事故應(yīng)急預(yù)案1

1、事故應(yīng)急預(yù)案事故應(yīng)急預(yù)案一、事故應(yīng)急救援預(yù)案的作用二、事故應(yīng)急救援預(yù)案層次三、事故應(yīng)急救援預(yù)案基本要求四、事故應(yīng)急救援預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)五、事故應(yīng)急救援預(yù)案的主要內(nèi)容要求六、應(yīng)急救援程序七、事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制程序一、事故應(yīng)急預(yù)案的作用一、事故應(yīng)急預(yù)案的作用（5個） 1.明確了應(yīng)急救援的范圍和體系，使應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急管理不再是無據(jù)可依、無章可循，尤其是培訓(xùn)和演習(xí)工作的開展。2.有利于做出及時的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果。3.是各類突發(fā)重大事故的應(yīng)急基礎(chǔ)。4.應(yīng)急預(yù)案建立了與上級單位和部門應(yīng)急救援體系的銜接。5.有利于提高風(fēng)險防范意識。二、事故應(yīng)急預(yù)案體系二、事故應(yīng)急預(yù)案體系 （一）綜合預(yù)案 綜合預(yù)案相

2、當(dāng)于總體預(yù)案，從總體上闡述預(yù)案的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)，應(yīng)急行動的總體思路等?？梢宰鳛閼?yīng)急救援工作的基礎(chǔ)和“底線”，對沒有預(yù)料的也能起到一般的應(yīng)急指導(dǎo)作用。事故應(yīng)急預(yù)案體系（二）專項(xiàng)預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案是針對某種具體的、特定類型的緊急情況，如煤礦瓦斯爆炸等制定的計劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。 事故應(yīng)急預(yù)案體系（三）現(xiàn)場處置方案在專項(xiàng)預(yù)案的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體情況需要而編制。它是針對具體裝置、場所、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場處置方案的特點(diǎn)是針對某一具體場所的該

3、類特殊危險及周邊環(huán)境情況，作出具體、周密而細(xì)致的安排，具有更強(qiáng)的針對性和對現(xiàn)場具體救援活動的指導(dǎo)性?，F(xiàn)場處置方案的另一特殊形式為單項(xiàng)預(yù)案。 單項(xiàng)預(yù)案可以是針對大型公眾聚集活動（如經(jīng)濟(jì)、文化等活動）或高風(fēng)險的建設(shè)施工或維修活動（如人口高密度區(qū)建筑物的定向爆破等活動）而制定的臨時性應(yīng)急行動方案。事故應(yīng)急預(yù)案體系三、事故應(yīng)急預(yù)案編制的基本要三、事故應(yīng)急預(yù)案編制的基本要求求生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法第五條規(guī)定：“應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；（二）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況；（三）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況；（四）應(yīng)

4、急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；（五）有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；（六）有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求；（七）預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；（八）預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。四、應(yīng)急預(yù)案編制程序四、應(yīng)急預(yù)案編制程序6步步 依據(jù)：生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（AQ/T9002-2006） 1.成立工作組。以單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)，明確編制任務(wù)、分工、計劃。2.資料收集。3.危險源與風(fēng)險分析。4.應(yīng)急能力評估。對本單位應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊伍等應(yīng)急能力進(jìn)行評估，并結(jié)合本單位實(shí)際，加強(qiáng)應(yīng)急能

5、力建設(shè)。5.應(yīng)急預(yù)案編制。針對可能發(fā)生的事故，按照有關(guān)規(guī)定和要求編制應(yīng)急預(yù)案。 6.應(yīng)急預(yù)案的評審與發(fā)布。評審由本單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。 需要指出的是，應(yīng)急預(yù)案的改進(jìn)是預(yù)案管理工作的重要內(nèi)容，與以上6項(xiàng)工作共同構(gòu)成一個工作循環(huán)，通過這個循環(huán)可以持續(xù)改進(jìn)預(yù)案的編制工作，完善預(yù)案體系。 另外需要注意的是，應(yīng)急預(yù)案編制是應(yīng)急預(yù)案管理的一項(xiàng)重要工作。 五、五、 “1+4”事故應(yīng)急預(yù)案基本結(jié)事故應(yīng)急預(yù)案基本結(jié)構(gòu)構(gòu)（一）基本預(yù)案基本預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案的總體描述，主要闡述應(yīng)急預(yù)案所要解決的緊急情況、應(yīng)急的組織體系、應(yīng)急方針、應(yīng)急資源、應(yīng)急的總體思路，并明確各應(yīng)急組織在應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急行動中的職責(zé)以

6、及應(yīng)急預(yù)案的演練和管理等規(guī)定。 “1+4”（二）應(yīng)急功能設(shè)置 應(yīng)急功能是指針對各類重大事故應(yīng)急救援中通常采取的一系列的基本應(yīng)急行動和任務(wù)，如指揮和控制、警報、通信、人群疏散與安置、醫(yī)療、現(xiàn)場管制等。因此，設(shè)置應(yīng)急功能時，應(yīng)針對潛在重大事故的特點(diǎn)綜合分析并將其分配給相關(guān)部門。 “1+4”（三）特殊風(fēng)險管理 特殊風(fēng)險指根據(jù)某類事故災(zāi)難、災(zāi)害的典型特征，需要對其應(yīng)急功能作出針對性安排的風(fēng)險。應(yīng)說明處置此類風(fēng)險應(yīng)該設(shè)置的專有應(yīng)急功能或有關(guān)應(yīng)急功能所需的特殊要求，明確這些應(yīng)急功能的責(zé)任部門、支持部門、有限介入部門及其職責(zé)和任務(wù)，為制定該類風(fēng)險的專項(xiàng)預(yù)案提出特殊要求和指導(dǎo)?！?+4”（四）標(biāo)準(zhǔn)操作程序各應(yīng)

7、急功能的主要責(zé)任部門必須組織制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)操作程序，為應(yīng)急組織或個人提供履行應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定職責(zé)和任務(wù)的詳細(xì)指導(dǎo)。 “1+4”（五）支持附件支持附件主要包括應(yīng)急救援的有關(guān)支持保障系統(tǒng)的描述及有關(guān)的附圖表，如危險分析附件，通信聯(lián)絡(luò)附件，法律法規(guī)附件，機(jī)構(gòu)和應(yīng)急資源附件，教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)附件等。 “1+4”小結(jié)： 一個完整的應(yīng)急預(yù)案的文件體系可包括，預(yù)案、程序、指導(dǎo)書、記錄等，是一個4級文件體系。（1）一級文件預(yù)案，由一系列為實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理政策和目標(biāo)制定的緊急管理程序組成。（2）二級文件程序，具體該做什么、由誰做、時間、地點(diǎn)等。（3）三級文件指導(dǎo)書，對程序中的特定任務(wù)及某些細(xì)節(jié)進(jìn)行說明。（4）四

8、級文件行動記錄，行動期間的通訊、每一步行動的記錄等。 六、事故應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容六、事故應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容1.應(yīng)急預(yù)案概況2.事故預(yù)防3.準(zhǔn)備程序4.應(yīng)急程序5.現(xiàn)場恢復(fù)6.預(yù)案管理與評審改進(jìn) 1.應(yīng)急預(yù)案概況 應(yīng)急預(yù)案概況主要描述生產(chǎn)經(jīng)營單位概況以及危險特性狀況等，同時對緊急情況下應(yīng)急事件、適用范圍和方針原則等提供簡述并作必要說明。事故應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容2.事故預(yù)防事故預(yù)防程序是針對潛在事故、可能的次生與衍生事故進(jìn)行分析并說明所采取的預(yù)防和控制事故的措。（1）危險分析危險分析的最終目的是要明確應(yīng)急的對象（可能存在的重大事故）、事故的性質(zhì)及其影響范圍、后果嚴(yán)重程度等，為應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和減災(zāi)措施提

9、供決策和指導(dǎo)依據(jù)，包括危險識別、脆弱性分析和風(fēng)險分析。（2）資源分析針對危險分析所確定的主要危險，明確應(yīng)急救援所需的資源，列出可用的應(yīng)急力量和資源通過資源分析，可為應(yīng)急資源的規(guī)劃與配備、與相鄰地區(qū)簽訂互助協(xié)議和預(yù)案編制提供指導(dǎo)。（3）法律法規(guī)要求有關(guān)應(yīng)急救援的法律法規(guī)是開展應(yīng)急救援工作的重要前提保障。事故應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容3.準(zhǔn)備程序 準(zhǔn)備程序應(yīng)說明應(yīng)急行動前所需采取的準(zhǔn)備工作，包括應(yīng)急組織及其職責(zé)權(quán)限、應(yīng)急隊伍建設(shè)和人員培訓(xùn)、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備、預(yù)案的演習(xí)、公眾的應(yīng)急知識培訓(xùn)、簽訂互助協(xié)議等。 1）機(jī)構(gòu)與職責(zé) 2）應(yīng)急資源 3）教育、訓(xùn)練與演習(xí)應(yīng)急訓(xùn)練的基本內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)培訓(xùn)與訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練、戰(zhàn)

10、 術(shù)訓(xùn)練及其他訓(xùn)練等。預(yù)案演習(xí)是對應(yīng)急能力的綜合檢驗(yàn)。應(yīng)急演習(xí)包括桌面演習(xí)和實(shí)戰(zhàn)模擬演習(xí)。 4）互助協(xié)議與鄰近區(qū)域簽訂正式的互助協(xié)議，并做好相應(yīng)的安排，以便在應(yīng)急救援中及時得到外部救援力量和資源的援助。與社會專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、物資供應(yīng)企業(yè)等簽署相應(yīng)的互助協(xié)議。事故應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容4.應(yīng)急程序（12個功能和任務(wù)）（1） 接警與通知（2） 指揮與控制，（3） 警報和緊急公示（4） 通信（5） 事態(tài)監(jiān)測與評估（6） 警戒與治安（7） 人群疏散與安置（8） 醫(yī)療與衛(wèi)生（9） 公共關(guān)系（10） 應(yīng)急人員安全（11） 搶險與救援（12） 危險物質(zhì)控制事故應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容5.現(xiàn)場恢復(fù)（緊急恢復(fù)、短期恢復(fù)）現(xiàn)

11、場恢復(fù)也可稱為緊急恢復(fù)，是指事故被控制住后的短期恢復(fù)，從應(yīng)急過程來說意味著應(yīng)急救援工作的結(jié)束，進(jìn)入到另一個工作階段，即將現(xiàn)場恢復(fù)到一個基本穩(wěn)定的狀態(tài)。大量的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，在現(xiàn)場恢復(fù)的過程中，仍存在潛在的危險，如余燼復(fù)燃、受損建筑物倒塌等，所以應(yīng)充分考慮現(xiàn)場恢復(fù)過程中可能的危險。該部分主要內(nèi)容應(yīng)包括：宣布應(yīng)急結(jié)束的程序；撤離和交接程序；恢復(fù)正常狀態(tài)的程序；現(xiàn)場清理和受影響區(qū)域的連續(xù)檢測；事故調(diào)查與后果評價等。事故應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容6.預(yù)案管理與評審改進(jìn) 對預(yù)案的制定、修改、更新、批準(zhǔn)和發(fā)布作出明確的管理規(guī)定，并保證定期或在應(yīng)急演習(xí)、應(yīng)急救援后對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審，針對實(shí)際情況以及預(yù)案中所暴露出的缺陷，不斷地更新、完善和改進(jìn)。事故應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容本節(jié)小結(jié)：本節(jié)小結(jié)：一、事故應(yīng)急預(yù)案的作用一、事故應(yīng)急預(yù)案的作用5個作用二、事故應(yīng)急預(yù)案體系二、事故應(yīng)急預(yù)案體系3個層次1.綜合預(yù)案；2.專項(xiàng)預(yù)案；3.現(xiàn)場處置方案。三、事故應(yīng)急預(yù)案編制的基本要求三、事故應(yīng)急預(yù)案編制的基本要求生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法規(guī)定，應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合8個基本要求四、事故應(yīng)急預(yù)案的編制程序四