淺論公路工程造價的合理確定及控制

1、淺論公路工程造價的合理確定及控制 淺論公路工程造價的合理確定及控制 摘要：無論是政府投資工程或者私人投資工程，都應該合理確實定工程造價并且要對其進行有效的控制，這樣有利于保證投資效益和維護市場公平。本文對公路工程造價的合理確定及控制進行了研究，具有重要的參考意義。 關鍵詞：公路工程；工程造價；控制 中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號： 公路工程投資實質上是公路工程投資者為了實現預期收益而進行的一種墊付資金的經濟行為，他們的主要目的是通過投資工程的形式來實現經濟和社會效益。投資者一直關注的工程實施中的核心問題包括如下內容：提高工程質量、追求完善功能、降低工程造價以及保證工程工期

2、。但是對于工程承包商來說他們始終關注的卻是怎么樣獲取高額利潤，他們所追求的目標是較高的工程造價。所以無論是政府投資工程或者私人投資工程，都應該合理確實定工程造價并且要對其進行有效的控制，這樣有利于保證投資效益和維護市場公平。 一、公路工程造價的合理確定 自工程建議書階段編制工程建議書投資估算，作為擬建工程列入國家長期開展方案和開展前期工作的控制造價。在可行性研究報告階段編制可行性研究報告投資估算，作為可行性研究進行經濟評價的依據?？尚行匝芯繄蟾娼浥鷾屎?，其投資估算作為控制建設工程投資的依據。 在初步設計階段編制初步設計概算，按兩階段設計的建設工程，概算經批準后是確定建設工程投資的最高限額，是簽

3、訂建設工程總承包合同的依據。在技術設計階段編制技術設計修正概算，按三階段設計的建設工程，修正概算經批準后是確定建設工程投資的最高限額，是簽訂建設工程總承包合同的依據。在施工圖設計階段編制施工圖預算，用以核實施工圖階段造價是否超過批準的概算。施工圖預算經批準后是簽訂建筑安裝工程承包合同，辦理工程價款結算的依據。也是實行建筑安裝工程造價包干的依據。實行招標的工程，其建筑安裝工程費用是編制標底的根底。實行招投標制的工程，將根據招標單位的標底及投標單位的報價確定中標單位、簽訂承包合同。國內大局部工程都根據工程量清單提供的工程量簽訂單價合同。在施工過程中，要按照承包方實際完成的工程量， 以合同價為根底，

4、同時考慮因物價上漲所引起的造價提高，考慮到設計中難以預計的而在實施階段實際發(fā)生的工程和費用 通過中間計量支付，確定結算價。全部工程竣工，并通過驗收合格后，全面聚集在工程建設過程中實際花費的全部費用 編制竣工決算也就是整個建設工程的實際造價。 1工程量清單計價的概述 1.1概念 工程量清單計價是一種表達公開、公平競爭定價的計價方法,它反映了工程的實物消耗量和有關的費用，是公路工程在施工發(fā)包與承包計價活動中，招標人按規(guī)定格式提供擬建招標工程分局部項工程工程、開辦工程、其它工程工作內容和及其相應數量，并列成明細清單，作為公平競爭的共同根底，由投標人自主報價的一種計價行為。因此工程量清單式計價的核心就

5、是承包人依據工程工程量清單，結合工程實際情況、市場競爭情況和本企業(yè)的實力，充分考慮各種風險因素，自主填報包括本錢、利潤、稅金和措施費在內的綜合單價，由此形成的工程價格。 采用工程量清單投標報價反映的是工程的個別本錢，而不是按定額計算的社會平均本錢，同時將實體消消耗用和措施費用別離，能充分反映施工企業(yè)在投標中的技術水平和管理水平，改變了現有定額中有關約束企業(yè)自主報價的限制。推行工程量清單計價,符合市場經濟運行規(guī)律和市場競爭的規(guī)那么,可以提高業(yè)主的資金使用效益,促進施工企業(yè)加快技術進步、改善經營管理，并不斷提升本企業(yè)的本錢管理水平，相應建立起本企業(yè)的本錢定額資料庫，為下一次工程的投標競爭做好充分的

6、準備，投標中標的時機就更大，同時也為下一個工程工程造價管理提供了實際參考，為進一步降低工程本錢打好根底。 1.2計算方法 工程量清單計價模式下的公路工程工程造價是指建筑安裝工程費，其計算方法：工程造價=實物工程量綜合單價+開辦工程費+計日工工程費不可預見費；實物工程量:按照施工圖,根據有關技術標準規(guī)定,計算出工程量；綜合單價:指完成工作工程所消耗的人工費、材料費、一般施工機械費用、企業(yè)綜合管理費、企業(yè)利潤、風險金、稅金等；開辦工程:指完成工作工程所需施工配套而發(fā)生又不形成實物工程量的費用(施工現場配套措施費)，這項費用實行包干支付，單獨列出；計日工工程費：是指完成一些臨時性的或新增加的工程費用

7、，由投標單位根據計日工明細表計算得出。不可預見費主要是指工程變更、物價上漲等因素引起的費用增加額，一般按工程量清單中的第100900章的合計額的一定百分比來確定的，這一項費用作為暫定金額使用。 1.3 優(yōu)點 有利于控制工程索賠，簡化結算和合同管理。在傳統的招標方式中，施工單位“低報價、高索賠的策略屢見不鮮。而在工程量清單式報價招投標中，由于單項工程的綜合單價不因施工工程量變化、施工難易不同、施工技術措施差異、價格及取費變化而調整，這就很大程度上解決了施工單位不合理索賠的可能和辦理竣工結算過程中的分歧。相應簡化了結算支付及合同管理。 二、我國公路工程造價控制機制 四算控制機制 交通部于2007年

8、公布了?公路根本建設工程概算預算編制方法?，該方法規(guī)定：工程概算應控制在批準的工程建設可行性研究報告投資估算允許的幅度范圍內(不超過士10)，否那么要重新向審批單位申報可行性研究報告。概算經批準后就成為根本建設工程投資的最高限額；以批準的初步設計進行施工招標的工程，其標底應在批準的總概算范圍內；以施工圖設計進行招標的工程，施工圖預算經審定后是編制工程標底的依據。施工圖設計應控制在批準的初步設計及其概算范圍內。因此，估算、概算、預算、決算這四算之間有如下關系： 第一，預可估算l 10工可估算預可估算90； 第二，工可估算110初步設計概算工可估算x90； 第三，初步設計概算施工圖預算； 第四，初

9、步設計概算工程決算。 因此，初步設計概算實際就成為公路造價管理中的一個重要的控制性指標，而初步設計概算由于受到預、工可估算的制約，那么預、工可估算的準確程度就成為影響公路造價控制依據的重要因素。 設計變更審批機制 當前公路設計變更分為重大設計變更、較大設計變更和一般設計變更三種形式，具體的劃分標準參見?公路工程設計變更管理方法?(以下簡稱管理方法)。公路工程較大、重大設計變更實行審批制。公路工程勘查設計、施工及監(jiān)理等單位可以向工程法人提出公路工程設計變更的建議，工程法人也可以直接提出公路工程設計變更的建議。對一般設計變更建議，由工程法人根據實際情況決定是否進行勘查設計工作。對較大設計變更和重大

10、設計變更建議。由工程法人在審查論證后，向省級交通主管部門提出申請，在申請書中需要詳細說明公路工程的根本情況、原設計單位、設計變更的種類、變更的內容和主要理由等。然后再由省級交通主管部門來決定是否開展設計變更的勘查設計工作。設計變更的勘查設計一般由原勘查設計單位承當，并由其負責形成設計變更文件。對一般設計變更，由工程法人審查確認后決定是否實施；對較大設計變更和重大設計變更須由工程法人審查確認后報省交通主管部門審查，其中交通部審批重大設計變更文件，省級交通主管部門審批較大設計變更文件并報部備案。如果設計變更與可行性研究報告批復內容不一致，需要征得原估算批復部門即國家開展和改革委員會的同意。 三、公

11、路工程造價的全過程控制 建設工程造價的控制包括三個階段，即決策階段、設計階段和施工階段，每個階段都有其目標、完成的任務以及控制手段。 決策階段的控制 建設工程決策階段是建設工程投資總規(guī)模、建設方案、投資重點、投資結構以及對工程地點和布局等方面做出決定,是選擇和決定投資行動方案的過程,是對擬建設工程的必要性和可行性進行技術經濟論證,對不同的建設方案比擬選擇及做出判斷和決定的過程。工程決策失誤會直接帶來不必要的資金投入和人力、物力及財力的浪費;方案的分析論證有偏差或經濟分析不準確會限制工程立項之后更深度地初步設計及施工圖設計,造成實施方案不能做到完全優(yōu)化,影響投資利用的最大化。 設計階段的控制 雖

12、然設計階段的費用在工程總投資中的比例較小,但是設計階段是工程本錢控制的一個重要階段。一方面,設計對工程造價的影響程度可達75%以上,但由于設計人員對施工工藝、新材料、地質情況等的認識缺乏,導致設計平安系數大大超過了設計標準要求,由此造成了投資的增加和浪費;另一方面,設計工作質量的好壞,對工程使用功能將產生長期影響,進而影響工程的運行與維護本錢。該階段的目標就是確定擬建工程具體方案,實際上就是選擇和設計實現工程投資構思的優(yōu)化實施方案的過程。在該階段,初步設計時根據設計任務書,具體地構造工程的投資方案,并做出工程的初步設計概算;初步設計完成,投資方案的要點確定后,就可以進行投資準備工作;施工圖設計就是根據初步設計所進行的詳細設計,在該階段一般要編制工程施工圖預算。 施工階段的管理 建設工程的施工階段是建設工程全過程造價控制的一個重要階段,它是把設計圖紙和原材料、半成品、設備等形成工程實體的過程,是建設工程價值實現的主要階段。對施工階段進行造價管理是為了實現建設工程的質量、時間、本錢的目標。在這一階段建設工程管理的好壞,是決定建設工程成功與失敗的重要環(huán)節(jié)。 參考文獻： 【1】降低造價公路設計