縣臨時救助實施細則

1、標準制度示范文本 | Excellent Model Text 資料編碼：CYKJ-FW-470編號：_縣臨時救助實施細則編輯：_日期：_單位：_縣臨時救助實施細則用戶指南：該制度資料適用于加強和規(guī)范人員自身的建設(shè)，實行工作管理和維護工作秩序，并進一步提高工作效率形成明文上的條款，經(jīng)過一定的程序嚴格制定并公式，最終成為管理的依據(jù)和準則?？赏ㄟ^修改使用，也可以直接沿用本模板進行快速編輯。第一章 總 則第一條為進一步完善社會救助制度，發(fā)揮社會救助托底線、救急難作用，解決我縣城鄉(xiāng)居民遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時救助制度的通知(國發(fā)20xx47號)、安徽省人民政府關(guān)于

2、貫徹落實的實施意見(皖政20xx83號)和安徽省人民政府關(guān)于全面建立臨時救助制度的通知(皖政秘20xx33號)精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施辦法。第二條本實施辦法所稱臨時救助，是指政府對因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后，基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人給予的應(yīng)急性、過渡性的救助。第三條臨時救助工作原則：(一)堅持應(yīng)救盡救，確保困難群眾求助有門，并按規(guī)定得到及時救助;(二)堅持適度救助，著眼解決基本生活困難、擺脫臨時困境，既要盡力而為，又要量力而行;(三)堅持公開公正，做到政策公開、過程透明、結(jié)果公正;(四)堅持制度

3、銜接，加強各項保障、救助制度的有效銜接;(五)堅持資源統(tǒng)籌，促進政府救助、社會幫扶、家庭自救有機結(jié)合。第二章 救助對象和標準第四條救助對象分為家庭對象和個人對象。(一)家庭對象。因火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭;因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的最低生活保障家庭;遭遇其他特殊困難的家庭。(二)個人對象。因生活必需支出突然增加，導致暫時出現(xiàn)嚴重困難的特困供養(yǎng)人員;因遭遇火災(zāi)、交通事故、突發(fā)重大疾病或其他特殊困難，暫時無法得到家庭支持，導致基本生活陷入困境的個人。其中，符合生活無著的流浪、乞討人員救助條件

4、的，由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按有關(guān)規(guī)定提供臨時食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。對區(qū)域性水災(zāi)、旱災(zāi)、風雹災(zāi)、地震等自然災(zāi)害，以及大范圍社會災(zāi)害的救助，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五條 臨時救助標準根據(jù)安慶市人民政府制定的年度區(qū)域性臨時救助標準執(zhí)行，單次救助金額不超過低保標準10倍。臨時救助實行一事一救。同一申請人、同一事由的，一年內(nèi)原則上只救助一次。特殊情況經(jīng)縣級民政部門認定，一年內(nèi)最多給予再次救助，且第二次救助金額不得超過首次。第六條有下列情形之一的，不予實施臨時救助：(一) 危害國家公共秩序和社會公共安全以及參與政府明令禁止的非法組織活動導致個人生活困難的;(二)家庭有就業(yè)能力的人員，無正當理由拒

5、絕就業(yè)，不自食其力的;(三)有法定贍養(yǎng)(扶養(yǎng)、撫養(yǎng))人且有贍養(yǎng)(扶養(yǎng)、撫養(yǎng))能力而未履行義務(wù)的;(四)拒絕管理機關(guān)工作人員調(diào)查，隱瞞或不提供家庭或個人真實情況，弄虛作假的;(五)縣人民政府民政部門依法認定不應(yīng)給予救助的其他情形。第三章 申請、審核和審批程序第七條 臨時救助辦理程序按照居民申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受理審核、縣級民政部門審批的程序?qū)嵤?。第八條 受理。凡符合救助條件的城鄉(xiāng)居民家庭或個人均可以向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出臨時救助申請;因病殘、年老體弱等原因不能自行申請的，當?shù)卮?居)民委員會或其他單位、個人可代為提出臨時救助申請。對于具有本地戶籍，或持有當?shù)鼐幼∽C的，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受理;對于

6、上述情形以外的，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當協(xié)助其向市、縣級人民政府設(shè)立的救助管理機構(gòu)(救助管理站、未成年人救助保護中心等)申請救助;申請臨時救助，應(yīng)按規(guī)定提交相關(guān)證明材料，無正當理由，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不得拒絕受理;申請材料不齊備的，應(yīng)當一次性告知申請人或被委托人補齊所有規(guī)定的材料。申請材料包括：1、臨時救助申請表;2、申請人戶口簿(戶籍證明)或居住證、身份證復印件(原件查驗)，低保、五保和低收入家庭等相關(guān)證明材料;3、導致突發(fā)性、臨時性生活困難的相關(guān)證明材料;4、委托申請的，應(yīng)說明委托原因，介紹委托人基本情況、聯(lián)系方式、承擔委托責任。因情況緊急無法在申請時提供相關(guān)證明材料的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可先行受理。第九

7、條 審核審批(一)一般程序?qū)徍恕｀l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是臨時救助工作審核責任主體，負責臨時救助申請對象的審核工作，自受理申請之日起2個工作日內(nèi)，在村(居)民委員會協(xié)助下，開展入戶調(diào)查、家庭經(jīng)濟狀況核對，視情組織民主評議。經(jīng)核查符合救助條件的家庭，在其所在村(居)民委員會或居住地公示2天。無異議的，及時報縣級民政部門審批。審批?？h級民政部門是臨時救助工作審批責任主體，負責全面審查相關(guān)材料，并按不低于10%的比例入戶抽查。對符合規(guī)定條件的，應(yīng)在2個工作日內(nèi)完成審核審批。批準給予臨時救助的，應(yīng)同時確定救助方式和金額,并實施救助;不予批準的，應(yīng)在2個工作日內(nèi)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府書面告知申請人并說明理由。獲得臨時救

8、助居民的情況，應(yīng)當在救助對象戶籍所在地(或居住地)的村(居)民委員會公示欄公示3個月。救助金額在1000元及以下的，縣級民政部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)將審批決定按季報縣(市、區(qū))民政部門備案。縣級民政、財政部門根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口按一定比例下?lián)芪袑徟呐R時救助資金。對持有當?shù)鼐幼∽C的非本地戶籍居民申請臨時救助，戶籍所在地縣級民政部門應(yīng)配合做好有關(guān)審核工作。對于未持有當?shù)鼐幼∽C的非本地戶籍人員，縣級民政部門、救助管理機構(gòu)按生活無著流浪、乞討人員救助管理有關(guān)規(guī)定審核審批，并提供救助。(二)緊急程序。對于情況緊急、需立即采取措施以防止造成無法挽回的損失或無法改變的嚴重后果的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人

9、民政府、縣民政部門應(yīng)先行救助，并在救助之后10個工作日內(nèi)補齊審核審批手續(xù)，救助情況在救助對象的戶籍所在地(或居住地)的村(居)民委員會公示欄公示3個月。第四章 救助方式第十條 對符合條件的救助對象，可采取以下救助方式：(一)發(fā)放臨時救助金。各級應(yīng)全面推行臨時救助金打卡發(fā)放，按照財政國庫管理制度規(guī)定將臨時救助金直接支付到救助對象個人賬戶，確保救助金足額、及時發(fā)放到位。必要時，可直接發(fā)放現(xiàn)金。(二)發(fā)放實物。根據(jù)臨時救助標準和救助對象基本生活需要，可采取發(fā)放衣物、食品、飲用水，提供臨時住所等方式予以救助。對于采取實物發(fā)放形式的，除緊急情況外，應(yīng)嚴格按照政府采購制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(三)提供轉(zhuǎn)介服務(wù)

10、。對給予臨時救助金、實物救助后，仍不能解決臨時救助對象困難的，可分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。臨時救助以現(xiàn)金救助為主，實物救助、服務(wù)救助為輔。第五章 救助資金籌集和管理第十一條 縣人民政府將臨時救助資金和臨時救助工作經(jīng)費納入年度財政預算。臨時救助資金來源包括：(一)各級財政公共預算安排資金。其中，縣級財政均按不低于本行政區(qū)域常住人口每人每年2元標準安排臨時救助資金。(二)城鄉(xiāng)低保結(jié)余資金。城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金如有結(jié)余，可安排部分資金用于城鄉(xiāng)低保家庭臨時救助支出。(三)福彩公益金?？h級民政部門每年應(yīng)安排不低于8%比例的福彩公益金作為臨時救助或救急難資金。(四)社會捐助資金。鼓勵社會組織和公民個人向民政

11、部門或受民政部門委托的慈善機構(gòu)為臨時救助提供資金捐助。臨時救助工作經(jīng)費納入社會救助工作經(jīng)費統(tǒng)籌考慮，列入預算安排予以保障。第十二條 臨時救助資金實行專戶儲存，專賬管理、?？顚Ｓ?，年度結(jié)余資金轉(zhuǎn)下年度使用，不得挪作他用。預算執(zhí)行過程中，因不可預見因素導致救助資金缺口時，同級財政應(yīng)通過追加預算、通過春荒冬令款調(diào)劑等途徑予以解決，確保實際需要。第十三條 財政部門在收到同級民政部門現(xiàn)金發(fā)放清單2個工作日內(nèi)，經(jīng)復核后通過金融機構(gòu)打卡發(fā)放。實行實物救助和服務(wù)救助的，由民政部門會同財政部門及時實施，實行動態(tài)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府先行救助所需資金和物資，實行報賬制，縣級財政、民政部門根據(jù)審批材料和救助對象收據(jù)，按

12、規(guī)定程序予以撥付或補充。第六章 社會力量參與第十四條 充分發(fā)揮群眾團體、社會組織尤其是公益慈善組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)和企事業(yè)單位、志愿者隊伍等社會力量資源豐富、方法靈活、形式多樣的特點，通過委托、承包、采購等方式向社會力量購買服務(wù)，鼓勵、支持其參與臨時救助。動員、引導具有影響力的公益慈善組織、大中型企業(yè)等設(shè)立專項公益基金，在民政部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下有序開展臨時救助。第十五條 公益慈善組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)、企事業(yè)單位、志愿者隊伍等社會力量可以利用自身優(yōu)勢，在對象發(fā)現(xiàn)、專業(yè)服務(wù)、發(fā)動社會募捐等方面發(fā)揮積極作用。社會力量參與社會救助的，按照國家有關(guān)規(guī)定享受財政補貼、稅收優(yōu)惠、費用減免等政策。第七章 建

13、立機制第十六條 臨時救助工作實行各級人民政府負責制?？h人民政府建立部門聯(lián)席會議制度，確定一名負責人為召集人，將臨時救助和救急難等社會救助工作列入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績考核評價指標體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立臨時救助工作領(lǐng)導小組，實行“急難”救助包保責任制，安排專人負責辦理業(yè)務(wù)工作，明確各干部職工的包保區(qū)域、單位和時段等內(nèi)容，確保事有人管，責有人負。第十七條 建立臨時救助和救急難工作主動發(fā)現(xiàn)機制?？h政府相關(guān)部門要組織開展經(jīng)常性排查，并建立分析研判制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(居)委會要分別實行每月和每周1次排查，全面摸清轄區(qū)內(nèi)困難群眾，尤其是特困供養(yǎng)對象、低保對象、重病、重殘人員、空巢老人以及留守兒童的實際狀況，

14、及時核實因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其它特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь车睦щy群眾情況。主動報告、主動幫助，必要時可代為提交救助申請，做到早發(fā)現(xiàn)、早救助，防止發(fā)生沖擊社會道德底線的事件。公安、城管、民政和衛(wèi)生等部門在執(zhí)行公務(wù)時發(fā)現(xiàn)身處困境的未成年人、精神病人等無民事行為能力人或限制民事行為能力人，以及失去主動求助能力的危重病人等，應(yīng)主動采取必要措施，幫助其脫離困境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣民政部門以及救助管理機構(gòu)接到有關(guān)部門、社會組織、公民個人報告救助線索后，應(yīng)主動核查情況，對于其中符合臨時救助條件的，應(yīng)協(xié)助其申請救助并受理。第十八條 建立健全社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”機制，依托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政務(wù)大

15、廳，設(shè)立統(tǒng)一的社會救助申請受理窗口，落實專門人員，負責社會救助工作申請的受理、審核、資金發(fā)放等工作，讓困難群眾“求助有門”。對符合最低生活保障或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助條件的，社會救助受理窗口要協(xié)助其申請，需要分辦、轉(zhuǎn)辦的，應(yīng)明確辦事流程和辦理時限，建立處理急難問題的“綠色通道”。對需要公益慈善組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)等通過慈善項目、發(fā)動社會募捐、提供專業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)等形式給予幫扶的，社會救助窗口應(yīng)及時轉(zhuǎn)介?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)民委員會可依托社會救助平臺，建立臨時救助和救急難工作網(wǎng)絡(luò)?？h政府公布社會救助熱線電話，暢通臨時救助和“救急難”工作求助、報告渠道。第八章 監(jiān)督和處罰第十九條 建立

16、健全臨時救助制度監(jiān)督檢查機制，做到救助對象、救助標準、辦理程序“三公開”，申請原因、核查情況、審批結(jié)果、救助金額“四公布”，切實維護公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。第二十條 民政、財政部門應(yīng)會同有關(guān)部門將臨時救助制度落實情況作為督查督辦的重點內(nèi)容，定期組織開展專項檢查。財政、審計、監(jiān)察部門應(yīng)加強對臨時救助資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，防止擠占、挪用、套取等違紀違法現(xiàn)象發(fā)生。第二十一條 臨時救助對象不如實申報家庭財產(chǎn)、收入狀況，提供虛假證明，采取欺瞞等手段騙取臨時救助資金的，民政部門應(yīng)當悉數(shù)追回并記錄在案，且2年內(nèi)不予受理其城鄉(xiāng)低保等其他社會救助申請，已經(jīng)享受城鄉(xiāng)低保的予以取消。觸犯法律法規(guī)的，依法處理。第二

17、十二條 對因玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)違規(guī)辦理臨時救助或貪污、挪用、扣壓、拖欠臨時救助金的經(jīng)辦機構(gòu)和人員，依法追究有關(guān)機構(gòu)和人員的責任;構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。第九章 附 則第二十三條 因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)公共事件，需要開展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助，以及屬于疾病應(yīng)急救助范圍的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十四條 本實施辦法由岳西縣民政局負責解釋。第二十五條 本實施辦法自頒布之日起施行。第一章 總 則第一條為進一步完善社會救助制度，發(fā)揮社會救助托底線、救急難作用，解決我縣城鄉(xiāng)居民遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時救助制度的通知(國發(fā)2

18、0xx47號)、安徽省人民政府關(guān)于貫徹落實的實施意見(皖政20xx83號)和安徽省人民政府關(guān)于全面建立臨時救助制度的通知(皖政秘20xx33號)精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施辦法。第二條本實施辦法所稱臨時救助，是指政府對因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后，基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人給予的應(yīng)急性、過渡性的救助。第三條臨時救助工作原則：(一)堅持應(yīng)救盡救，確保困難群眾求助有門，并按規(guī)定得到及時救助;(二)堅持適度救助，著眼解決基本生活困難、擺脫臨時困境，既要盡力而為，又要量力而行;(三)堅持公開公正，做到政策公開、

19、過程透明、結(jié)果公正;(四)堅持制度銜接，加強各項保障、救助制度的有效銜接;(五)堅持資源統(tǒng)籌，促進政府救助、社會幫扶、家庭自救有機結(jié)合。第二章 救助對象和標準第四條救助對象分為家庭對象和個人對象。(一)家庭對象。因火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭;因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的最低生活保障家庭;遭遇其他特殊困難的家庭。(二)個人對象。因生活必需支出突然增加，導致暫時出現(xiàn)嚴重困難的特困供養(yǎng)人員;因遭遇火災(zāi)、交通事故、突發(fā)重大疾病或其他特殊困難，暫時無法得到家庭支持，導致基本生活陷入困境的個人。其中，符

20、合生活無著的流浪、乞討人員救助條件的，由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按有關(guān)規(guī)定提供臨時食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。對區(qū)域性水災(zāi)、旱災(zāi)、風雹災(zāi)、地震等自然災(zāi)害，以及大范圍社會災(zāi)害的救助，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五條 臨時救助標準根據(jù)安慶市人民政府制定的年度區(qū)域性臨時救助標準執(zhí)行，單次救助金額不超過低保標準10倍。臨時救助實行一事一救。同一申請人、同一事由的，一年內(nèi)原則上只救助一次。特殊情況經(jīng)縣級民政部門認定，一年內(nèi)最多給予再次救助，且第二次救助金額不得超過首次。第六條有下列情形之一的，不予實施臨時救助：(一) 危害國家公共秩序和社會公共安全以及參與政府明令禁止的非法組織活動導致個人生活困難的;(二)

21、家庭有就業(yè)能力的人員，無正當理由拒絕就業(yè)，不自食其力的;(三)有法定贍養(yǎng)(扶養(yǎng)、撫養(yǎng))人且有贍養(yǎng)(扶養(yǎng)、撫養(yǎng))能力而未履行義務(wù)的;(四)拒絕管理機關(guān)工作人員調(diào)查，隱瞞或不提供家庭或個人真實情況，弄虛作假的;(五)縣人民政府民政部門依法認定不應(yīng)給予救助的其他情形。第三章 申請、審核和審批程序第七條 臨時救助辦理程序按照居民申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受理審核、縣級民政部門審批的程序?qū)嵤５诎藯l 受理。凡符合救助條件的城鄉(xiāng)居民家庭或個人均可以向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出臨時救助申請;因病殘、年老體弱等原因不能自行申請的，當?shù)卮?居)民委員會或其他單位、個人可代為提出臨時救助申請。對于具有本地戶籍，或持有當?shù)鼐幼?/p>

22、證的，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受理;對于上述情形以外的，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當協(xié)助其向市、縣級人民政府設(shè)立的救助管理機構(gòu)(救助管理站、未成年人救助保護中心等)申請救助;申請臨時救助，應(yīng)按規(guī)定提交相關(guān)證明材料，無正當理由，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不得拒絕受理;申請材料不齊備的，應(yīng)當一次性告知申請人或被委托人補齊所有規(guī)定的材料。申請材料包括：1、臨時救助申請表;2、申請人戶口簿(戶籍證明)或居住證、身份證復印件(原件查驗)，低保、五保和低收入家庭等相關(guān)證明材料;3、導致突發(fā)性、臨時性生活困難的相關(guān)證明材料;4、委托申請的，應(yīng)說明委托原因，介紹委托人基本情況、聯(lián)系方式、承擔委托責任。因情況緊急無法在申請時提供相關(guān)證明材

23、料的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可先行受理。第九條 審核審批(一)一般程序?qū)徍恕｀l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是臨時救助工作審核責任主體，負責臨時救助申請對象的審核工作，自受理申請之日起2個工作日內(nèi)，在村(居)民委員會協(xié)助下，開展入戶調(diào)查、家庭經(jīng)濟狀況核對，視情組織民主評議。經(jīng)核查符合救助條件的家庭，在其所在村(居)民委員會或居住地公示2天。無異議的，及時報縣級民政部門審批。審批?？h級民政部門是臨時救助工作審批責任主體，負責全面審查相關(guān)材料，并按不低于10%的比例入戶抽查。對符合規(guī)定條件的，應(yīng)在2個工作日內(nèi)完成審核審批。批準給予臨時救助的，應(yīng)同時確定救助方式和金額,并實施救助;不予批準的，應(yīng)在2個工作日內(nèi)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府書

24、面告知申請人并說明理由。獲得臨時救助居民的情況，應(yīng)當在救助對象戶籍所在地(或居住地)的村(居)民委員會公示欄公示3個月。救助金額在1000元及以下的，縣級民政部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)將審批決定按季報縣(市、區(qū))民政部門備案?？h級民政、財政部門根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口按一定比例下?lián)芪袑徟呐R時救助資金。對持有當?shù)鼐幼∽C的非本地戶籍居民申請臨時救助，戶籍所在地縣級民政部門應(yīng)配合做好有關(guān)審核工作。對于未持有當?shù)鼐幼∽C的非本地戶籍人員，縣級民政部門、救助管理機構(gòu)按生活無著流浪、乞討人員救助管理有關(guān)規(guī)定審核審批，并提供救助。(二)緊急程序。對于情況緊急、需立即采取措施以防止造成無法挽回的

25、損失或無法改變的嚴重后果的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣民政部門應(yīng)先行救助，并在救助之后10個工作日內(nèi)補齊審核審批手續(xù)，救助情況在救助對象的戶籍所在地(或居住地)的村(居)民委員會公示欄公示3個月。第四章 救助方式第十條 對符合條件的救助對象，可采取以下救助方式：(一)發(fā)放臨時救助金。各級應(yīng)全面推行臨時救助金打卡發(fā)放，按照財政國庫管理制度規(guī)定將臨時救助金直接支付到救助對象個人賬戶，確保救助金足額、及時發(fā)放到位。必要時，可直接發(fā)放現(xiàn)金。(二)發(fā)放實物。根據(jù)臨時救助標準和救助對象基本生活需要，可采取發(fā)放衣物、食品、飲用水，提供臨時住所等方式予以救助。對于采取實物發(fā)放形式的，除緊急情況外，應(yīng)嚴格按照政府采購制度

26、的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(三)提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對給予臨時救助金、實物救助后，仍不能解決臨時救助對象困難的，可分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。臨時救助以現(xiàn)金救助為主，實物救助、服務(wù)救助為輔。第五章 救助資金籌集和管理第十一條 縣人民政府將臨時救助資金和臨時救助工作經(jīng)費納入年度財政預算。臨時救助資金來源包括：(一)各級財政公共預算安排資金。其中，縣級財政均按不低于本行政區(qū)域常住人口每人每年2元標準安排臨時救助資金。(二)城鄉(xiāng)低保結(jié)余資金。城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金如有結(jié)余，可安排部分資金用于城鄉(xiāng)低保家庭臨時救助支出。(三)福彩公益金。縣級民政部門每年應(yīng)安排不低于8%比例的福彩公益金作為臨時救助或救急難資金。(四)社會捐助

27、資金。鼓勵社會組織和公民個人向民政部門或受民政部門委托的慈善機構(gòu)為臨時救助提供資金捐助。臨時救助工作經(jīng)費納入社會救助工作經(jīng)費統(tǒng)籌考慮，列入預算安排予以保障。第十二條 臨時救助資金實行專戶儲存，專賬管理、?？顚Ｓ?，年度結(jié)余資金轉(zhuǎn)下年度使用，不得挪作他用。預算執(zhí)行過程中，因不可預見因素導致救助資金缺口時，同級財政應(yīng)通過追加預算、通過春荒冬令款調(diào)劑等途徑予以解決，確保實際需要。第十三條 財政部門在收到同級民政部門現(xiàn)金發(fā)放清單2個工作日內(nèi)，經(jīng)復核后通過金融機構(gòu)打卡發(fā)放。實行實物救助和服務(wù)救助的，由民政部門會同財政部門及時實施，實行動態(tài)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府先行救助所需資金和物資，實行報賬制，縣級財政、民政

28、部門根據(jù)審批材料和救助對象收據(jù)，按規(guī)定程序予以撥付或補充。第六章 社會力量參與第十四條 充分發(fā)揮群眾團體、社會組織尤其是公益慈善組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)和企事業(yè)單位、志愿者隊伍等社會力量資源豐富、方法靈活、形式多樣的特點，通過委托、承包、采購等方式向社會力量購買服務(wù)，鼓勵、支持其參與臨時救助。動員、引導具有影響力的公益慈善組織、大中型企業(yè)等設(shè)立專項公益基金，在民政部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下有序開展臨時救助。第十五條 公益慈善組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)、企事業(yè)單位、志愿者隊伍等社會力量可以利用自身優(yōu)勢，在對象發(fā)現(xiàn)、專業(yè)服務(wù)、發(fā)動社會募捐等方面發(fā)揮積極作用。社會力量參與社會救助的，按照國家有關(guān)規(guī)定享受財政補貼、稅

29、收優(yōu)惠、費用減免等政策。第七章 建立機制第十六條 臨時救助工作實行各級人民政府負責制。縣人民政府建立部門聯(lián)席會議制度，確定一名負責人為召集人，將臨時救助和救急難等社會救助工作列入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績考核評價指標體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立臨時救助工作領(lǐng)導小組，實行“急難”救助包保責任制，安排專人負責辦理業(yè)務(wù)工作，明確各干部職工的包保區(qū)域、單位和時段等內(nèi)容，確保事有人管，責有人負。第十七條 建立臨時救助和救急難工作主動發(fā)現(xiàn)機制。縣政府相關(guān)部門要組織開展經(jīng)常性排查，并建立分析研判制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(居)委會要分別實行每月和每周1次排查，全面摸清轄區(qū)內(nèi)困難群眾，尤其是特困供養(yǎng)對象、低保對象、重病、重殘人員、空巢老人以及留守兒童的實際狀況，及時核實因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其它特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь车睦щy群眾情況。主動報告、主動幫助，必要時可代為提交救助申請，做到早發(fā)現(xiàn)、早救助，防止發(fā)生沖擊社會道德底線的事件。公安、城管、民政和衛(wèi)生等部門在執(zhí)行公務(wù)時發(fā)現(xiàn)身處困境的未成年人、精神病人等無民事行為能力