國家級煙葉標準化示范縣考核驗收辦法制度范本.格式

1、國家級煙葉標準化示范縣考核驗收辦法 （ 試 行 ） 為了考核驗收國家級煙葉標準化示范縣建設(shè)工作成效，發(fā)揮示范縣工作在促進優(yōu)質(zhì)、高效煙葉生產(chǎn)、初加工、流通中的示范引導(dǎo)作用，根據(jù)國家煙草專賣局國家級煙葉標準化示范縣管理辦法（試行），制定本辦法。 一、考核驗收的范圍 凡承擔(dān)國家煙草專賣局（以下簡稱“國家局”） 國家級煙葉標準化示范縣項目的單位（以下簡稱“示范縣項目承擔(dān)單位”），在示范縣建設(shè)工作按計劃完成后須進行考核驗收。 二、考核驗收工作的組織 （一）由國家局組成國家級煙葉標準化示范縣項目考核驗收工作組（以下簡稱“驗收組”），負責(zé)項目的考核驗收工作。驗收組主要由國家局（總公司）相關(guān)工作主管部門、中國

2、煙草標準化研究中心以及省級局（公司）、中煙工業(yè)公司負責(zé)農(nóng)業(yè)標準化工作的有關(guān)人員及行業(yè)有關(guān)專家組成。 （二）驗收組實行組長負責(zé)制，組長由國家局委任，成員由具有中級以上或相當職稱的24人組成。 （三）示范縣項目承擔(dān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要積極配合考核驗收工作。 三、考核驗收辦法和程序 （一）考核驗收辦法 考核驗收采取現(xiàn)場綜合考核、分項評分的辦法進行?？己蓑炇枕椖考霸u分標準見附件“國家級煙葉標準化示范縣考核驗收單”（以下簡稱“驗收單”）?？己蓑炇展ぷ饕话銥?天。 （二）考核驗收程序 1. 示范縣項目承擔(dān)單位在按計劃完成示范項目后，先對照評分細則進行自查，若自查結(jié)果表明示范工作已基本達到項目要求，可向所在省級

3、局科技工作主管部門提出考核驗收申請，并附自查報告。 2. 省級局科技工作主管部門對示范縣項目承擔(dān)單位的申請進行初審后向國家局科教司提交考核申請報告；國家局科教司根據(jù)省級局的申請報告及示范縣項目承擔(dān)單位的自查報告，組織驗收組進行現(xiàn)場考核驗收。 3. 現(xiàn)場考核主要內(nèi)容： （1）聽取工作匯報。示范縣項目承擔(dān)單位的項目領(lǐng)導(dǎo)小組成員簡要匯報項目執(zhí)行期間相關(guān)組織工作、項目完成情況、示范工作的主要成就（包括推進技術(shù)進步、提高社會和經(jīng)濟效益等）以及存在的主要問題等。 （2）抽查相關(guān)資料。驗收組根據(jù)“驗收單”所列的“驗收項目”和“考核內(nèi)容”，隨機抽查反映示范工作進展情況的年度計劃、實施方案、質(zhì)量管理文件、標準文

4、本、工作總結(jié)等文件，以及反映以上情況的運行記錄和經(jīng)濟指標統(tǒng)計等資料。有條件的可同時觀看錄像、照片等多媒體材料。 （3）現(xiàn)場考核檢查。驗收組隨機抽查個示范點，按照“驗收單”所列項目考核驗收。主要包括：查看標準化種植示范田及示范區(qū)標識；檢查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和保障情況；進行田間測產(chǎn)、測質(zhì)，考核示范縣連片地域單位面積產(chǎn)量和品質(zhì)；根據(jù)時令等實際情況，對有關(guān)標準化培育、種植、田間管理、自然災(zāi)害預(yù)防、植物保護、科研、培訓(xùn)、加工、生產(chǎn)、煙葉收購和工商交接等進行特定項目現(xiàn)場檢查；走訪基層組織和農(nóng)戶，了解技術(shù)人員和農(nóng)民接受標準化和質(zhì)量體系培訓(xùn)情況，以及掌握質(zhì)量標準、技術(shù)標準、標準化生產(chǎn)操作、煙葉質(zhì)量等級、烘烤技術(shù)

5、等相關(guān)技術(shù)的熟悉程度；檢查相關(guān)配套 政策、資金的落實情況。4. 驗收組經(jīng)過充分協(xié)商，逐項填寫考核驗收紀要，提出考核驗收結(jié)論。 5. 考核驗收結(jié)論在驗收組組長及所有組員簽字后，應(yīng)向被驗收單位通報，并提出進一步加強標準化工作，提高煙葉標準化生產(chǎn)的質(zhì)量和水平的意見和建議。 四、考核驗收材料的報送 考核驗收工作完成之后10個工作日內(nèi)，由驗收組向國家局報送有關(guān)材料一套，包括：按要求填寫的“驗收單”、與“驗收單”中“主要依據(jù)”一欄有關(guān)的文字材料及考核驗收結(jié)論報告等。 五、考核驗收標準和示范縣資格的認定 考核驗收得分在60分以下（不含60分）的示范縣項目承擔(dān)單位為不合格；得分在60分70分（不含70分）的示

6、范縣項目承擔(dān)單位為基本合格，但要針對存在的主要問題進行限期整改;70分以上的示范縣項目承擔(dān)單位為合格。 對考核驗收成績合格的示范縣項目承擔(dān)單位，國家局將根據(jù)驗收組提交的報告以文件形式予以認定。考核驗收綜合得分在70分以上（含70分）的示范縣項目承擔(dān)單位，由國家局授予“國家級煙葉標準化示范縣（市）”的稱號；得分名列前茅,并且在85分以上（含85分）的示范縣項目承擔(dān)單位，將被授予“國家級煙葉標準化優(yōu)秀示范縣（市）”榮譽稱號。 對于限期整改的示范縣項目承擔(dān)單位，整改期限為1年；整改工作完成后需向國家局提出復(fù)驗申請。 榮獲國家級煙葉標準化示范縣稱號的有效期為3年。示范縣每隔3年要進行一次復(fù)驗，復(fù)驗不合

7、格的將被取消國家級煙葉標準化示范縣稱號；在示范縣稱號有效期內(nèi),國家局每年都將組織工作組對示范縣進行不定期抽查（每年抽查的比例不低于示范縣總數(shù)的20%），抽查和復(fù)驗仍按本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 六、示范縣項目承擔(dān)單位出現(xiàn)以下情況之一的不予驗收；已經(jīng)獲得示范縣稱號的要撤消其國家級煙葉標準化示范縣稱號： 1. 經(jīng)國家局有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門檢驗，發(fā)現(xiàn)使用假冒偽劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，有坑農(nóng)、害農(nóng)現(xiàn)象的； 2. 所用煙草種子或所產(chǎn)煙葉被證實含有轉(zhuǎn)基因成分的； 3. 在農(nóng)藥使用上違反國家、行業(yè)相關(guān)規(guī)定，所產(chǎn)煙葉經(jīng)國家局有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門檢驗，發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥殘留超標并受到行業(yè)主管部門通報批評的； 4. 工商交接煙葉等級合

8、格率達不到國家局規(guī)定的要求,并且被國家局通報批評的； 5. 經(jīng)查實，發(fā)現(xiàn)有偽造記錄、數(shù)據(jù)，弄虛作假等欺騙性行為的。 附件： 國家級煙葉標準化示范縣考核驗收單 國家級煙葉標準化示范縣項目承擔(dān)單位名稱： 具體內(nèi)容及評分標準 考核驗收紀要 考核驗收考核項目考核 主要具體內(nèi)容及 項目 內(nèi)容 準評 分 標 完成情況 得分分值 依據(jù) 1a) 分）成立有相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組；（政府領(lǐng)導(dǎo)支持，有相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)參加或任職領(lǐng)導(dǎo) ）（1縣（市）b) 小組；（分）政府重視程示范1.一、示范有關(guān)部門（如：技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)部門等）參分）度（2 c)縣項目縣項目組 加。（分）組織領(lǐng)織管理 導(dǎo)）成立示（2 （10分）有示范縣項目領(lǐng)導(dǎo)小組工

9、作辦公室；（ a)1分） 4（分）范縣項目領(lǐng) 有技術(shù)工作組；（分）b) 導(dǎo)小組辦公 c)有物資保障小組。（分） 分）2室（a) 組織機構(gòu)職責(zé)明確，責(zé)任清晰，有完善的縣、（3）組織機構(gòu)建設(shè)（3分） 鄉(xiāng)、站網(wǎng)絡(luò)管理體系；（1分） 分）b) 有具體的質(zhì)量計劃和質(zhì)量目標；（1 示范2.縣項目組織管 理 分）（6領(lǐng)導(dǎo)小組）（4 工作情況 分） 有完整的質(zhì)量管理體系控制圖。（1c)1次標準化專項工作會議；（ 每年至少召開2a) 分）每年制定標準化實施方案，并安排各項工作； b) 分）（1 分）（3次檢查。2c) 每年至少對標準化工作落實情況進行 分）（1遵循標準使用原則，即：標準采納順序依次為 a)國際標

10、準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準；標準文件）（5 分）（2適合需求，地地方標準的制訂符合制標程序，科學(xué)嚴謹，并 b) 方標準實用管理體系文件內(nèi)容完整，適合行業(yè)和市場要求。性強，格式規(guī) 便于操作。（2分） 范（4分）本項分數(shù)扣完1分，制標不規(guī)范的，采標、每條扣3.建立 為止。完整的綜合標二、示范準化體縣項目承（6）、標準化質(zhì)量手冊、管理制度、執(zhí)行標準、原始記錄等標準 系擔(dān)單位綜體系完整，能化體系文件完整無誤。主要包括6個方面： 分）10（ 合標準化夠涵蓋煙葉a) 基礎(chǔ)通用標準；（1分） 體系的建生產(chǎn)技術(shù)、管b) 種子及品種標準；（1分） 立 理、服務(wù)、監(jiān) 生產(chǎn)技術(shù)標準；（1分）c) 15分）（督

11、、培訓(xùn)、考 1分）d) 煙葉收購標準；（核、檢測、記 分） e)產(chǎn)品質(zhì)量標準；（1 錄等方面 1f) 服務(wù)標準。（分） （6分）標準4. 7）綜合標驗收組對標準化體系總體評價：（化體系 5分） a)準化體系在 處于行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先；（ 在行業(yè) 3 b)處于行業(yè)內(nèi)先進；（分）行業(yè)內(nèi)的水內(nèi)的水 分）0處于行業(yè)一般水平。（ c) 分）5平（ 分）5（平續(xù)表1 驗收 項目 考核 內(nèi)容資金投5. 入狀況 4分）（具體內(nèi)容及分值 ）國家局、國8（家質(zhì)檢總局補助具體內(nèi)容及評分標準 評 分 標 準國家局、國家質(zhì)檢總局補助經(jīng)費支出合理，?？己蓑炇占o要考核項目完成情況 考核 得分 主要 依據(jù) 經(jīng)費使用（2）省、地、市（

12、9煙草專賣局（公司）資金投入（分） （10）煙用農(nóng)業(yè) 2分）款專用。（ 分）經(jīng)費投入有保障，省、地、市煙草專賣局（公能夠及時按照示范縣項目合同的要求投入司）配套經(jīng)費。示范縣項目承擔(dān)單位合理使用，落2 分）實到位。（2育苗、肥料、農(nóng)藥、100%;種子的統(tǒng)供率達到 三、技術(shù)標準的貫徹落實和新技術(shù)的推廣應(yīng)用 （45分） 6.物資供應(yīng)保障 （7分） 7.基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè) 分）（38.標準的宣傳貫徹 （13分） 料產(chǎn)資統(tǒng)生 （5分）率定期開展農(nóng)11）（資質(zhì)量監(jiān)測（ 分）（12）標準化煙站、調(diào)制設(shè)施、煙水配套等（ 分） （5分）供地膜等煙用物資統(tǒng)供率達到90%以上。 分，本項分值扣完為止。任何一項未達標扣1

13、在農(nóng)時關(guān)鍵環(huán)節(jié)普遍對農(nóng)資質(zhì)量和使用情況2 2分）進行監(jiān)測。（以上；煙站倉儲、分煙站標準化率達到a) 80% 分）級、收購等能達到標準化的要求；（1 分）3b) 調(diào)制設(shè)施標準化率達到90%以上；（1 分）60%c) 煙水配套面積達到以上。（1 1a) 公司、站、點技術(shù)推廣體系完備；（分） （13）技術(shù)推廣體系建立（3（14）舉辦培訓(xùn)班，贈送、印發(fā)技術(shù)標準資料，技術(shù)骨干培訓(xùn)情況（6分） 公司技術(shù)推廣、示范宣傳部門活動經(jīng)費充b) 分）分） 裕、宣傳設(shè)備齊全、手段先進；（1 分）c) 人員配備充足；結(jié)構(gòu)合理。（1每年有計劃派技術(shù)人員參加行業(yè)技術(shù)培訓(xùn) a) （1分）或?qū)W習(xí)5人次以上； （2分）鄉(xiāng)、b)

14、縣、村、戶層層開展標準培訓(xùn)； 2分）并有完整記錄；c) 技術(shù)人員入戶指導(dǎo)，（ 分）（1d) 農(nóng)戶有相應(yīng)技術(shù)標準資料。 技術(shù)人員和農(nóng)戶充分認識貫徹執(zhí)行相關(guān)標 a) 分）準，實現(xiàn)科學(xué)種煙的重要性；（1 ）（相關(guān)人員認識不到位，每人次扣分。* 相關(guān)技術(shù)人15（）員和農(nóng)戶對質(zhì)量、標準的認識4分）程度（技術(shù)人員對煙葉生產(chǎn)技術(shù)標準有全面正確b) 能能準確的判斷煙葉品質(zhì)、的掌握，等級， 分）（正確指導(dǎo)農(nóng)戶煙葉生產(chǎn)的整個過程；2每人次扣（農(nóng)戶反映技術(shù)人員技術(shù)不全面， 分。1*） 煙農(nóng)對煙葉品質(zhì)、等級有一定的判斷能力， c) 能自覺的學(xué)標準、用標準。（1分）積極性差的農(nóng)戶每人（抽查到生產(chǎn)技術(shù)差， ）*次扣分。

15、注：以上以驗收組現(xiàn)場考核及隨機抽查為準。由專家組酌以下各項標準落實情況每項2分， 情打分：（16）煙葉生產(chǎn)、 a)煙葉生產(chǎn)；初加工、收購、9.標準落 煙葉初加工；b)倉儲、工商交接 實（10分） c) 煙葉收購；等過程標準、規(guī) 10范的落實（分）煙葉貯藏、運輸； d) e) 工商交接。10.新技積極推廣應(yīng)用經(jīng)國家局、省、地方驗收的新技積極采用新）（17術(shù)、支持開展地方科研新工藝術(shù)新工藝和其他科研成果， 技術(shù)、新工藝 2工作。（分）的應(yīng)用 分）2（ 2分）（ 注：考核時由專家調(diào)查研究后酌情打分。11.監(jiān)測機（18）建立監(jiān)測機a) 建立有質(zhì)量監(jiān)測機制；（2分） 分） 有詳細的質(zhì)量跟蹤記錄。（2 制

16、（4分） b)分）制（4）縣（區(qū)）、19（村層層建立科學(xué)的考核獎懲縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、 a)鄉(xiāng)、村層層建立 分）112.獎懲兌責(zé)任制，戶籍化管理完善；（ 科學(xué)的考核獎懲 1分）嚴格兌現(xiàn)獎懲，并有記錄。（b)分）現(xiàn)（2 制度，并付諸實 注：考核時由驗收組調(diào)查研究后酌情打分。 分）2施。（續(xù)表2 驗收項目 考核 內(nèi)容具體內(nèi)容及評分標準 考核驗收紀要 具體內(nèi)容及分值 準分 標 評 考核項目 完成情況 考核 得分 主要 依據(jù) 四、煙葉生產(chǎn)整體水平及綜合質(zhì)量評 價 分）（16五、標準化示范 效果 （14分）評審 得分 13.工商交接煙葉等級合格分） 率（3（20）工商交接煙葉工商交接煙葉等級合格率達到國家煙草

17、專賣局規(guī)定的80%以上（含80%）的要求，達到80%以上（含80%）。（3分） 3分）等級合格率（注：工商交接煙葉等級合格率以國家煙草專 賣局、省級煙草專賣局或地市級煙草專賣局 提供的數(shù)據(jù)為準。2% 中上等煙葉比例較示范以前提高達到a)14.煙葉質(zhì)量評價 （8分）有承檢資格的（21質(zhì)量監(jiān)督部門或權(quán)威科研機構(gòu)對示范分）；（以省、地市級煙草專賣局提（2 供的數(shù)據(jù)為準。）每年應(yīng)有完整的具有承檢資格的質(zhì)量監(jiān)b) 縣煙葉質(zhì)量的評價 分）（8督部門或行業(yè)權(quán)威科研機構(gòu)對示范縣項 分）目承擔(dān)單位煙葉質(zhì)量的評價記錄；（3驗收組根據(jù)檢測記錄中顯示的煙葉質(zhì)量 c)煙葉15.）是否進入全國（2236家重點卷煙企業(yè)（2

18、分） 分）水平，酌情判分。（03 家重點卷煙企業(yè)。（2分）煙葉進入36家的，每家企業(yè)獎勵分，但獎勵累積超過1 不得超過3分。 供應(yīng)企業(yè) 情況 分）（5標準16.的標識及說明情況 2分）（區(qū)域17.4及面積（ 分）示范18.（23）企業(yè)或其他用戶的滿意程度（3分） a) 非常滿意、誠信度高；（3分） b) 基本滿意、誠信度較好；（分）2 分）客戶反映一般；（0c) 不滿意、誠信度較低。（-3分） d)注：以上通過調(diào)查用戶及查閱供銷合同等資 ）有示范基地，（24并有標準的標識及說明 （2分） 料由驗收組判分酌定。示范縣項目承擔(dān)單位至少有一塊明顯的 a)標識牌，并注明情況（如示范起始時間、品種、輪作方式、面積等），示范地塊有 2分）標準化作