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文檔簡(jiǎn)介
1、目錄1. 2021年財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作開展情況匯報(bào)(區(qū)縣)32. 2021年度部門預(yù)算績(jī)效管理工作總結(jié)(局機(jī)關(guān))73. 2021年預(yù)算績(jī)效管理工作總結(jié)暨2022年工作計(jì)劃(區(qū)縣)104. 預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)年度工作總結(jié)182021年財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作開展情況匯報(bào)(區(qū)縣)今年以來,我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的決策部署,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),嚴(yán)格按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,創(chuàng)新預(yù)算績(jī)效管理方式,更加注重結(jié)果導(dǎo)向、強(qiáng)調(diào)成本效益、硬化責(zé)任約束?,F(xiàn)將我縣xxxx年度預(yù)算績(jī)效管理工作開展情況匯報(bào)如下:一、工作開展情況制定和完善績(jī)效管理相關(guān)制度。根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)文
2、件及中共xx縣委xx縣人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(x發(fā)【xxxx】xx號(hào))文件精神,制定了xx縣預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理辦法(試行)、xx縣財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算事前績(jī)效評(píng)估管理暫行辦法、xx縣部門預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)管理辦法(暫行)的通知、xx縣財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用實(shí)施細(xì)則(試行)等績(jī)效管理工作相關(guān)制度,為建立科學(xué)、規(guī)范、高效的項(xiàng)目資金使用和管理提供制度保障。組織預(yù)算部門進(jìn)行績(jī)效目標(biāo)申報(bào)、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)。組織各預(yù)算部門進(jìn)行了xxxx年度項(xiàng)目支出及整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)、xxxx年度項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)申報(bào)和xxxx年度項(xiàng)目支出運(yùn)行監(jiān)控,xxxx年度共xx個(gè)部門對(duì)xxx個(gè)項(xiàng)目(項(xiàng)目資金總額:xxxxxx
3、萬(wàn)元)進(jìn)行了項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)。聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)xxxx年度項(xiàng)目支出、單位整體支出進(jìn)行財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)、對(duì)xxxx年度項(xiàng)目支出進(jìn)行財(cái)政重點(diǎn)監(jiān)控。選取項(xiàng)目涵蓋民生、PPP項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目,涉及項(xiàng)目資金共xxxx萬(wàn)元?!邦A(yù)算績(jī)效管理信息系統(tǒng)”全面上線。為進(jìn)一步做好xxxx年部門預(yù)算績(jī)效工作,今年我縣正式啟動(dòng)“績(jī)效管理信息系統(tǒng)”,xxxx年度績(jī)效預(yù)算績(jī)效目標(biāo)填報(bào)、運(yùn)行監(jiān)控在績(jī)效系統(tǒng)中進(jìn)行填報(bào)。加強(qiáng)上級(jí)專項(xiàng)資金、債券資金及本級(jí)財(cái)政資金績(jī)效目標(biāo)的審核。各部門在申報(bào)上級(jí)專項(xiàng)資金、債券資金及本級(jí)財(cái)政資金時(shí),必須填報(bào)績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表,需由部門、對(duì)口業(yè)務(wù)股室、績(jī)效管理中心、預(yù)算股審核通過后,預(yù)算股按規(guī)定予下達(dá)指標(biāo)。建立績(jī)
4、效信息向社會(huì)公開制度。組織xx個(gè)部門把所有績(jī)效目標(biāo)及部門整體支出自評(píng)同部門預(yù)算在縣政府門戶網(wǎng)站公開,實(shí)行績(jī)效信息向人大報(bào)告制度。二、存在的問題各部門自評(píng)質(zhì)量有待提高。xxxx年起,我縣要求本部門(含二級(jí)單位)所有項(xiàng)目支出預(yù)算開展績(jī)效自評(píng),包括上級(jí)轉(zhuǎn)移支付、本級(jí)安排財(cái)政資金以及其他資金。但部分單位對(duì)預(yù)算績(jī)效管理業(yè)務(wù)不夠熟悉,對(duì)工作重點(diǎn)把握不到位,上報(bào)的自評(píng)表及報(bào)告不公正客觀,造成結(jié)果和利用率存在偏差。各預(yù)算部門績(jī)效意識(shí)不強(qiáng)。各預(yù)算部門對(duì)績(jī)效管理的認(rèn)識(shí)不到位,重視不夠,部門單位存在“重分配,輕管理;重支出,輕績(jī)效”的思想,覺得實(shí)施績(jī)效管理增加了工作量,工作積極性不高,導(dǎo)致績(jī)效目標(biāo)申報(bào)和績(jī)效評(píng)價(jià)工作
5、質(zhì)量不高。缺乏完善、規(guī)范的績(jī)效指標(biāo)體系。沒有科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的績(jī)效指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系,績(jī)效指標(biāo)由各部門自行設(shè)定,不能完整、全面地衡量和體現(xiàn)財(cái)政資金績(jī)效,影響績(jī)效評(píng)價(jià)的質(zhì)量。評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用不充分。當(dāng)前預(yù)算績(jī)效管理的追責(zé)問效機(jī)制還不完善,績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果未能與預(yù)算編制結(jié)合,績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果沒有得到充分運(yùn)用。三、下一步工作的建議進(jìn)一步完善績(jī)效管理制度。以中央、省、市相關(guān)文件為引領(lǐng),緊緊圍繞“全方位、全過程、全覆蓋”的預(yù)算績(jī)效管理體系,進(jìn)一步完善我縣全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理一系列制度辦法。銜接好“一體化”系統(tǒng)。盡快啟用預(yù)算管理一體化新系統(tǒng),提高績(jī)效管理工作效率。加大宣傳,增強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理理念。加強(qiáng)宣傳力度,提高預(yù)算
6、部門領(lǐng)導(dǎo)及工作人員的績(jī)效管理意識(shí),樹立“用錢必問效,無(wú)效必問責(zé)”的績(jī)效管理理念,提升績(jī)效管理工作的積極性,提高績(jī)效管理工作質(zhì)量。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)績(jī)效管理工作人員進(jìn)行培訓(xùn),提高績(jī)效管理工作人員的業(yè)務(wù)能力,以便更好地開展績(jī)效管理工作,提高績(jī)效管理工作質(zhì)量。加大績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。積極推進(jìn)評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算編制相結(jié)合,建立績(jī)效結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機(jī)制,健全績(jī)效結(jié)果反饋及督促整改機(jī)制。在部門預(yù)算編制過程中引入績(jī)效目標(biāo)申報(bào)、審核、反饋機(jī)制,把項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù),以績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為導(dǎo)向,提高財(cái)政資金的使用效益和效率。2021年度部門預(yù)算績(jī)效管理工作總結(jié)(局機(jī)關(guān))今年以來,我局認(rèn)真貫徹落
7、實(shí)中央、省、市、區(qū)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的決策部署,圍繞實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化,穩(wěn)步推進(jìn)全方位、全過程、全覆蓋預(yù)算績(jī)效管理體系建設(shè),取得了明顯成效?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。一、預(yù)算績(jī)效管理工作開展情況(一)健全組織,成立小組按照區(qū)財(cái)政局預(yù)算績(jī)效管理工作要求,我局領(lǐng)導(dǎo)在黨組會(huì)議上召開黨組會(huì)對(duì)全局預(yù)算績(jī)效管理工作進(jìn)行專題研究,成立了預(yù)算績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,配備專職人員負(fù)責(zé)我局財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理的組織和協(xié)調(diào)工作,為預(yù)算績(jī)效管理工作有效開展提供了組織和人才保障。(二)完善制度,夯實(shí)基礎(chǔ)把制度建設(shè)作為開展績(jī)效管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),根據(jù)國(guó)家、省、市和區(qū)有關(guān)文件要求,結(jié)合全局工作實(shí)際,制定了印發(fā)了xx區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督
8、管理局關(guān)于印發(fā)預(yù)算績(jī)效管理工作實(shí)施方案的通知(x市監(jiān)財(cái)字xxxxx號(hào)),具體明確了預(yù)算績(jī)效管理職責(zé)、主要任務(wù)、健全全覆蓋預(yù)算績(jī)效管理體系等相關(guān)要求,為建立科學(xué)、規(guī)范、高效的財(cái)政資金使用和管理體系提供了制度保障。(三)組織學(xué)習(xí),加強(qiáng)培訓(xùn)一是積極參加區(qū)財(cái)政局組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng),系統(tǒng)地學(xué)習(xí)績(jī)效管理工作的相關(guān)政策和文件精神,對(duì)績(jī)效工作開展進(jìn)行梳理,答疑解惑。二是專門召開預(yù)算績(jī)效管理工作工作布置會(huì),在會(huì)上要求各機(jī)關(guān)各股室、基層分局(站)要認(rèn)真貫徹落實(shí)好我區(qū)對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作的部署和要求,充分認(rèn)識(shí)預(yù)算績(jī)效管理工作的重要性,積極配合相關(guān)工作人員做好相關(guān)工作,務(wù)求取得實(shí)效。三是注重與其他單位的業(yè)務(wù)交流,相互借
9、鑒工作經(jīng)驗(yàn),切實(shí)增強(qiáng)了績(jī)效工作人員的業(yè)務(wù)水平。(四)取得的成效我局xxxx年按照工作計(jì)劃任務(wù)和目標(biāo),嚴(yán)格按照預(yù)算績(jī)效管理工作實(shí)施方案,實(shí)行專款專用,做好預(yù)算執(zhí)行,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成了各項(xiàng)工作任務(wù),保障我單位日常工作有效運(yùn)行,不斷提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。今年下半年,xx博中會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)我局的xxxx年藥品樣本及檢測(cè)經(jīng)費(fèi)和xxxx年食品安全檢測(cè)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行項(xiàng)目支出評(píng)價(jià),綜合評(píng)價(jià)得分分別為xx分、xx分,績(jī)效等級(jí)均為“良”。二、存在的問題根據(jù)目前我局預(yù)算績(jī)效管理工作的開展情況來看,主要存在以下三方面問題績(jī)效目標(biāo)管理體系有待完善???jī)效目標(biāo)分解及設(shè)置不細(xì)致,項(xiàng)目立項(xiàng)、過程、產(chǎn)出指標(biāo)不具體、產(chǎn)出指標(biāo)未
10、做到量化,缺乏定量可考核指標(biāo)。預(yù)算編制有待完善。預(yù)算編制未經(jīng)過科學(xué)論證,預(yù)算內(nèi)容與項(xiàng)目?jī)?nèi)容不相匹配;預(yù)算額度測(cè)算依據(jù)不充分,未按照標(biāo)準(zhǔn)編制;預(yù)算確定的資金量與工作任務(wù)不相匹配;預(yù)算資金分配依據(jù)不充分。年度工作計(jì)劃有待完善。年度工作計(jì)劃制定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)有前松后緊現(xiàn)象,不利于整個(gè)項(xiàng)目的有效管理。三、下一步工作計(jì)劃完善績(jī)效管理體系建設(shè),提高績(jī)效考核水平。圍繞中長(zhǎng)期規(guī)劃及相關(guān)規(guī)定,設(shè)定績(jī)效目標(biāo)時(shí)選取相關(guān)性強(qiáng)的量化指標(biāo),并注重選取符合實(shí)際工作情況的指標(biāo)值,設(shè)定指標(biāo)值,探索符合部門工作及項(xiàng)目特點(diǎn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。合理編制項(xiàng)目預(yù)算。為了有效利用財(cái)政資金,進(jìn)一步合理編制項(xiàng)目預(yù)算,提高財(cái)政資金使用效率。合理制定年度
11、工作計(jì)劃。改進(jìn)年度計(jì)劃制定的時(shí)間節(jié)點(diǎn),按項(xiàng)目的類型不同,分段、分時(shí)較為均衡的開展整個(gè)項(xiàng)目。2021年預(yù)算績(jī)效管理工作總結(jié)暨2022年工作計(jì)劃(區(qū)縣)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求,是深化財(cái)稅體制改革、建立現(xiàn)代財(cái)政制度的重要內(nèi)容,是優(yōu)化財(cái)政資源配置、提升公共服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵舉措。近年來,我縣高度重視預(yù)算績(jī)效管理工作,不斷加快全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系建設(shè),提高財(cái)政資源配置效率和使用效益,增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力,各項(xiàng)有關(guān)工作始終走在全區(qū)前列。現(xiàn)將我縣2021年預(yù)算績(jī)效管理暨重大項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作匯報(bào)如下:一、加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理的主要措施及成效2021年以來
12、,我縣持續(xù)狠抓績(jī)效管理成效,做好“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”各個(gè)環(huán)節(jié),全程實(shí)施績(jī)效管理,取得了“用績(jī)效對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)”的良好效能。(一)做優(yōu)事前目標(biāo)評(píng)價(jià),將預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)事前評(píng)價(jià)與預(yù)算編制緊密結(jié)合。一方面,在2021年度預(yù)算編制過程中,我縣所有預(yù)算部門都實(shí)現(xiàn)了績(jī)效目標(biāo)管理與部門預(yù)算編制一同申報(bào)、一同審核、一同批復(fù),做到了縣級(jí)一般公共預(yù)算及政府性基金全覆蓋且常態(tài)化。在年度中追加資金時(shí),要求報(bào)送追加資金申請(qǐng)文件的同時(shí)將績(jī)效目標(biāo)一同申報(bào),努力使預(yù)算績(jī)效管理滲透到所有項(xiàng)目資金。通過設(shè)定便于衡量、分析、比較和評(píng)價(jià)的靶向目標(biāo),將績(jī)效目標(biāo)的個(gè)性指標(biāo)細(xì)化量化,
13、確保項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按既定績(jī)效目標(biāo)運(yùn)行。另一方面,持續(xù)探索推進(jìn)事前績(jī)效評(píng)估工作,將績(jī)效結(jié)果與績(jī)效應(yīng)用掛鉤,從立項(xiàng)必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績(jī)效目標(biāo)合理性、實(shí)施方案有效性、籌資合規(guī)性五個(gè)方面開展事前績(jī)效評(píng)價(jià)工作。xxxx年開展事前績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目x個(gè),其中xx縣第六幼兒園建設(shè)項(xiàng)目、xx縣人民人民醫(yī)院救治能力提升項(xiàng)目和xxxx縣張家場(chǎng)考古基地(一期)建設(shè)項(xiàng)目,評(píng)價(jià)結(jié)果均為“優(yōu)”;xx縣大水坑鎮(zhèn)公共租賃住房一期項(xiàng)目與大水坑石膏產(chǎn)業(yè)扶貧基地配套現(xiàn)代物流綜合服務(wù)區(qū)項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果為“良”。評(píng)價(jià)結(jié)果為“良”的項(xiàng)目,在調(diào)整完善后給予支持,后期將重點(diǎn)對(duì)細(xì)化績(jī)效目標(biāo)、按計(jì)劃完成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容等問題上進(jìn)行績(jī)效監(jiān)控,并相應(yīng)的提出糾偏措
14、施。評(píng)估結(jié)果直接作為安排資金的決策依據(jù),評(píng)價(jià)范圍擴(kuò)展到政府重大決策與政策性支持項(xiàng)目。(二)做細(xì)事中跟蹤評(píng)價(jià),將年度預(yù)算績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行情況跟蹤監(jiān)控與預(yù)算項(xiàng)目調(diào)整緊密結(jié)合。xxxx年,將部門預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)與資金指標(biāo)同時(shí)下達(dá)執(zhí)行,充分發(fā)揮扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)作用,實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控;加強(qiáng)績(jī)效信息采集工作,定期跟蹤和監(jiān)控績(jī)效信息,將績(jī)效監(jiān)控與各類財(cái)政監(jiān)督檢查相結(jié)合,重點(diǎn)檢查扶貧資金、債券資金及直達(dá)資金等,預(yù)算執(zhí)行與績(jī)效運(yùn)行“雙監(jiān)控”已成為預(yù)算管理常態(tài),每筆資金預(yù)算指標(biāo)的撥付下達(dá),都能監(jiān)測(cè)到績(jī)效指標(biāo)的動(dòng)態(tài)變化。以預(yù)算批復(fù)時(shí)確定的績(jī)效目標(biāo)為基準(zhǔn),若出現(xiàn)預(yù)算支出績(jī)效運(yùn)行與績(jī)效目標(biāo)相違背的情況,及時(shí)采取相應(yīng)的解決措
15、施加以調(diào)整。目前跟蹤監(jiān)控項(xiàng)目xxx個(gè),監(jiān)控資金xxxxx萬(wàn)元,通過事中績(jī)效監(jiān)督對(duì)財(cái)政支出行為過程,尤其是預(yù)期結(jié)果進(jìn)行客觀、公正的制約和反饋,從而不斷完善項(xiàng)目管理,進(jìn)一步落實(shí)支出責(zé)任,加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,更好地實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)。(三)做深事后綜合評(píng)價(jià),將績(jī)效自評(píng)與第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)緊密結(jié)合。積極開展績(jī)效自評(píng)。xxxx年根據(jù)績(jī)效管理工作需要,對(duì)全縣所有預(yù)算單位的項(xiàng)目開展績(jī)效自評(píng)工作,部門績(jī)效自評(píng)的責(zé)任意識(shí)有所提升,反映資金績(jī)效存在的問題相對(duì)真實(shí),實(shí)現(xiàn)全年項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)覆蓋率xxx%。組織社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開展績(jī)效評(píng)價(jià)。進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)參與評(píng)價(jià)模式,基本實(shí)現(xiàn)了全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體
16、系。重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。xxxx年積極組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)xx縣大水坑特色小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目、xx縣“互聯(lián)網(wǎng)+教育”學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、xx縣惠苑村萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目等xx個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)價(jià),涉及金額達(dá)xxxxx萬(wàn)元,評(píng)價(jià)結(jié)論為優(yōu)、良、中的項(xiàng)目分別有xx個(gè)、x個(gè)、x個(gè),占比分別為x%、x%、x%。部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)。分別對(duì)縣團(tuán)委、縣農(nóng)經(jīng)站、縣統(tǒng)計(jì)局x個(gè)部門單位開展了xxxx年部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià),涉及金額達(dá)xxxx萬(wàn)元,評(píng)價(jià)結(jié)論分別為優(yōu)、良、良。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。開展了鹽池縣xxxx年度城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià),涉及金額xxxx萬(wàn)元,評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)”。(四)做實(shí)評(píng)價(jià)
17、結(jié)果應(yīng)用,將上年預(yù)算績(jī)效事后評(píng)價(jià)結(jié)果與下年部門預(yù)算編制緊密結(jié)合。結(jié)果應(yīng)用是發(fā)揮績(jī)效管理效能的關(guān)鍵。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,深化預(yù)算單位的績(jī)效責(zé)任主體意識(shí),及時(shí)反饋評(píng)價(jià)結(jié)果,并跟蹤整改落實(shí)情況。完善評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排的有效銜接機(jī)制,將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為xxxx年度編制預(yù)算和安排財(cái)政資金的重要參考依據(jù),對(duì)于上一年沒有完成績(jī)效目標(biāo)的要報(bào)送相關(guān)解釋說明,并有針對(duì)性的核減或取消項(xiàng)目預(yù)算,不斷推動(dòng)健全完善預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制,并在縣政府門戶網(wǎng)站公布,以加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力度,讓民眾共同參與預(yù)算績(jī)效管理。比如在安排2021年預(yù)算時(shí),將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為重要依據(jù),對(duì)“移風(fēng)易俗”工作經(jīng)費(fèi)調(diào)減xx萬(wàn)元、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)
18、督工作專項(xiàng)資金調(diào)減xx萬(wàn)元、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心xx縣分中心社會(huì)化購(gòu)買服務(wù)調(diào)減xx萬(wàn)元、環(huán)衛(wèi)及綠化車輛運(yùn)行費(fèi)調(diào)減xx萬(wàn)元、亮化電費(fèi)及維修費(fèi)調(diào)減xx萬(wàn)元,自然資源局林木管護(hù)費(fèi)調(diào)減xxxx萬(wàn)元、離休人員醫(yī)療費(fèi)調(diào)減xx萬(wàn)元、自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查調(diào)減xx萬(wàn)元、社區(qū)服務(wù)中心及社區(qū)服務(wù)站人員經(jīng)費(fèi)調(diào)減xx萬(wàn)元,共計(jì)調(diào)減xxxx萬(wàn)元。二、存在的問題在當(dāng)前預(yù)算績(jī)效管理工作中,重點(diǎn)反映出以下幾個(gè)方面的問題:一是預(yù)算績(jī)效管理范圍有待于進(jìn)一步擴(kuò)大,尤其是事前績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目數(shù)量、資金數(shù)額占項(xiàng)目總量和財(cái)政支出的比重還不高。二是評(píng)價(jià)指標(biāo)體系需要進(jìn)一步完善。財(cái)政支出評(píng)價(jià)對(duì)象涉及行業(yè)多,項(xiàng)目之間差異性大,目前雖然中央及自治區(qū)已經(jīng)設(shè)置
19、了共性指標(biāo),但真正能體現(xiàn)項(xiàng)目效果的個(gè)性指標(biāo)尚未確立,還不能滿足目前工作需要。三是預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用程度有待進(jìn)一步提高。尚未形成各類預(yù)算業(yè)務(wù)與績(jī)效互為促進(jìn)的融合機(jī)制,仍需逐步探索建立將績(jī)效因素在各項(xiàng)體制、機(jī)制和具體預(yù)算管理流程完善過程中有效嵌入的工作機(jī)制。四是績(jī)效目標(biāo)與自評(píng)質(zhì)量有待提高。目前績(jī)效目標(biāo)在填報(bào)的過程中還是存在不科學(xué)、不規(guī)范的問題,績(jī)效自評(píng)質(zhì)量不高的問題也普遍存在,績(jī)效評(píng)價(jià)“泛指標(biāo)化”尤為突出。五是績(jī)效理念還未徹底形成???jī)效管理意識(shí)不強(qiáng),沒有形成一種績(jī)效行動(dòng)自覺,而且績(jī)效激勵(lì)約束作用還不強(qiáng),績(jī)效結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整的掛鉤機(jī)制尚未完全建立。三、下一步努力方向及工作措施新形勢(shì)下,財(cái)政
20、突破發(fā)展瓶頸,應(yīng)對(duì)下行壓力,重要一條就是更加注重講效益、求質(zhì)量,突出財(cái)政政策的“提質(zhì)”要求和“績(jī)效”導(dǎo)向。下一步,重點(diǎn)從以下方面強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理工作:(一)打牢基礎(chǔ),扎實(shí)推進(jìn)全過程全覆蓋預(yù)算績(jī)效管理。一是健全績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。根據(jù)先立框架、自上而下、逐年完善、漸成系統(tǒng)的分層建設(shè)總體思路,今后逐年在各專項(xiàng)類別下建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)個(gè)性指標(biāo),逐步形成指標(biāo)清晰、簡(jiǎn)單易行、科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的績(jī)效指標(biāo)體系,按照行業(yè)類別和科目類別相結(jié)合的方式健全績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并將績(jī)效目標(biāo)信息向社會(huì)公開。二是推行全程監(jiān)管。對(duì)所有預(yù)算項(xiàng)目資金指標(biāo)下達(dá)時(shí),必須同時(shí)下達(dá)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)指標(biāo),對(duì)用縣級(jí)資金安排的項(xiàng)目下達(dá)資金前,必須上報(bào)項(xiàng)目績(jī)效
21、目標(biāo)申報(bào)表,并實(shí)施跟蹤監(jiān)控。三是擴(kuò)大績(jī)效管理覆蓋面。全面總結(jié)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社?;痤A(yù)算績(jī)效管理工作經(jīng)驗(yàn),大膽探索,將直達(dá)資金及政府債券資金等全部納入績(jī)效管理。(二)著眼短板,組織實(shí)施重點(diǎn)評(píng)價(jià)工作,做實(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。一是強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效前置審核。繼續(xù)探索開展重大項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估,扎實(shí)推進(jìn)部門預(yù)算績(jī)效目標(biāo)審核及審核結(jié)果應(yīng)用工作,將預(yù)算績(jī)效目標(biāo)審核、事前評(píng)估結(jié)果作為預(yù)算資金分配、項(xiàng)目立項(xiàng)和政策出臺(tái)參考依據(jù)和必要條件。二是扎實(shí)開展績(jī)效自評(píng)及部門整體績(jī)效評(píng)價(jià)。組織全縣所有預(yù)算單位開展項(xiàng)目績(jī)效自評(píng),并選取符合條件的部門,開展部門整體績(jī)效目標(biāo)管理,堅(jiān)持問題和結(jié)果導(dǎo)向,提高評(píng)價(jià)工作質(zhì)量。三是推
22、行績(jī)效目標(biāo)和預(yù)算執(zhí)行“雙監(jiān)控”。深入分析總結(jié)扶貧資金績(jī)效管理經(jīng)驗(yàn),探索將扶貧資金績(jī)效跟蹤監(jiān)控方法推廣應(yīng)用到其他重點(diǎn)領(lǐng)域資金績(jī)效管理,在財(cái)政“一體化”系統(tǒng)中嵌入績(jī)效目標(biāo)跟蹤模塊,按照年初批復(fù)的績(jī)效指標(biāo),動(dòng)態(tài)監(jiān)控預(yù)算資金支出和項(xiàng)目運(yùn)行情況,及時(shí)糾偏調(diào)整,以點(diǎn)帶面,提升財(cái)政資金績(jī)效執(zhí)行監(jiān)控管理能力。四是做實(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用。強(qiáng)化重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用,對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及整改建議全部反饋項(xiàng)目實(shí)施單位,跟蹤部門整改情況。建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與部門預(yù)算安排掛鉤機(jī)制,將結(jié)果作為以后年度預(yù)算編制的重要依據(jù),對(duì)多年延續(xù)性項(xiàng)目、交叉重復(fù)、碎片化的政策和項(xiàng)目予以調(diào)整,對(duì)低效無(wú)效資金削減或取消,對(duì)長(zhǎng)期沉淀資
23、金收回統(tǒng)籌使用。(三)協(xié)同推進(jìn),強(qiáng)化績(jī)效管理主體責(zé)任擔(dān)當(dāng),營(yíng)造全社會(huì)講績(jī)效重績(jī)效用績(jī)效良好氛圍。一是加大宣傳力度。加大績(jī)效管理工作宣傳力度,通過培訓(xùn)、座談、交流等方式,深入宣傳、解讀自治區(qū)深化預(yù)算績(jī)效管理有關(guān)精神和決策部署,努力營(yíng)造全縣上下懂績(jī)效、講績(jī)效、用績(jī)效的良好氛圍。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。分層次有針對(duì)性地開展培訓(xùn),增強(qiáng)部門領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)算績(jī)效管理認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)績(jī)效管理人員的預(yù)算績(jī)效操作培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)從“讓我有績(jī)效”到“我要有績(jī)效”理念轉(zhuǎn)變。三是培育第三方市場(chǎng)。多渠道發(fā)掘符合條件的專家和中介機(jī)構(gòu),不斷壯大第三方評(píng)價(jià)隊(duì)伍。同時(shí),加強(qiáng)專家?guī)旌椭薪闄C(jī)構(gòu)庫(kù)的日常管理,嚴(yán)把入口關(guān),完善資質(zhì)評(píng)定制度,科學(xué)分類,動(dòng)態(tài)管
24、理,利用電子信息系統(tǒng)平臺(tái),建立能進(jìn)能出的管理機(jī)制。預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)年度工作總結(jié)為進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作,提升預(yù)算資金分配的科學(xué)性,提高預(yù)算資金使用效益,結(jié)合xx區(qū)預(yù)算績(jī)效管理工作實(shí)際,區(qū)財(cái)政局于今年x-xx月,開展了2021年預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作。一、績(jī)效評(píng)價(jià)工作基本情況xxxx年,區(qū)財(cái)政局制發(fā)了xxxx年xx區(qū)區(qū)直預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)及項(xiàng)目支出績(jī)效執(zhí)行監(jiān)控工作方案;設(shè)計(jì)了部門整體支出和項(xiàng)目支出的自評(píng)表,組織各預(yù)算單位開展績(jī)效自評(píng);確定財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目,分解下達(dá)績(jī)效評(píng)價(jià)工作任務(wù);梳理匯總重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)及自評(píng)報(bào)告抽查情況問題。二、財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和資金規(guī)模本次重點(diǎn)評(píng)價(jià)選取了xx街亮點(diǎn)片區(qū)、保障性安居工
25、程、D+M小鎮(zhèn)等xx個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià),覆蓋資金x億,項(xiàng)目包含民生工程、軍運(yùn)會(huì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、對(duì)口扶貧等多個(gè)領(lǐng)域。結(jié)合項(xiàng)目的具體情況,從項(xiàng)目決策、項(xiàng)目過程、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效果四個(gè)維度設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,分解細(xì)化四個(gè)一級(jí)指標(biāo)、十余個(gè)二級(jí)指標(biāo)和三十余個(gè)三級(jí)指標(biāo)。通過資料研究、走訪座談、問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研等方法收集資料數(shù)據(jù),將分析結(jié)果與預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系、項(xiàng)目管理制度、財(cái)務(wù)資金管理制度進(jìn)行比對(duì),運(yùn)用成本效益分析法、比較法、因素分析法、公眾評(píng)判法等,對(duì)項(xiàng)目支出績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。三、預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審情況我區(qū)共有一級(jí)預(yù)算單位xx家,其中涉密單位x家(區(qū)人武部),新成立單位x家(區(qū)政研室、區(qū)企業(yè)服務(wù)中
26、心)。本次抽查報(bào)告共計(jì)xx份,基本涵蓋區(qū)內(nèi)所有一級(jí)預(yù)算單位。其中部門整體支出績(jī)效自評(píng)報(bào)告評(píng)審xx份,項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告xx份。區(qū)財(cái)政局根據(jù)xxxx年xx區(qū)區(qū)直預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)及項(xiàng)目支出績(jī)效執(zhí)行監(jiān)控工作方案要求,采用統(tǒng)一考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),針對(duì)各單位績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告編制情況,部門整體支出績(jī)效自評(píng)報(bào)告從報(bào)告的文本規(guī)范性、目標(biāo)及指標(biāo)體系、績(jī)效分析、自評(píng)結(jié)論、問題分析、有關(guān)建議六個(gè)方面對(duì)預(yù)算單位編制的自評(píng)報(bào)告進(jìn)行了評(píng)審評(píng)分。項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)報(bào)告從報(bào)告的文本規(guī)范性、評(píng)價(jià)基本情況、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、績(jī)效分析、問題分析、有關(guān)建議六個(gè)方面對(duì)自評(píng)報(bào)告進(jìn)行了評(píng)審評(píng)分。四、績(jī)效管理工作存在的問題通過一年多預(yù)算績(jī)效管理工作的推進(jìn)開展,我
27、們不僅發(fā)現(xiàn)了項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題,同時(shí)也發(fā)現(xiàn)預(yù)算績(jī)效管理工作中存在的一些問題。一是績(jī)效理念不牢?,F(xiàn)階段我區(qū)的預(yù)算績(jī)效管理工作還基本停留在財(cái)政主導(dǎo)問效,各單位對(duì)預(yù)算績(jī)效管理主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),缺乏實(shí)施績(jī)效管理的自覺,預(yù)算績(jī)效理念還沒有嵌入到行政過程和支出管理之中,偏重爭(zhēng)取資源,疏于改進(jìn)績(jī)效。在對(duì)部門、街道調(diào)研中發(fā)現(xiàn),多數(shù)單位仍然是“花錢者”,而沒有成為“管理者”,現(xiàn)階段的預(yù)算績(jī)效管理工作基本是財(cái)政部門單邊推進(jìn),組織大家問效,處于“單打獨(dú)斗”的狀態(tài)。大多數(shù)單位對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,重視程度不夠,工作積極性不高。具體體現(xiàn)在:一是未按規(guī)定申報(bào)績(jī)效目標(biāo),部分績(jī)效指標(biāo)設(shè)置不夠科學(xué)合理;二是
28、績(jī)效自評(píng)工作不積極,敷衍了事或者是拖延不報(bào),自評(píng)報(bào)告整體質(zhì)量不高;三是部分單位對(duì)重點(diǎn)評(píng)價(jià)不配合,存在抵觸情緒,以種種理由不配合現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。二是有機(jī)融合不緊。實(shí)現(xiàn)事前評(píng)估、預(yù)算編制、執(zhí)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用的有機(jī)結(jié)合、深度融合,需要從業(yè)務(wù)規(guī)范、制度辦法、流程設(shè)計(jì)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面通盤考慮、整體謀劃,但目前各預(yù)算單位職能配置差異很大,預(yù)算和績(jī)效管理工作一體推進(jìn)的難度也很大。預(yù)算目標(biāo)編制、執(zhí)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)與各預(yù)算單位職能職責(zé)及財(cái)務(wù)管理緊密相關(guān),各單位雖有工作規(guī)章和財(cái)務(wù)管理制度,但沒有對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的制度辦法、工作流程、指標(biāo)體系的進(jìn)行通盤考慮、有機(jī)銜接,業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、預(yù)算績(jī)效管理遠(yuǎn)沒有實(shí)
29、現(xiàn)有機(jī)融合。三是結(jié)果應(yīng)用不夠。預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的目的是形成評(píng)價(jià)結(jié)果(評(píng)價(jià)報(bào)告和自評(píng)報(bào)告),并在評(píng)價(jià)結(jié)果與資金分配、績(jī)效改進(jìn)和績(jī)效問責(zé)之間建立起制度化的聯(lián)系,這也是全面實(shí)施績(jī)效管理的最終目的。目前,不論是從績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)預(yù)算資金分配的影響來看,還是從預(yù)算績(jī)效問責(zé)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公開等方面來看,離全面實(shí)施績(jī)效管理的要求都有很大的差距,評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用因?yàn)槲覅^(qū)目前經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),可以說還沒有破題,這正是有人認(rèn)為績(jī)效評(píng)價(jià)形式多、實(shí)效少的原因所在,也是一些部門沒有真正重視績(jī)效管理工作的癥結(jié)所在。四是管理能力不足。預(yù)算績(jī)效管理是一項(xiàng)綜合性的財(cái)政管理工作,管理對(duì)象覆蓋使用財(cái)政資金的所有部門和單位,涉及面廣,政策行強(qiáng),對(duì)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)要求很高???jī)效管理工作既涉及到政治性、政策性問題,要求我們提高政治站位,統(tǒng)籌謀劃、整體把握和穩(wěn)妥實(shí)施;也涉及到策略性、技術(shù)性問題,需要較高的專業(yè)素養(yǎng)妥善處置。比如,對(duì)不同部門、
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