【在節(jié)水工作會議上的致辭】開年工作會議講話稿

1、【在節(jié)水工作會議上的致辭】開年工作會議講話稿女士們、先生們、同志們，早上好！在國家 、中國水協(xié)的重視和關(guān)懷下，第十七屆南方節(jié)水工作會 議今天在?？谡匍_了，在此，我謹(jǐn)代表海南省水務(wù)局向大會表示熱 烈的祝賀，并向前來參加會議的26個城市的近80名水務(wù)工作代表 表示熱烈的歡迎。加上農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的缺水，水問題己成了實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興大業(yè)的一 道大難題。十六大把實(shí)施可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資 源、環(huán)境相協(xié)調(diào)寫入黨民建設(shè)社會主義必須堅(jiān)持的基本經(jīng) 驗(yàn)，充分說明了水資源在和國家發(fā)展中的重要地位。海南屬獨(dú)立的海島水系，能否實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用是事關(guān)海南 可持續(xù)發(fā)展與可持續(xù)生存的戰(zhàn)略問題。海南水資源相對豐富

2、，客觀 上不存在資源型缺水。但由于不同程度的區(qū)域型缺水、工程型缺水 和水質(zhì)型缺水，海南在水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)等方面， 同樣面臨許多困難和問題。為解決這些問題，省委從海島獨(dú)立 水系的實(shí)際出發(fā)，做出了涉水事務(wù)一體化管理的重大決策，目的就 是要按照水的自然規(guī)律辦事，科學(xué)解決水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約 和保護(hù)問題。我們始終認(rèn)為，單靠開發(fā)水源是短視的，必須堅(jiān)持開源與節(jié)流并重、以節(jié)流優(yōu)先的方針，全面建設(shè)節(jié)水型社會，這才是解決海南水問題的根本出路。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，特別是城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū) 域供水顯得越來越重要。城市因水而興，因水而衰。印度的玉蘭， 我國的樓蘭皆因無水而消亡。一座城市

3、的發(fā)展規(guī)模、方向乃至興衰 過程，無不與該地區(qū)的水環(huán)境形影相隨，唇齒相依。由于城市人口 密集，經(jīng)濟(jì)活動頻繁，水需求量大，對水質(zhì)、水環(huán)境質(zhì)量和安全要 求高。同時，城市地域范圍小、集雨面積窄、自產(chǎn)水資源量少、水 源污染集中等因素，決定了城市對水資源的依賴性。因此，只有率 先實(shí)現(xiàn)節(jié)水型城市才能最終實(shí)現(xiàn)節(jié)水型社會，建設(shè)節(jié)水型城市的過 程就是城市實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用過程。海南省實(shí)行城鄉(xiāng)涉水事務(wù) 一體化管理后，按照國家水利部、的統(tǒng)一部署，在全省制定了 建設(shè)節(jié)水型社會的戰(zhàn)略規(guī)劃，并確定了海口、三亞、瓊海、東方、 僻州、萬寧為首批節(jié)水型示范城市，?？谑姓谏陥?bào)國家級節(jié)水型 城市。我們將充分借助南方節(jié)水工作會議在

4、?？谡匍_的東風(fēng)，進(jìn)一 步創(chuàng)新節(jié)水型城市工作新思路、新辦法，探索節(jié)水工作的新成效、 新途徑，繼續(xù)發(fā)揮好省會城市節(jié)水工作的龍頭帶動作用。建設(shè)節(jié)水型城市、節(jié)水型社會，必須充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和價格 杠桿的作用。價格與價值相背離是目前供水行業(yè)共同面對的問題。城市供水屬國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性行業(yè)，供水價格一直由政府監(jiān)控。保本微利是國家以法律形式確定的供水產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)制度，但它是 典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物。對供水企業(yè)來說，原材料早就進(jìn)入市場，但 水作為商品遲遲推不進(jìn)去。這就造成制水高成本、售水低價格并存 的水業(yè)經(jīng)營形態(tài)。越來越多的事實(shí)表明，水價長期徘徊不前，勢必 造成供水建設(shè)資金缺口，水的商品意識淡薄，水的合理利用

5、水平下 降，水業(yè)的更新發(fā)展緩慢等連鎖反應(yīng)，從而動搖城市水資源可持續(xù) 利用的根基，進(jìn)而危及城市經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。所以說，合理 的水價是促進(jìn)城市節(jié)水、治污和水資源合理配置的重要手段。這次 南方節(jié)水工作會議把水價改革作為會議的主題是極有針對性的，有 著非常重要的意義。海口市自上世紀(jì)90年代以來，已先后完成了 4次水價改革，對城 市供水建設(shè)起到了積極的推動作用。經(jīng)過多年的實(shí)踐，我們體會 到，建立合理的水價體系應(yīng)體現(xiàn)以下原則：水價要體現(xiàn)水權(quán)，即要 包括水資源費(fèi)，反映水資源的稀缺性；水價要能夠促進(jìn)節(jié)約用水及其技術(shù)投入；水價要真實(shí)反映水的商品價值，使供水企業(yè)能正常運(yùn)營和發(fā)展；水價要包括污水處理費(fèi)用，保證污水有效處理和積極回用;要確立不同水體的合理比價關(guān)系，促進(jìn)水資 源的合理調(diào)配。除此之 外，水價調(diào)整還要實(shí)行優(yōu)水優(yōu)價，與優(yōu)質(zhì)優(yōu)用齊頭并進(jìn)。比如污水 處理回用低價，城鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)達(dá)到的地區(qū)自備水源應(yīng)與自來水同 價，地下水可依據(jù)超采程度分區(qū)定價等等。要通過水價杠桿限制耗 水量大或以水為主要生產(chǎn)手段的行業(yè)發(fā)展。當(dāng)然，水價的調(diào)整要與 當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和民眾的承受能力相適應(yīng)，正確處理好改 革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。這次南方節(jié)水工作會議，有關(guān)省市的同志還要介紹在水價改革等方 面的工作和經(jīng)驗(yàn)，我們將把這次