生產(chǎn)安全事故應急預案備案工作指引

1、附件1生產(chǎn)安全事故應急預案備案工作指引一、備案管理機關(guān)1.市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責過境石油輸送管道運營單位應急預案的備案受理及登記工作。2.各區(qū)（新區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責轄區(qū)危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)（儲存、裝卸危險化學品的港口經(jīng)營企業(yè)、石油輸送管道運營單位除外）、以及危險化學品達國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、金屬冶煉、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案的備案受理及登記工作。二、備案申報材料企業(yè)申報備案應提供以下材料：1. 應急預案備案申報表；（窗口領取或受理機關(guān)網(wǎng)站下載，表格樣式見附表1）2. 應急預案評審書面紀要（論證）材料；（格式詳見附表2）3. 應急預案文本

2、或電子文檔；4. 風險評估結(jié)果和應急資源調(diào)查清單。三、審核登記備案受理機關(guān)應在5個工作日內(nèi)對應急預案材料進行核對，評審（論證）結(jié)論為通過（或已按評審論證意見進行修改并通過）的、且材料齊全的應出具應急預案備案登記證（附表3）。材料不齊的，不予備案并一次性告知，逾期不予備案又不說明情況的，視為已經(jīng)備案。四、有關(guān)注意事項（一）受理審批管理備案管理機關(guān)按照分級負責的要求，制定權(quán)責清單和辦事指南（詳見附件，供各區(qū)局參考），規(guī)范審批內(nèi)部和外部辦事流程，將有關(guān)事項在本單位辦公場所或本級辦事大廳（窗口）和本機關(guān)網(wǎng)上進行公示，方便企業(yè)申請辦理有關(guān)事項，鼓勵實行網(wǎng)上受理審批登記。（2） 事故風險評估結(jié)果和應急資源

3、調(diào)查清單1.事故風險評估結(jié)果應包括以下要素：危險危害因素識別、分析事故可能產(chǎn)生的直接后果及次生、衍生后果、后果的危害程度和影響范圍、結(jié)合應急資源調(diào)查提出的風險防范和控制措施。2.應急資源調(diào)查清單應包括以下要素：本單位可調(diào)用的應急隊伍、人員、裝備、物資等，所在區(qū)域內(nèi)可合作的應急資源。（3） 應急預案的評審與論證1. 危險化學品、金屬冶煉等高危行業(yè)（以下簡稱：高危行業(yè)）和中型規(guī)模以上工礦商貿(mào)企業(yè)應急預案編制單位應自行組織應急預案評審會，形成書面紀要；其他類型企業(yè)應急預案應當組織論證，形成論證意見。2.評審人員應當包括熟悉所評審企業(yè)行業(yè)工業(yè)特點，且具備安全生產(chǎn)及應急管理專業(yè)知識的專家。參加評審人員與

4、評審組織單位有利害關(guān)系的，應當回避。3.評審（論證）書面紀要應包括以下材料：高危行業(yè)、中型規(guī)模以上工礦商貿(mào)企業(yè)應急預案備案時需提供評審書面紀要，其他類別工礦商貿(mào)企業(yè)需提供論證材料。評審書面紀要（論證）材料應包含以下內(nèi)容：評審時間、地點、參會單位和人員；應急預案編制說明；評審專家書面評審意見（簽名）及評審結(jié)論、評審專家材料。（四）應急預案的公布企業(yè)應急預案經(jīng)評審或者論證后，由本單位主要負責人簽收公布，并及時發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和人員。應急預案的要點和程序應張貼在應急地點和應急指揮場所。企業(yè)應當在應急預案公布之日起20個工作日內(nèi)，備齊相關(guān)材料，向備案管理機關(guān)向申請備案。（6） 實施與修訂 企

5、業(yè)應當通過開展應急預案培訓、演練等方式使從業(yè)人員了解應急預案內(nèi)容，熟悉應急職責、處置程序和措施，定期開展演練和評估，及時修訂應急預案并重新報備。（五）管理和監(jiān)督各區(qū)（新區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應當建立應急預案登記建檔制度，規(guī)范備案編號，建立應急預案電子信息檔案，及時更新數(shù)據(jù)庫信息，每月10日前，將上月備案登記目錄抄報市局。各區(qū)（新區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應當對企業(yè)應急預案管理工作進行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。附件：1.生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案申報表 2.生產(chǎn)安全事故應急預案論證意見表 3.生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案登記表4.應急預案備案辦事指南附表1生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故

6、應急預案備案申報表單位名稱聯(lián)系人聯(lián)系電話 傳 真電子信箱法定代表人資產(chǎn)總額萬元行業(yè)類型從業(yè)人數(shù)人單位地址郵政編碼根據(jù)生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法，現(xiàn)將我單位于 年 月 日簽署發(fā)布的：等預案，以及相關(guān)備案材料報上，請予備案。本單位承諾，本單位在辦理備案中所提供的相關(guān)文件及其信息均經(jīng)本單位確認真實，無虛假，且未隱瞞事實。 （單位公章） 年 月 日附表2應急預案評審（論證）書面紀要企業(yè)名稱預案名稱會議地點會議時間評審（論證）意見（版面不夠可加頁）：評審（論證）結(jié)論參會人姓名單位職稱或職務簽名注：1.“評審（論證）結(jié)論”欄選擇填寫：通過、修改后通過、不通過；2. 參會人簽名欄不夠可加頁3. 要素評審內(nèi)

7、容、應急預案編制說明、評審專家資料后附在本頁之后。附表3生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案登記表備案編號：單位名稱單位地址郵政編碼法定代表人經(jīng)辦人聯(lián)系電話傳 真你單位上報的：等應急預案，以及相關(guān)備案材料已于年 月 日收訖，材料齊全，予以備案。 （蓋 章） 年 月 日注：備案編號由備案受理單位統(tǒng)一編寫，編號由受理機關(guān)所在地行政區(qū)劃代碼、年份、流水號及跨區(qū)域（K）表征字母組成。例如，2017 年，深圳市安全監(jiān)管局辦理某非跨區(qū)域企業(yè)應急預案備案，是當年受理的第1個備案，則編號為：440300-2017-0001；如果是跨區(qū)域的企業(yè)，則編號為：440300-2017-0001-K。附件4應急預案備案

8、辦事指南（供各區(qū)局參考）一、辦理部門XX區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局二、辦理事項生產(chǎn)安全事故應急預案的備案申報、審查和頒發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案登記表。三、辦理依據(jù)（一）中華人民共和國安全生產(chǎn)法（二）生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法(國家安全監(jiān)督管理總局第88號令)（三）廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法的實施細則的通知(粵安監(jiān)應急20179號)四、備案服務范圍（一）XX轄區(qū)內(nèi)危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)（儲存、裝卸危險化學品的港口經(jīng)營企業(yè)除外）、以及危險化學品達國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)。（二）XX轄區(qū)內(nèi)重大危險源企業(yè)。（三）XX轄區(qū)內(nèi)工

9、礦商貿(mào)企業(yè)，包括：金屬冶煉、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位。五、備案條件企業(yè)備案申請必須符合以下條件：1.申請主體的條件。企業(yè)行業(yè)屬性在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案服務范圍內(nèi)；2.應急預案的編制條件。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則（GB/T296936-2013）有關(guān)標準編制，且在編制前進行了事故風險評估和應急資源調(diào)查。3.應急預案的評審或論證條件。有關(guān)熟悉行業(yè)特點的評審人員（專家）對應急預案的基本要素的完整性、組織體系的合理性、應急處置程序和措施的針對性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內(nèi)容進行過評審或論證通過的；4.應急預案的公布與申請條件。應急預案

10、經(jīng)評審或論證后，由本單位主要負責人簽署公布，及時發(fā)放給本單位有關(guān)部門、崗位及人員，在公布之日起20個工作日內(nèi)，向備案受理機關(guān)提出備案申請，并承諾所提供的材料真實、無虛假、無隱瞞事實。六、備案申報材料生產(chǎn)經(jīng)營單位須提供以下材料：1.應急預案備案申報表；2.應急預案評審書面紀要（論證）材料；3.應急預案文本或電子文檔；4.風險評估結(jié)果和應急資源調(diào)查清單。注：以上材料提交紙質(zhì)文本的，須在材料首頁加蓋單位公章。七、備案辦理程序和要求（一）申請。企業(yè)在XX安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局窗口領取或網(wǎng)站（網(wǎng)址：XX）下載生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案申報表,并按要求填寫。（開展網(wǎng)上受理審批的，由各區(qū)自行規(guī)定）（二）受理。XX安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局工作人員收到申報材料后,當場對資料進行核對，材料齊全的，當場受理，材料不齊的應一次性告知需補齊的材料。（三）審核。XX安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對相關(guān)資料進行審核是否齊全,簽署意見后報批；（四）頒發(fā)。根據(jù)審批意見頒發(fā)應急預案備案登記表。（五）審批流程圖：略（各區(qū)局根據(jù)本單位流程制定）。八、審批時限XX安監(jiān)局在5個工作日內(nèi)對應急預案材料進行核對，材