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文檔簡介

1、項(xiàng)目事故處理制度1. 工傷事故的含義施工項(xiàng)目發(fā)生的傷亡事故, 大體上分為兩類: 一是因工傷亡, 即因生產(chǎn) (工作 )而發(fā)生的傷亡; 二是非因工傷亡,即與生產(chǎn) (工作 )無關(guān)的事件造成的傷亡。2. 傷亡事故的分類根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的 企業(yè)職工傷亡事故和處理規(guī)定(國務(wù)院第 75號令 ),職工在勞動(dòng)過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故分為:輕傷、重傷和死亡事故。(1) 輕傷指造成勞動(dòng)者肢體傷殘, 或某些器官功能性或器質(zhì)性輕度損傷, 表現(xiàn)為勞動(dòng)能力輕 度或暫時(shí)喪失的傷害。一般指受傷者歇工在1個(gè)工作日以上,但夠不上重傷,為輕傷事故。(2) 重傷指造成勞動(dòng)者肢體殘缺或視覺、 聽覺等器官受到嚴(yán)重?fù)p傷, 一般能引起

2、人體長期存 在功能障礙,或勞動(dòng)能力有重大損失的傷害。凡有下列情況之一者,均作為重傷事故處理:1) 經(jīng)醫(yī)師診斷已成為殘廢或可能成為殘廢的;2) 傷害嚴(yán)重,需要進(jìn)行較大的手術(shù)才能挽救的;3) 人體要害部位嚴(yán)重灼傷、燙傷,或雖非要害部位,但灼傷、燙傷,占全身面積1 3以上的;4) 嚴(yán)重骨折 (胸骨、肋骨、脊椎骨、鎖骨、肩胛骨、腕骨、腿骨和腳骨等受傷引起骨折)、嚴(yán)重腦震蕩等;5) 眼部受傷較嚴(yán)重,有失明可能的;6) 手部傷害,包括大拇指軋斷一節(jié)的;食指、中指、無名指、小指任何一只軋斷兩節(jié)或任 何兩只各軋斷一節(jié)的;局部肌腱受傷嚴(yán)重,引起機(jī)能障礙,有不能自由伸屈的殘廢可能的;7) 腳部傷害,包括腳趾軋斷

3、3只以上的;局部肌腱受傷嚴(yán)重,引起機(jī)能障礙,有不能行走 自如的殘廢可能的;8) 內(nèi)部傷害,如內(nèi)臟損傷、內(nèi)出血或傷及腹膜等;9) 凡不在上述范圍以內(nèi)的傷害,經(jīng)醫(yī)生診察后,認(rèn)為受傷較重,可根據(jù)實(shí)際情況參考上述 各點(diǎn),由企業(yè)行政會(huì)同基層工會(huì)作個(gè)別研究,提出初步意見,由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門審查確定。(3) 死亡事故指一次事故中傷亡12人的事故。(4) 重大死亡事故指一次事故中死亡 3人以上的事故。(5) 急性中毒事故指生產(chǎn)性毒物一次或短期內(nèi)通過人的呼吸道、 皮膚或消化道大量進(jìn)入人體 內(nèi),使人體在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生病變,導(dǎo)致職工立即中斷工作,并需要進(jìn)行急救或死亡的事故。3. 重大事故的四個(gè)等級:建設(shè)部按程度不同對工程

4、建設(shè)過程中的重大事故分為四個(gè)等級:(1) 一級重大事故:死亡 30人以上,或直接經(jīng)濟(jì)損失 300萬元以上的;(2) 二級重大事故:死亡 10人以上 29人以下,或直接經(jīng)濟(jì)損失 100萬元以上不滿 300萬元的;3) 三級重大事故:死亡 3人以上 9人以下,重傷 20人以上,或直接經(jīng)濟(jì)損失 30萬元以上不滿 100萬元的。(4) 四級重大事故: 死亡2人以下,重傷3人以上 1 9人以下,或直接經(jīng)濟(jì)損失 1 0萬元以上不滿 30 萬元的。關(guān)于輕、重傷劃分既有政策方面的規(guī)定,又涉及到復(fù)雜的醫(yī)學(xué)問題。同時(shí),為了保證事故 報(bào)告及時(shí)和傷亡數(shù)字的真實(shí)性 ,多數(shù)傷害要求在事故現(xiàn)場、搶救過程、醫(yī)療初診時(shí)按規(guī)定給

5、 予確定;少數(shù)傷害可根據(jù)病情可能導(dǎo)致的結(jié)果來確定。因此,允許醫(yī)療終結(jié)與實(shí)際統(tǒng)計(jì)報(bào)告之 間存在差別。根據(jù)國標(biāo)企業(yè)職工傷亡事故分類(GB6441-86)的規(guī)定,傷亡事故“損失工作日”即:輕傷,指損失 1個(gè)工作日和不超過 105個(gè)工作日的失能傷害;重傷,指損失工作日等于或超過105個(gè)工作日的失能傷害;死亡,指損失工作日為6000個(gè)工作日?!皳p失工作日”的概念是估計(jì)事故在勞動(dòng)力方面造成的損失。因此,某種傷害的損失工作日數(shù)一經(jīng)確定,就成為標(biāo)準(zhǔn)值,與傷害 者的實(shí)際休息日無關(guān)。4. 傷亡事故的原因分類企業(yè)職工傷亡事故分類國標(biāo)GB6441-86將傷亡事故按致傷原因分為物體打擊、車輛傷害、機(jī)器工具傷害等 20大

6、類??偨Y(jié)分析建筑施工企業(yè)發(fā)生的傷亡事故類別,主要事故是在高處墜落、觸電、物體打擊、 中毒、火災(zāi)、機(jī)械起重傷害和坍塌等,其中高處墜落、火災(zāi)和中毒事故的發(fā)生率較高。5. 預(yù)防事故的措施為了預(yù)防事故的發(fā)生, 就要研究發(fā)生事故的原因, 并針對原因?qū)ふ翌A(yù)防事故的方法和對策。為了切實(shí)達(dá)到預(yù)防事故和減少損失的目的,應(yīng)采取的預(yù)防措施主要可概括為對人的安全生 產(chǎn)管理和對物的安全生產(chǎn)管理兩個(gè)方面。(1) 對人的安全生產(chǎn)管理對人的安全生產(chǎn)管理主要包括:1) 制訂崗位安全技術(shù)操作規(guī)程及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定人的行為,讓作業(yè)人員安全而高效地進(jìn)行 操作。2) 對勞動(dòng)者進(jìn)行遵章守紀(jì)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。應(yīng)明確規(guī)定:未經(jīng)許可非機(jī)電人

7、員不準(zhǔn) 動(dòng)用機(jī)電設(shè)備;在施工現(xiàn)場必須走人行通道,不準(zhǔn)攀登腳手架、井字架、外用電梯等設(shè)備,違 者從嚴(yán)懲處。3) 正確穿戴個(gè)人防護(hù)用品。進(jìn)入施工現(xiàn)場的所有人員都必須戴好安全帽,系好下頜帶;凡從事2m以上、無法采用可靠防護(hù)設(shè)施的高處作業(yè)人員必須系好安全帶;從事電氣作業(yè)人員必須 穿絕緣鞋、戴絕緣手套;攀高作業(yè)的架子工必須穿防滑鞋,不準(zhǔn)穿帶釘易滑的鞋,等等。(2) 對物的安全生產(chǎn)管理對物的安全生產(chǎn)管理主要包括:1) 施工現(xiàn)場的設(shè)施、設(shè)備安裝必須符合技術(shù)規(guī)范和安全技術(shù)規(guī)程要求,安全防護(hù)裝置必須 齊全、靈敏、有效;2) 對設(shè)施、設(shè)備要經(jīng)常進(jìn)行檢查和維修保養(yǎng),不準(zhǔn)帶病運(yùn)轉(zhuǎn),不準(zhǔn)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),不準(zhǔn)在運(yùn) 轉(zhuǎn)中維修保

8、養(yǎng),使設(shè)施、設(shè)備處于完好狀態(tài);消除施工現(xiàn)場一切不安全因素,確保安全生產(chǎn)。6. 項(xiàng)目施工傷亡事故的處理程序施工現(xiàn)場發(fā)生傷亡事故時(shí),負(fù)傷人員或最先發(fā)現(xiàn)事故的人應(yīng)立即報(bào)告工程項(xiàng)目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo) 或安全技術(shù)人員,根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和施工現(xiàn)場情況,按規(guī)定立即報(bào)告上級有關(guān)部門,并立 即組織對死亡人員的搶救。企業(yè)接到發(fā)生重傷、死亡以上事故報(bào)告后,必須立即將事故的概況(含死亡人數(shù),發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、原因等 ),用快速的辦法分別報(bào)告上一級安全部門,任何單位、個(gè)人不得拖延報(bào) 告或隱瞞不報(bào)。對于傷亡事故的調(diào)查處理,應(yīng)按照下列程序進(jìn)行。(1) 迅速搶救傷員并保護(hù)好事故現(xiàn)場 事故發(fā)生后,項(xiàng)目工程人員不要驚慌失措,要有組

9、織、有指揮,首先搶救傷員和排除險(xiǎn)情, 制止事故的蔓延擴(kuò)大。同時(shí),為了調(diào)查事故、分析事故的需要,必須保護(hù)好事故現(xiàn)場。因搶救 負(fù)傷人員和排險(xiǎn)而必須移動(dòng)現(xiàn)場物件時(shí),要進(jìn)行錄像、攝影,畫清事故圖,并做出標(biāo)記。因?yàn)?事故現(xiàn)場是提供有關(guān)物證的主要場所, 是調(diào)查事故原因不可缺少的客觀條件, 所以要嚴(yán)加保護(hù)。 要求現(xiàn)場各種物體的位置、顏色、形狀及其物理、化學(xué)性質(zhì)等盡可能保持事故發(fā)生時(shí)的原來狀 態(tài)。必須采取一切可能的措施,防止人為或自然因素的破壞。 清理事故現(xiàn)場應(yīng)在調(diào)查組確認(rèn)無可取證,爭得上級勞動(dòng)安全監(jiān)察部門、行業(yè)主管部門、公 安部門等同意后進(jìn)行。不得借口恢復(fù)生產(chǎn),擅自清理現(xiàn)場而將現(xiàn)場破壞。(2) 組織調(diào)查組企

10、業(yè)在接到重傷、死亡事故報(bào)告后, 企業(yè)法人代表 (經(jīng)理 )、主管經(jīng)理、安全技術(shù)部門和有關(guān) 部門人員應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場組織搶救。由企業(yè)會(huì)同行業(yè)主管部門組成調(diào)查組配合屬地勞動(dòng)監(jiān)察、 公安、工會(huì)等有關(guān)人員對事故進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)事故性質(zhì),可邀請有關(guān)專家和技術(shù)人員進(jìn)行鑒定。 與發(fā)生事故有直接利害關(guān)系的人員不得參加調(diào)查組。(3) 現(xiàn)場勘察 在事故發(fā)生后,調(diào)查組必須到現(xiàn)場進(jìn)行勘查?,F(xiàn)場勘查是技術(shù)性很強(qiáng)的工作,涉及廣泛的 科技知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對事故的現(xiàn)場勘查必須及時(shí)、全面、細(xì)致、客觀?,F(xiàn)場勘察的主要內(nèi)容 有:1) 做出筆錄 筆錄的內(nèi)容主要包括以下幾點(diǎn):a. 發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、氣象等;b. 現(xiàn)場勘察人員的姓名、單位

11、、職務(wù)等;c. 現(xiàn)場勘察的起止時(shí)間、勘察過程;d. 能量逸散所造成的破壞情況、破壞狀態(tài)、破壞程度等;e. 設(shè)備損壞或異常情況及事故前后的位置;f. 事故發(fā)生前勞動(dòng)組合、現(xiàn)場人員的位置和行動(dòng);g. 物料散落情況;h. 重要物料的特征、位置及檢驗(yàn)情況等。2) 現(xiàn)場拍照、錄相 現(xiàn)場拍照、錄相主要包括方位拍照、全面拍照、中心拍照、細(xì)目拍照和人體拍照5項(xiàng)內(nèi)容:a. 方位拍照,要反映事故現(xiàn)場在周圍環(huán)境中的位置;b. 全面拍照,要反映事故現(xiàn)場各部分之間的聯(lián)系;c. 中心拍照,要反映現(xiàn)場中心情況;d. 細(xì)目拍照,要揭示事故直接原因的痕跡物、致害物等;e. 人體拍照,要反映傷亡者主要受傷和造成死亡傷害的部位。3

12、) 現(xiàn)場繪圖 據(jù)事故類別和規(guī)模以及調(diào)查工作的需要。應(yīng)繪制下列示意圖:a. 建筑物平面圖、剖面圖;b. 事故時(shí)人員位置及疏散 (活動(dòng) )圖;c. 破壞物立體圖或展開圖;d. 涉及范圍圖;e. 設(shè)備或工、器具構(gòu)造簡圖等。(4) 分析事故原因,確定事故性質(zhì) 通過事故的檢查處理,分析事故原因,總結(jié)教訓(xùn),制訂預(yù)防措施,避免類似事故的重復(fù)發(fā) 生;確定事故性質(zhì),明確事故的責(zé)任人,為依法處理事故提供證據(jù)。1) 事故調(diào)查 事故調(diào)查主要是查明事故經(jīng)過,查清造成事故的各種因素,包括人、物、生產(chǎn)管理和技術(shù) 管理等方面的問題,經(jīng)過認(rèn)真、客觀、全面、細(xì)致、準(zhǔn)確的分析,確定事故的性質(zhì)和責(zé)任。事 故調(diào)查分析的目的,是通過認(rèn)真

13、分析事故原因,總結(jié)教訓(xùn),采取相應(yīng)措施,防止類似事故重復(fù) 發(fā)生。這是事故調(diào)查分析的宗旨。2) 事故分析的步驟首先是整理和仔細(xì)閱讀調(diào)查材料,按國標(biāo) GB6441-86附錄A中提到的受傷部位、受傷性質(zhì)、 起因物、致害物、傷害方法、不安全狀態(tài)和不安全行為等7項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行分析,確定直接原因、間接原因和事故責(zé)任者。3) 事故分析的原則 事故分析應(yīng)堅(jiān)持“事故原因沒有分析清楚不放過”、“事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過”、“沒有采取切實(shí)可行的預(yù)防措施不放過”的三不放過原則。根據(jù)調(diào)查所確定的事實(shí), 從直接入手,逐步深入到間接原因。通過對直接原因和間接原因的分析,確定事故中的直接責(zé) 任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,再根據(jù)其在事

14、故發(fā)生過程中的作用,確定主要責(zé)任者。4) 事故性質(zhì)事故的性質(zhì)通常分為三類:a. 責(zé)任事故即由于人的過失造成的事故;b. 非直接責(zé)任事故即由于人們不能預(yù)見或不可抗拒的自然條件變化所造成的事故;或是在 技術(shù)改造、發(fā)明創(chuàng)造、科學(xué)試驗(yàn)活動(dòng)中,由于科學(xué)技術(shù)條件的限制而發(fā)生的無法預(yù)料的事故。 但是,能夠預(yù)見并可采取措施加以避免的傷亡事故,或由于沒有經(jīng)過認(rèn)真研究解決技術(shù)問題而 造成的事故,不能包括在內(nèi);c. 破壞性事故即為達(dá)到既定目的而故意制造的事故。對已確定為破壞事故的,應(yīng)由公安機(jī) 關(guān)和企業(yè)保衛(wèi)部門認(rèn)真追查破案,依法處理。5) 防范措施 根據(jù)對事故原因的分析,制訂防止同類事故再次發(fā)生的措施,并應(yīng)定人、定時(shí)

15、間,制訂完整的糾正預(yù)防措施。同時(shí),根據(jù)事故后果,對事故責(zé)任者應(yīng)負(fù)的責(zé)任提出處理意見。對于輕傷、重大未遂事故不可掉以輕心,也應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真地按上述要求查明原因,分清責(zé)任,嚴(yán)肅處理。(6) 事故調(diào)查報(bào)告 調(diào)查組應(yīng)著重把事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、責(zé)任分析和處理意見以及本次事故教訓(xùn)和改進(jìn)工作的建議等,以死亡、重傷事故調(diào)查報(bào)告書的形式寫成文字報(bào)告,經(jīng)調(diào)查組全體人員簽字 后報(bào)批。如調(diào)查組內(nèi)部意見有分歧,應(yīng)在弄清事實(shí)的基礎(chǔ)上,對照政策法規(guī)反復(fù)研究,統(tǒng)一認(rèn) 識。對于個(gè)別人員持有的不同意見,允許保留,并在簽字時(shí)寫明自己的意見。(7) 事故的審理與結(jié)案 事故的審理與結(jié)案主要包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容:1) 事故的審理和結(jié)案的權(quán)限和

16、期限。事故的審理和結(jié)案同企業(yè)的隸屬關(guān)系及干部管理權(quán)限 一致。一般情況下,縣辦企業(yè)由地 (市)審批;省、直轄市企業(yè)發(fā)生的死亡、重大死亡事故,由主 管部門同意,報(bào)主管委、辦、廳批復(fù),由勞動(dòng)安全監(jiān)察部門提出結(jié)論性意見。但依法應(yīng)由司法機(jī)關(guān)處理的除外。一般情況下,傷亡事故處理應(yīng)當(dāng)在90d內(nèi)結(jié)案,特殊情況不得超過 180d。2) 事故責(zé)任者的處理 關(guān)于對事故責(zé)任者的處理,根據(jù)其情節(jié)輕重和損失大小,分清責(zé)任者,分清責(zé)任性質(zhì)的主次,予以嚴(yán)肅處理。3) 事故檔案 事故教訓(xùn)是用鮮血換來的寶貴財(cái)富,應(yīng)予以記載并歸檔保存。這是研究改進(jìn)措施,進(jìn)行安全教育,開展科學(xué)研究難得的資料。因此,要把事故調(diào)查處理的文件、圖集、照片

17、、錄像帶、資料等長期完整地保存下來。事故檔案的主要內(nèi)容包括:a. 職工傷亡事故登記表;b. 職工重傷、死亡事故調(diào)查報(bào)告書,現(xiàn)場勘察資料(記錄、圖紙、照片等 );c. 技術(shù)鑒定和試驗(yàn)報(bào)告;d. 物證、人證調(diào)查材料;e. 醫(yī)療部門對傷亡者的診斷結(jié)論及影印件;f. 事故調(diào)查組的調(diào)查報(bào)告;g. 企業(yè)或企業(yè)主管部門對事故所做的結(jié)案申請報(bào)告;h. 受處理人員的檢查材料;i. 有關(guān)部門對事故的結(jié)案批復(fù)等。7. 傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失的評價(jià)從事生產(chǎn)工作發(fā)生的因工傷亡事故不僅造成勞動(dòng)者的傷亡, 而且給國家財(cái)產(chǎn)造成重大損失。 以往調(diào)查事故只注重傷亡情況,分析處理事故也只著眼于事故的經(jīng)過、原因和責(zé)任劃分等;對 事故的經(jīng)濟(jì)損失,卻很少認(rèn)真統(tǒng)計(jì),以致不能全面、正確地評價(jià)因工傷亡事故和反映事故對經(jīng) 濟(jì)效益的影響。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展,各項(xiàng)管理制度將逐步完善,傷亡事故的管理亦將逐步 科學(xué)化。應(yīng)正確評價(jià)傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失及其對經(jīng)濟(jì)效益的影響,給各項(xiàng)管理提供科學(xué)依據(jù)和適 用方法。按照國標(biāo)企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(GB6421-86)的規(guī)定,傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失是指勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中發(fā)生因工傷亡事故所引起的一切經(jīng)濟(jì)損失,包括直接經(jīng)濟(jì)損失和間接 經(jīng)濟(jì)損失兩種。(1) 直接經(jīng)濟(jì)損失 直接經(jīng)濟(jì)損失指因事故造

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