急預(yù)案， 保證在節(jié)假日等異常話務(wù)突發(fā)情況及其他緊急狀態(tài)下的網(wǎng)間通信暢通和通信安 全。在實(shí)施應(yīng)急預(yù)案遇到困難時(shí)，可向省、自治區(qū)、直轄市通信管理局申請(qǐng)協(xié)調(diào)?！踞屃x】本條是對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在異常話務(wù)突發(fā)情況及其他緊急狀態(tài)下 保障網(wǎng)間通信暢通及安全的要求。公用電信網(wǎng)間電話業(yè)務(wù)路由設(shè)置的技術(shù)要求待報(bào)批。公用電信網(wǎng)間電話業(yè)務(wù)路由設(shè)置的技術(shù)要求（報(bào)批稿）相關(guān)內(nèi)容如下（注：以正式發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)）：3.1定義

45、基干路由：本標(biāo)準(zhǔn)定義的基干路由是指采用雙關(guān)口局進(jìn)行互聯(lián)時(shí)，電信業(yè)務(wù) 經(jīng)營者成對(duì)的關(guān)口局之間的低呼損電路群組成的路由，在該路由上不允許呼叫溢出。話務(wù)轉(zhuǎn)接：本標(biāo)準(zhǔn)中定義的話務(wù)轉(zhuǎn)接是指互聯(lián)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者之間由于沒 有直達(dá)路由，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者之間的中繼業(yè)務(wù)需要第三方的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行疏通的情 況，稱之為話務(wù)轉(zhuǎn)接。4 網(wǎng)間中繼互聯(lián)的方式4.1互聯(lián)雙方均采用雙（多）關(guān)口局方式進(jìn)行互聯(lián)當(dāng)互聯(lián)的雙方均采用雙（多）關(guān)口局方式進(jìn)行互聯(lián)時(shí)，其網(wǎng)間的連接結(jié)構(gòu)應(yīng) 如圖1所示：圖1： 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者采用雙（多）關(guān)口局互聯(lián)時(shí)的結(jié)構(gòu)示意當(dāng)互聯(lián)雙方均采用雙（多）關(guān)口局方式進(jìn)行互聯(lián)時(shí)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的一對(duì) 關(guān)口局與對(duì)端電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的

46、成對(duì)的關(guān)口局 （全覆蓋方式）可以采用網(wǎng)狀網(wǎng)方 式直聯(lián)，從某一關(guān)口局（例如：電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者A的關(guān)口局1）至對(duì)端網(wǎng)絡(luò)的話務(wù)， 可經(jīng)由對(duì)端兩個(gè)關(guān)口局（例如電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者B的關(guān)口局1和關(guān)口局2）進(jìn)行疏通。 同一電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的成對(duì)關(guān)口局間可設(shè)置電路疏通話務(wù)，當(dāng)某一關(guān)口局至對(duì)端網(wǎng)絡(luò)的中繼全阻時(shí)，可以通過該路由疏通話務(wù)。當(dāng)互聯(lián)雙方采用多個(gè)關(guān)口局進(jìn)行互聯(lián)時(shí)， 可以按照兩兩成對(duì)的原則組織關(guān)口 局之間的話務(wù)路由。4.2互聯(lián)雙方只一方采用雙（多）關(guān)口局方式進(jìn)行互聯(lián)當(dāng)互聯(lián)的雙方只一方采用雙（多）關(guān)口局方式進(jìn)行互聯(lián)時(shí)，其網(wǎng)間的連接結(jié) 構(gòu)如應(yīng)圖2所示：圖2:互聯(lián)的雙方只一方采用雙（多）關(guān)口局方式進(jìn)行互聯(lián)時(shí)的網(wǎng)間連接示意

47、 當(dāng)互聯(lián)的雙方只一方采用雙（多）關(guān)口局時(shí)，另一方的關(guān)口局必須要與對(duì)端 成對(duì)的關(guān)口局設(shè)置直達(dá)路由相連， 成對(duì)的關(guān)口局間可設(shè)置路由疏通話務(wù)， 當(dāng)成對(duì) 的某個(gè)關(guān)口局至對(duì)端網(wǎng)絡(luò)的中繼全阻時(shí)，話務(wù)可經(jīng)過關(guān)口局間的路由進(jìn)行疏通。 4.3互聯(lián)雙方均為單關(guān)口局方式進(jìn)行互聯(lián)當(dāng)互聯(lián)的雙方均單關(guān)口局方式進(jìn)行互聯(lián)時(shí)， 其網(wǎng)間的連接結(jié)構(gòu)如應(yīng)圖3所示:圖3:雙方均單關(guān)口局方式互聯(lián)時(shí)的網(wǎng)間連接示意對(duì)于雙方均采用單關(guān)口局方式進(jìn)行互聯(lián)時(shí)，網(wǎng)關(guān)之間只設(shè)置一個(gè)基干路由, 互聯(lián)雙方的網(wǎng)間業(yè)務(wù)都經(jīng)過該路由進(jìn)行疏通。5 網(wǎng)間電話業(yè)務(wù)的路由設(shè)置要求5.1網(wǎng)間電話業(yè)務(wù)的路由設(shè)置基本原則網(wǎng)間電話業(yè)務(wù)的路由設(shè)置應(yīng)遵循以下基本原則：（1）本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)

48、定的電話業(yè)務(wù)路由設(shè)置原則不僅應(yīng)當(dāng)保證網(wǎng)間正常電話業(yè)務(wù)的疏通和網(wǎng)絡(luò)通信安全，同時(shí)在網(wǎng)間發(fā)生故障時(shí)，還應(yīng)可以作為應(yīng)急選擇方案疏 通故障路由上的業(yè)務(wù)，在疏通故障路由上的業(yè)務(wù)時(shí)，允許該路由上的業(yè)務(wù)質(zhì)量標(biāo) 準(zhǔn)適當(dāng)降低；（2）從保證網(wǎng)間通信安全的角度出發(fā)，互聯(lián)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，均應(yīng)在電信主管部門的管理下，設(shè)計(jì)網(wǎng)間業(yè)務(wù)的故障應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案中應(yīng)規(guī)定兩個(gè)互聯(lián)的 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者網(wǎng)間通信出現(xiàn)全阻時(shí)，可通過第三方網(wǎng)絡(luò)或其它本地網(wǎng)的關(guān)口局 進(jìn)行話務(wù)轉(zhuǎn)接的內(nèi)容（實(shí)施步驟、管理要求、結(jié)算要求等），預(yù)案中對(duì)轉(zhuǎn)接方案 的選擇可以由電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者進(jìn)行協(xié)商。（3）為了保證網(wǎng)間通信的暢通安全，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)量的實(shí) 際需要

49、，考慮向 雙方均采用雙（多）關(guān)口局方式進(jìn)行互聯(lián) ”方式過渡；（4）兩個(gè)關(guān)口局間的中繼應(yīng)當(dāng)提供可靠的物理路由（可以利用環(huán)網(wǎng)提供安全保證），如有可能甚至可以分配至分開的兩條物理路由上。所謂分開的物理路 由，應(yīng)是完全分開的物理路由，這些物理路由在局內(nèi)側(cè)的設(shè)備包括供電設(shè)備等也 應(yīng)完全分開。例如：分開的管道或傳輸系統(tǒng)。如果不能滿足上述要求，也可以采用同一實(shí)體路由中同一傳輸手段的不同系統(tǒng)，如同一管道中的不同光纜。（5）當(dāng)網(wǎng)間采用N0.7信令方式進(jìn)行互聯(lián)時(shí)，互聯(lián)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，必須要保證每個(gè)話務(wù)路由上的鏈路可靠性，且鏈路的配置數(shù)量不少于2條，每個(gè)話務(wù)路由上信令鏈路配置的數(shù)量應(yīng)當(dāng)保證每鏈路上的單向負(fù)荷不超過

50、0.2ERL。5.2互聯(lián)雙方均采用雙（多）關(guān)口局方式進(jìn)行互聯(lián)時(shí)的路由設(shè)置要求當(dāng)互聯(lián)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者采用雙（多）關(guān)口局方式進(jìn)行互聯(lián)時(shí)，其路由設(shè)置 應(yīng)符合以下要求：（1） 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者關(guān)口局間的中繼路由應(yīng)采用網(wǎng)狀網(wǎng)方式進(jìn)行互聯(lián)，即:每個(gè)關(guān)口局到對(duì)方的所有（至少兩個(gè)）關(guān)口局都有直達(dá)路由，保證經(jīng)由該關(guān)口局 的業(yè)務(wù)可以由對(duì)端的至少兩個(gè)關(guān)口局進(jìn)行疏通，其話務(wù)路由如圖4所示；（2）直達(dá)路由之間的話務(wù)負(fù)荷可以按照負(fù)荷分擔(dān)的方式進(jìn)行配置；（3）同一電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的成對(duì)關(guān)口局間可以設(shè)置路由，作為至對(duì)端關(guān)口 局的迂回路由；（4）同一電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的關(guān)口局應(yīng)對(duì)至本網(wǎng)的落地業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同 時(shí)建議本網(wǎng)的過網(wǎng)業(yè)務(wù)能負(fù)

51、荷分擔(dān)至本網(wǎng)的成對(duì)關(guān)口局；（5）當(dāng)互聯(lián)雙方采用雙（多）關(guān)口局方式進(jìn)行互聯(lián)時(shí)，原則上是不需通過第三方網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行話務(wù)轉(zhuǎn)接。本地網(wǎng)各電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者可根據(jù)網(wǎng)絡(luò)的情況，確定當(dāng) 網(wǎng)間發(fā)生故障造成至某一電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的業(yè)務(wù)全阻時(shí)，此時(shí)第三方網(wǎng)絡(luò)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，作為轉(zhuǎn)接方疏通兩網(wǎng)的話務(wù)（對(duì)于故障情況下的業(yè)務(wù)疏通的轉(zhuǎn) 接費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)符合信息產(chǎn)業(yè)部相關(guān)要求）。（6）關(guān)口局間的傳輸物理路由建議采用分開的物理路由（即分開的管道或 分開的光纜）或環(huán)網(wǎng)保證安全。（7）原則上，每個(gè)話務(wù)路由上都必須保證設(shè)置 2條以上的信令鏈路。蓋的關(guān)口局間設(shè)置路由;5.3互聯(lián)雙方只一方采用雙（多）關(guān)口局方式進(jìn)行互聯(lián)時(shí)的路由設(shè)置要求當(dāng)互聯(lián)的

52、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者只一方采用雙（多）關(guān)口局方式進(jìn)行互聯(lián)時(shí)，其路由設(shè)置應(yīng)符合以下要求：（1）直達(dá)路由之間的話務(wù)負(fù)荷應(yīng)按照負(fù)荷分擔(dān)的方式進(jìn)行配置；（2）同一電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的成對(duì)關(guān)口局間可以設(shè)置路由，作為至對(duì)端關(guān)口 局的迂回路由；（3）采用雙關(guān)口局電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的對(duì)至本網(wǎng)的落地業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，同 時(shí)本網(wǎng)的過網(wǎng)業(yè)務(wù)應(yīng)能負(fù)荷分擔(dān)至雙關(guān)口局。(4) 當(dāng)只有一方米用雙(多)關(guān)口局方式進(jìn)行互聯(lián)時(shí)，本地網(wǎng)各電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者必須要確定當(dāng)網(wǎng)間發(fā)生故障造成至某一電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的業(yè)務(wù)全阻時(shí)，經(jīng)第三方網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)接的應(yīng)急預(yù)案，此時(shí)第三方網(wǎng)絡(luò)有義務(wù)按照預(yù)案中協(xié)商的方案作為 轉(zhuǎn)接方疏通兩網(wǎng)的話務(wù)(對(duì)于故障情況下的業(yè)務(wù)疏通的轉(zhuǎn)接費(fèi)用， 應(yīng)

53、當(dāng)符合信息 產(chǎn)業(yè)部相關(guān)要求)。(5) 在一方采用雙(多)關(guān)口局方式進(jìn)行互聯(lián)時(shí)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者也可以 考慮通過其他本地網(wǎng)的關(guān)口局進(jìn)行話務(wù)疏通。(6) 此時(shí)關(guān)口局間的傳輸物理路由應(yīng)采用同一實(shí)體路由中同一傳輸手段的 不同系統(tǒng)或環(huán)網(wǎng)保證網(wǎng)間物理路由的安全。(7) 每個(gè)話務(wù)路由上都必須保證設(shè)置2條以上的信令鏈路。(8) 當(dāng)一方的關(guān)口局采用 一附多”方式時(shí)(即省內(nèi)只建設(shè)一個(gè)或幾個(gè)關(guān)口 局，覆蓋全省網(wǎng)間業(yè)務(wù)時(shí))，其路由設(shè)置也應(yīng)必須符合本節(jié)的技術(shù)要求。但當(dāng)至 某本地網(wǎng)故障時(shí)，可適用5.1節(jié)(3)的要求圖5:互聯(lián)的雙方只一方采用雙(多)關(guān)口局方式進(jìn)行互聯(lián)時(shí)的話務(wù)路由示意5.4互聯(lián)雙方均為單關(guān)口局方式進(jìn)行互聯(lián)時(shí)的

54、路由設(shè)置要求(1) 雙方設(shè)置的直達(dá)路由建議采用分開的物理路由進(jìn)行承載；(2) 雙方必須要設(shè)置經(jīng)由第三方轉(zhuǎn)接的路由，第三方網(wǎng)絡(luò)有義務(wù)作為轉(zhuǎn) 接方疏通兩網(wǎng)的話務(wù)(對(duì)于故障情況下的業(yè)務(wù)疏通的轉(zhuǎn)接費(fèi)用， 應(yīng)當(dāng)符合信息產(chǎn) 業(yè)部相關(guān)要求)；（3）互聯(lián)雙方也可以考慮把其他的關(guān)口局作為本地關(guān)口局的邏輯備份, 在出現(xiàn)故障時(shí)進(jìn)行替換；（4）每個(gè)話務(wù)路由上都必須保證設(shè)置2條以上的信令鏈路。圖6:雙方均單關(guān)口局方式互聯(lián)時(shí)的話務(wù)路由示意5.5設(shè)置雙（多）關(guān)口局的基本要求當(dāng)某個(gè)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者網(wǎng)間的互聯(lián)中繼總數(shù) （至其它電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的中繼總數(shù)）量超過400個(gè)系統(tǒng)時(shí)，原則上該電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者可考慮設(shè)置雙（多）關(guān)口 局與其它電

55、信業(yè)務(wù)經(jīng)營者進(jìn)行互聯(lián)。第三章公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量監(jiān)督第十七條 省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)監(jiān)督電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者建立地市 級(jí)機(jī)構(gòu)間、省級(jí)機(jī)構(gòu)間的定期溝通機(jī)制，在制度上保證網(wǎng)間通信障礙在基層得以 溝通、協(xié)調(diào)。省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)定期與電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者溝通公用電信網(wǎng) 間通信質(zhì)量問題，聽取電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的意見，發(fā)現(xiàn)問題或問題隱患后應(yīng)及時(shí)疏 導(dǎo)，妥善處理。溝通的頻次應(yīng)隨本行政區(qū)域內(nèi)公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量問題涉及范圍及嚴(yán)重 程度的變化而變化?！踞屃x】本條是對(duì)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局在轄區(qū)內(nèi)建立企業(yè)間、 政府和企業(yè)之間相關(guān)溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制的要求。第十八條 省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)利用以下渠道，

56、 分析本行政區(qū) 域內(nèi)公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量的主要矛盾， 主要矛盾所分布的主要地區(qū)，突出監(jiān)控 重點(diǎn)：（一）定期分析省內(nèi)用戶申訴受理電話（12300）涉及公用電信網(wǎng)間通信質(zhì) 量問題的數(shù)據(jù)信息，組織電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者排查網(wǎng)間通信障礙；（二）定期分析電信監(jiān)管部門監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的輸出數(shù)據(jù)信息，督促電信業(yè)務(wù)經(jīng) 營者對(duì)網(wǎng)間互聯(lián)中繼電路及時(shí)擴(kuò)容或排除網(wǎng)間通信障礙；（三）要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者對(duì)公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量定期測(cè)試并提交能科 學(xué)判別網(wǎng)間通信障礙的障礙段落是在本網(wǎng)還是在他網(wǎng)的測(cè)試記錄。分析及測(cè)試的頻次，應(yīng)隨本行政區(qū)域內(nèi)公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量問題涉及范 圍及嚴(yán)重程度的變化而變化。【釋義】本條是對(duì)電信監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)申告以外的其他信息予以分析，綜 合判斷互聯(lián)互通形勢(shì)的要求。強(qiáng)調(diào)分析分析用戶申訴信息、分析轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)互通 的主要矛盾、主要矛盾分布區(qū)域，為互聯(lián)互通監(jiān)管服務(wù)。第十九條 電信監(jiān)管部門應(yīng)不定期進(jìn)行公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量的監(jiān)督抽查， 及時(shí)了解公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量狀況，并視情況向電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者通報(bào)監(jiān)督抽查 結(jié)果?！踞屃x】本條是對(duì)電信監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)督抽查、主動(dòng)監(jiān)管的要求。原辦法中花費(fèi)大量篇幅規(guī)定了第三方監(jiān)督抽測(cè)。由于網(wǎng)間通信質(zhì)量問題具有突發(fā)性和實(shí)時(shí)性，監(jiān)督抽測(cè)的流程多、耗時(shí)長(zhǎng)，還涉及到費(fèi)用問題，在一年多的 實(shí)際操作中，沒有發(fā)現(xiàn)使用監(jiān)督抽測(cè)的。因此，辦法中刪去了相關(guān)內(nèi)容，只保留了本