秦皇島市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險實施辦法(試行)

1、秦皇島市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險實施辦法(試行)第一章總則第一條根據(jù)河北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)征地工作建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度的通知(冀政200437號)和轉(zhuǎn)發(fā)勞動和社會保障廳等五部門關(guān)于建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度意見的通知(冀政函200515號)精神，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。第二條建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度的目的：推進(jìn)我市城市化建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，保障被征地農(nóng)民老有所養(yǎng)，維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。第三條建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度的原則：(一)為被征地農(nóng)民年老后的基本生活提供保障;(二)保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng);(三)享受養(yǎng)老保險待遇以完全履行繳費義務(wù)為前提;(四)資金來源由

2、參保個人、集體、政府三方共同負(fù)擔(dān)。第四條2006年1月1日以后，秦皇島市行政區(qū)域內(nèi)土地被依法征用的人員，適用本辦法。第二章養(yǎng)老保險對象第五條同時符合以下條件的被征地農(nóng)民納入養(yǎng)老保險范圍：(一)被征用土地在我市行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)依法批準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)貒临Y源部門實施統(tǒng)一征地;(二)根據(jù)中華人民共和國農(nóng)村土地承包法的有關(guān)規(guī)定，被征地時享有第二輪土地承包權(quán);(三)被征地時達(dá)到法定勞動年齡(年滿16周歲)以上;(四)未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。第六條被征地農(nóng)民按個人承包土地被征用情況，分為土地被全部征用和土地被部分征用兩種。土地被全部征用的農(nóng)民直接列入保險范圍，一次性繳納養(yǎng)老保險費;土地被部分征用的農(nóng)民，首次被

3、征地時列入保險范圍，繳納當(dāng)次應(yīng)繳養(yǎng)老保險費，以后按每次被征地的情況，分次繳納養(yǎng)老保險費。第七條被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險以行政村(居)委會為單位。具體參保人員名單，按被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)村(居)民代表大會或村(居)民大會討論通過，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)核準(zhǔn)后，報縣(區(qū))政府、秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(以下簡稱開發(fā)區(qū))批準(zhǔn)。第八條村(居)委會依據(jù)批準(zhǔn)的參保人員名單及相關(guān)材料，到農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，按有關(guān)規(guī)定辦理養(yǎng)老保險參保手續(xù)，簽定有關(guān)委托書和協(xié)議。第三章養(yǎng)老保險基金的籌集第九條養(yǎng)老保險基金按照參保個人繳納一部分、集體補(bǔ)助一部分、政府承擔(dān)一部分的原則籌集。籌資額度按

4、參保人達(dá)到養(yǎng)老年齡(男年滿60周歲、女年滿55周歲，下同)后，養(yǎng)老金待遇不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定。籌資比例按參保個人繳納部分為籌資額的30%、集體補(bǔ)助部分為籌資額的40%、政府承擔(dān)部分為籌資額的30%分擔(dān)。第十條男年滿16-60周歲、女年滿16-55周歲的參保人，繳費年限為18年。參保人超過男年滿60周歲、女年滿55周歲，每超過一周歲，繳費年限減少一年，但繳費年限最低為5年。第十一條月繳納養(yǎng)老保險費標(biāo)準(zhǔn)，為繳費時當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。第十二條土地被全部征用的參保人，需繳納的養(yǎng)老保險費=月繳納養(yǎng)老保險費標(biāo)準(zhǔn)×繳費年限×12個月。第十三條土地被部分征用的

5、參保人，需繳納的養(yǎng)老保險費=月繳納養(yǎng)老保險費標(biāo)準(zhǔn)×繳費年限×12個月×個人承包土地當(dāng)次被征用的比例。個人承包土地當(dāng)次被征用的比例(以下簡稱：被征地比例)=個人當(dāng)次被征地面積(畝數(shù))÷首次參保前個人承包土地面積(畝數(shù))×100%。養(yǎng)老保險費在每次征地時按當(dāng)次被征地比例即時繳納。同一人分次繳納的養(yǎng)老保險費，逐次記錄，合并計算。第十四條個人繳納部分，從個人征地安置補(bǔ)助費中抵繳。不足部分，由參保人自籌資金繳納。對男年滿60周歲、女年滿55周歲及其以上人員和土地被全部征用人員的養(yǎng)老保險費，必須一次性繳清，其他人員原則上一次性繳清。對達(dá)到養(yǎng)老年齡時，未按規(guī)

6、定繳清的，將個人實際繳納的養(yǎng)老保險費退還個人，同時解除養(yǎng)老保險關(guān)系。第十五條集體補(bǔ)助部分，從集體土地補(bǔ)償費中列支，不足部分，從集體經(jīng)濟(jì)收入中解決，一次性繳清。第十六條政府承擔(dān)部分從土地出讓純收益中列支，不足部分由當(dāng)?shù)刎斦鉀Q，由縣、區(qū)財政部門負(fù)責(zé)籌集繳納。城市區(qū)(海港區(qū)、北戴河區(qū)、山海關(guān)區(qū))的政府承擔(dān)部分，市、區(qū)政府按土地出讓金分成比例分擔(dān)。對以劃撥方式供應(yīng)的新增建設(shè)用地(含代征用地部分)，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金籌集的政府承擔(dān)部分，由用地單位負(fù)擔(dān)，納入用地成本。在辦理劃撥用地手續(xù)時，一次性向當(dāng)?shù)貒临Y源部門繳清。政府承擔(dān)部分，屬于土地被全部征用和男年滿60周歲、女年滿55周歲及其以上的參保人員

7、，必須一次性繳清;其他參保人員，可按農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的測算，作出預(yù)算分次繳納。第十七條城市區(qū)、開發(fā)區(qū)和各縣分別建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險風(fēng)險基金(以下簡稱風(fēng)險基金)，主要用于化解本級參保人的養(yǎng)老金調(diào)整風(fēng)險和長壽風(fēng)險。第十八條風(fēng)險基金的籌集，按每征用一畝農(nóng)用地，提取6000元的標(biāo)準(zhǔn)籌集。風(fēng)險基金由當(dāng)?shù)卣畯耐恋爻鲎尲兪找嬷刑崛　σ詣潛芊绞焦?yīng)的新增建設(shè)用地(含代征用地部分)，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險風(fēng)險基金，由用地單位按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)負(fù)擔(dān)，納入用地成本。在辦理劃撥用地手續(xù)時，一次性向當(dāng)?shù)貒临Y源部門繳清。風(fēng)險基金的籌集標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的變化進(jìn)行適度調(diào)整。具體調(diào)整方案，由勞動保障行政部門會

8、同有關(guān)部門制定，報同級政府批準(zhǔn)。第十九條城市區(qū)的風(fēng)險基金，市、區(qū)兩級政府按土地出讓金的分成比例分擔(dān)。由區(qū)財政部門負(fù)責(zé)籌集，于每年11月底，將當(dāng)年籌集的風(fēng)險基金上劃市財政風(fēng)險基金帳戶。城市區(qū)的風(fēng)險基金不敷使用時，由市、區(qū)政府按土地出讓金分成比例籌措解決。第四章養(yǎng)老金的發(fā)放第二十條已按本辦法足額繳納養(yǎng)老保險費的參保人，達(dá)到養(yǎng)老年齡后，從次月起由農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月發(fā)放養(yǎng)老金。第二十一條土地被全部征用的參保人，養(yǎng)老金月發(fā)放金額=發(fā)放時當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。土地被部分征用的參保人，養(yǎng)老金月發(fā)放金額=發(fā)放時當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)×累計被征地比例。第二十二條參保人的養(yǎng)老

9、金待遇水平，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)適時調(diào)整。第二十三條參保人達(dá)到養(yǎng)老年齡時，由村(居)委會負(fù)責(zé)到農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)老金領(lǐng)取手續(xù)。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)通過郵局、銀行等社會化發(fā)放渠道，及時將養(yǎng)老金足額發(fā)放給參保人。第二十四條養(yǎng)老金領(lǐng)取人去世后，由村(居)委會負(fù)責(zé)向農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供有關(guān)材料，辦理養(yǎng)老金停發(fā)手續(xù)，從養(yǎng)老金領(lǐng)取人員去世的次月起，停發(fā)養(yǎng)老金。其個人賬戶本息余額一次性結(jié)清，由其法定繼承人或指定受益人繼承。逾期或有意不辦理停發(fā)手續(xù)，繼續(xù)冒領(lǐng)養(yǎng)老金者，除追回冒領(lǐng)養(yǎng)老金的全額及利息，將按有關(guān)規(guī)定對冒領(lǐng)者和有關(guān)責(zé)任人予以處罰。第五章養(yǎng)老保險基金帳戶第二十

10、五條農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，在國有商業(yè)銀行設(shè)立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金專戶，實行統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。第二十六條養(yǎng)老保險基金專戶由個人賬戶和社會統(tǒng)籌賬戶組成。參保人個人繳納部分和集體補(bǔ)助部分進(jìn)入個人賬戶，政府承擔(dān)部分進(jìn)入社會統(tǒng)籌賬戶。第二十七條個人賬戶基金按銀行一年期存款利率計息，不足一年的，按活期利率計息。社會統(tǒng)籌帳戶增值收益和個人帳戶增值高于個人帳戶計息標(biāo)準(zhǔn)的收益，一并計入社會統(tǒng)籌帳戶。第二十八條養(yǎng)老金的發(fā)放按照養(yǎng)老保險基金籌集的分擔(dān)比例，從個人賬戶和社會統(tǒng)籌賬戶中支付。當(dāng)個人賬戶和社會統(tǒng)籌賬戶資金不足時，從風(fēng)險基金賬戶中列支。第二十九條參保人員死亡，其個人賬戶本息余額一次性結(jié)清，由其法定繼

11、承人或指定受益人繼承。第三十條參保人從本地遷往外地，可根據(jù)本人意愿退出被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險，其個人賬戶本息余額一次性退還本人;也可根據(jù)本人意愿將養(yǎng)老保險關(guān)系留在本地，達(dá)到養(yǎng)老年齡后，繼續(xù)享受養(yǎng)老待遇。被征地農(nóng)民在城鎮(zhèn)各類企業(yè)就業(yè)后，并參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，可退出被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險，其個人賬戶本息余額一次性退還本人。第三十一條城市區(qū)、開發(fā)區(qū)和各縣建立的風(fēng)險基金，分別由市、開發(fā)區(qū)和各縣財政部門管理，實行專戶儲存，專戶管理。當(dāng)本級養(yǎng)老金發(fā)生調(diào)整或出現(xiàn)長壽風(fēng)險時，財政部門應(yīng)及時將所需資金劃入本級養(yǎng)老保險基金專戶。第六章養(yǎng)老保險基金的管理及監(jiān)督第三十二條城市區(qū)范圍內(nèi)的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金(以下簡稱

12、養(yǎng)老保險基金)，由市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理;開發(fā)區(qū)和各縣范圍內(nèi)的養(yǎng)老保險基金，分別由開發(fā)區(qū)和各縣負(fù)責(zé)管理。第三十三條養(yǎng)老保險基金除留足應(yīng)支付的養(yǎng)老金外，應(yīng)全部存入在國有商業(yè)銀行開設(shè)的基金專戶，在國家法律法規(guī)和政策許可的范圍內(nèi)保值增值，并免征各種稅費。第三十四條養(yǎng)老保險基金和風(fēng)險基金，任何部門都不得擠占、轉(zhuǎn)借、挪用和截留，不得用于任何形式的直接投資和風(fēng)險投資。第三十五條勞動保障行政部門，根據(jù)有關(guān)社會保險基金的管理規(guī)定，建立健全養(yǎng)老保險基金的預(yù)算管理、財務(wù)、會計、審計等制度體系和嚴(yán)格的基金監(jiān)督機(jī)制，增加基金使用的透明度，主動接受政府有關(guān)部門和社會公眾的監(jiān)督。第三十六條市、開發(fā)區(qū)和各縣分別

13、設(shè)立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金監(jiān)督管理委員會，由監(jiān)察、審計、勞動保障、財政、國土資源、農(nóng)業(yè)(農(nóng)經(jīng))、司法、被征地農(nóng)民代表等部門和人員組成，負(fù)責(zé)對本級養(yǎng)老保險基金和風(fēng)險基金的監(jiān)督，每年進(jìn)行專項審計。第七章組織管理第三十七條被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，由市、開發(fā)區(qū)和各縣勞動保障行政部門及所屬的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分別管理。市勞動和社會保障局及其所屬的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)主要工作職責(zé)是：(一)貫徹落實上級有關(guān)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的政策規(guī)定;(二)根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，制定全市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的有關(guān)配套政策和規(guī)定;(三)負(fù)責(zé)城市區(qū)范圍內(nèi)的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險費的收繳、養(yǎng)老保險基金的管理和養(yǎng)老金的發(fā)放;(四)

14、會同有關(guān)部門制定被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金的財務(wù)、統(tǒng)計和內(nèi)部審計制度;對養(yǎng)老保險費的收繳、養(yǎng)老金的發(fā)放和養(yǎng)老保險基金的運營進(jìn)行監(jiān)督;(五)負(fù)責(zé)全市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作的組織、協(xié)調(diào)、培訓(xùn)、檢查、監(jiān)督和指導(dǎo);(六)負(fù)責(zé)受理有關(guān)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的爭議和查詢;(七)其他應(yīng)由市勞動保障行政部門和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的工作。第三十八條開發(fā)區(qū)和各縣勞動保障行政部門及所屬農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)和本縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的管理工作。第三十九條根據(jù)社會保險管理工作的有關(guān)規(guī)定和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作需要，切實加強(qiáng)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)。市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理處在做好原農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的

15、同時，負(fù)責(zé)城市區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的經(jīng)辦工作。為了適應(yīng)工作需要，配備10-15(包括原有人員)名管理服務(wù)人員。開發(fā)區(qū)和各縣要根據(jù)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的工作需要，建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，并配備5-10(包括原有人員)名管理服務(wù)人員。機(jī)構(gòu)設(shè)置和增加工作人員編制，由市、開發(fā)區(qū)和各縣勞動保障部門提出具體意見，與同級編制部門協(xié)商確定。第四十條財政部門負(fù)責(zé)基金專戶的監(jiān)督，政府承擔(dān)資金、風(fēng)險基金的籌集調(diào)劑，以及風(fēng)險基金的管理工作，根據(jù)需要及時撥付農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的經(jīng)費和啟動經(jīng)費。國土資源部門負(fù)責(zé)被征地村(居)委會征地情況的核定、征地補(bǔ)償?shù)穆鋵?、配合財政部門籌集養(yǎng)老保險基金和風(fēng)險基金。民政部門及時提供最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整情況。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對集體補(bǔ)助資金的籌集進(jìn)行監(jiān)督，根據(jù)國土資源部門通報的征地情況，指導(dǎo)發(fā)包方與被征地農(nóng)戶對土地承包合同等及時進(jìn)行調(diào)整或變更。第八章附則第四十一條養(yǎng)老保險基金的個人繳納部分、村集體補(bǔ)助部分和政府承擔(dān)部分應(yīng)按規(guī)定及時足額繳納。個