加強(qiáng)合同管理對(duì)工程造價(jià)控制的意義

1、加強(qiáng)合同管理對(duì)工程造價(jià)控制的意義引言在建筑安裝工程項(xiàng)目管理中加強(qiáng)合同管理， 應(yīng)結(jié)合建筑安裝 工程的實(shí)際情況， 重視工程合同簽訂前、 合同簽訂中和合同實(shí)施 后三個(gè)階段合同管理對(duì)工程造價(jià)的影響， 重視合同管理中造價(jià)控 制工作的前期管理、 中期管理和后期管理， 不斷探索完善合同管 理對(duì)工程造價(jià)控制的策略， 只有這樣才能不斷提高工程項(xiàng)目合同 管理的水平， 為合同履行過(guò)程中有效控制工程造價(jià)提供保障， 促 進(jìn)建筑安裝行業(yè)又好又快地發(fā)展。一、工程項(xiàng)目的合同管理和造價(jià)控制1、工程項(xiàng)目的合同管理 對(duì)項(xiàng)目管理來(lái)說(shuō)合同管理是一個(gè)較晚發(fā)展起來(lái)的管理職能。 上世紀(jì) 70 年代開(kāi)始，發(fā)達(dá)國(guó)家在工程項(xiàng)目建設(shè)中逐步意識(shí)合同

2、的重要性，人們對(duì)合同的研究從法律的角度擴(kuò)張到對(duì)合同事務(wù)的 管理。從 80 年代中期以后，人們更多從項(xiàng)目管理的視角來(lái)理解 合同管理的重要性。 近年來(lái)許多企業(yè)都設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)或人員 來(lái)從事合同管理。建設(shè)工程施工合同是指發(fā)包方（建設(shè)單位）和承包方（施工 人）為完成商定的施工工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。目前 廣泛采用的有（GF-1999-0201 ）或（GF-2013-0201 ）版建設(shè)工 程施工合同（示范文本），也可以由合同簽訂各方商談起草 合同應(yīng)條款嚴(yán)謹(jǐn)、 周密，合同內(nèi)容應(yīng)為簽訂各方真實(shí)意思的表示， 同時(shí)對(duì)違約責(zé)任和糾紛的處理進(jìn)行明確。 合同造價(jià)作為合同內(nèi)容 的重要組成部分要引起合同管理人員

3、的重視， 在合同實(shí)施的過(guò)程 中必須對(duì)造價(jià)控制有一個(gè)清晰的了解和熟練的掌握， 只有這樣才 能在合同管理中做到更為專(zhuān)業(yè)化， 最終將工程風(fēng)險(xiǎn)降低到最低限 度。2、工程項(xiàng)目的造價(jià)控制 有效控制工程造價(jià)是造價(jià)管理的主要目標(biāo)之一。 施工階段的 工程造價(jià)依據(jù)建設(shè)工程的實(shí)際情況與市場(chǎng)的供求狀態(tài)等因素確 定。它是對(duì)施工企業(yè)的實(shí)際消耗及工作效率的真實(shí)反應(yīng)， 也是對(duì) 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際成本的體現(xiàn)。 通常情況下， 控制造價(jià)采取的措施是 多方面的。 在合同管理階段， 施工單位通過(guò)配備專(zhuān)業(yè)化的管理人 員，規(guī)范合同簽訂審核流程等措施可以切實(shí)有效地加強(qiáng)工程施工 過(guò)程中的合同管理。從而在該階段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理的控制， 在工程進(jìn)度及

4、質(zhì)量得到切實(shí)保證的前提下，最大限度地提升利 潤(rùn)，使企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益， 同時(shí)促進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)效益的 顯著提升。3、工程項(xiàng)目的合同管理和造價(jià)控制的關(guān)系 首先，施工合同價(jià)是施工過(guò)程中控制工程造價(jià)的目標(biāo)。 其次， 施工合同是工程預(yù)付款和進(jìn)度款支付的依據(jù)。 再次，施工合同是 嚴(yán)格控制工程變更的依據(jù)， 而工程變更是造成工程造價(jià)變更的主 要原因。另外，施工合同是處理索賠的依據(jù)，索賠的發(fā)生是造成 工程造價(jià)變更的另一個(gè)主要原因。 最后，施工合同是審核竣工結(jié) 算的依據(jù)。具體來(lái)說(shuō)， 工程項(xiàng)目的合同管理和造價(jià)控制的關(guān)系是 指施工階段造價(jià)控制嚴(yán)格依據(jù)施工合同進(jìn)行， 實(shí)施階段和造價(jià)相 關(guān)的所有方面均包含在施工合同管

5、理的內(nèi)容中； 而施工合同也將 重要的依據(jù)提供給了工程雙方經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)議的解決。 由此可見(jiàn)， 加強(qiáng) 合同管理是有效控制工程造價(jià)的手段之一。二、合同管理對(duì)工程造價(jià)的影響1、招標(biāo)投標(biāo)階段合同管理對(duì)工程造價(jià)的影響 招標(biāo)投標(biāo)階段是合同形成的過(guò)程， 該階段對(duì)最終的合同價(jià)確 定具有決定性的影響。 招標(biāo)結(jié)束后價(jià)格作為合同實(shí)質(zhì)性的要素是 不得再進(jìn)行談判的。 而合同一經(jīng)簽訂， 就會(huì)成為約束當(dāng)事人行為 的準(zhǔn)則， 不得隨意更改。 因此對(duì)于投標(biāo)人來(lái)說(shuō)要合理的測(cè)算自己 的成本和報(bào)價(jià)，尤其是占投標(biāo)價(jià)大部分的設(shè)備、材料價(jià)格，既要 保持價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)性， 又要避免低于成本的惡性競(jìng)爭(zhēng)。 對(duì)于招標(biāo)人 （或招標(biāo)代理人）來(lái)說(shuō)，要科學(xué)設(shè)置招標(biāo)文件

6、和評(píng)標(biāo)方法，以期 獲取優(yōu)質(zhì)的中標(biāo)候選人。 對(duì)于主管部門(mén)來(lái)說(shuō)， 要制定完善的法律、 法規(guī)、制度，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。2、工程施工階段合同管理對(duì)工程造價(jià)的影響 該階段的合同管理工作是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制目標(biāo)十分關(guān)鍵 的環(huán)節(jié)， 其難度也會(huì)隨著工期的增加而增加， 因?yàn)楣こ添?xiàng)目的建 設(shè)過(guò)程比較復(fù)雜，工期少則幾個(gè)月，多則幾年，時(shí)間跨度大，其 中許多因素都會(huì)對(duì)工程的造價(jià)產(chǎn)生影響。 建設(shè)項(xiàng)目一次性的特點(diǎn) 也決定它不可能批量生產(chǎn)， 每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的成本都是復(fù)雜的、 不 同的。施工中對(duì)工程造價(jià)影響的方面有很多，如：工程的變更、 索賠等。 實(shí)際施工中變更主要以設(shè)計(jì)變更為主。 索賠則分為工期 索賠和費(fèi)用索賠。3

7、、竣工階段合同管理對(duì)工程造價(jià)的影響 竣工階段的合同管理是建設(shè)項(xiàng)目合同履行全過(guò)程的最后一 個(gè)環(huán)節(jié)。 工程竣工驗(yàn)收交付使用， 施工單位按照規(guī)定遞交竣工資 料和結(jié)算報(bào)告收取工程款， 結(jié)算價(jià)款的實(shí)現(xiàn)不僅實(shí)現(xiàn)了建設(shè)單位 與施工單位之間的利益約定， 也影響到工程項(xiàng)目最終造價(jià)的實(shí)際 結(jié)果。工程的竣工結(jié)算價(jià)反映了建筑安裝工程的實(shí)際價(jià)格， 此階 段的合同管理是對(duì)整個(gè)工程的總結(jié)與分析， 同時(shí)也是對(duì)工程結(jié)算 起著約束作用，直接影響工程結(jié)算的編制、審核，因此，該階段 的合同管理也是十分重要的。 竣工結(jié)算價(jià)的審核首先要核對(duì)合同 條款，一查竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求、 竣工驗(yàn)收是否 合格，二查結(jié)算價(jià)是否符合合同的結(jié)

8、算方式。 其次要落實(shí)設(shè)計(jì)變 更簽證是否符合合同規(guī)定， 檢查設(shè)計(jì)變更簽證是否有效。 再次要 依據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更單及現(xiàn)場(chǎng)簽證等核算工程量。總之，結(jié)算 審價(jià)原則不得違反合同規(guī)定， 并最終形成審價(jià)報(bào)告。 合同和審價(jià) 報(bào)告是結(jié)算款支付的主要依據(jù)。三、完善合同管理，加強(qiáng)工程造價(jià)控制的策略 為進(jìn)一步發(fā)揮合同管理在工程造價(jià)控制中的作用， 在了解合 同管理對(duì)工程造價(jià)的影響的基礎(chǔ)上， 可以從以下幾個(gè)階段入手完善合同管理的策略。1、工程造價(jià)的前期管理 造價(jià)控制的前期管理是加強(qiáng)工程造價(jià)中合同管理的關(guān)鍵。 對(duì) 建筑安裝工程造價(jià)管理人員來(lái)說(shuō)， 對(duì)造價(jià)控制的前期管理， 不僅 要有造價(jià)控制的專(zhuān)業(yè)知識(shí)， 還應(yīng)強(qiáng)化對(duì)建筑安裝工

9、程造價(jià)中合同 管理的預(yù)測(cè)能力和應(yīng)變水平。 具體說(shuō)來(lái)， 造價(jià)控制的前期管理要 把握好兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，一是加強(qiáng)類(lèi)似工程的資料整理及統(tǒng)計(jì)分析。 該工作可有效借鑒以往經(jīng)驗(yàn)， 在分析類(lèi)似工程的資料整理和統(tǒng)計(jì) 基礎(chǔ)上，利用相關(guān)數(shù)據(jù)、資料，結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際情況，全面考 慮與造價(jià)有關(guān)的問(wèn)題， 站在戰(zhàn)略發(fā)展的高度加強(qiáng)合同造價(jià)控制的 前期管理， 對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目起到積極作用。 二是施工組織設(shè)計(jì)人 員的參與。 在對(duì)造價(jià)控制的前期管理中， 還應(yīng)強(qiáng)調(diào)施工組織設(shè)計(jì) 人員的參與，保證工程建設(shè)的資金計(jì)劃與技術(shù)方案相匹配。2、工程造價(jià)的中期管理中期管理， 指從合同簽訂到工程結(jié)束階段的管理。 在這一階 段，給工程造價(jià)中的合同管理帶來(lái)了

10、難度，其影響因素教多、工 程周期較長(zhǎng)。 如果這一階段造價(jià)管理得好， 既能彌補(bǔ)前期管理的 不足，也有利于推動(dòng)后期管理工作， 應(yīng)引起高度關(guān)注。 具體說(shuō)來(lái)， 造價(jià)控制的中期階段，在合同管理方面，可以從兩個(gè)方面入手， 一是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工資料的收集。 施工企業(yè)的預(yù)算人員和施工技術(shù) 人員都必須對(duì)施工中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)地做好記錄，寫(xiě)清詳細(xì)情 況，并取得相關(guān)資料，為工程簽證的順利進(jìn)行大好基礎(chǔ)。二是提 高責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平。 施工企業(yè)的造價(jià)員每接受一項(xiàng)工程的預(yù)結(jié) 算任務(wù)時(shí)首先要對(duì)施工圖及合同等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)了解， 其次要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)， 了解施工中的異常情況或施工工藝的 變動(dòng)對(duì)工程造價(jià)的影響， 對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及

11、時(shí)做好記錄， 督促技術(shù) 和施工人員辦理設(shè)計(jì)變更聯(lián)絡(luò)單和工程簽證。3、工程造價(jià)的后期管理 由于合同管理和造價(jià)管理統(tǒng)屬于動(dòng)態(tài)管理， 各個(gè)時(shí)期， 各個(gè) 階段的管理都有其不同的特點(diǎn)， 同一種固定的“經(jīng)驗(yàn)公式”是不 能奏效的，必須以時(shí)間、地點(diǎn)、條件為轉(zhuǎn)移，發(fā)展、提高管理水 平。造價(jià)控制后期管理的工程結(jié)算是決定施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最 終工作， 造價(jià)員應(yīng)加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)水平的提高， 對(duì)變更或簽證要和 施工圖一樣的重視， 同樣要熟悉施工圖紙、 施工規(guī)范、 施工方案、 預(yù)算定額及有關(guān)文件， 變更和簽證的增減預(yù)算編制及結(jié)算應(yīng)與施 工圖預(yù)算的編制原則程序、 預(yù)算定額和費(fèi)用定額相一致、 此時(shí)不 僅工程本身造價(jià)要算， 材料價(jià)格要調(diào)， 涉及到的其它與經(jīng)濟(jì)技術(shù) 有關(guān)的方面也要解決， 甚至還會(huì)有大的索賠和法律糾紛。 在這個(gè) 階段，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視各個(gè)環(huán)節(jié)和各種因素， 并分專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)、 適時(shí)召開(kāi)內(nèi)部碰頭會(huì)、協(xié)作單位預(yù)備會(huì)、制定方法、統(tǒng)一口徑、 研究對(duì)策，才能保證決