第三章文件工作的基本原則

1、整理ppt第一節(jié)第一節(jié) 文件工作的基本原則文件工作的基本原則第二節(jié)第二節(jié) 文件工作要?jiǎng)t文件工作要?jiǎng)t第三節(jié)第三節(jié) 文件工作制度文件工作制度整理ppt2 第一節(jié)文件工作的基本原則第一節(jié)文件工作的基本原則一、準(zhǔn)確原則一、準(zhǔn)確原則二、及時(shí)原則二、及時(shí)原則三、安全原則三、安全原則四、精簡(jiǎn)原則四、精簡(jiǎn)原則 整理ppt3n包括文件本身質(zhì)量，也包括文件處包括文件本身質(zhì)量，也包括文件處理各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量。理各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量。 n 各處理環(huán)節(jié)應(yīng)權(quán)責(zé)清楚，賞罰分明；各處理環(huán)節(jié)應(yīng)權(quán)責(zé)清楚，賞罰分明；程序完整、方法縝密、手續(xù)齊全。程序完整、方法縝密、手續(xù)齊全。 n建立健全各項(xiàng)文件工作的活動(dòng)規(guī)則，建立健全各項(xiàng)文件工作的活動(dòng)規(guī)

2、則，合理設(shè)計(jì)處理程序，改進(jìn)工作人員合理設(shè)計(jì)處理程序，改進(jìn)工作人員的工作作風(fēng)。的工作作風(fēng)。 整理ppt4即在實(shí)現(xiàn)文件管即在實(shí)現(xiàn)文件管理目標(biāo)的前提下，以最理目標(biāo)的前提下，以最少的人力、物力、財(cái)力少的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間的投入，經(jīng)濟(jì)高和時(shí)間的投入，經(jīng)濟(jì)高效地完成文件管理各項(xiàng)效地完成文件管理各項(xiàng)工作。工作。 整理ppt5要求確保公文內(nèi)容和實(shí)體的要求確保公文內(nèi)容和實(shí)體的安全，安全可靠地傳遞、處理與安全，安全可靠地傳遞、處理與管理公文，確保國家秘密的安全。管理公文，確保國家秘密的安全。尤其注意在計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下尤其注意在計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下保證文件內(nèi)容不被竊取、篡改或保證文件內(nèi)容不被竊取、篡改或銷毀；其

3、次保證文件不被丟失和銷毀；其次保證文件不被丟失和損壞。損壞。 整理ppt6要求精簡(jiǎn)公文，文件工作力行簡(jiǎn)要求精簡(jiǎn)公文，文件工作力行簡(jiǎn)便，講求實(shí)效。便，講求實(shí)效。 n發(fā)文少而精。發(fā)文少而精。n在保證有效的前提下努力簡(jiǎn)化公文格在保證有效的前提下努力簡(jiǎn)化公文格式、篇幅、結(jié)構(gòu)與語言表達(dá)；精簡(jiǎn)公式、篇幅、結(jié)構(gòu)與語言表達(dá)；精簡(jiǎn)公文種類。文種類。 n文件處理要盡量方便讀者，減少環(huán)節(jié)。文件處理要盡量方便讀者，減少環(huán)節(jié)。 n文件管理要便于利用。文件管理要便于利用。整理ppt7一、基本概念一、基本概念1. 1. 行文行文指各級(jí)機(jī)關(guān)在其公文處理過程中以指各級(jí)機(jī)關(guān)在其公文處理過程中以本機(jī)關(guān)名義撰制公文向受文機(jī)關(guān)運(yùn)行的環(huán)

4、節(jié)。本機(jī)關(guān)名義撰制公文向受文機(jī)關(guān)運(yùn)行的環(huán)節(jié)。 2. 2. 行文規(guī)則行文規(guī)則 是文件在撰寫和處理過程中是文件在撰寫和處理過程中必須遵守的規(guī)定和準(zhǔn)則，是國家有關(guān)部門專門必須遵守的規(guī)定和準(zhǔn)則，是國家有關(guān)部門專門制定的旨在控制行文方向、行文方式和行文數(shù)制定的旨在控制行文方向、行文方式和行文數(shù)量的有關(guān)規(guī)定，是社會(huì)組織之間行文所必須遵量的有關(guān)規(guī)定，是社會(huì)組織之間行文所必須遵循的統(tǒng)一規(guī)則。循的統(tǒng)一規(guī)則。 整理ppt8一是可以確保公文迅速、準(zhǔn)確、安全地一是可以確保公文迅速、準(zhǔn)確、安全地傳遞并盡快發(fā)揮效用，減少不必要的發(fā)文，傳遞并盡快發(fā)揮效用，減少不必要的發(fā)文，避免行文紊亂，防止公文避免行文紊亂，防止公文“旅行

5、旅行”，提高，提高辦事效率；辦事效率； 二是行文規(guī)則也是公文撰制的重要依二是行文規(guī)則也是公文撰制的重要依據(jù)。據(jù)。 n 整理ppt92、選擇適宜的行文方式，一般不得越級(jí)、選擇適宜的行文方式，一般不得越級(jí)行文。行文。3.正確選擇主送機(jī)關(guān)與抄送機(jī)關(guān)正確選擇主送機(jī)關(guān)與抄送機(jī)關(guān)4.堅(jiān)持堅(jiān)持“黨政分開黨政分開”的原則，的原則，在行文上要在行文上要黨政分開；黨政分開；5.聯(lián)合行文時(shí)聯(lián)合行文時(shí),作者應(yīng)是作者應(yīng)是“同級(jí)機(jī)關(guān)同級(jí)機(jī)關(guān)”，行文前必須對(duì)有關(guān)問題協(xié)商一致；行文前必須對(duì)有關(guān)問題協(xié)商一致；6.嚴(yán)格控制公文數(shù)量嚴(yán)格控制公文數(shù)量,簡(jiǎn)化行文手續(xù)。簡(jiǎn)化行文手續(xù)。整理ppt10整理ppt11(1)同一組織系統(tǒng)中的上下

6、級(jí)機(jī)關(guān)之間屬于領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系:(2)同一專業(yè)系統(tǒng)中的上下級(jí)主管業(yè)務(wù)部門之間屬于指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系:(3)同一組織系統(tǒng)中的同級(jí)機(jī)關(guān)之間屬于平行關(guān)系:(4)非同一系統(tǒng)中的任何機(jī)關(guān)均屬不相隸屬關(guān)系:機(jī)關(guān)之間的工作關(guān)系決定了公文傳遞的方向: 處于領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)地位的上級(jí)機(jī)關(guān)可以向被領(lǐng)導(dǎo)或被指導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)主送下行文; 被領(lǐng)導(dǎo)、被指導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)機(jī)關(guān)主送上行文; 具有平行關(guān)系或其他不相隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)之間相互主送平行文。整理ppt122、選擇適宜的行文方式，一般不得越級(jí)選擇適宜的行文方式，一般不得越級(jí)行文。行文。 行文方式是指文件傳遞運(yùn)行的方式。不同的行文方向皆有相應(yīng)的行文方式 根據(jù)情況，下行文

7、有逐級(jí)行文、多級(jí)行文和無差別行文。 逐級(jí)行文是向直接下一級(jí)機(jī)關(guān)行文，再由下一級(jí)機(jī)關(guān)逐步下達(dá)。 多級(jí)行文是上級(jí)機(jī)關(guān)部署安排的工作可以一次傳達(dá)到數(shù)級(jí)下級(jí)機(jī)關(guān)，如中央文件可直接發(fā)至縣團(tuán)級(jí)，省級(jí)文件可直接發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即為多級(jí)行文。 上級(jí)機(jī)關(guān)制發(fā)的公文，一經(jīng)通過或簽署即可直接與群眾見面，稱無差別行文，如法律、法規(guī)、公告、布告、通告，見報(bào)不另行文的表彰決定等。整理ppt13 上行文有兩種情況。 一是下級(jí)向直接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)行文。這是最常見最規(guī)范的上行文，受文單位是公文制發(fā)機(jī)關(guān)的直接上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。 二是越級(jí)行文。如遇特殊情況，下級(jí)機(jī)關(guān)可以超過自己的直接上級(jí)機(jī)關(guān)向更高一級(jí)的上級(jí)機(jī)關(guān)直到黨和國家各最高機(jī)關(guān)行文。

8、整理ppt14 平行文由于不涉及隸屬關(guān)系，不受級(jí)別限制，采用直接平行文方式。應(yīng)注意以下幾點(diǎn)： 一是平行文原則上應(yīng)是行政平級(jí)之間，如省與中央部委之間、市地與省的廳局之間，省與省之間，市地與市地，縣與縣之間等。特殊情況，也可不限于同級(jí)之間。如街道辦事處向轄區(qū)所在單位部署安排的有關(guān)事項(xiàng)，行文時(shí)可不拘泥于單位級(jí)別。 二是平行文的內(nèi)容大致有申請(qǐng)事項(xiàng)、告知事項(xiàng)、商洽事項(xiàng)、咨詢事項(xiàng)、征求意見等，不管何內(nèi)容，平行文均應(yīng)以平等、協(xié)商的口氣行文。 三是平行文的文種主要是函和復(fù)函。整理ppt15 一般情況下禁止越級(jí)行文，同級(jí)或不相隸屬的機(jī)關(guān)之間互相行文應(yīng)該采用直接行文的方式互發(fā)平行文。 如發(fā)生重大突發(fā)性事件、重大災(zāi)

9、情，如果逐級(jí)上報(bào)下達(dá)會(huì)延誤時(shí)機(jī)造成重大損失；間接上級(jí)機(jī)關(guān)指定直接上報(bào)的具體事項(xiàng)；需直接詢問、答復(fù)或聯(lián)系的具體事項(xiàng)；經(jīng)多次請(qǐng)示直接上級(jí)機(jī)關(guān)長期未得解決的重大事項(xiàng)；或與直屬上級(jí)有爭(zhēng)議而該問題又急需解決；以及對(duì)直接上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行檢舉、控告等，可越級(jí)行文。由于情況特殊而必須越級(jí)行文時(shí)，一般應(yīng)抄送被越過的機(jī)關(guān)。整理ppt163.正確選擇主送機(jī)關(guān)與抄送機(jī)關(guān)下列情況可以抄送下列情況可以抄送：（1） 向下級(jí)機(jī)關(guān)的重要發(fā)文應(yīng)該同時(shí)抄報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)（2） 受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向其中一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)主送公文的同時(shí)，應(yīng)抄送另一上級(jí)機(jī)關(guān)；（3）公文涉及有關(guān)機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍需其予以配合時(shí)，可向該機(jī)關(guān)抄送。下列情況不得抄送下列情況不得抄送

10、:(1)請(qǐng)示在上報(bào)同時(shí)不得向下級(jí)機(jī)關(guān)抄送;(2)接受抄送的機(jī)關(guān)不得再向其他機(jī)關(guān)抄送;(3)凡與公文辦理無關(guān)的機(jī)關(guān)一律不得抄送.整理ppt174.堅(jiān)持“黨政分開”的原則，在行文上要黨政分開；5.聯(lián)合行文時(shí),作者應(yīng)是“同級(jí)機(jī)關(guān)”，行文前必須對(duì)有關(guān)問題協(xié)商一致；6.嚴(yán)格控制公文數(shù)量,簡(jiǎn)化行文手續(xù)。整理ppt181. 根據(jù)制度制定與頒發(fā)的層級(jí)不同可劃分為根據(jù)制度制定與頒發(fā)的層級(jí)不同可劃分為 n國家級(jí)文件工作法規(guī)國家級(jí)文件工作法規(guī) n部委制定的在本部門內(nèi)生效的文件工作制度部委制定的在本部門內(nèi)生效的文件工作制度 n機(jī)關(guān)內(nèi)部職能部門或文件工作機(jī)構(gòu)制定的制度機(jī)關(guān)內(nèi)部職能部門或文件工作機(jī)構(gòu)制定的制度 2. 根據(jù)

11、文件合作制度內(nèi)容所針對(duì)的工作活動(dòng)不同可分為根據(jù)文件合作制度內(nèi)容所針對(duì)的工作活動(dòng)不同可分為: n文件撰制制度文件撰制制度 n文件傳遞制度文件傳遞制度 n文件運(yùn)轉(zhuǎn)處理制度文件運(yùn)轉(zhuǎn)處理制度 n文件審核制度文件審核制度 n文件保管利用制度文件保管利用制度 3. 根據(jù)制度文種不同分為根據(jù)制度文種不同分為:規(guī)定、辦法、規(guī)則、細(xì)則、規(guī)程規(guī)定、辦法、規(guī)則、細(xì)則、規(guī)程等等 整理ppt19制度主要包括以下內(nèi)容：制度主要包括以下內(nèi)容： 整理ppt2014.立卷歸檔制度立卷歸檔制度15.文件利用制度文件利用制度整理ppt21調(diào)查調(diào)查 階段階段起起草草階階段段審批審批 階段階段公布公布 階段階段整理ppt22n 做好宣

12、傳與培訓(xùn)工作做好宣傳與培訓(xùn)工作 n 制度執(zhí)行要嚴(yán)格，獎(jiǎng)懲分明制度執(zhí)行要嚴(yán)格，獎(jiǎng)懲分明 n 要進(jìn)行有效的監(jiān)督與控制要進(jìn)行有效的監(jiān)督與控制 n 要在實(shí)踐中修正與完善文件工作制度要在實(shí)踐中修正與完善文件工作制度整理ppt23一、填空題1文書學(xué)是一門以文書和（ ）為研究對(duì)象的應(yīng)用性學(xué)科。2文書工作的對(duì)象是（ ）。3小機(jī)關(guān)和基層單位在文書工作組織形式上多選用（ ）。4大機(jī)關(guān)和部分中等機(jī)關(guān)在文書工作組織形式上適宜選用（ ）。5具有平行關(guān)系或其他不相隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)之間相互主送具有平行關(guān)系或其他不相隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)之間相互主送（ ）。6上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直接將文件發(fā)到基層組織，或直接向公眾傳達(dá)的行文方式是（ ）。文書

13、工作文書工作文件文件集中型集中型分散型分散型平行文平行文直達(dá)行文直達(dá)行文整理ppt247文件工作的（ ）是指在社會(huì)組織內(nèi)圍繞文件工作的活動(dòng)程序，確定各部門之間的分工、組合的形式。 。8上行文和下行文最基本、最常用的行文方式是（ ）。9 ：是指文件在撰寫和處理過程中必須遵守的規(guī)定和準(zhǔn)則。10 ：是指機(jī)關(guān)之間根據(jù)組織關(guān)系和工作需要所采用的文件傳遞運(yùn)行的層次與形式。11 ：是指同時(shí)向直接和更高層的上級(jí)機(jī)關(guān)，或同時(shí)向直接和更基層的下級(jí)機(jī)關(guān)行文的方式。組織形式組織形式逐級(jí)行文逐級(jí)行文行文規(guī)則行文規(guī)則行文方式行文方式多級(jí)行文多級(jí)行文整理ppt2512 ：是指上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直接將文件發(fā)到基層組織，或直接向公眾

14、傳達(dá)的行文方式。13. ：是指下級(jí)機(jī)關(guān)在非常必要時(shí)，越過自己的直接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)而向更高層的上級(jí)機(jī)關(guān)，直至中央行文的方式。14. ：是指同級(jí)或沒有隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)之間的行文。15文書工作是一項(xiàng) 、機(jī)要性、時(shí)效性、規(guī)范性都很強(qiáng)的工作。直達(dá)行文直達(dá)行文越級(jí)行文越級(jí)行文平行行文平行行文政治性政治性整理ppt二、單選題1、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直接將文件發(fā)到基層組織，或直接向公眾傳達(dá)的行文方式是 。 A直達(dá)行文 B逐級(jí)行文 C平行行文 D越級(jí)行文2專門從事文書處理工作的部門是A處理部門 B承辦部門 C業(yè)務(wù)部門 D文書部門3上行文和下行文最基本、最常用的行文方式是A逐級(jí)行文 B多級(jí)行文 C越級(jí)行文 D直達(dá)行文4狹義的

15、文書工作主要是指A收文工作 B發(fā)文工作 C技術(shù)性和事務(wù)性工作 D文件管理工作（A）（D）。）。（A）。）。（C）。）。26整理ppt5文書工作是機(jī)關(guān)工作的A基礎(chǔ) B前提 C紐帶 D保證6文書工作的對(duì)象是A文件 B文章 C檔案 D文字材料7通過互相銜接的一系列程序和手續(xù)完成擬制、處理和管理文件材料的工作是A發(fā)文工作 B收文工作 C文書工作 D檔案工作 8文書工作的每道程序和手續(xù)，都有各自的規(guī)范和技術(shù)要求，不可以有A偏重性 B重點(diǎn)性 C隨便性 D隨意性9文書工作本身就是一種A政治行為 B行政職能 C職能工作 D保密工作（C）。）。（A）。）。（C）。）。（D）。）。（A）。）。27整理ppt三、多

16、選題1文書工作組織形式的選擇依據(jù)主要有A本機(jī)關(guān)的工作性質(zhì) B本機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置的層次與數(shù)量 C本機(jī)關(guān)收發(fā)文件的數(shù)量 D本機(jī)關(guān)各組織機(jī)構(gòu)駐地的情況 E人員的配備情況2文書工作具有A政治性 B機(jī)要性 C時(shí)效性 D規(guī)范性 3文書工作的基本原則是A準(zhǔn)確原則B及時(shí)原則 C安全 原則 D精簡(jiǎn)原則4行文方式主要有A逐級(jí)行文 B多級(jí)行文 C直達(dá)行文 D越級(jí)行文 E平行行文5行文制度主要包括A行文關(guān)系 B行文規(guī)則 C行文方式 D行文要求 E行文時(shí)限（ABCDE）（ABCD）。）。（ABCD）。）。（ABCDE）。）。（ABC）。）。28整理ppt6文書工作的保密、安全是指A物質(zhì)上的安全 B物質(zhì)上的保密 C政治上

17、的安全 D政治上的保密 E精神上的保密7文書工作精簡(jiǎn)高效的原則具體體現(xiàn)在A發(fā)文要少而精 B不要事事發(fā)文 C處理文件要方便作者 D處理文件要方便讀者 E文件管理要利于使用8文書工作黨政分開的原則具體體現(xiàn)在A在行文上要黨政分開 B在行文上盡量聯(lián)合行文 C在文件處理上要黨政分開 D在文件管理上要黨政分開 E在文件利用上要黨政分開9我國國家組織的構(gòu)成主要有A國家權(quán)力機(jī)關(guān) B國家主席 C國家行政機(jī)關(guān) D國家審判機(jī)關(guān) E國家檢察機(jī)關(guān)10我國國家立法機(jī)關(guān)是A中共中央 B國務(wù)院 C最高法院 D全國人大 E全國人大常委會(huì) （AD）。）。（ABDE）。）。（ACD）。）。（ABCDE）。）。（DE）。）。29整理

18、ppt四、名詞解釋1文書工作：2文書部門：3行文制度： 4文書工作的組織形式： 是指應(yīng)機(jī)構(gòu)開展各類活動(dòng)的需要是指應(yīng)機(jī)構(gòu)開展各類活動(dòng)的需要,醞釀生成文件直至辦理完畢醞釀生成文件直至辦理完畢可以有效管理的全部活動(dòng)可以有效管理的全部活動(dòng),包括文件的撰制、傳遞、運(yùn)轉(zhuǎn)、整理編目、包括文件的撰制、傳遞、運(yùn)轉(zhuǎn)、整理編目、檢索查閱、歸案保存等項(xiàng)工作環(huán)節(jié)。檢索查閱、歸案保存等項(xiàng)工作環(huán)節(jié)。是指專門從事文書處理工作的部門。是指專門從事文書處理工作的部門。指的是機(jī)關(guān)間行文所必須遵守的制度。行文關(guān)指的是機(jī)關(guān)間行文所必須遵守的制度。行文關(guān)系、行文規(guī)則、行文方式，就構(gòu)成了行文制度。系、行文規(guī)則、行文方式，就構(gòu)成了行文制度。

19、是指文書工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置和文書工作各個(gè)環(huán)節(jié)是指文書工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置和文書工作各個(gè)環(huán)節(jié)分工所采取的形式。分工所采取的形式。30整理ppt5行文規(guī)則：6行文方式：7多級(jí)行文：8逐級(jí)行文：是指文件在撰寫和處理過程中必須遵守的規(guī)定是指文件在撰寫和處理過程中必須遵守的規(guī)定和準(zhǔn)則。和準(zhǔn)則。 是指機(jī)關(guān)之間根據(jù)組織關(guān)系和工作需要所采用是指機(jī)關(guān)之間根據(jù)組織關(guān)系和工作需要所采用的文件傳遞運(yùn)行的層次與形式。的文件傳遞運(yùn)行的層次與形式。是指同時(shí)向直接和更高層的上級(jí)機(jī)關(guān)，或同是指同時(shí)向直接和更高層的上級(jí)機(jī)關(guān)，或同時(shí)向直接和更基層的下級(jí)機(jī)關(guān)行文的方式。時(shí)向直接和更基層的下級(jí)機(jī)關(guān)行文的方式。是指直接向所屬的上一級(jí)機(jī)關(guān)或下一級(jí)機(jī)

20、關(guān)行是指直接向所屬的上一級(jí)機(jī)關(guān)或下一級(jí)機(jī)關(guān)行文，或者說是按層次一級(jí)級(jí)行文的方式。文，或者說是按層次一級(jí)級(jí)行文的方式。31整理ppt五、簡(jiǎn)答題1如何理解文書工作概念？2文書工作有何性質(zhì)？對(duì)文書工作的概念，可以從以下幾方面理解：對(duì)文書工作的概念，可以從以下幾方面理解：1)文書工作的對(duì)象是文件。文書工作的對(duì)象是文件。2)文書工作的主要任務(wù)就是制發(fā)、收辦、管理文文書工作的主要任務(wù)就是制發(fā)、收辦、管理文件。件。3)文書工作是圍繞文書運(yùn)動(dòng)的全過程所進(jìn)行的一文書工作是圍繞文書運(yùn)動(dòng)的全過程所進(jìn)行的一系列相互銜接的程序和手續(xù)的總稱，而不是僅指系列相互銜接的程序和手續(xù)的總稱，而不是僅指某一個(gè)或某幾個(gè)程序。某一個(gè)或

21、某幾個(gè)程序。4)文書工作的每道程序和手續(xù)，都有各自的規(guī)范文書工作的每道程序和手續(xù)，都有各自的規(guī)范和技術(shù)要求，不可以有隨意性。和技術(shù)要求，不可以有隨意性。政治性；機(jī)要性；時(shí)效性；規(guī)范性。政治性；機(jī)要性；時(shí)效性；規(guī)范性。32整理ppt3文書工作的基本原則是什么？4文書工作組織形式選擇的依據(jù)是什么？準(zhǔn)確、及時(shí)、安全、精簡(jiǎn)。準(zhǔn)確、及時(shí)、安全、精簡(jiǎn)。本機(jī)關(guān)的工作性質(zhì)、任務(wù)和職能范本機(jī)關(guān)的工作性質(zhì)、任務(wù)和職能范圍；本機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置的層次與圍；本機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置的層次與數(shù)量；本機(jī)關(guān)收發(fā)文件的數(shù)量；本數(shù)量；本機(jī)關(guān)收發(fā)文件的數(shù)量；本機(jī)關(guān)各組織機(jī)構(gòu)駐地的情況；人員機(jī)關(guān)各組織機(jī)構(gòu)駐地的情況；人員的配備情況等。的配

22、備情況等。33整理ppt5行文方式有哪些？6什么情況下可以越級(jí)行文？逐級(jí)行文；多級(jí)行文；直達(dá)行文；越級(jí)行文逐級(jí)行文；多級(jí)行文；直達(dá)行文；越級(jí)行文；平行行文。；平行行文。1）由于情況緊急，逐級(jí)上報(bào)會(huì)延誤時(shí)機(jī)、造成損）由于情況緊急，逐級(jí)上報(bào)會(huì)延誤時(shí)機(jī)、造成損失的問題。失的問題。2）經(jīng)過多次請(qǐng)示直接上級(jí)機(jī)關(guān)，長期未能得到解）經(jīng)過多次請(qǐng)示直接上級(jí)機(jī)關(guān)，長期未能得到解決的問題；決的問題；3）與直接上級(jí)機(jī)關(guān)有爭(zhēng)議，而無法解決的問題；）與直接上級(jí)機(jī)關(guān)有爭(zhēng)議，而無法解決的問題；4）上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的，并指定越級(jí)上報(bào)的問題；）上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的，并指定越級(jí)上報(bào)的問題；5）對(duì)直接上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行檢舉揭發(fā)的問題；）對(duì)直接上級(jí)機(jī)

23、關(guān)進(jìn)行檢舉揭發(fā)的問題；6）與直接上級(jí)機(jī)關(guān)無關(guān)，需越級(jí)詢問、聯(lián)系的一）與直接上級(jí)機(jī)關(guān)無關(guān)，需越級(jí)詢問、聯(lián)系的一般問題。般問題。34整理ppt論述題論述題1如何理解文書工作的性質(zhì)？如何理解文書工作的性質(zhì)？1）政治性。文書工作的政治性，可以從兩個(gè)方面理解：一方面是由文件的政治性所決定的。另一方面文書工作本身就是一種政治行為。2）機(jī)要性。文書工作的機(jī)密性主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是它必須將機(jī)密情況控制在一定的范圍內(nèi)，不能任意擴(kuò)大或縮小。二是它必須將機(jī)密情況控制在一定的時(shí)間內(nèi)，不能提前或拖后，要適時(shí)。3）時(shí)效性。文書工作的時(shí)間性，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是文件處理的迅速性；二是按規(guī)則有條不紊地處理文件；三是文

24、件處理各個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)間銜接性。4）規(guī)范性。文件制作的規(guī)范性；文件處理的規(guī)范性；立卷歸檔的規(guī)范性。35整理ppt2如何理解文書工作的基本原則？如何理解文書工作的基本原則？（一）法制原則（一）法制原則 1） 指依照法律法規(guī)規(guī)章及其他規(guī)范性文件等對(duì)文件工作各要素及文件處理活動(dòng)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、規(guī)范，依法制發(fā)、傳遞、處理、存儲(chǔ)文件。 2）準(zhǔn)確原則。文書工作在政治上、技術(shù)上要切合實(shí)際，符合規(guī)范，準(zhǔn)確無誤，周到細(xì)密；文書工作在組織、行文制度、運(yùn)轉(zhuǎn)程序上系統(tǒng)嚴(yán)密、井然有序。36整理ppt373）及時(shí)原則。迅速，就是要快，即實(shí)際工作的時(shí)間量與完成任務(wù)需要的時(shí)間量距離最短；適時(shí)，就是要恰當(dāng)，即實(shí)際工作的時(shí)間節(jié)奏與完

25、成任務(wù)所需要的時(shí)間節(jié)奏相互吻合。4）安全原則。物質(zhì)上的安全；政治上的保密。5）精簡(jiǎn)原則。發(fā)文要少而精，不要事事發(fā)文；處理文件要方便讀者；文件管理要利于使用。整理ppt3試析行文規(guī)則。試析行文規(guī)則。1）行文時(shí)要尊重組織系統(tǒng)隸屬關(guān)系。非隸屬關(guān)系不得以隸屬關(guān)系行文；上級(jí)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)部門與下級(jí)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)部門，只是在業(yè)務(wù)上有指導(dǎo)關(guān)系，而沒有直接領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。2、行文時(shí)要尊重機(jī)關(guān)職權(quán)選擇適宜的行文方式。不要越級(jí)行文；3、行文時(shí)要分清主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，要嚴(yán)格控制抄報(bào)和抄送的范圍。 ； 4、黨政分開的原則，黨政機(jī)關(guān)要分別行文；5.聯(lián)合行文時(shí),作者應(yīng)是“同級(jí)機(jī)關(guān)”，行文前必須對(duì)有關(guān)問題協(xié)商一致；6.嚴(yán)格控制公文數(shù)量

26、,簡(jiǎn)化行文手續(xù)。38整理ppt4試述行文方式。試述行文方式。行文方式，是指機(jī)關(guān)之間根據(jù)組織關(guān)系和工作需要所采用的文件傳遞運(yùn)行的層次與形式。文件的行文方式主要有：1）逐級(jí)行文。是上行文和下行文最基本、最常用的行文方式。2）多級(jí)行文。上行文、下行文均可采用多級(jí)行文，但上行文不宜多用。3）直達(dá)行文。是指上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直接將文件發(fā)到基層組織，或直接向公眾傳達(dá)的行文方式。4）越級(jí)行文。是指下級(jí)機(jī)關(guān)在非常必要時(shí)，越過自己的直接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)而向更高層的上級(jí)機(jī)關(guān)，直至中央行文的方式。5）平行行文。是指同級(jí)或沒有隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)之間的行文。39整理ppt5什么情況下可以越級(jí)行文？1）由于情況緊急，逐級(jí)上報(bào)會(huì)延誤時(shí)機(jī)、造成損失的問題。如戰(zhàn)爭(zhēng)、嚴(yán)重自然災(zāi)害等；2）經(jīng)過多次請(qǐng)示直接上級(jí)機(jī)關(guān)，長期未能得到解決的問題；3）與直接上級(jí)機(jī)關(guān)有爭(zhēng)議，而無法解決的問題；4）上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的，并指定越級(jí)上報(bào)的問題；5）對(duì)直接上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行檢舉揭發(fā)的問題；6、與直接上級(jí)機(jī)關(guān)無關(guān)，需越級(jí)詢問、聯(lián)系的一般問題。40整理ppt6試述文書工作的組織形式。試述文書工作的組織形式。 文書工作的組織形式，是指文書工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置和文