老年體協(xié)年終工作總結最新與老年保障與城鎮(zhèn)建設調查匯報匯編

1、老年體協(xié)年終工作總結最新與老年保障與城鎮(zhèn)建設調查匯報匯編老年體協(xié)年終工作總結最新！一、工作簡要總結，我市的老年體協(xié)工作在市委、市政府的正確領導下，在省老年體協(xié)的指導幫助下，在市體育局、體育總會和民政局及有關部門的大力支持下，認真學習和落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，全面落實老年工作方針，較好地完成了全年工作任務。（一）深入縣、鄉(xiāng)、村（居）開展調研活動深入縣、年初，市老年體協(xié)秘書長李朝忠同志帶領有關人員，走遍 11 個縣市區(qū)和部分市區(qū)直的輔導站，在各級領導的重視和部門的支持下，圓滿完成調研任務。主要收獲有：一是從領導到群眾對老年體育工作重要性的認識普遍都有很大提高，發(fā)展老年體育事業(yè)、提高老年人生活

2、生命質量、搞好老體協(xié)工作是老年人健康的需求，也是國家干部為民辦實事、辦好事的光榮職責，已成為社會各界的共識；二是縣、鄉(xiāng)、村（居）老體協(xié)三級網絡組織建設更加完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）黨政干部換屆時老體協(xié)的班子能及時得到調整充實，工作的連續(xù)性和完整性得到保證；三是各地采取資源整合的辦法解決活動場所問題，利用撤銷辦學點的校舍、新建村委樓、建老人公寓等，首先考慮安排老人活動場所；四是老體協(xié)工作主動融入北方湖城建設、新農村建設，不斷豐富活動內容，城鄉(xiāng)老年健身活動開展得紅紅火火。（二）積極推動經常性健身活動蓬勃開展積極推動經常性健身活動蓬勃開展在喜迎上海世博會和廣州亞運會的熱烈氣氛中，今年又恰第 1 頁 共 1

3、0 頁逢省第十三屆全運會。我們以此為動力，全力發(fā)動、精心組織、提前陪練、擇優(yōu)選拔，并邀請黨委、政府領導，有關部門負責同志和新聞媒體記者參加，努力把重大節(jié)日的展演辦成社會各界廣泛關注、廣大群眾喜聞樂見的節(jié)日盛會，以此激發(fā)廣大老朋友的健身體育熱情，推動經常性健身體育活動的蓬勃發(fā)展。春節(jié)，元宵節(jié)期間，市老年體協(xié)和桃城區(qū)老年體協(xié)組織了三支秧歌隊和兩輛宣傳彩車； 3.8 國際婦女節(jié)桃城區(qū)組織了老年婦女腰鼓隊、健身球操隊，市老干部活動中心組織了女聲合唱隊； 5.1 國際勞動節(jié)，冀州市老年體協(xié)組織了武術表演，市太極拳協(xié)會和武強縣老年體協(xié)組織了太極拳、太極劍、太極功夫扇等展示活動； 8.8 全民健身日，市老年

4、體協(xié)聯(lián)合市武術協(xié)會、市老干部活動中心，休閑廣場組織了近千人的大型展示活動。國慶節(jié)、九九重陽節(jié)，市老年體協(xié)分別組織了健身展示活動、風箏比賽、書畫展等活動。（三）積極組織人員參加各級大型賽事，在經費十分緊張的情況下，衡水市老年體協(xié)派員參加了省老年體協(xié)主辦的全部賽事和部分國家級賽事，并負擔了全部參賽費用，取得了優(yōu)異成績。通過比賽，大家切磋了技藝，認識到了不足，為下一步的工作找準了目標。（四）加強干部和骨干的培訓為了培訓我市老年體育骨干，我們今年先后舉辦了無極健身球、健身操、健身秧歌培訓班和門球裁判培訓班，來自全市的 200 多名老年體育骨干接受了培訓，并積極派員參加省里下達的（培訓項目）學習任務。學

5、習中，他們非常積極認真，很多同志自費參加各類學習。通過培訓，學員的自身水平和裁判的執(zhí)裁水平都有了很大程度的提高，也對這各個項目在我市的推廣起到了不可估量的作用。第 2 頁 共 10 頁二、幾點體會老年體育工作必須始終置于黨委、政府的領導下，（一）老年體育工作必須始終置于黨委、政府的領導下，黨委、政府重視，黨委、政府重視，各相關部門的大力支持是做好老體工作的根本保證。根本保證。重大事項事前主動請示，事后主動匯報，讓領導理解老體工作，了解工作困難。力爭老體工作擺到黨委、政府的重要議事日程，是保證老年體育事業(yè)蓬勃發(fā)展的強大動力。（二）年度工作安排部署與適時開展督促檢查和調研，年度工作安排部署與適時開

6、展督促檢查和調研，是推進各項工作措施落到實處的有效方法。是推進各項工作措施落到實處的有效方法。注重年度工作安排的同時，更注重了重點工作的督促檢查，為預期完成工作任務提供了有力保障。注重年度全面工作與階段性工作任務的有機結合，二者具有相互促進、相互依托的內在聯(lián)系。以階段性工作為亮點，可有效推動全面工作上臺階，這是做好全年工作行之有效的重要措施。（三）堅持抓基層，不斷健全基層組織和夯實基礎，是堅持抓基層，不斷健全基層組織和夯實基礎，老年體協(xié)全年工作任務和工作目標。老年體協(xié)全年工作任務和工作目標。通過建立四級基層組織網絡，培育具地域特色的活動隊伍，增建專業(yè)活動場地，為強化基礎建設注入動力，使老體工作

7、上了一個新的臺階。實踐證明，扎實的基層基礎是老體事業(yè)發(fā)展的重要依托。（四）樹立“三心”是做好老年體協(xié)工作的責任。一是樹立“三心”是做好老年體協(xié)工作的責任。要有愛心，對待老干部、退休人員、老年人就象對待自己的父母一樣；二是要有熱心，老年體協(xié)工作都是做老年人的工作，既然要像對待自己父母一樣的愛心，就要有做好這份工作的熱心；三是要有耐心，要因人制宜，用人之長，發(fā)揮好第 3 頁 共 10 頁老干部、老同同志、老前輩的特長，組織好他們開展學習和活動，使他們在晚年生活中更愉快，更健康、更幸福，感到組織大家庭的溫暖。三、xx 年工作思路xx 年，是國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年計劃實施的開局之年，也是老年體

8、育事業(yè)發(fā)展的重要時期。我們要認真學習貫徹黨的 xx屆五中全會精神，緊緊圍繞衡水市跨越發(fā)展為中心，以科學發(fā)展觀為指導，突出工作重點，開拓創(chuàng)新，真抓實干，使我市的老體工作再上一個新臺階。（一）認真學習全民健身條例和老年人體育工作方針，提高認識，增強自覺性和責任感，主動做好老年人體育工作。（二）加強宣傳力度，提高老年人體育工作地位，爭取黨政領導和全社會關心支持老年人體育工作。（三）加強組織建設，形成網絡，發(fā)揮各級老年體協(xié)作用；加強對社會體育指導員、裁判員的培訓，在實踐工作中發(fā)揮他們的骨干帶頭作用。（四）繼續(xù)抓好以重大節(jié)日大型展演活動為統(tǒng)領的經常性老年健身體育活動。第 4 頁 共 10 頁老年保障與城

9、鎮(zhèn)建設調查匯報具體而言，中國農村老年保障是指對農村老年人在物質生活、文化精神生活和生活服務等方面提供的基本保障 , 主要包括四個方面的內容。一是經濟保障 , 即農村老年人晚年生活的經濟來源應當得到基本保障；二是醫(yī)療保障 , 即農村老年人在衛(wèi)生保健與疾病醫(yī)療方面有保障；三是生活服務保障 , 即對農村老年人口的個人生活能夠提供必要的照料、護理和幫助等；四是心理保障 , 也就是讓農村老年人口在心理上得到基本滿足、慰藉。在此意義上 , 農村老年保障不單指農村社會養(yǎng)老保險一類的社會保障。在我國社會主義初級階段 , 它也包括了家庭在經濟支持及生活照料等方面對老年人的保障。從我國社會保障制度體系建設來看 ,

10、 城鄉(xiāng)老年保障模式長期以來形成了城市社會保障與農村土地保障并存的“二元保障模式”。當社會保障資源集中在城市 , 只有占農村老年人極少數的“五保戶”在一段時期內享有社會救濟 , 而我國農村老年人最主要和最切實的經濟保障形式是通過土地保障來實現(xiàn)勞動自保 , 以及根源于土地的家庭保障。 20 世紀80 年代中后期 , 尤其是進入 90 年代以來, 隨著計劃生育政策效應在中國農村的顯現(xiàn) , 以及農村剩余芳動力流動的加劇 , 農村家庭結構日趨核心化、小型化 , 家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化。而與我國農村相應的經濟發(fā)展速度卻遠不及老齡化趨勢的加劇 , 可以為老年人提供照料的資源越來越少 ,從而使社會系統(tǒng)對老年保障

11、的支撐被提到了議事日程上。 1992年, 國家民政部出臺縣級農村社會養(yǎng)老保險基本方案試行 , 旨在解決農村老年人的保障。該方案的出臺在一定程度上、一定時期內主要解決了經濟發(fā)達的農村社區(qū)的老年人“老有所養(yǎng)”的問題。但多年來過去了 , 從第 5 頁 共 10 頁試點到推行 , 農村社會養(yǎng)老保險憂喜參半 , 真正能實施的較少。事實上 ,農村社會養(yǎng)老保險在理論與實踐上都存在很多問題。在理論上，我國的農村社會養(yǎng)老保險主要存在兩個誤區(qū)。一是，該方案仍舊沒有解決好城鄉(xiāng)差距問題。國家在經費上對農村社會養(yǎng)老保險不予投入 , 而對城市職工的養(yǎng)老保險卻給予大量的投人。這種做法顯然對農民是不公平的。因為農民曾為我國工

12、業(yè)化的資本積累作出了很大的貢獻與犧牲 , 而且與城市居民一樣為國家的建設辛勤勞作 , 國家沒有理由人為地對城市居民與農民采取不同的待遇。如果講“誰點菜 , 誰付帳”的話 , 在養(yǎng)老保險上，城市居民與農民都付了帳 , 可是優(yōu)惠程度卻不同 , 城市居民少花錢，農民卻全額買單。二是，農村社會養(yǎng)老保險在保障內容上基本上只覆蓋了老年人的經濟保障 , 而對老年人在醫(yī)療保障、生活照料、精神安慰、生活服務等方面的保障卻沒有涉及。在實踐中 , 此方案也存在諸多問題。一是，我國農民對社會養(yǎng)老保險的需求不是隨著生產方式的變革而產生的 , 而是在傳統(tǒng)的農業(yè)生產方式下提出的。農民既不具備作為一個被保障者的權利和義務的意

13、識 , 也不具備為社會保障交納費用的完全能力 , 而且我國的國民收人再分配中農村社會保障資金所占比重非常小, 不能充分滿足現(xiàn)實的需要。二是，幾十年來形成的嚴重的城鄉(xiāng)二元結構的社會保障體系 , 已經形成剛性 , 無論依靠建立統(tǒng)一的法律或制訂統(tǒng)一的政策 , 還是依靠財政、農村集體經濟組織和農民自身經濟能力都無法在短期內使占全國人口絕大多數為農村人口的社會保障達到城鎮(zhèn)居民的保障水平。三是，農村社會養(yǎng)老保險的指導思想不穩(wěn)定 , 業(yè)務關系不順暢 , 在國內資本市場不發(fā)達、缺乏有效的管理機構的現(xiàn)實情況下, 社會養(yǎng)老保險基金保值增值而臨一系列風險。四是，社會養(yǎng)老保險覆蓋面的擴大以城市化的發(fā)展和從事農業(yè)的勞動

14、力的比重下降為前第 6 頁 共 10 頁提, 而從未來的情況看 , 我國今后二三十年里 , 還是工農業(yè)并存的二元經濟, 所以農村社會養(yǎng)老目前仍不會成為農村老年保障的主導支柱。從國際經驗來看 , 早在 1996 年世界銀行就在一個報告中指出，“正規(guī)養(yǎng)老制度需緩行” , 倡導推行用個人化解決老年保障模式來替代國家化解決老年保障的模式 , 尋求一個比現(xiàn)行的老年保障模式更合理的體系。同時，世界銀行也指出 , 社會保障體系的確立是在保障能力和發(fā)展能力的互動中選擇方案 , 方案的合理性至少應該從兩個方面來進行判斷, 一是，以公平的方式保護老年人 , 一是，促進經濟發(fā)展。按照此標準, 我國農村社會養(yǎng)老保險事

15、實上是一個不合理的方案 , 它一方面是一個對農村老年人不公平的方案 , 另一方面則是一個對農村經濟發(fā)展并無多大促進作用的方案。就農村老年保障資源的來源來看 , 家庭、社區(qū)、社會是其三個主要的來源。在家庭養(yǎng)老功能弱化、社會養(yǎng)老保險又需要緩行的情況下 , 社區(qū)養(yǎng)老保障成了一個必然的選擇 , 社區(qū)對農村老年保障的支撐作用已經開始引起了社會各界的關注與認同。國際組織和學術界極力主張大力發(fā)展社區(qū)助老事業(yè) , 為居家養(yǎng)老的老年人提供全方位的服務。因此，在我國社會轉型期 , 家庭養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老的雙結合模式應該是一個趨勢。而從我國國情來看 , 立足于小城鎮(zhèn)建設 , 實現(xiàn)對我國農村老年人進行社區(qū)養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老相

16、結合的養(yǎng)老模式是現(xiàn)代社會的一個必然選擇 ,小城鎮(zhèn)建設應該與我國農村老年保障制度的建設緊密地聯(lián)系在一起。最主要的理由在于小城鎮(zhèn)是我國農村社區(qū)的發(fā)展模式。從社區(qū)的本質來講, 它是由許多關系密切的個人或團體組成的一個社會系統(tǒng)，其中的各種社會關系不僅持續(xù)時間長，而且具有一定的范圍性、結構性、互動性和關聯(lián)性等特征。此外，這個社會系統(tǒng)具有很多功能 , 比如文化、第 7 頁 共 10 頁經濟、政治功能等等。而與傳統(tǒng)的村落相比 , 在小城鎮(zhèn)里 , 除了血緣關系是人們之間的聯(lián)系紐帶以外 , 地緣關系、業(yè)緣關系也成為了人們間的聯(lián)系紐帶、互動前提 , 從而使得各種社會關系具有社區(qū)的特性。這些關系的互動是小城鎮(zhèn)的文化

17、、經濟等功能的體現(xiàn)。因此 , 小城鎮(zhèn)是我國農村社區(qū)的發(fā)展模式。另外，值得指出 , 小城鎮(zhèn)建設作為我國城市化的一種選擇, 其目標毫無疑問是解決人的問題農村剩余勞動力的轉移、農村低素質人口的增多、農村老年人口的增多等等。沒有理由將老年人這個特殊的社會群體排斥在外。只有在小城鎮(zhèn)建設的總體規(guī)劃中將農村老年人的保障問題考慮在內 , 我們才能使得農村老年人的社區(qū)養(yǎng)老有一個現(xiàn)實的支撐 , 也才能在完善合理的農村老年保障制度引誘下有利、有效地推進小城鎮(zhèn)建設。小城鎮(zhèn)建設實質上包括“軟建設”與“硬建設”兩方面的內容?！坝步ㄔO”是指小城鎮(zhèn)的基礎設施建設等 , 而“軟建設”則是指小城鎮(zhèn)的制度建設 , 如財政、稅收、金

18、融、戶籍管理制度、社會保障制度等。從此角度出發(fā) , 要使小城鎮(zhèn)建設與農村老年保障制度建設二者共同進步 ,我們應該做好以下工作。一是，在小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設中 , 應考慮老年人對住房、對道路等基礎設施的特殊要求。具體說 , 就是要在小城鎮(zhèn)建立敬老院、福利院、老年公寓、老年活動中心、老年人衛(wèi)生醫(yī)療保健站等社區(qū)配套工程。我國城市地區(qū)對老年人在住房與社區(qū)服務設施上的特殊要求較早就有了重視, 在 1999 年“國際老人年”這一年 , 城市房地產商推出“老年公寓”，便是一個回應。而在我國農村 , 這個工作并沒有開展。我們且不去論其原因何在 , 但必須認識到老齡化是我國現(xiàn)代化進程中必須相隨的社會事實, 而且我國

19、農村老年人的保障問題已經到了刻不容緩的地步。第 8 頁 共 10 頁小城鎮(zhèn)作為我國農村社區(qū)的一個發(fā)展模式 , 理應考慮到老年保障對其內在的要求。二是，作為小城鎮(zhèn)制度建設的一個內容 , 農村老年保障制度建設必須進人小城鎮(zhèn)建設的總體規(guī)劃中。就小城鎮(zhèn)建設中存在的問題來看 , 恐怕更多地歸咎于“軟建設”的不利 , 比如“空殼鎮(zhèn)”。小城鎮(zhèn)的“硬建設”搞起來了 , 但相應的財政、稅收、戶籍管理制度、社會保障制度等并沒有跟上 , 缺乏對人口人住的制度引誘 , 從而造成空有花架子 , 卻無人入住。有人無鎮(zhèn)不行 , 有鎮(zhèn)無人更不行 , 其帶來的人力、物力、財力的極大浪費顯而易見。建立完善合理的農村老年保障制度無

20、疑有助于加強小城鎮(zhèn)對人住人口的制度引誘。就農村老年保障對象來看 , 小城鎮(zhèn)的老年保障制度建設主要應考慮三個群體的需要，包括（ 1）已經進入老齡階段的大量農村老年人群體；（ 2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工；（ 3）城市農民工。農村已存的大量老年人的保障問題得不到解決 , 勢必影響到農村社會經濟的可持續(xù)發(fā)展 , 進而影響到農村社會的安全與穩(wěn)定。新聞媒體對農村老年人受虐待、家庭矛盾激化現(xiàn)象的報道恐怕大家均有所見、均有所聞。而作為與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集聚和集中相伴生的一個自覺選擇 , 小城鎮(zhèn)建設也應該妥善處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老保險問題。只有這樣 , 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工才能無后顧之憂地在小城鎮(zhèn)安居樂業(yè) , 使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集聚, 真正發(fā)揮小城鎮(zhèn)作為“發(fā)展極”的作用。在小城鎮(zhèn)的制度建設的“軟建設”中做好農村老年保障制度的另外一個重要作用是對大量積壓在有限的耕地上、處于“隱性失業(yè)”狀態(tài)的農民 , 滯留在城市無所事事的農民工 , 在城市學會一技之長與積累豐富市場經驗并準備返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民形成較強