傳統(tǒng)村落保護工作實施方案與傷寒、副傷寒疫情應(yīng)急處理預(yù)案匯編

1、傳統(tǒng)村落保護工作實施方案與傷寒、副傷寒疫情應(yīng)急處理預(yù)案匯編傳統(tǒng)村落保護工作實施方案為加強我市傳統(tǒng)村落保護工作，進一步保護歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)住建部等四部局關(guān)于切實加強中國傳統(tǒng)村落保護的指導(dǎo)意見（建村 20* 61 號）和省住建廳等六廳局關(guān)于加強傳統(tǒng)村落保護利用的指導(dǎo)意見（冀建村 20* 17 號）等精神，結(jié)合我市實際，制定如下實施方案：一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，立足于繼承和弘揚我市優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動我市先進文化建設(shè)，立足于改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以保護文化遺產(chǎn)、改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境為重點，力爭通過 3 至 5 年時間，使我市傳統(tǒng)村落的基

2、礎(chǔ)設(shè)施水平得到明顯改善，歷史環(huán)境和傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌得到有效保護，居民群眾的居住生活條件得到顯著提高，為全市悠久文化的傳承、地域文化特色的延續(xù)提供保障。二、基本原則（一）統(tǒng)一規(guī)劃，分級負(fù)責(zé)。統(tǒng)一制定全市傳統(tǒng)村落保護整體實施方案。（二）突出重點，分步實施。重點做好受到破壞、基礎(chǔ)設(shè)施問題突出、存在安全隱患的保護項目建設(shè)。按照規(guī)劃安排，分年度逐步實施。第1頁共10頁（三）齊抓共管，形成合力。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要做好協(xié)調(diào)工作，在建設(shè)實施過程中，依據(jù)保護規(guī)劃，制定資金詳細(xì)使用方案，明確規(guī)劃項目建設(shè)的具體內(nèi)容、技術(shù)方法，切實提高資金使用效率，按時完成保護工作任務(wù)。（四）協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)保護。在完善基礎(chǔ)設(shè)施和加強環(huán)境整

3、治的同時，進一步建立健全傳統(tǒng)村落保護機制，處理好保護與發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌做好歷史文化遺產(chǎn)保護、面貌改造提升等工作，增強傳統(tǒng)村落在經(jīng)濟社會發(fā)展中的生機與活力，促進歷史文化遺產(chǎn)資源的有效保護與開發(fā)利用。（五）科學(xué)指導(dǎo)，加強管理。進一步加強對傳統(tǒng)村落保護工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，整體推進全市傳統(tǒng)村落保護工作的健康發(fā)展。充實各級管理隊伍和技術(shù)人員，并與落實經(jīng)費、完善裝備、加強管理等工作同步推進，動員全社會力量，積極倡導(dǎo)公眾參與，著力推進保護。三、總體目標(biāo)進一步加大保護工程的實施力度，著力改善我市傳統(tǒng)村落人居環(huán)境，確保傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，火災(zāi)隱患和險情普遍得以控制，歷史風(fēng)貌得到保護和延續(xù)，文化遺產(chǎn)得到有效

4、保護和永續(xù)利用，培育出一批歷史文化資源保護完好、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟、人居環(huán)境良好的傳統(tǒng)村落。四、主要任務(wù)（一）傳統(tǒng)建筑保護利用示范。在主要歷史建筑、傳統(tǒng)院落的出入口，盡量選擇當(dāng)?shù)夭牧?，懸掛保護標(biāo)識，實行掛牌保護。按照保護類建筑、保留類建筑、重建類建筑三種類型對歷史建筑和傳統(tǒng)院落進行室內(nèi)改造和外立面修繕。第2頁共10頁（二）防災(zāi)安全保障。配置消防栓、滅火器，建設(shè)消防水池，提高街區(qū)、村莊的消防應(yīng)急能力，保障歷史建筑的安全。（三）歷史環(huán)境要素修復(fù)。對構(gòu)成村落歷史風(fēng)貌的圍墻、石階、樹木、山體、水系等要素進行修復(fù)。（四）基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境改善。1. 道路改造。在保護道路的歷史格局和空間尺度基礎(chǔ)上，采用傳統(tǒng)的路

5、面材料及鋪砌方式進行整修。2. 給排水管道建設(shè)。對村內(nèi)的供排水管道進行改造，保障村民日常用水需求，配套污水處理設(shè)施，減少對自然水體的污染。3. 電力電信線路維護。結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)改造，對年久老化的電力電信線路進行維護改造，減少火災(zāi)隱患，盡量采用隱蔽式埋設(shè)。同時，架設(shè)路燈。4. 垃圾污水的收集處理。建設(shè)適宜的污水處理設(shè)施，設(shè)置垃圾箱、轉(zhuǎn)運站，其設(shè)施外觀、色彩要與歷史建筑風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。5. 公共廁所建設(shè)。在主要街道、人流集中場所設(shè)置公共廁所，并建設(shè)相應(yīng)的化糞池，做到無害化處理。6. 環(huán)境綠化美化。在街道、河流以及其它開放空間，要植樹綠化，美化街道、村莊。（五）文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用。國家級、省級、

6、市級重點文物保護單位的修繕與陳列展示，主要包括：必要的看護用房或保護展示棚、監(jiān)控設(shè)施、消防設(shè)施、核心保護范圍內(nèi)重要部位的土地平整、排水供電系統(tǒng)、防洪工程、必要的護欄、界碑或界樁等。對于可移動文物，要建設(shè)標(biāo)本庫房和保護展示用房，并配備必要安防、技防及環(huán)境控制設(shè)備。第3頁共10頁非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承，主要包括：針對民間美術(shù)、傳統(tǒng)手工技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥藥物炮制等適合開展生產(chǎn)性保護的項目，結(jié)合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的企業(yè)或個體生產(chǎn)者，根據(jù)項目具體需求，建設(shè)生產(chǎn)制作展示、傳習(xí)培訓(xùn)等準(zhǔn)公益性場所。針對植根鄉(xiāng)村的節(jié)慶活動、民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)類型，結(jié)合鄉(xiāng)村文化大院、鄉(xiāng)村公共文化場地等，建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承表演場所。五、

7、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。市政府成立市傳統(tǒng)村落保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組 ( 名單附后 ) 。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)督導(dǎo)，并明確相關(guān)責(zé)任和分工。市住建局：負(fù)責(zé)組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村莊傳統(tǒng)建筑、選址格局、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等進行調(diào)查及傳統(tǒng)村落申報；組織、指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展傳統(tǒng)村落建筑檔案制作、保護規(guī)劃編制、資金的申請和上報等工作；按照相關(guān)法律、法規(guī)審批有關(guān)項目，會同有關(guān)部門組織專家對傳統(tǒng)村落進行認(rèn)定，以及對傳統(tǒng)村落保護工作進行監(jiān)督實施；指導(dǎo)項目實施、質(zhì)量監(jiān)督及驗收等工作等。市文廣新體局：負(fù)責(zé)文物保護單位和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，做好各級文物保護單位的修繕；提供文物保護單位保存情況等相關(guān)

8、資料；確定歷史建筑和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的提名，交領(lǐng)導(dǎo)小組審定；協(xié)助有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成歷史建筑和近現(xiàn)代建筑的認(rèn)定、公布、檔案建立和保護標(biāo)志的設(shè)立。市財政局：積極爭取上級保護專項資金，加大資金投入和整合力度，落實保護利用的相關(guān)扶持資金。負(fù)責(zé)傳統(tǒng)村落項目資金評審，配第4頁共10頁合相關(guān)單位監(jiān)督傳統(tǒng)村落項目招投標(biāo)工作；負(fù)責(zé)政府采購和資金使用的監(jiān)督管理，及時撥付傳統(tǒng)村落保護工程專項資金。市發(fā)改局：負(fù)責(zé)傳統(tǒng)村落修繕、修建項目的可行性研究報告的立項審批等工作；積極向上爭取傳統(tǒng)村落保護專項資金。市國土資源局：負(fù)責(zé)多渠道籌措土地指標(biāo)，為傳統(tǒng)村落保護利用提供用地服務(wù)和保障。市環(huán)保局：結(jié)合水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門做好飲用水水源

9、地保護工作，協(xié)調(diào)配合農(nóng)牧局做好畜禽養(yǎng)殖污染源治理等環(huán)境保護工作。市旅游局：積極制定相關(guān)政策，通過創(chuàng)建國家級傳統(tǒng)村落建設(shè)，加速景點開發(fā)，完善旅游配套設(shè)施，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將具備條件的傳統(tǒng)村落納入旅游線路。市公安消防大隊：制定專業(yè)消防保護規(guī)劃，在傳統(tǒng)村落村建立完善消防安全責(zé)任體系，提請政府加大對傳統(tǒng)村落消防的資金投入，加強消防安全教育和消防安全管理，指導(dǎo)傳統(tǒng)村落村組建專職消防隊伍，做好培訓(xùn)義務(wù)消防隊伍工作，提高傳統(tǒng)村落抗御火災(zāi)的能力。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：傳統(tǒng)村落所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為項目責(zé)任主體單位，要成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確責(zé)任分工，確保保護工作順利開展；根據(jù)本方案要求，完成國家級傳統(tǒng)村落冶陶、伯延、安子嶺、

10、固義、白府、朝陽溝等村莊的保護工作。（二）嚴(yán)格落實規(guī)劃，確?？茖W(xué)保護。保護發(fā)展規(guī)劃是傳統(tǒng)村落保護的重要依據(jù)。傳統(tǒng)村落所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)聘請有資質(zhì)的單位編制設(shè)計文件、項目工程量清單、施工圖預(yù)算。按照規(guī)劃設(shè)計方案，編制傳統(tǒng)村落修繕項目及修繕項目資金安排表，由市財政組織評審核準(zhǔn)，并及時向有關(guān)單位備案。同時，在村委會、項目建設(shè)現(xiàn)場公示。第5頁共10頁（三）嚴(yán)格建設(shè)管理，強化監(jiān)督檢查。傳統(tǒng)村落所在村莊是傳統(tǒng)村落保護項目的直接責(zé)任單位，傳統(tǒng)村落保護項目要遵循有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)禁有損傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)風(fēng)貌的建設(shè)行為。保護項目實施要嚴(yán)格遵循有關(guān)建設(shè)程序等有關(guān)要求，落實好項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)

11、理制，確保工程質(zhì)量和項目按期完成。定期組織有關(guān)部門和專家對保護項目建設(shè)和資金使用情況進行檢查，確保資金?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁擠占挪用。（四）搞好宣傳造勢，營造保護氛圍。保護傳統(tǒng)村落歷史文化資源是每個公民的義務(wù)和責(zé)任。要充分利用各種媒體，加大對保護工程的宣傳力度，普及歷史文化資源保護知識，增強全社會對歷史文化資源的保護意識，營造良好的社會氛圍；要充分征求群眾意見，爭取群眾認(rèn)同支持，主動配合保護工程實施；要結(jié)合旅游發(fā)展規(guī)劃開展工作，實現(xiàn)文物保護和旅游的有機結(jié)合；要積聚社會各方力量做好保護工作。第6頁共10頁傷寒、副傷寒疫情應(yīng)急處理預(yù)案一、前言傷寒和副傷寒是分別由傷寒桿菌及甲、乙、丙型副傷寒桿菌所引起的急性

12、腸道傳染病。傷寒、副傷寒是常見的傳染病，一旦爆發(fā)流行將對廣大人民群眾的健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為了有效控制傷寒、副傷寒疫情，加強對重大和突發(fā)疫情的快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，保障群眾健康，維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，特制定本預(yù)案。二、目的確保一旦發(fā)生傷寒、副傷寒爆發(fā)流行和重大突發(fā)疫情，我區(qū)各有關(guān)部門聯(lián)動協(xié)作，及時落實有效措施，迅速控制和撲滅疫情。三、判定標(biāo)準(zhǔn)1、爆發(fā)疫情在 100 人以下的集體單位或家庭， 7 天內(nèi)有 5 例以上的病例；在 100-1000 人的集體單位， 7 天內(nèi)有 10 例以上病例；在 1000 人以上的集體單位或村（社區(qū)）， 7 天內(nèi)有 10 例以上病例；在高新區(qū)范圍內(nèi)，14 天內(nèi)有

13、100 例以上病例或 20 例以上相關(guān)病例。2、重大疫情在高新區(qū)范圍內(nèi)，如5 天內(nèi)發(fā)現(xiàn) 50 例以上病例，為一級重大疫情；如 5 天內(nèi)發(fā)現(xiàn) 10-49例病例，為二級重大疫情；如 5 天內(nèi)發(fā)現(xiàn)5-9例病例或 5 天以后又有續(xù)發(fā)病例，為三級重大疫情。四、預(yù)案啟動條件一旦發(fā)生傷寒、副傷寒爆發(fā)流行和重大突發(fā)疫情，立即啟動本預(yù)案。第7頁共10頁五、傷寒、副傷寒病例診斷標(biāo)準(zhǔn)1、疑似病例診斷標(biāo)準(zhǔn)在傷寒、副傷寒流行地區(qū)有持續(xù)性發(fā)熱超過1 周者。2、臨床診斷標(biāo)準(zhǔn)在傷寒、副傷寒流行季節(jié)和地區(qū)有下列之一者，可做出臨床診斷：（1）持續(xù)性高熱：高熱、稽留熱為主要熱型，可在5-7 天內(nèi)達(dá)40- 41及以上，可有畏寒，少有

14、寒戰(zhàn)，出汗不多，一般持續(xù)1-2 周。（2）特殊中毒面容，相對緩脈，皮膚玫瑰疹，肝脾腫大。（3）周圍血象：白細(xì)胞總數(shù)低下，嗜酸性粒細(xì)胞減少或消失。3、確診病例標(biāo)準(zhǔn)臨床診斷病例如有以下項目之一者即可確診：（1）從血、骨髓、尿、糞便、玫瑰疹刮取物中，任一種標(biāo)本分離到傷寒桿菌或副傷寒桿菌。（2）血清特異性抗體陽性，肥達(dá)氏反應(yīng)“O”抗體凝集效價 1：80，傷寒或副傷寒“ H”抗體凝集效價 1：160，恢復(fù)期效價增高4 倍以上者。六、處理程序與步驟1、報告記錄及初步核實接到疫情報告，要詳細(xì)詢問疫情發(fā)生情況以及報告時間、報告人、聯(lián)系電話等，填寫專用記錄表格。初步判斷疫情報告情況可靠，立即向應(yīng)急管理職能科室和

15、分管領(lǐng)導(dǎo)報告。確認(rèn)必須啟動應(yīng)急程序的，應(yīng)急小分隊立即趕赴現(xiàn)場，開展調(diào)查處理。同時報告衛(wèi)生行政部門和上級疾病預(yù)防控制機構(gòu)。第8頁共10頁2、到達(dá)現(xiàn)場后進一步核實情況根據(jù)流行病學(xué)史、臨床表現(xiàn)、實驗室檢測結(jié)果、發(fā)病人數(shù)及波及范圍對爆發(fā)或流行疫情進行核實診斷，對疫情可能造成的危害進行初步判斷。3、采樣送檢根據(jù)需要對病例糞便、血樣等及時采樣送檢。4、個案調(diào)查制訂統(tǒng)一的病例定義，對確認(rèn)病例進行個案調(diào)查，收集病例的基本情況、臨床癥狀和體征以及可能的暴露史等資料。進行三間分布的分析，闡明病人什么時間發(fā)病，在什么地方居住或病人有什么特征。5、隔離治療病人所有傷寒、副傷寒病人或疑似病人都要及時隔離治療。病人經(jīng)正規(guī)

16、治療至臨床癥狀完全消失后2 周或臨床癥狀消失、停藥一周后糞檢2次陰性（ 2 次檢測間隔 2-3 天），方可解除隔離。6、對密切接觸者進行醫(yī)學(xué)觀察和預(yù)防服藥與病人有過密切接觸以及在水型、食物型爆發(fā)中可能受感染的人，如家庭成員、病人陪伴者、聚餐參加者等要進行醫(yī)學(xué)觀察，觀察期限自最后接觸之日起計算，傷寒23 天、副傷寒 15 天。選擇敏感的抗菌藥物進行應(yīng)急性預(yù)防服藥，如復(fù)方新諾明，每日2 次，每次 2片，服用 3-5 次（兒童酌減）。7、消毒殺蟲根據(jù)初步調(diào)查結(jié)果，有針對性地開展消毒和污染物清除工作。病家和臨時隔離治療點中被污染的廁所、地面、餐具、衣物、用品等進行隨時消毒，病人的糞、尿、排泄物要嚴(yán)格消毒處理。第9頁共10頁8、劃定疫點或疫區(qū)疫點：與病人同門戶出入的住戶，或與病人生活上密切有關(guān)的若干戶為范圍；以疫點為中心并根據(jù)疫點位置與交通情況，以居民區(qū)或街道為范圍，劃定疫區(qū)。9、必要時開展應(yīng)急預(yù)防接種對疫區(qū)的易感人群及毗鄰地區(qū)的重點人群，開展針對菌型的傷寒疫苗的免疫接種，以提高人群免疫力。10、開展針對性的健康教育和干預(yù)開展健康教育和愛國衛(wèi)生運動，利用各種方式廣泛宣傳普及傷寒、副傷寒等腸道傳染病防治知識，提高群眾衛(wèi)生保健意識，疫情流