企業(yè)財務(wù)管理論文企業(yè)財務(wù)監(jiān)督論文

1、企業(yè)財務(wù)管理論文企業(yè)財務(wù)監(jiān)督論文事業(yè)單位財務(wù)管理的創(chuàng)新【摘要】隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，財務(wù)管理越來越受到各事業(yè) 單位的重視，成為單位管理的核心。但是，我國事業(yè)單位的財務(wù)管理 方面還比較的薄弱， 且存在一些問題， 加強事業(yè)單位的財務(wù)管理勢在 必行?！娟P(guān)鍵詞】事業(yè)單位；財務(wù)管理；預(yù)算；監(jiān)督機制引言事業(yè)單位是我國一種重要的特殊的組織形式， 具有資產(chǎn)性質(zhì)和職 能的復(fù)雜性，且不以生產(chǎn)經(jīng)營為目的，行使國家賦予的權(quán)力、具有一 定政府職能、 管理社會公共事務(wù)的組織機構(gòu)。 雖然財務(wù)管理在事業(yè)單 位發(fā)揮了越來越重要的作用， 但是財務(wù)管理在觀念上和人員素質(zhì)上都 存在很多問題。 因此在新形勢下加強財務(wù)管理， 是擺在我

2、們面前的一 項重要任務(wù)。1 事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題1.1 領(lǐng)導(dǎo)財務(wù)觀念落后、管理體制不健全一些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)不重視財務(wù)管理工作， 缺乏財務(wù)管理意識， 不 了解財務(wù)管理的政策法規(guī)， 執(zhí)法意識淡薄， 未將法規(guī)學(xué)習(xí)納入重要工 作日程；沒把財務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理聯(lián)系起來， 財務(wù)管理應(yīng)有的輔助決 策和監(jiān)督控制功能沒有得到發(fā)揮。 同時很多事業(yè)單位側(cè)重于經(jīng)費支出 審批程序等會計基礎(chǔ)工作，忽視了預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)分析等 職能，財務(wù)管理過于簡單。 所以事業(yè)單位財務(wù)管理尚不能完全適應(yīng)市 場經(jīng)濟的新環(huán)境， 缺乏科學(xué)的理財和成本意識， 不注重資金的使用效 益，管理體制不健全。1.2 預(yù)算編制不完善、預(yù)算執(zhí)行不夠規(guī)

3、范、經(jīng)費使用缺乏計劃性 在預(yù)算編制中， 對預(yù)算編制重要性認(rèn)識不足， 簡單地采用增量預(yù) 算法編制預(yù)算不準(zhǔn)確。 同時預(yù)算編制時間倉促， 缺乏準(zhǔn)確性、科學(xué)性、 嚴(yán)肅性、使得預(yù)算安排先天不足。另外，在預(yù)算收支中，存在預(yù)算外 收入和支出管理不規(guī)范的問題。 部分部門未將應(yīng)納入單位預(yù)算管理的 預(yù)算外資金統(tǒng)一納入單位預(yù)算，隱瞞、截留財政資金和其他收入，私 設(shè)小金庫。預(yù)算支出隨意性也大，超發(fā)津貼、獎金，超支業(yè)務(wù)費的現(xiàn) 象普遍，審批制度不嚴(yán)格， “專款不專用 ”的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。財務(wù)部門 的考核也只停留在表面，存在一定的隨意性和盲目性。1.3 資產(chǎn)管理混亂、賬實不符1.3.1 實物資產(chǎn)。第一，財產(chǎn)清查制度不健全、管

4、理權(quán)責(zé)不清， 尤其體現(xiàn)在固定資產(chǎn)上。 有的單位長期以來未對固定資產(chǎn)進行盤點和 清理，資產(chǎn)使用效率低，流失嚴(yán)重；資產(chǎn)變賣、報廢不按國家規(guī)定程 序進行，新增固定資產(chǎn)入賬不和時；監(jiān)督機制不健全；固定資產(chǎn)出租 管理不到位且混亂，取得的收益不上繳財政專戶。第二，政府采購機 構(gòu)不完善。事業(yè)單位缺乏制度化和程序化管理，導(dǎo)致腐敗發(fā)生，虛增 資產(chǎn)價值。1.3.2 貨幣資產(chǎn)。第一，銀行賬戶開立混亂，票據(jù)管理不規(guī)范。 近年來，事業(yè)單位多頭開戶的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，造成資金分散，不易 管理，給審計稽核和財務(wù)監(jiān)督工作帶來困難。 同時事業(yè)單位的票據(jù)管 理存在許多違紀(jì)問題。比如領(lǐng)購手續(xù)不健全，核銷上存在監(jiān)督漏洞； 票據(jù)存根與入

5、賬金額不符等。第二，貨幣資金管理有漏洞，部分事業(yè) 單位變相隱瞞截留收入，賬外資產(chǎn)問題嚴(yán)重；相關(guān)職務(wù)沒有分離；現(xiàn) 金管理問題很多；通過往來賬戶對真實收入掩蓋，從而偷逃稅；資金 使用缺乏計劃性，費用開支不透明，導(dǎo)致事業(yè)單位經(jīng)費緊缺。1.4 財務(wù)人員素質(zhì)較差、會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范 財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊， 有相當(dāng)一部分未經(jīng)過系統(tǒng)的財會知 識培訓(xùn)，理財觀念陳舊，知識欠缺，方法落后。同時事業(yè)單位會計基 礎(chǔ)工作較薄弱。如原始憑證各項內(nèi)容不全、以假充真，收付款憑證概 念不清、審核不嚴(yán)；對賬簿不實行監(jiān)管，各種賬目混用、套用，沒有 設(shè)置總賬，無法對各明細(xì)賬進行核對， 未能采用正確的錯賬更正辦法； 財務(wù)報告內(nèi)容不

6、全、根據(jù)單位領(lǐng)導(dǎo)的授意進行 “編報 ”、普遍沒有報表 分析說明等。1.5 監(jiān)督機制不健全內(nèi)部審計是內(nèi)部控制的一部分， 有些事業(yè)單位雖然設(shè)置了內(nèi)部審 計崗位， 但領(lǐng)導(dǎo)不重視， 安排一些不懂財務(wù)和審計的人員來擔(dān)任這方 面的工作， 質(zhì)量沒法保證。 同時由于個別領(lǐng)導(dǎo)的因素和其財經(jīng)法規(guī)意 識淡薄，使得主管部門監(jiān)管功能缺失， 放松了對基層事業(yè)單位的監(jiān)管， 勢必會出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象， 導(dǎo)致財務(wù)管理信息失真， 不利于事業(yè)單位職能 的發(fā)揮2 解決事業(yè)單位財務(wù)管理問題的措施2.1 提高領(lǐng)導(dǎo)者意識，建立健全財務(wù)管理機制 領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該觀念創(chuàng)新確立財務(wù)管理的中心地位，要加強成本管 理，樹立成本觀念，有效地把握和預(yù)計風(fēng)險，建立風(fēng)

7、險預(yù)警機制；樹 立市場化的觀念，面向市場開源節(jié)流，壯大經(jīng)濟實力。同時事業(yè)單位 領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該宏觀調(diào)控、總攬財務(wù)；紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強督查；財務(wù)人員 持證上崗，分工明確，實行嚴(yán)格的崗位回避制度；建立單位財務(wù)內(nèi)部 審計和控制制度，實行監(jiān)管分離，規(guī)范本部門內(nèi)部財務(wù)管理。以運用 科學(xué)的財務(wù)管理手段為重心，細(xì)化預(yù)算，規(guī)范資金運作，提高效益。 同時審計部門要加強監(jiān)督檢查力度， 和時發(fā)現(xiàn)和糾正財務(wù)管理中的問 題，對違法違紀(jì)問題要從嚴(yán)處理。2.2 加強預(yù)算管理針對預(yù)算編制， 應(yīng)該充分認(rèn)識預(yù)算編制在事業(yè)單位的重要性。 同 時預(yù)算編制的準(zhǔn)備期可以適當(dāng)延長， 充分預(yù)見各因素， 安排充足的編 制時間，為科學(xué)預(yù)算提供條件。另外

8、，事業(yè)單位應(yīng)將收入進行統(tǒng)一核 算和管理，健全收入分配制度。編制部門預(yù)算時應(yīng)廣泛聽取意見，收 集各部門的資料，匯總后交領(lǐng)導(dǎo)和群眾討論，反復(fù)協(xié)調(diào)與平衡，實行 預(yù)算內(nèi)外綜合統(tǒng)籌，進一步細(xì)化收支。嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，按項目、 時間、進度支出，不準(zhǔn)隨意變更預(yù)算項目。堅持以收定支，確保年度 收支平衡，禁止出現(xiàn)紅字。因特殊情況確需調(diào)整預(yù)算或追加支出的， 應(yīng)按規(guī)定的程序報批。2.3 加強資產(chǎn)管理2.3.1 加強實物資產(chǎn)管理。第一，應(yīng)該加強資產(chǎn)清查，定期或不定期進行抽查盤點，以確保設(shè)備的完好無損；確立以 “錢物分離、互 相牽制、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人 ”的原則，合理分工，明確職責(zé)。對固 定資產(chǎn)的管理實行雙人保管，相互

9、制約。第二，規(guī)范事業(yè)單位大宗物 品管理。采用公開招標(biāo)形式采購，增加物品采購的透明度；完善政府 采購預(yù)算編制制度和政府采購監(jiān)督體系，逐步形成以財政部門為主， 紀(jì)檢監(jiān)察、 審計和其他有關(guān)部門共同配合的監(jiān)督機制。 最后建立一套 規(guī)范的倉儲管理制度，加強日常管理。2.3.2 加強貨幣資產(chǎn)管理。第一，規(guī)范銀行賬戶，加強票據(jù)管理。 各單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定辦理銀行開戶和收支事宜，不出借出租賬戶， 不公款私存。票據(jù)由會計人員負(fù)責(zé)購買、保管，不使用不合規(guī)票據(jù)， 收據(jù)不跨年，剩余部分蓋章作廢。第二，加強貨幣資金管理。嚴(yán)格遵 守現(xiàn)金管理規(guī)定： 庫存現(xiàn)金不得超過銀行核定的限額， 遵守現(xiàn)金使用 范圍；不挪用和白條抵庫，

10、不保留賬外現(xiàn)金；高度重視往來款項的管 理，把往來款項的清查登記與改進財務(wù)管理結(jié)合起來； 建立項目決策 負(fù)責(zé)制和決策失誤追究制，透明開支，加強預(yù)算外資金管理，加強專 項資金的監(jiān)督管理；提高部門、單位領(lǐng)導(dǎo)依法理財?shù)囊庾R，增強責(zé)任 心，民主理財。2.4 提高財務(wù)人員素質(zhì)，完善會計核算制度2.4.1 加強對財務(wù)人員培訓(xùn)，建立健全機構(gòu)。第一，單位應(yīng)配備 合格的財會人員，持證上崗。第二，加強培訓(xùn)，提高專業(yè)人員素質(zhì)， 全面掌握政策法規(guī)和專業(yè)知識。 各單位財務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)參加， 通過 培訓(xùn)增強財務(wù)管理意識，提高綜合素質(zhì)，強化經(jīng)濟效益觀念，在資金 運營上講究投入產(chǎn)出比，利用有限的資金實現(xiàn)效益最大化。第三，加 強

11、財務(wù)人員后期教育，利用績效考評制度，提高財務(wù)人員的積極性， 使其更好地適應(yīng)單位發(fā)展的要求。2.4.2 會計集中核算制度。各單位應(yīng)規(guī)范財務(wù)核算，對薄弱環(huán)節(jié) 和重要崗位加強控制，細(xì)化責(zé)任。不相容職務(wù)分開，保證資金安全； 定期核對資產(chǎn)，做到賬賬相符、賬實相符；健全內(nèi)部財務(wù)制約機制， 實行分級授權(quán)制， 規(guī)范大額資金的流向。 會計核算中心將事業(yè)單位的 財務(wù)核算集中起來， 便于財務(wù)處對下屬各部門的預(yù)算資金執(zhí)行情況實 施監(jiān)督，控制預(yù)算的實施， 保障單位整體預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)，杜絕預(yù)算 部門私設(shè) “小金庫”，截留預(yù)算外資金等違規(guī)行為。2.5 完善事業(yè)單位的監(jiān)督機制 單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視內(nèi)部審計機構(gòu)的設(shè)置以和相關(guān)財務(wù)

12、人員的 配備；加強財政監(jiān)督， 發(fā)揮內(nèi)部審計機構(gòu)的作用， 提高財政管理水平。 要以加強和完善財務(wù)管理為中心，開展定期的監(jiān)督檢查，以會計基 礎(chǔ)工作規(guī)范為基本衡量標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，對會計工作質(zhì)量進行檢查，進 一步規(guī)范事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作。在進行內(nèi)部審計時不能流于形 式，要把違紀(jì)問題指出來，分析利害關(guān)系。在監(jiān)督環(huán)節(jié)上，重點加強 對財政資金分配和使用監(jiān)督檢查。同時建立起財政部門、主管部門、 資金使用單位、 審計部門相互制約的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督機制， 發(fā)揮監(jiān)督工 作對財政運行的預(yù)警保障作用。3 結(jié)束語在新形勢下， 隨著事業(yè)單位改革的進一步深化， 各決策更加依賴于財務(wù)分析提供的信息， 財務(wù)管理作為中心地位將更加突出。 在促進 行政事業(yè)單位的財務(wù)管理向規(guī)范化、 科學(xué)化、 法制化管理軌道邁進的 過程中，必須加大改革力度，積極探索財務(wù)管理新模式，建立健全一 種全新的財務(wù)管理體制，對促進事業(yè)單位發(fā)展有積極的現(xiàn)實