村財鄉(xiāng)管存在的主要問題及改進解決

1、村財鄉(xiāng)管存在的主要問題及改進解決措施實行“村財鄉(xiāng)管”后，農(nóng)村財務(wù)管理步入了規(guī)范化、制度化軌道， 得到了農(nóng)村基層組織和廣大干部群眾的擁護和支持， 并取得了明顯的成效， 促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起到了積極作用， 但在實際操作過程還存在著一些不容忽視的問題亟待改進解決。一、存在的主要問題1、村干部重視不夠盡管上級的規(guī)定和要求都很明白，但部分村“兩委”主要干部不把村會計委托代理工作當作一回事， 思想上的懈怠松動， 認為 “村財鄉(xiāng)管”制度搞得“差不多” 、 “過得去”的認識偏差，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)不到位、精力不到位的工作傾向。有個別人員還千方百計橫加阻攔，人為地加大了工作順利推進的難度。 因而造成已經(jīng)制定的各種

2、制度在有的地方不能完全落實，致使在整體范圍內(nèi)制度執(zhí)行不是很好。2、財務(wù)基礎(chǔ)工作不健全，會計人員素質(zhì)差目前農(nóng)村財務(wù)人員 （村報賬員） 基本通過村民大會民主選舉產(chǎn)生，這種方式產(chǎn)生的報賬員，一般年齡較大，素質(zhì)較差，不懂財務(wù)知識，造成亂提現(xiàn)金，甚至收入不及時上交入賬，公款私存、私設(shè)“小金庫” 、坐收坐支等等問題。只注重了民意，而忽視了其從業(yè)資格的審查，同時也沒有采取相應(yīng)的措施對其進行強化培訓(xùn)并發(fā)證，形成無證上崗。有些人當了多年村會計，連起碼的借貸原理都不通。個別村沒有按照制度要求設(shè)置會計賬簿，形成村欠戶款，戶 欠村款， 造成不明不白的糊涂賬； 固定資產(chǎn)等有賬無物， 有物無賬，甚至有些村不按要求設(shè)置固定

3、資產(chǎn)臺賬。 財務(wù)移交手續(xù)不及時， 會計制度不健全，而造成多人管錢、重復(fù)報賬、會計檔案缺失、責(zé)任不分的混亂局面， 這已成為我們當前一些農(nóng)村財務(wù)管理中較為突出的問題。3、財務(wù)管理不規(guī)范由于制定出的制度在一些地方執(zhí)行不好， 形成了財務(wù)管理的諸多漏洞。 隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進， 中央及省市對農(nóng)村各項惠民資金、各項?？睢⒎龀仲Y金等，從項目到金額都在大幅度增加。如有的地方以白條收費并且對收取的款項采取不入帳而截留收入； 有的制度規(guī)定采取現(xiàn)金結(jié)算， 對超出備用金的部份現(xiàn)金也不及時存入銀行，在開支上把錢用了再說，造成無法開展事前監(jiān)督；有的地方的財務(wù)人員喪失原則， 對集體資金采取未批先支， 迫使審批人員對一些

4、不太符合規(guī)定的開支無法拒絕支付。4、集體資產(chǎn)管理不嚴密農(nóng)村集體財產(chǎn)是全體村民辛勤勞動積累的成果， 是村民的共同財富。有的村不建資產(chǎn)臺賬，沒有如實登記和反映集體資產(chǎn)賬內(nèi)、賬外數(shù)量、價值及其變動情況。沒有建立嚴格的資產(chǎn)管理制度，集體資產(chǎn)被個別村民隨意無償占有， 一些村干部擅自出租、 出借集體資產(chǎn)，擅自出借或自用資金，造成大量集體資產(chǎn)、借款無法收回，出現(xiàn)了 “一屆干部一批資產(chǎn)” 的現(xiàn)象， 嚴重侵害了廣大村民的利益。當前， 農(nóng)村集體對土地的發(fā)包出租已成為集體經(jīng)濟的重要收入。 有的村集體土地的發(fā)包出租程序、手續(xù)欠規(guī)范，合同條款不明確，或雖有規(guī)定但執(zhí)行不嚴， 導(dǎo)致使用人對集體土地掠奪式經(jīng)營， 致使集體土地

5、被嚴重侵蝕。5、財務(wù)公開制度落實不到位財務(wù)公開是農(nóng)村財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容， 是村民了解村級財務(wù)收支的一個窗口， 也是村兩委會的一項義務(wù)。 鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府也出臺了不少行之有效的制度，在公開的內(nèi)容、時間、程序、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴格規(guī)范。 但是個別村由于思想認識不夠， 制度落實不到位， 在公開的內(nèi)容方面存在著欠細欠具體的問題， 對于村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大支出項目沒有專項公布， 無關(guān)緊要的公開， 而實質(zhì)性內(nèi)容公開不細。 少數(shù)村財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高或工作責(zé)任心不強，校核不細，產(chǎn)生失誤，影響了財務(wù)公開的質(zhì)量。三、亟須采取切實可行措施改進解決切實采取措施改進解決當前農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題， 是促進農(nóng)村

6、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要前提。具體建議如下：1、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)認真聽取群眾對農(nóng)村財務(wù)管理的要求和意見， 加強對農(nóng)村財務(wù)管理方面的法規(guī)、規(guī)章和政策的學(xué)習(xí)，提高對農(nóng)村財務(wù)會計“村財鄉(xiāng)管”的認識，加強對實施農(nóng)村財務(wù)委托代理制的領(lǐng)導(dǎo)，強化實施農(nóng)村財務(wù)委托代理的措施， 按照已經(jīng)出臺的各項規(guī)章制度搞好農(nóng)村財務(wù)的委托代理，規(guī)范我鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)的管理。切實杜絕不合規(guī)、不合理的各種開支，將農(nóng)村集體資金用在“刀刃”上，使有限的農(nóng)村集體資金發(fā)揮更大的效益。2、加強宣傳，統(tǒng)一思想，充分認識農(nóng)村財務(wù)工作的重要性加強宣傳， 統(tǒng)一思想， 提高干部群眾搞好農(nóng)村財務(wù)工作的積極性。充分利用宣傳單和村民大會等大張旗鼓宣傳“村財鄉(xiāng)管”的重

7、要意義， 使干部群眾認識到這項工作是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的治本之策， 是密切黨群、 干群關(guān)系的有效途徑， 是實踐 “三個代表”的具體體現(xiàn)。通過宣傳教育，消除了干部群眾認為“村財鄉(xiāng)管”會改變村組財務(wù)管理自主權(quán)，集體資金被平調(diào)、挪用的思想顧慮，使村級財務(wù)“村財鄉(xiāng)管”工作深受人民群眾支持。并利用多種宣傳陣地加大宣傳力度， 通過下發(fā)宣傳文件， 使廣大干部群眾充分認識到了農(nóng)村財務(wù)管理的重要性、必要性。為“村財鄉(xiāng)管”全面實施奠定堅實的基礎(chǔ)。3、建立健全農(nóng)村集體財務(wù)民主理財機構(gòu)，加強公開制度加強民主管理， 促進農(nóng)村民主理財工作的規(guī)范化。 民主理財小組必須經(jīng)村民代表大會選舉產(chǎn)生， 并實行回避制度， 村干部及

8、近親屬不得參加理財。 加強財務(wù)公開， 是加強農(nóng)村集體財務(wù)管理和強化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效措施。 一定要認真履行好工作職責(zé)， 規(guī)范財務(wù)公開制度， 采取村民易于理解和接受的方式將農(nóng)村集體財務(wù)活動情況及有關(guān)賬目定期如實地向全體村民公布， 并按照全鎮(zhèn)統(tǒng)一明確的農(nóng)村財務(wù)公開的時間、 內(nèi)容、 程序和方式搞好農(nóng)村財務(wù)的公開，做到每筆開支都進行詳細公布， 接受群眾的監(jiān)督， 提高民主理財?shù)馁|(zhì)量。堅決杜絕半公開、假公開等現(xiàn)象，接受農(nóng)民群眾的監(jiān)督。4、健全財務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范工作流程由于目前農(nóng)村財務(wù)管理工作的實際情況， 要加大推行 “村財鄉(xiāng)管” 的工作力度， 規(guī)范農(nóng)村基層干部行為， 不斷提高群眾的滿意率。嚴格村級

9、資金“收支兩條線” ，加強收入管理，村集體的各項收入全部使用專用收款收據(jù)及時足額存入專戶，開支時再從專戶提取，各村需用款時填寫提取備用金報告， 經(jīng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審核同意后方可提取；嚴格支出審批制度。財務(wù)事項發(fā)生時，嚴格執(zhí)行經(jīng)手人須取得有效原始憑證，注明用途并簽字，證明人簽字，報村支部書記審核， 再由村委會主任審批， 最后由村報賬員向村財鄉(xiāng)管服務(wù)站報賬，由代管會計審核記賬的流程。 財務(wù)流程完成后，要按照財務(wù)公開制度規(guī)定的程序進行公開， 以保證農(nóng)民群眾對集體經(jīng)濟組織財務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。5、加強農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理農(nóng)村集體資產(chǎn)是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的共同財產(chǎn)，受國家法律保護，任何單位和個人不得侵占、平調(diào)和挪用。村集體組織要建立資產(chǎn)臺賬，如實登記和反映資產(chǎn)的數(shù)量、價值及變動情況，加強對集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理， 集體土地對外發(fā)包時， 必須經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員討論，進行集體決議。6、加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。農(nóng)村集體財務(wù)工作人員要加強自身學(xué)習(xí)，不斷充實和完善自己， 努力提高自己的業(yè)務(wù)水平和工作能力， 適應(yīng)農(nóng)村財務(wù)管理工作的需要。做好村級財務(wù)人員、村級“兩委”負責(zé)人、民主理財小組成員三個層次中與財務(wù)相關(guān)的人員的財務(wù)培訓(xùn)，以提高其素質(zhì)和工作能力。村級財務(wù)問題仍然是當前群眾十分關(guān)注的熱點和焦點問題， 是農(nóng)村經(jīng)營管理的重要工作之一。要從踐