甘孜縣2019年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢預(yù)測分析報告.doc

1、謝謝你的觀賞甘孜縣 2019 年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢預(yù)測分析報告今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十二屆三次全委（擴(kuò)大）會議、縣十四屆人大三次會議精神，各級各部門努力適應(yīng)新常態(tài)，共同努力、攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新。一季度，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較好開局，多項(xiàng)指標(biāo)位列全州前茅。全縣經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)中向好態(tài)勢。但經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的基礎(chǔ)性、結(jié)構(gòu)性矛盾還十分突出、經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的不確定因素還較多，要完成全年的目標(biāo)任務(wù)仍需全縣上下付出加倍的努力。一、一季度全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況一季度，地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP實(shí)現(xiàn)10737 元，按可比價格計算，同比增長12 % ，高于全州平均水平2.9 個百分點(diǎn)，增速居全

2、州 五 位。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值201 元，同比增長 0.6 % ； 第二產(chǎn)業(yè)增加值1865 元， 同比增長 49 %；第三產(chǎn)業(yè)增加值8671 元，同比增長7 % 。（一）從供給側(cè)看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有增，工業(yè)增速好于上年同期，服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好1. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有增一季度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值201 萬元，按可比價格計算， 同比增長 0.6 %。完成各類作物播種面積181930 畝，其中：青稞87865 畝，小麥 1995 畝，豌豆 21135 畝，洋芋 55005 畝， 蔬菜 0 畝， 各類大牲畜存欄114940 萬（頭只匹）；設(shè)施蔬菜產(chǎn)量0 噸，同比增長0 % 。主要肉類產(chǎn)量 8 噸。2.

3、工業(yè)增速好于上年同期一季度，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1850 萬元，同比增長49.4 % 。其中規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)1416 萬元，按可比價格計算，同比增長89.7 % ，比上年同期提高76.9 個百分點(diǎn)，增速居全州第三位。這主要是火古龍光伏電站電價補(bǔ)貼得以落實(shí)到位的結(jié)果。3. 服務(wù)業(yè)較快增長一季度， 全縣服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值8671 元， 居全州第 位；按可比價格計算，同比增長7 %，居全州第8 位。截止 4 月末，全縣金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額22.39 億元，同比增長20.8 % ，比年初減少3.18 億元。其中，住戶存款余額10.43 元，同比增長10 %，比年初增加0.2 億元。各項(xiàng)貸款余額

4、4.56 億元，同比增長16.9 % ，比年初增加1.07 億元。（二）從需求側(cè)看，固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)，消費(fèi)品市場平穩(wěn)增長1. 固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)一季度，全縣完成固定資產(chǎn)投資9537 萬元 ，同比增44.4 % ，總量居全州第 18 位，增速居全州第 7 位。從產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)完成投資0 萬元；第二產(chǎn)業(yè)完成投資2353萬元，同比445.9 % ；第三產(chǎn)業(yè)完成投資7184 萬元 ，同比 16.4 % 。截止 4 月末， 全縣固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計在庫項(xiàng)目共38 個，其中 5000 萬以上項(xiàng)目 7 個， 500 5000 萬元項(xiàng)目 31 個，新建項(xiàng)目 13 個， 續(xù)建項(xiàng)目 18 個， 共涉及投資額18150

5、 萬元，同比增長27.1%。2. 消費(fèi)品市場平穩(wěn)增長一季度，社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn) 17535 萬元 ，總量居全州第二位, 同比增長13%，增速居全州第二 位。從行業(yè)看，零售業(yè)、批發(fā)業(yè)、住宿業(yè)和餐飲業(yè)分別實(shí)現(xiàn)零售額 462 萬元、 13015 萬元、 103 萬元和 3955 萬元。增速分別為 3.6 % 、 14.2 % 、 17%和 10.1% 。（三）從收入情況看，財政收支同比增長，居民收入穩(wěn)步提高，工業(yè)企業(yè)效益不斷向好1. 財政收支均同比增長截止四月末，全縣一般公共預(yù)算收入 2614 萬元，同比增長 59.4%。收入構(gòu)成中各項(xiàng)稅收 1352 元， 同比增長 21.1 %，非稅收入 12

6、62 元，同比140.8%；全縣一般公共預(yù)算支出29647 萬元，同比增長9.9 % 。2. 城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高一季度，全縣城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入 8848 元，總量居全州第 11 位，同比增長8.4 %，增速居全州第13位。農(nóng)村常住居民人均可支配收入1316 元，總量居全州第 6 位，同比增長 9.9 % ，增速居全州第 15位。3. 企業(yè)效益不斷向好一季度，全縣規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入 948 萬元 ，同比增長 9.5 % 。二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題一至四月，雖然全縣總體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較好開局，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的困難依然較多，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長的基礎(chǔ)不穩(wěn)固，主要表現(xiàn)在：（一）工業(yè)增長基礎(chǔ)薄

7、弱。 一是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱。全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長過多地依靠存量企業(yè)自然增長，新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)不健全、不完善、不壯大，對整個工業(yè)經(jīng)濟(jì)的帶動能力極弱。二是行業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理。從結(jié)構(gòu)上看，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長主要依賴于光伏電站的支撐和帶動，其他規(guī)模以下工業(yè)僅為作坊式的木制家具加工、金銀器及民族用品加工。“一家獨(dú)大”的結(jié)構(gòu)性問題依然存在。如何從單一產(chǎn)業(yè)發(fā)展到多點(diǎn)多元發(fā)展仍是工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的最主要問題。（二）農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相對還比較粗放。 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，抗御自然災(zāi)害能力弱。農(nóng)牧業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化程度還較低，農(nóng)牧民進(jìn)入市場的組織化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，農(nóng)牧民技能單一，增收渠道仍然較窄，收入增長面臨困

8、境。（三）投資增長后勁較為乏力 重大項(xiàng)目對全縣投資牽動作用明顯減弱。全縣5000 萬元及以上在庫項(xiàng)目共7 個，完成投資 11027 元，同比 28.6 % 。（四）財政收入持續(xù)增長面臨困境。 截至 5 月 6 日，甘孜縣地方一般公共預(yù)算收入完成 2,667 萬元，為年初預(yù)算的36.56%，為預(yù)期目標(biāo)的 35.87%，欠“雙過半”目標(biāo)1,051 萬元， 同比增長 62.62%， 收入同比增長較大的主要原因是一次性罰沒收入的入庫。其中：稅收收入完成 1,357 萬元，為年初預(yù)算的 27.69 % ，同比增長21.59%; 非稅收入完成 1,310萬元，為年初預(yù)算的 54.70%，同比增長150.0

9、0%。截止目前，甘孜縣稅務(wù)局共減免收入 1187.5 萬元，其中企業(yè)所得稅減免 669.2 萬元，增值稅減免 420.4 萬元以及其他各稅種及附加 97.9 萬元；小規(guī)模納稅人起征點(diǎn)從3 萬元提至 10 萬元，全年預(yù)計減免 49.3 萬元。小規(guī)模納稅人地方稅種（ 6 稅 2 費(fèi)）在50%幅度以內(nèi)減免，全年預(yù)計減免25萬元； 個人所得稅起征點(diǎn)提高至 5000， 執(zhí)行新的稅率并增加6 項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除， 按比例今年將減收個人所得稅173 萬元；企業(yè)所得稅年納稅所得額100 萬以下稅率降為5%， 100-300萬元降為10%。因?yàn)槠髽I(yè)所得稅匯算在4 月份開始， 2018 年納稅所得額在 100 萬以下

10、企業(yè)繳納企業(yè)所得稅34.8 萬元，今年預(yù)計減少28 萬元。 2018 年納稅所得額在100-300 萬之間企業(yè)繳納企業(yè)所得稅71.9 萬元， 預(yù)計減少 48.2 萬元； 2019年 4 月 1 日起將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、 建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%； 保持 6%一檔的稅率不變。 2018 年按16%稅率繳納增值稅的稅款共計600 萬元，按10%稅率繳納增值稅的稅款共計212.5 萬元。因此條全年將減少增值稅收入133.75 萬元。綜上所述2019年將因目前已經(jīng)出臺的新政策減少全年收入457 萬元（其中縣級占 220 萬元）。另外， 一次性稅源減少對收

11、入任務(wù)的影響。 2018 年縣稅務(wù)局征收耕地占用稅及契稅共計1981.7 萬元（縣級收入占1629.6 萬元，占比82.23%）。其中甘孜縣宸光光伏發(fā)電有限公司繳納耕地占用稅901.4 萬元。格薩爾機(jī)場公司因購買溫泉酒店繳納契稅169 萬元，機(jī)場建設(shè)占地繳納耕地占用稅84.3 萬元。年底清欠孜匯投資公司房地產(chǎn)買房契稅共計250余萬元。以上稅款共計 1404.7 萬元，在 2019 年不可重復(fù)實(shí)現(xiàn)。因此在沒有新的一次性稅源的情況下 2019 年耕地占用稅和契稅預(yù)計將比去年減少1300 萬元左右。（五）市場主體培育不足，社消零增速優(yōu)勢喪失。我縣是康北重要的商貿(mào)中心和商品集散地，市場主體眾多、市場交

12、易行為活躍，但大多為日用副食的小個體，規(guī)模以上企業(yè)培育力度不足，新增規(guī)模以上批、零、餐、住及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)、個體戶入庫難。目前，我縣規(guī)模以上入統(tǒng)的商貿(mào)企業(yè)僅為 10 戶，規(guī)模以上個體戶 11 戶。在無新增規(guī)模以上企業(yè)、 個體戶入庫的情況下， 受基數(shù)不斷抬高的累積效應(yīng)影響，以及網(wǎng)購等新業(yè)態(tài)、新消費(fèi)行為的影響，傳統(tǒng)市場受到一定沖擊，難以支撐商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)增速快速增長。三、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的對策建議及對全年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)測分析綜合各方面的因素，要全面完成全縣全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，全縣上下還需付出加倍的努力。要找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，彌補(bǔ)短板，目標(biāo)再明確，責(zé)任再壓實(shí)。一定要摒棄畢其功于一役的思想，拿出水滴石穿的

13、韌勁和咬定青山不放松的精神，久久為功，鍥而不舍地把縣委、縣政府的各項(xiàng)決策部署扎扎實(shí)實(shí)落到實(shí)處，以月保季，以季保年，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)甘孜縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。一是圍繞全縣今年地區(qū)生產(chǎn)總值13.1 億元的目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化調(diào)度，共同發(fā)力支撐GDP。 首先，農(nóng)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的基石，要本著因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、揚(yáng)長避短的原則，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為抓手，以實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為重點(diǎn)，大力培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，在突出和合理利用比較經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮一、二、三產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的聯(lián)動、互動作用和協(xié)同效應(yīng)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生能力，推動縣域經(jīng)濟(jì)從一般的數(shù)量增長向結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變和增加產(chǎn)品競爭力和

14、附加值的升級轉(zhuǎn)變。其次，要強(qiáng)化對涉及GD腺算提供支撐各相關(guān)部門和行業(yè)的調(diào)度，共同發(fā)力提高指標(biāo)支撐力度。 重點(diǎn)是高度關(guān)注稅收收入、 固定資產(chǎn)投資、 郵政通信、批零住餐、 八大支出等指標(biāo)運(yùn)行情況， 針對排名靠后的指標(biāo)，實(shí)行“一指標(biāo)一專班”方式，專班主抓，專人負(fù)責(zé)，共同發(fā)力支撐GDP。二是抓大不放小，奮力抓好固定資產(chǎn)投資。 從目前掌握的情況看， 新增項(xiàng)目規(guī)模小， 難以形成有效支撐。 到四月底，全縣新增入庫入統(tǒng)項(xiàng)目 13 個，計劃總投資額為 21981萬元，全縣今年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)為 131000 萬元。完成全年目標(biāo)任務(wù)存在一定困難。為此，各項(xiàng)目業(yè)主部門要繼續(xù)做好大項(xiàng)目的謀劃、 落地、 開工建設(shè)，

15、 在盤活存量的同時，重點(diǎn)是加大項(xiàng)目申報、爭取力度；要加大新增項(xiàng)目開工及推進(jìn)進(jìn)度， 為投資工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)； 各相關(guān)部門要密切配合，完善要件，發(fā)揮“政府投資類項(xiàng)目穩(wěn)盤，民間投資類項(xiàng)目補(bǔ)充”的作用。強(qiáng)化項(xiàng)目入庫調(diào)度和指導(dǎo)，提高項(xiàng)目統(tǒng)計入庫通過率。著力加強(qiáng)投資統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作，健全完善規(guī)范臺 帳，做到報數(shù)有支撐，由數(shù)有依據(jù)，查詢有印證。三是挖掘稅源潛力，加大稅源培植。我縣地方財政收入依賴投資拉動，受國家進(jìn)一步減稅降費(fèi)政策影響以及耕地占 用稅、契稅等一次性稅源減少，完成年度收入目標(biāo)任務(wù)存在 一定困難。要完成今年的目標(biāo)任務(wù)，一是認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi) 政策，積極支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 支持企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級步伐，

16、豉勵外地企業(yè)落戶甘孜，培育和壯大地方財源；二是加強(qiáng)部 門聯(lián)動，完善工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮財稅決策咨詢作用，著眼 當(dāng)前、顧及長遠(yuǎn)，穩(wěn)步提升第三產(chǎn)業(yè)對稅收的貢獻(xiàn)力度；三 是加大對外來企業(yè)、欠稅企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)稅源的跟蹤 監(jiān)控力度，及時掌握稅源動態(tài)，提高分析監(jiān)控能力，確保依 法征收、應(yīng)收盡收；四是齊心協(xié)力，合力護(hù)稅，進(jìn)一步加大 對資源稅、環(huán)境保護(hù)稅的征繳力度。五是按照“抓大壯小扶 微”思路，大力扶持一批市場前景好、發(fā)展?jié)摿ψ阋约芭c本 地資源關(guān)聯(lián)度大的企業(yè)，為財稅增收提供持久動力。加大對 重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程、項(xiàng)目的跟蹤管理力度，確保稅收收入 穩(wěn)中有增。六是盯緊優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)工作，有效降低實(shí)體 經(jīng)濟(jì)成

17、本和制度性交易成本，解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的瓶 頸問題。不斷優(yōu)化服務(wù)流程，倡導(dǎo)為企業(yè)上門服務(wù)，簡化辦 事環(huán)節(jié)，減少辦理時限，落實(shí)“最多跑一次”辦理事項(xiàng)。四是增強(qiáng)三產(chǎn)發(fā)展后勁，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。積極發(fā)展多元化的新型業(yè)態(tài)。大力推進(jìn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，適應(yīng) 市場消費(fèi)導(dǎo)向，積極發(fā)展“農(nóng)業(yè) +食品” “農(nóng)業(yè)+旅游” “農(nóng) 業(yè)+電商”等新業(yè)態(tài)新模式，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈， 拓寬增長鏈。同時做好農(nóng)產(chǎn)品品牌的規(guī)劃和布局，推動更多 類似“甘孜水淘精耙”、“康巴拉耗牛肉”等農(nóng)產(chǎn)品走由去。 帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。要圍繞格薩爾文化旅游帶建設(shè)， 全面發(fā)揮格薩爾王城引領(lǐng)帶動作用，引導(dǎo)社會資本參與開發(fā) 旅游項(xiàng)目，

18、全力打造康北旅游目的地；抓住甘孜格薩爾機(jī)場 通航的歷史性機(jī)遇，積極謀劃“飛機(jī) +”、“互聯(lián)網(wǎng)+”，助 推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展電商、物 流、倉儲、居民服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)， 切實(shí)提升服務(wù)業(yè)增加值。五是高度重視城鄉(xiāng)居民增收工作。一季度，我縣實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 8848 元，同比增長8.4 %實(shí)現(xiàn)農(nóng) 村居民人均可支配收入 1316 元，同比增長9.9 %。在收入 基數(shù)不斷提高的前提下，做好城鄉(xiāng)居民增收工作要做好以下 幾方面的工作：一是確保整體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。要千方百 計穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，確保經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù) 發(fā)展。著力抓好價格監(jiān)管和價格調(diào)控，穩(wěn)定各類生活必需品 的價格和住房租金水平，確保物價平穩(wěn)運(yùn)行，一方面防止物 價高企引起收入實(shí)際增幅的縮水，另一方面防止農(nóng)產(chǎn)品被惡 意壓價引起農(nóng)牧民減收。 二是努力促進(jìn)城鄉(xiāng)居民工資性收入 穩(wěn)步增長。一是執(zhí)行好機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資政策；二是穩(wěn)步提 高最低工資標(biāo)準(zhǔn)；三是進(jìn)一步擴(kuò)投資、穩(wěn)就業(yè)、促增收，加 快建立城鄉(xiāng)