全縣復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況調(diào)研報告

1、全縣復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況調(diào)研報告 全縣復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況調(diào)研報告 根據(jù)縣政府工作安排，2021 年 2 月 2021 日，縣政府辦會同縣發(fā)改委、工信局分組對全縣工業(yè)工業(yè)、重點項目、春耕備耕、商貿(mào)流通領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，開展了實地調(diào)研和問卷調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。 一、總體情況 （一）重點企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面 截止 2 月 23 日，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共 152 家，已復(fù)工 134家，復(fù)工率 88.2%，人員返崗率 66.2%，產(chǎn)能恢復(fù)率 68%。立訊智造、協(xié)訊電子、博碩科技等重點企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中按照疫情防控方案，嚴(yán)格落實防控措施，積極儲備疫情防控物資，企業(yè)上下游原材料供給充足、交通物流暢通、資金運行情況

2、良好，呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺的良好勢頭。 呈現(xiàn)以下幾個特點： 1疫情防控準(zhǔn)備充分。復(fù)工企業(yè)思想上高度重視，做好了各項準(zhǔn)備，大多都做到"三個有'：有防控工作方案和應(yīng)急預(yù)案，確保職責(zé)明確，責(zé)任到人；有必要的物資儲備，比如測溫槍、體溫表、口罩、消毒液等；在集體宿舍和廠區(qū)設(shè)有臨時隔離點，以備急用。目前，復(fù)工企業(yè)都建立了完備的防控體系，共儲備口罩 27 萬多只（企業(yè)自備 22萬只，政府撥 5 萬只）、體溫槍 240 多只、酒精和消毒液 1000 余瓶，以及隔離房 60 多間。 2防疫要求落實到位。復(fù)工企業(yè)按照"外防輸入，內(nèi)防擴散'的防控原則，嚴(yán)格落實相關(guān)防控措施。一方面，嚴(yán)把&

3、quot;入口關(guān)'，按照"零 風(fēng)險、零病例'要求，分批、有序組織員工返崗，疫情嚴(yán)重地區(qū)籍員工不得返崗，對廠區(qū)進出人員進行實名登記和體溫檢測，防止外來感染源進入。另一方面，落實"管理關(guān)'，嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)工方案，推行廠區(qū)至少每天進行 1 次消毒、員工每天 2 次體溫測量、用餐分 3 批次錯開的"123'防疫管理工作模式。 3企業(yè)運行勢頭良好。面對疫情，復(fù)工企業(yè)積極發(fā)揮主觀能動性，按照"一手抓疫情防控、一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)'的工作思路，統(tǒng)籌推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)。采取加快新產(chǎn)品研發(fā)、加班彌補損失、靈活線上辦公等措施，積極推進產(chǎn)能恢復(fù)。目前，

4、園區(qū)產(chǎn)值億元以上項目共 74 個，已復(fù)工50 個，復(fù)工率達 67.6%，人員返崗率達 55%；產(chǎn)值 20 億元以上項目共 3 個，已復(fù)工 3 個，復(fù)工率達 100%，人員返崗率達 56.2%。 （二）重大項目復(fù)工開工方面 全縣資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)共 50 家，已復(fù)工 12 家，復(fù)工率 24%，人員返崗率 13.6%。全縣投資億元以上項目共 17 個，已復(fù)工 9 個，復(fù)工率 52.9%，人員返崗率 45.2%。其中，投資 10 億元以上項目共 4個，已復(fù)工 3 個，復(fù)工率 75%，人員返崗率 49.7%；投資 20 億元以上項目共 3 個，已復(fù)工 2 個，復(fù)工率 66.7%，人員返崗率 51.2%

5、。 呈現(xiàn)以下幾個特點： 1起步快。高塘堤除險加固工程、怡心花苑（二期）、豐穗佳苑（幸福家苑二期）、商會大廈、工人文化宮（含縣婦女兒童服務(wù)中心）、廣場龍湖改造最美岸線、城區(qū)防洪排澇路堤結(jié)合及禾河濱江休閑綠廊、君山湖濕地公園及立訊產(chǎn)業(yè)園周邊道路網(wǎng)架、吉州窯國家 5a 級景區(qū) 創(chuàng)建、吉州窯陶瓷文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園等項目均陸續(xù)復(fù)工；立景創(chuàng)新科技（一期）項目已有 60 名管理人員到崗，2 月 23 日起逐步復(fù)工，3 月初全面復(fù)工；億都項目管理人員陸續(xù)到崗，籌備復(fù)工前期工作。 2防控嚴(yán)。項目施工單位均制定疫情防控方案，配備一次性醫(yī)用口罩、手持式體溫計、消毒液等防疫藥品和防疫物資；在出入口設(shè)置門禁和體溫監(jiān)測點，做

6、好信息登記；專人消殺，配發(fā)口罩，錯時、分散就餐；暫緩疫情嚴(yán)重地區(qū)員工返崗時間。商會大廈、工人文化宮項目制定防疫宣傳欄和知識手冊，立景創(chuàng)新科技（一期）項目員工分批次到崗并全部觀察 3 天。 3幫扶實。各單位主動作為，積極幫助企業(yè)做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。一是對事關(guān)國計民生的急需物資生產(chǎn)資質(zhì)或相關(guān)許可辦理、企業(yè)登記、投資項目、工程建設(shè)、不動產(chǎn)登記等事項，開通一站式審批綠色通道，依托"贛服通'實現(xiàn)"掌上辦'，共辦理 2639 件。二是自然資源局、林業(yè)局、財政局積極作為，全力保障土地、林地、資金等要素。曙光路 108.8 畝、城北新區(qū)教育片區(qū)規(guī)劃及中學(xué)建設(shè)項目 2

7、31.7畝調(diào)規(guī)等待省自然資源廳批復(fù)；鳳凰至錦源公路 265 畝（一標(biāo)段 156畝，二標(biāo)段 109 畝）、城南大企業(yè)組團項目 49.87 畝左右正在進行報批工作。高塘堤除險加固，凍坑村、族塘村整村搬遷，桐坪至永陽公路，鳳鳴大道，省道 314 至天福服務(wù)區(qū)公路等項目林地指標(biāo)均已解決，共663.4畝?？h財政局對疫情防控相關(guān)的物資采購工作開通綠色通道；幫助 11 戶企業(yè)上報 7800 萬元融資需求；籌措 600 余萬元用于企業(yè)穩(wěn)崗和促進就業(yè)各項補貼資金。 （三）春耕備耕方面 縣農(nóng)資公司、2 家復(fù)合肥生產(chǎn)企業(yè)、4 家農(nóng)資批發(fā)商均已復(fù)工；重點農(nóng)業(yè)企業(yè)共 25 家，已復(fù)工 24 家，復(fù)工率 96%；扶貧合作

8、社共 208家，已復(fù)工 188 家，復(fù)工率 90.4%。 呈現(xiàn)以下幾個特點： 1農(nóng)資供應(yīng)總體充足。我縣 3 月中下旬將進入春耕高峰期，從縣農(nóng)資公司、經(jīng)銷商了解到的情況來看，種子庫存量 435 噸，占早稻種子的需求量 77.1%，加上農(nóng)戶自備種子 1100 噸左右，種子足夠用于早稻生產(chǎn)。農(nóng)藥庫存量 130 噸、復(fù)合肥庫存量 8500 噸，均較去年減少 10%左右，農(nóng)膜庫存量基本與去年持平。被調(diào)研種糧大戶的農(nóng)機耕作服務(wù)也已預(yù)定好，農(nóng)機投入基本可以滿足需求。 2種植戶積極樂觀。受調(diào)研的種植大戶對今年的春耕工作持積極樂觀的態(tài)度，雖然受疫情影響，大部分村莊目前還處于封閉狀態(tài)，但他們均反映今年基本要到 3

9、 月 15 日左右才開始進行田地翻耕，春耕所需的種子、化肥等農(nóng)資產(chǎn)品已準(zhǔn)備充足，農(nóng)機具也已聯(lián)系好，如果在春耕前能保障道路通暢，他們的春耕工作將不會受到影響，今年均不打算減少種植面積。 3"菜籃子'穩(wěn)定供應(yīng)。全縣生豬復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)情況良好，養(yǎng)殖企業(yè)都在通過增加和更新種豬群等措施來復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)。目前蔬菜供應(yīng)充足，規(guī)模以上蔬菜基地的蔬菜通過進入超市或與電商合作"線上下單、線下配送'等多渠道銷售模式，有效保障蔬菜供應(yīng)穩(wěn)定蔬菜價格，如圣大農(nóng)業(yè)、神仙農(nóng)場、勐龍果園等蔬菜種植基地在疫情期間加大新鮮蔬菜 供應(yīng)。鍋豐米業(yè)、永祥米業(yè)、奕方公司等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已復(fù)工，鍋豐米業(yè)有限公司日產(chǎn)大

10、米 240 噸，產(chǎn)能恢復(fù) 80%，現(xiàn)有庫存30004000 噸。 （四）商貿(mào)流通方面 全縣重點服務(wù)業(yè)企業(yè)共 113 家，已復(fù)工 65 家，復(fù)工率 56.6%，人員返崗率 54.9%，其中：限額以上批零住餐企業(yè)共 65 家，已復(fù)工 32家，復(fù)工率 49.2%，人員返崗率 60.3%；規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)共 48 家，已復(fù)工 33 家，復(fù)工率 68.8%，人員返崗率 42.1%。 呈現(xiàn)以下幾個特點： 1防控措施到位。所有員工均佩戴口罩上崗，做好自我防護；每日上崗前，員工進行體溫檢測，做好員工健康狀況監(jiān)測及登記。在商場入口處，安排專人對顧客進行體溫測量，顧客佩戴口罩才能進入；對能接觸到的區(qū)域，如出入簾

11、、購物車、自動扶梯、收銀臺等地方進行全面消殺。 2物流企業(yè)復(fù)工較快。全縣規(guī)模以上物流企業(yè) 21 家，已復(fù)工 11家，其余大部分正在辦理復(fù)工手續(xù)。企業(yè)物料運輸、快遞等各類物流公司逐步復(fù)工復(fù)產(chǎn)，目前返崗員工基本能滿足運輸需要。 3商貿(mào)市場活躍度低。除滿足居民基本生活的超市外，一般商貿(mào)企業(yè)客流量小、營業(yè)時間縮短，年前儲備的貨物積壓滯銷，業(yè)務(wù)收入大幅下降。以縣大不同時尚百貨為例，目前日營業(yè)額僅為往年同期的10%左右，服裝庫存為往年同期的 5 倍。 二、主要舉措 一是下好聯(lián)動幫扶"先手棋'。及時下發(fā)縣工業(yè)企業(yè)疫情防控工作方案關(guān)于印發(fā)疫情防控期間企業(yè)復(fù)工報備復(fù)核有關(guān)表格及任務(wù)分工的通知等

12、文件，明確園區(qū)內(nèi)和園區(qū)外企業(yè)復(fù)工工作分別由高新區(qū)、工信局包干負責(zé)，成立督查組全面督查企業(yè)復(fù)工落實情況，重大項目復(fù)工開工情況實行"日調(diào)度'制度?？h工信局成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對全縣 19 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)外的規(guī)上企業(yè)實施分片包干，落實企業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)，督促成立企業(yè)主要負責(zé)人牽頭的防控領(lǐng)導(dǎo)小組，將措施細化到車間、班組，責(zé)任到人。高塘堤除險加固項目成立了專門疫情防控小組，為項目復(fù)工開工提供后勤保障。 二是用活助企復(fù)產(chǎn)"工具箱'。一方面，用好"一張圖'助力員工返崗。對近期允許返崗的本市籍員工通過手機掃碼出具通信運營商提供的個人行動軌跡圖，采集員工前 1

13、4 天行程及密切接觸人員健康狀況，建立復(fù)工人員信息臺賬，全員核查返崗員工返程行程。另一方面，辦好"一張表'助力企業(yè)復(fù)產(chǎn)。積極運用"贛服通'平臺收集復(fù)工備案申請，縣行政服務(wù)中心安排 1 名管理員專門負責(zé)登錄后臺，及時就企業(yè)復(fù)工備案申請并轉(zhuǎn)相關(guān)部門第一時間受理。 三是織密返崗管控"安全網(wǎng)'。高新區(qū)協(xié)助企業(yè)逐一制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案，落實企業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)、復(fù)工準(zhǔn)備、封閉管理、物質(zhì)儲備、員工宣教等措施；建立復(fù)工人員信息臺賬，全員核查返崗員工返程行程；全面排查企業(yè)湖北籍員工情況（897 人其中返鄉(xiāng) 389 人），落實返鄉(xiāng)湖北籍員工回流返崗管控，對落實不力的

14、進行責(zé)任追究；復(fù)工前全員體溫測驗篩查，對異常者采取隔離措施；對車間、辦公樓、食堂、衛(wèi) 生間、宿舍、走道等公共場所全面消殺；全面檢測檢修設(shè)備，確保安全生產(chǎn)。高塘堤除險加固項目強化現(xiàn)場防控，所有進場的 100 多輛工程運輸車司機全程封閉不離車，盒飯、票據(jù)均用竹竿傳遞，避免人員直接接觸。立景創(chuàng)新科技項目制定了科學(xué)有序的返崗計劃，分批次、分地區(qū)逐步返崗，建立員工信息臺賬，排查復(fù)工返崗人員兩周內(nèi)往來史、接觸史，返工后觀察 3 天，鼓勵外地員工包車返崗，并提供適當(dāng)交通補助。商會大廈項目印制了新型冠狀病毒感染的肺炎疫情預(yù)防宣傳折頁供復(fù)工人員查閱學(xué)習(xí)。 四是保障交通先行"大動脈'。根據(jù)省指揮

15、部第 12 號令要求，我縣迅速做好生活必需品企業(yè)運輸車輛通行證制作、發(fā)放與管理工作，發(fā)布了縣指揮部第 8 號令，對縣內(nèi)符合復(fù)工報備的企業(yè)和人員合理流動，統(tǒng)一制作、快速發(fā)放車輛通行證，在經(jīng)過必要的免費消殺后立即放行，保障疫情期間我縣生活必需品和醫(yī)療防疫用品等物質(zhì)充足，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、重大項目、重要企業(yè)等正常生產(chǎn)運行，巡護搶修和生產(chǎn)人員正常通行。立訊智造等重點企業(yè)對符合條件的員工，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位由公司組織專車點對點接入廠區(qū)上崗，加速員工返崗復(fù)工。 三、存在的問題及原因分析 一是防控保障"緊平衡'?？谡志o缺已成為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的一大"障礙'。據(jù)統(tǒng)計，目前企業(yè)在崗員工 4

16、 萬余人，現(xiàn)有口罩庫存僅 27 萬只，基本滿足 7 天用量，處于緊張狀態(tài)。重點企業(yè)如立訊智造、協(xié)訊電子、博碩科技均屬勞動密集型企業(yè)，口罩缺口問題尤為明顯，僅立訊智造每日口罩消耗量就達3萬只，而目前市場上卻處于"一罩難求'的困境。 企業(yè)自籌的口罩價格大都在 4.5 元左右，對于在崗員工多的企業(yè)，每日口罩經(jīng)費就得十多萬元，復(fù)工成本大大增加。重大項目中的亮化、綠化工程，由于施工人員少、工作時間短，存在集中用餐現(xiàn)象。多數(shù)施工單位的員工宿舍 1220 平方米，人員在 48 人，宿舍疫情防控難度加大。 二是協(xié)同聯(lián)動有差距。多數(shù)項目主抓單位在 2 月 20 日前召開了開工復(fù)工調(diào)度會，明確要

17、求 2 月 22 日前實現(xiàn)復(fù)工。少數(shù)單位復(fù)工要求傳達較慢，復(fù)工工作安排在 2 月 23 日以后。個別施工單位較為謹(jǐn)慎，如中通快遞贛中智能科技電商快遞產(chǎn)業(yè)園項目甲方代表已進場，但施工單位 60%以上的員工為外省，為杜絕隱患，施工單位定于 2 月 25日商定復(fù)工計劃，2 月 30 日視全國、全省情況實施?；炷翑嚢枵旧嫌尾牧线\輸需時間，攪拌站于 2 月 23 日開工，導(dǎo)致某些項目只能進行前期清表、平整等工作。個別項目（如商會大廈）的建造師（項目經(jīng)理）、技術(shù)負責(zé)人、五大員等主要管理人員在疫區(qū)未及時返崗，存在施工安全隱患。個別通過掛靠投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)中標(biāo)的施工單位，對防疫工作的重視程度、防疫物資儲備、防控

18、措施細節(jié)等方面還有短板。 三是企業(yè)用工缺口大。一方面，原有員工返崗率不高，外省員工、特別是疫情嚴(yán)重地區(qū)的員工暫無法返崗，如誼盛電子一部分員工來自福建、山東、湖北等地，在疫情防控期間難以返崗，影響產(chǎn)能恢復(fù)。另一方面，新員工入職人數(shù)較少，務(wù)工人員出于安全考慮，大多還處于觀望狀態(tài)，企業(yè)的現(xiàn)場和線上招聘等手段成效不明顯，如力萊新能源公司缺工上百人，去年至今只招到 1 個員工，立訊智造缺工 2.9 萬 人，目前只招到 2500 余人，缺工問題成為制約企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)、滿產(chǎn)能生產(chǎn)的主要瓶頸。 四是部分企業(yè)產(chǎn)銷難。一方面，產(chǎn)品賣不出、融資困難。部分企業(yè)庫存產(chǎn)品銷不出去，貨物占用大，資金周轉(zhuǎn)困難，銀行貸款對接

19、不暢，目前高新區(qū)共收集到 40 戶企業(yè)的貸款需求共 6.3 億元，許多企業(yè)在不同程度上都存在著資金需求。圣大農(nóng)業(yè)目前日產(chǎn)蔬菜約 3000斤，本地僅能銷售約 2021 斤，剩余的全爛掉。由于活禽市場未開放，溫氏畜禽有限公司目前成品雞壓欄 45 萬羽左右，本地基本滯銷，只能每天銷往 5 萬羽左右。另一方面，產(chǎn)能跟不上、訂單減少。如立訊智造，目前在崗員工 30124 人，人員返崗率達 55%，產(chǎn)能恢復(fù)65%，預(yù)計 1-2 月產(chǎn)值 50 億元，與企業(yè)預(yù)期 60 億元目標(biāo)，存在較大差距。受產(chǎn)能影響，蘋果公司已相應(yīng)減少企業(yè) 40%訂單，對企業(yè)發(fā)展不利。 五是交通運輸有阻斷。全國、全省各地執(zhí)行道路管制、放行

20、力度不一，部分村（組）仍然存在不予放行現(xiàn)象，一定程度阻斷生產(chǎn)資料運輸通道、員工返崗?fù)ǖ?。近期全國范圍?nèi)對尿素的需求將迎來高峰期，鐵路等運輸部門運力將承壓，尿素以及其他后期需要省外調(diào)運的農(nóng)用物資存在無法及時到貨風(fēng)險。同時，部分村莊道路阻斷，運輸車輛難以抵達農(nóng)戶家中，農(nóng)用物資和農(nóng)產(chǎn)品運輸不暢通。比如，溫氏畜禽有限公司反映，敦厚、永陽、安塘、梅塘、橫江、永和等地部分村莊禁止車輛進出，導(dǎo)致 16 戶合作養(yǎng)殖戶的成品雞不能外運銷售，還有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊禁止養(yǎng)殖管理人員進入。 四、下一步工作建議 一是防控意識再繃緊。目前，疫情防控的拐點仍未到來，必須高度警惕麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理和松勁心態(tài)。隨著各重大

21、項目穩(wěn)步復(fù)工建設(shè)，為應(yīng)對施工企業(yè)返崗?fù)鈦砣藛T多、復(fù)工后人員集中等情況，各相關(guān)單位應(yīng)采取線上線下的宣傳模式加大宣傳力度，把疫情防控知識、宣傳手冊、宣傳標(biāo)語等，發(fā)放到每個項目施工現(xiàn)場、每個施工人員手中，做到不漏一企、不漏一人。 二是"毛細血管'再暢通。全力保障鄉(xiāng)道村路等"毛細血管'路網(wǎng)順暢通行，確保項目建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等所需物資材料運得進，打通人流、物流"堵點'，暢通"最后一公里'。嚴(yán)禁阻斷省道、縣道等干線公路，已違法違規(guī)設(shè)置的要堅決撤除，采取有力有效措施，對擅自阻斷公路交通基礎(chǔ)設(shè)施、干擾公路運輸正常秩序的，要盡快糾偏、步入正軌。 三是穩(wěn)崗幫扶再