司法為民保凈土

1、近年來，齊齊哈爾農墾法院以“為大局服務，為人民司法” 為工作主題，嚴格執(zhí)行憲法和法律，依法審判，打擊犯罪，服務經濟 社會發(fā)展，各項工作取得了驕人業(yè)績，為建設富裕文明和諧的齊齊哈 爾墾區(qū)提供了有力的司法保障。（推出字幕）司法為民保凈土齊齊農墾法院為大局服務為人民司法工作紀實齊齊哈爾農墾法院現(xiàn)有干警47人，其中黨員干部42人，本科學 歷39人，內設11個庭科室，4個人民法庭，3個辦案組。齊齊哈爾 農墾法院在管理局黨委的正確領導和大力支持下，在農墾中院黨組的 正確指導和幫助下，緊緊圍繞“三項重點”工作，以“為大局服務， 為人民司法”為工作主題，在審判工作、服務大局、隊伍建設、文化 建設、基礎建設等方

2、面不斷加大力度，創(chuàng)新進取，取得了豐碩成果， 展示出良好的精神風貌。執(zhí)法辦案是硬道理全面抓好審執(zhí)業(yè)務在審執(zhí)業(yè)務開展上，我院始終堅持“執(zhí)法辦案是硬道理，公正高 效是硬要求”的司法理念，從審執(zhí)案件的立案、案件流程、案件質量、 疑難案件的溝通、案件的調解等各個環(huán)節(jié)抓好案件的審執(zhí)工作。特別是在案件調撤上，多數(shù)審判法庭和審判人員，做到盡最大努力，盡一 切可能，采取一切措施，在每一環(huán)節(jié)進行調解工作的開展，確保穩(wěn)定 工作的落實。綠色草原法庭2010年受理并審結民事案件91件，全 部以調撤方式結案并且調解結案的同時做好執(zhí)行工作， 全年沒有一件 執(zhí)行案件。近兩年來，齊齊哈爾農墾法院圍繞審判、執(zhí)行及其他各項工作，

3、先后制定了多項管理制度。這些制度的制定其目的就是在審判、執(zhí)行 等各個環(huán)節(jié)中提升審執(zhí)管理能力，從而達到提升審判執(zhí)行案件的質量 和效率。遲到的公正就不是真正的公正，低效率高成本的訴訟，超期 限的執(zhí)行就是案件質量不高的體現(xiàn)，都會給當事人造成經濟上的負擔 和精神上的損害。因此，把提高審執(zhí)效率作為提升審執(zhí)管理能力的一 項重要工作來抓，作為司法為民的重要舉措和手段來抓就顯得尤為重 要。首先，我們要在審判和執(zhí)行工作中提升管理能力，進一步提高辦 案的質量和效率。要以案件流程管理規(guī)則為基礎，進一步加以完 善和提高，嚴格程序管理，加強審限監(jiān)督。對無法定理由的超審限、 超執(zhí)行期限案件，不按期制發(fā)裁判文書的案件，超法

4、定期限不按時移 送上、抗訴卷宗案件，以及其他違犯程序規(guī)定和超法定期限案件的承 辦法官，堅決按有關規(guī)定及我院誡免談話制度予以嚴肅處理。第二，加強效率型法院建設還要在提升行政管理上下功夫。要樹 立雷厲風行的工作作風，全面落實各項行之有效的規(guī)章制度。 不能使 制度變?yōu)橐患埧瘴?，束之高閣，特別是綜合管理職能的部門，要經常 的主動地對照相關管理制度，檢查自己的工作是否落實，提高工作到 位率，從而不斷地提升管理能力和水平。第三，要堅持科學發(fā)展觀，與時俱進，按照上級法院的要求，結合我院審判、執(zhí)行及行政管理工作實際，不斷充實修訂各項工作程序， 從而保證我院的審、執(zhí)及其他各項管理工作有章可循，確保審判、執(zhí) 行案

5、件的質量和效率不斷提高。以嚴格的審執(zhí)管理，高效的程序運作， 體現(xiàn)優(yōu)質的司法服務。固化“雙為”理念提升為大局服務水平為大局服務，為人民司法是法院工作的重中之重。 我院按照農墾 中院的要求，開展了社會矛盾化解和穩(wěn)定工作。 有效的處理了查哈陽 農場涉案200余人、標的達160余萬元的奶資系列案件；以非訴訟 方式化解了查哈陽農場四個管理區(qū)五百余戶稻農因使用不合格固體 硫酸，使近千晌地的水稻秧苗發(fā)生藥害而引發(fā)的群體上訪事件。對于在審判工作中發(fā)現(xiàn)的帶有全局性的問題， 我院及時向管理局 有關部門提出司法建議。例如，針對審判工作中發(fā)現(xiàn)的管理局多個農 牧場個體收奶戶拖欠奶戶奶資共計 300余萬元等普遍存在的問題

6、， 及時向管理局提出司法建議，規(guī)范奶戶鮮奶出售渠道，管理局采納了 我院的司法建議，分別與完達山乳業(yè)集團等乳業(yè)經營實體簽訂鮮奶收 購協(xié)議，由這些企業(yè)在農場設立鮮奶收購點，從而保證了奶農的奶資 及時兌現(xiàn)，保護了奶農的利益，同時也對齊齊哈爾墾區(qū)以奶牛為主的 畜牧業(yè)發(fā)展起到了積極的促進作用。針對一起刑事案件審理中發(fā)現(xiàn)的 個別農場社保行業(yè)存在的管理漏洞， 向管局社保局提出司法建議，對 已經去世的參保人員工資發(fā)放加強管理，防止出現(xiàn)參保人員已經去 世，但養(yǎng)老金依然領取的問題發(fā)生，收到了較好效果。我院始終堅持開展“人民法官為人民”主題實踐活動。在這些 活動的開展過程中，我院始終結合工作實際來開展，制定我院具體

7、措 施。1、建立院領導與分局各農牧場建立聯(lián)系制度，實行定點上門服 務。對于企業(yè)提出的問題，做到登記造冊，細致審查，耐心解答。并 做到事事有回音，件件有著落；2、每季度必須到包點農牧場了解企業(yè)發(fā)展中遇到的法律問題， 為企業(yè)提供細致的法律咨詢服務；3、對涉及企業(yè)的訴訟案件，分別不同情況予以處理：一是企業(yè)作為原告的，搞好舉證指導和訴訟風險的提示，在法 律規(guī)定的范圍內，為企業(yè)創(chuàng)造良好的訴訟環(huán)境。二是企業(yè)作為被告的，要在辦理送達業(yè)務時，指導企業(yè)做好應 訴的準備工作，搞好反駁證據(jù)的指導，發(fā)現(xiàn)企業(yè)確有敗訴可能的，要 向企業(yè)宣傳法律，促其與對方當事人和解解決糾紛， 為減少企業(yè)的經 濟損失多做工作。三是對困難企

8、業(yè)作為債務人的，慎用查封、扣押、凍結等強制 措施，慎用拘傳、拘留措施。四是涉及企業(yè)之間的案件，做好溝通協(xié)調工作，多做細致的調解工作，平衡各方利益，使各方當事人都滿意。五是對企業(yè)發(fā)展有重大影響的案件，要快立案、快審判、快執(zhí) 行，開辟綠色通道，切實依法保護企業(yè)的合法權益。2010年度我院被總局政法委授予“處理涉法涉訴信訪工作先進 集體”榮譽稱號?！叭椫攸c工作”均衡開展 重點突出扎實有效年初中央政法委提出了今年重點要抓的三項重點工作是 “社會矛 盾化解，社會管理創(chuàng)新，公正廉潔執(zhí)法”。在抓三項重點工作中，我 院在保證三項重點工作全面落實的前提下，重點抓了社會管理創(chuàng)新工 作的開展，“三大管理體系”即：

9、審判管理體系、隊伍管理體系、政 務管理體系，已經建立，審判質效考評和工作績效考評兩大機制開始 有效運行。1、加強審判流程管理。充分利用審判流程管理規(guī)則，實施案件 審限跟蹤監(jiān)督，嚴防人為拖延和超審限辦案現(xiàn)象發(fā)生。2009年，我院針對多年來立、審、執(zhí)工作管理混亂，規(guī)章制度不健全，不嚴格按 照中院有關審判管理的要求工作的現(xiàn)狀， 制定了齊齊哈爾農墾法院 案件流程管理規(guī)則（試行），經過一年的試運行，今年又進行了補充 和完善。2、完善審判質量管理監(jiān)督機制。加強層級管理，完善庭復議和 院、庭長審核把關等制度，提高辦案質量。將審判監(jiān)督工作前移，變 事后監(jiān)督為事前、事中、事后監(jiān)督相結合的監(jiān)督管理機制，實行從立

10、案、審判、執(zhí)行、歸檔的全程監(jiān)督。嚴把判決案件質量關。3、健全工作績效考評管理辦法，加強司法隊伍管理。2010年我院就運行一年的齊齊哈爾農墾法院法官及其他工作 人員績效考評管理辦法進行了修訂，切實加強對干警德、能、勤、 績、廉五方面的考評和監(jiān)督，將工作績效與評先選優(yōu)、晉職晉級結合 起來，激勵干警奮發(fā)進取，形成以工作實績選人用人的導向。4、健全服務和保障機制，加強司法政務管理健全司法行政管理制度。結合實際，建立完善了審判庭庭審管理、財務裝備、案件卷宗、信息網絡和安全防范等行政管理制度12項。三大管理體系的建立，構建起了法院隊伍建設，審執(zhí)案件，行政 管理的制度體系，確保了管人、管案、管事，都納入制度

11、管理當中。 確保了法院各項工作的正常開展。以提高兩個素質為核心不斷加強隊伍建設加強政治思想素質的提高，確保審判工作為分局黨委中心工作服 務。加強審判業(yè)務素質的提高，確保公正司法能力的提升。這是我院 對隊伍建設提出的要求。首先我院加強了審、執(zhí)業(yè)務知識的學習，特別是新頒布的法律法 規(guī)的強化學習，提高審、執(zhí)業(yè)務素質，這是我院急需加強的一項重要 工作。通過業(yè)務知識的學習，不斷提升法官的庭審駕馭能力、法律適 用能力、裁判文書制作能力。通過進一步的活化學習的形式和方法， 及時更新法律知識。通過參加上級法院組織的業(yè)務培訓、本院組織的 崗位練兵，培養(yǎng)一批我院的辦案能手，調解能手和“專家型”法官。第二、進一步加

12、強了工作技能的培訓，提高工作效率。我院按照“科技強院”的要求，加強了信息化基礎設施建設工作，提高了信息 處理能力。兩年來在分局黨委的大力支持下投資 40余萬元，解決了 辦公自動化和電子檔案錄入設備投入工作。 針對一些干警特別是年齡 較大的干警不會使用操作現(xiàn)代辦公設備的問題， 加強了工作技能的培 訓工作，要求全院干警要進一步加強工作技能的學習提高， 做到基本 的操作要應知、應會。第三、在學習型法院建設中加強了調研、經驗總結、法宣等工作 的開展。今年我們進一步加大對調研工作的力度， 并且作為加強學習 型法院建設的一項基礎性的工作來抓。把調研的重點放在解決影響 審、執(zhí)工作的重大疑難問題上；放在對法律

13、正確適用，提高審、執(zhí)工 作水平上；放在成果轉化，提升司法能力上。實行年初落實調研課題， 年中進行交流，成果及時轉化指導審判實踐，使調研真正成為指導審、 執(zhí)各項工作的堅實根基。司法公正是人民法院和人民法官的生命，我院針對當前一定程度 上存在的法官形象不佳、公信度不高、損害人民法院司法公信力的問 題，根據(jù)中央政法委的要求開展了 “深入推進公正廉潔司法，切實提 高司法公信力”活動。要求全院干警以更加規(guī)范的司法行為，更加嚴 謹公正的司法判決去實踐公正廉潔司法的目標。 通過恪守法官職業(yè)道 德和良知，嚴格執(zhí)行“五個嚴禁”，主動接受人民群眾和社會各界的 監(jiān)督，以十二分的努力去重塑人民群眾對司法公正的信心。以

14、文明單位創(chuàng)建為載體文化建設全面展開在法院文化建設工作中，我院開展了以文明單位創(chuàng)建為載體的法 院文化建設活動。首先是確立正確的司法理念文化， 在全院干警中確立正確的審判意識、審判原則、審判理念。其次是確立全面的制度文 化，結合司法管理年活動的開展，對我院的各項規(guī)章制度進行了全面 的清理、分類、編撰。形成了我院的三大管理體系，從而使我院的各 項工作都納入到制度的管理之中。第三在加強法院文化建設工作中， 我院結合實際開展了豐富多彩的文體活動，參加了管理局組織的籃 球、排球比賽，得到了局有關領導的肯定。第四在開展文化建設活動 中，全院干警積極開展調研、法制宣傳等活動。我院文明單位創(chuàng)建工作經過全院近兩年

15、的共同努力，已經通過總 局文明辦的驗收，文明單位創(chuàng)建以及法院文化建設工作邁上了一個新 的臺階。青少年維權崗被總局團委推薦為省級青少年維權崗創(chuàng)建單 位。通過加強法院文化建設，干警綜合素質得到明顯提高。我院周洪 濤同志被總局授予綜合治理先進個人；劉繼勇同志被總局政法委授予 處理涉法涉訴信訪工作先進個人；馬勇同志被總局政法委授予清理執(zhí) 行積案先進個人。董國林同志被中院授予優(yōu)秀法官稱號；賴東花同志、 李景春同志被中院授予辦案標兵稱號；費旋同志被中院授予調解能手 榮譽稱號。民事審判庭被管理局授予綜合治理先進單位；馬勇被授予 綜合治理先進個人。基礎建設進一步加強為各項工作打牢基礎在管理局和有關農場兩級黨委

16、和領導的關心支持下，我院的基礎 建設工作得到了進一步的加強。兩年來管理局出資 30萬元為院機關 維修了審判庭，配置了法臺法椅，旁聽座椅，購置了會議桌，更新了部分辦公桌椅及設施，購置了電子檔案軟件及服務器、掃描儀、照相 機、攝像機以及電腦30臺，目前院機關的電腦全部得到了更新?lián)Q代。 投資6萬元購置五套警用裝備。投資 6萬余元維修了辦公樓。2009 年克山農場籌集資金近120萬元，為克山法庭建設了新的審判法庭， 今年已經投入使用。綠色草原農場為法庭投資18萬元改造了供暖系統(tǒng)，投資近7萬元對法庭進行了裝修，安裝了電子監(jiān)控系統(tǒng)，購置了 攝像機、照相機以及巡回辦案用筆記本電腦等。查哈陽農場為法庭投 資近40萬元購置了 “豐田凱美瑞”和“五菱榮光”兩臺辦案用車， 購置了電子檔案用服務器、掃描儀以及部分辦公電腦及巡回辦案用筆 記本電腦、打印機等設備，今年預計投資500余萬元新建210