辦理土地出讓程序

1、文檔來源為:從網(wǎng)絡(luò)收集整理.word版本可編輯.歡迎下載支持. 辦理土地出讓程序 一、受理 受理部門：業(yè)務(wù)受理中心、土地利用事務(wù)中心 條件： 1、通過建設(shè)項目用地預(yù)審，落實預(yù)審意見； 2、取得計劃行政主管部門立項批文； 3、取得規(guī)劃行政主管部門用地及建設(shè)規(guī)模的規(guī)劃批準(zhǔn)文件； 4、取得土地權(quán)屬文件或土地權(quán)屬來源文件，且土地權(quán)屬清晰，無爭議； 5、具備申請國有土地使用權(quán)協(xié)議出讓的其他條件。 申請人需提交如下材料： 1、辦理協(xié)議出讓新建項目國有土地使用權(quán)的申請。內(nèi)容包括： （1）申請出讓的宗地位置及面積，即坐落、四至、土地面積； （2）申請出讓宗地的權(quán)屬現(xiàn)狀（即現(xiàn)土地使用權(quán)人）及地上物現(xiàn)狀； （3）

2、申請出讓宗地的規(guī)劃條件，包括文件依據(jù)及規(guī)劃總建筑面積、地上建筑面積、地下建筑面積、規(guī)劃用途等； （4）已取得的有關(guān)行政主管部門的批準(zhǔn)文件，主要有計劃行政主管部門、規(guī)劃行政主管部門以及征地、劃撥的文件等； （5）地價評估及審定地價水平情況； （6）開發(fā)建設(shè)計劃情況，包括投資總額、投資進(jìn)度、計劃開工竣工日期等； （7）申請建設(shè)項目的特殊情況； （8）申請出讓的用地紅線范圍內(nèi)是否有需按劃撥方式供應(yīng)的土地，并明確劃 撥用地面積、建筑面積、土地用途等；文檔來源為:從網(wǎng)絡(luò)收集整理.word版本可編輯.歡迎下載支持. （9）提出申請出讓的請求以及申請人的具體聯(lián)系人及聯(lián)系電話。需加快合同簽訂的，可申請按照北京

3、市地價辦公室確定的暫定地價先簽訂合同，并作出按照最終審定的地價調(diào)整的承諾。 2、北京市國有土地使用權(quán)出讓申請表（原件、填寫齊全明確、加蓋公章）。 3、土地評估報告（原件）。已審定地價水平的提交地價水平通知單和1份土地評估報告；未審定地價水平的提交土地評估報告3份及北京市地價審定表1份、宗地位置示意圖10份。 4、建設(shè)項目用地預(yù)審文件及落實預(yù)審意見的書面材料。 5、計劃部門立項批文，即項目建議書批復(fù)和可行性研究報告批復(fù)（復(fù)印件）。 6、規(guī)劃批準(zhǔn)文件，規(guī)劃意見書及釘樁成果通知單、建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 7、土地權(quán)屬文件或土地權(quán)屬來源文件、與權(quán)屬單位的協(xié)議（復(fù)印件）及權(quán)屬單位同意申請人辦理協(xié)議出讓的證

4、明文件（近期出具的原件）。土地權(quán)屬文件或土地權(quán)屬來源文件主要有國有土地使用證、征地批復(fù)及國家建設(shè)用地批準(zhǔn)書（新征集體土地）、劃撥批復(fù)及城鎮(zhèn)建設(shè)用地批準(zhǔn)書等。 8、出讓合同附件： （1）合同附圖一式5份（要求用紅線標(biāo)明出讓土地的用地范圍，并加蓋公章）。 （2）申請出讓的建筑物有兩種以上用途或地下含經(jīng)營性用途的，提供各類用途的部位分布表及附圖各5份（原件，加蓋公章）。 （3）申請預(yù)簽合同的，提交同意按最終審定的地價水平調(diào)整出讓合同地價款的書面承諾5份（原件，加蓋公章）。 9、營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）。如申請人為中外合資、合作或外商獨資企業(yè)，需提供經(jīng)貿(mào)委對中外合資、合作或外商獨資企業(yè)核發(fā)的外商投資企業(yè)批準(zhǔn)

5、證書及合作、文檔來源為:從網(wǎng)絡(luò)收集整理.word版本可編輯.歡迎下載支持. 合資企業(yè)合同、章程的批復(fù)（復(fù)印件）。 10、若不按規(guī)劃文件確定的用地范圍整體辦理出讓手續(xù)的，需要提供本次申請出讓土地的面積說明。如為共用宗地分?jǐn)偟模峁┏鲎層玫胤謹(jǐn)傉f明，內(nèi)容包括：規(guī)劃確定的宗地總面積、建設(shè)用地面積、代征地面積，本次擬辦理出讓土地的宗地總面積、建設(shè)用地面積、代征地面積及建設(shè)用地面積的分?jǐn)傆嬎惴椒?；如為分塊出讓的，提供本次擬辦理出讓土地的樁點及測繪面積。 11、如建筑物內(nèi)有地下人防的，提供市人防辦的批文及有關(guān)圖紙。 12、合作建設(shè)項目須提交合作建設(shè)各方的協(xié)議書（復(fù)印件），及除申請人外的其他各方同意由申請人

6、辦理土地出讓的證明文件（原件）。 13、軍用土地辦理出讓手續(xù)的，需提交“總后勤部“的批準(zhǔn)文件。 14、中央單位辦理出讓手續(xù)的，需提交上級主管部門的同意意見。 15、規(guī)劃的配套學(xué)校、醫(yī)院等要求辦理出讓手續(xù)的，需提交市（區(qū)）主管部門的同意意見。 16、設(shè)計單位出具的設(shè)計說明（原件）。 標(biāo)準(zhǔn)： 1、申辦材料齊全、符合法定形式。 2、原件應(yīng)使用A4紙打印，復(fù)印件統(tǒng)一使用A4紙，圖紙可用A4紙或A3紙縮印，但必須清晰。 3、全部復(fù)印件均由申請人加蓋公章。 4、符合北京市土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃，符合國家和本市土地供應(yīng)政策。 5、申請人與立項批文確定的項目開發(fā)建設(shè)主體、規(guī)劃文件確定的開發(fā)主體、 征地或劃

7、撥批復(fù)的主體一致。文檔來源為:從網(wǎng)絡(luò)收集整理.word版本可編輯.歡迎下載支持. 6、出讓宗地規(guī)劃條件確定。申請出讓的規(guī)劃建筑物地上地下面積及用途分類的證明性文件中的數(shù)據(jù)與有關(guān)規(guī)劃批文一致。 7、出讓土地必須為國有土地，且土地權(quán)屬清晰或土地權(quán)屬來源清晰，無爭議。 8、出讓土地范圍確定。按規(guī)劃文件整體出讓的，應(yīng)與規(guī)劃文件確定的用地范圍一致；進(jìn)行分塊出讓或分?jǐn)偝鲎尩?，不得超出?guī)劃文件確定的用地范圍，且分?jǐn)傆嬎惴椒ㄕ_、分塊應(yīng)具有合理性（應(yīng)相對完整性、獨立性、規(guī)則性、各地塊出入通行便利等）。 9、土地評估機(jī)構(gòu)具備評估資質(zhì)。 土地評估報告應(yīng)依據(jù)項目不同的規(guī)劃用途評估相應(yīng)的地價水平及總地價款。 已審定的

8、地價水平的，其審定時依據(jù)的規(guī)劃文件確定的規(guī)劃條件未發(fā)生變化。 10、擬按劃撥方式取得土地使用權(quán)的小區(qū)配套，應(yīng)符合劃撥用地目錄。 11、填報的出讓申請表的內(nèi)容及數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。 本崗位責(zé)任人：業(yè)務(wù)受理中心、土地利用事務(wù)中心經(jīng)辦人 崗位責(zé)職責(zé)及權(quán)限： 業(yè)務(wù)受理中心對申請人提交的材料按照受理條件進(jìn)行初步審查。審查通過，給申請人一份書面材料接收單，然后在0.5個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交土地利用中心。 土地利用中心應(yīng)在收到材料之日起3日內(nèi)（含收件當(dāng)日），按照受理條件進(jìn)行詳細(xì)審查并作出是否受理的決定，出具加蓋土地利用中心印章的書面憑證轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)受理中心；需補正材料的，應(yīng)出具行政許可補正材料目錄單轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)受理中心。 土地利用中心未

9、按時作出不予受理的決定或未提出補正材料的，視為受理，受理日期以受理中心收到申請材料之日起計算。 、行政許可申請受理決定書日內(nèi)告知申請人領(lǐng)取5受理中心應(yīng)在受理當(dāng)場或 文檔來源為:從網(wǎng)絡(luò)收集整理.word版本可編輯.歡迎下載支持. 行政許可申請不予受理決定書或行政許可申請補正材料告知書。 時限：5個工作日內(nèi) 二、審查 標(biāo)準(zhǔn)： 1、申請人提交的申辦材料符合法定格式。 2、符合北京市土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃，符合國家和本市土地供應(yīng)政策。 3、申請人與立項批文確定的項目開發(fā)建設(shè)主體、規(guī)劃文件確定的開發(fā)主體、征地或劃撥批復(fù)的主體一致。 4、出讓宗地規(guī)劃條件確定。申請出讓的規(guī)劃建筑物地上地下面積及用途分類

10、的證明性文件中的數(shù)據(jù)與有關(guān)規(guī)劃批文一致。 5、出讓土地必須為國有土地，且土地權(quán)屬清晰或土地權(quán)屬來源清晰，無爭議。 6、出讓土地范圍確定。按規(guī)劃文件整體出讓的，應(yīng)與規(guī)劃文件確定的用地范圍一致；進(jìn)行分塊出讓或分?jǐn)偝鲎尩?，不得超出?guī)劃文件確定的用地范圍，且分?jǐn)傆嬎惴椒ㄕ_、分塊應(yīng)具有合理性（應(yīng)相對完整性、獨立性、規(guī)則性、各地塊出入通行便利等）。 7、土地評估機(jī)構(gòu)具備評估資質(zhì)。 土地評估報告應(yīng)依據(jù)項目不同的規(guī)劃用途評估相應(yīng)的地價水平及總地價款。 已審定的地價水平的，其審定時依據(jù)的規(guī)劃文件確定的規(guī)劃條件未發(fā)生變化。 8、擬按劃撥方式取得土地使用權(quán)的小區(qū)配套，應(yīng)符合劃撥用地目錄。 9、填報的出讓申請表的內(nèi)

11、容及數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。 土地利用事務(wù)中心主任、主管主任、主辦科室科長、經(jīng)辦人本崗位責(zé)任人：文檔來源為:從網(wǎng)絡(luò)收集整理.word版本可編輯.歡迎下載支持. 崗位職責(zé)及權(quán)限： 地價已審定的，或地價雖未審定但申請人提出預(yù)簽申請的，在地價辦公室發(fā)放地價水平告知單后，直接進(jìn)入本程序。 土地利用事務(wù)中心應(yīng)按照審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。 1、土地利用事務(wù)中心經(jīng)辦人主動與申請人聯(lián)系，溝通情況。不需審定地價的項目，應(yīng)組織安排現(xiàn)場勘察； 2、將申請人申報的全部材料掃描，錄入計算機(jī)。 3、明晰應(yīng)繳納地價款的面積及用途，按審定的地價水平或暫定地價計算出讓地價款。 4、制作并填寫北京市國有土地使用權(quán)出讓審批表，并簽署市土地利用中心的意

12、見。 5、制作并填寫北京市國有土地使用權(quán)出讓合同（含附件、附圖），申請人提出按暫定價格簽訂合同的，還應(yīng)制作出讓合同補充協(xié)議，然后出具書面文件連同制作規(guī)范的出讓合同（含附件、附圖、補充協(xié)議）轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)受理中心，業(yè)務(wù)受理中心應(yīng)0.5個工作日內(nèi)暫停審批，并及時通知申請人領(lǐng)取出讓合同（含附件、附圖、補充協(xié)議）簽字、蓋章。申請人在出讓合同（含附件、附圖、補充協(xié)議）上簽字蓋章后交業(yè)務(wù)受理中心，業(yè)務(wù)受理中心應(yīng)及時將文件轉(zhuǎn)土地利用事務(wù)中心。 7、需要時制作并填寫我局簽訂出讓合同的授權(quán)委托書。 8、規(guī)范裝訂申請人提交的材料。 9、填寫審批表，將申辦材料和審核意見轉(zhuǎn)土地利用處復(fù)審。 不符合審查標(biāo)準(zhǔn)的，終止審查，簽署審

13、查意見和理由，報中心領(lǐng)導(dǎo)審核、局 領(lǐng)導(dǎo)審定最終決定是否許可。文檔來源為:從網(wǎng)絡(luò)收集整理.word版本可編輯.歡迎下載支持. 不予許可的,由經(jīng)辦人制發(fā)不予行政許可決定書，報中心領(lǐng)導(dǎo)審核、審定后加蓋局章，同有關(guān)材料一并轉(zhuǎn)受理中心。 依法需要聽證，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 時限：11個工作日 三、地價評審 標(biāo)準(zhǔn)：按照技術(shù)規(guī)范進(jìn)行審核，審定地價水平。 本崗位責(zé)任人：土地利用處、土地利用事務(wù)中心 崗位職責(zé)及權(quán)限： 若地價水平尚未審定的，先轉(zhuǎn)入地價審核環(huán)節(jié)。土地利用中心經(jīng)辦人制作書面告知書，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意轉(zhuǎn)受理中心，受理中心應(yīng)及時通知申請人，并暫停審批。土地利用事務(wù)中心受我局委托，負(fù)責(zé)對評估報告進(jìn)行技術(shù)審查，組織勘察

14、現(xiàn)場，審查合格后，由土地利用處與土地利用中心商定組織安排上最近一次地價評審辦公室會和專家委員會。地價評審辦公室會原則上每星期一次，由土地利用處主持。申請人提出按暫定價格先簽訂出讓合同的，地價評審辦公室應(yīng)及時為申請人出具地價水平告知單，直接轉(zhuǎn)土地利用事務(wù)中心經(jīng)辦人。地價評審專家會原則上1個半月一次，由主管局長主持。地價評審專家會審定后，報局長辦公會最后審定，并由土地利用處下達(dá)地價審定通知單，將通知單直接轉(zhuǎn)土地利用事務(wù)中心經(jīng)辦人，同時土地利用處負(fù)責(zé)地價評審的經(jīng)辦人在1個工作日內(nèi)向受理中心發(fā)出完成地價評審工作的書面文件，解除暫停審批。地價審核時限不得超過40個工作日。 時限：不計入審批時限 文檔來源

15、為:從網(wǎng)絡(luò)收集整理.word版本可編輯.歡迎下載支持. 四、審核 標(biāo)準(zhǔn)： 1、同審查標(biāo)準(zhǔn)； 2、按照地價征收政策，核實應(yīng)征收地價款的出讓面積及地價款總額； 3、北京市國有土地使用權(quán)出讓審批表的內(nèi)容與有關(guān)批準(zhǔn)文件及申請人申報的材料一致； 4、北京市國有土地使用權(quán)出讓合同的內(nèi)容與有關(guān)批準(zhǔn)文件及申請人申報的材料一致。 本崗位責(zé)任人：土地利用處處長、經(jīng)辦人 崗位職責(zé)及權(quán)限： 按照審核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，并簽署審核意見。 土地利用處經(jīng)辦人進(jìn)行審核，認(rèn)為符合審核標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在2個工作日內(nèi)在審批表簽署審核意見，然后報處長進(jìn)行復(fù)審。經(jīng)審核不符合審核標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)在2個工作日內(nèi)與土地利用中心主管主任溝通情況、交換意見后，提出

16、審核意見。 對不符合審核標(biāo)準(zhǔn)，但可以進(jìn)行更正的，明確原因和如何更正的意見，報處長批準(zhǔn)后退還土地利用中心通知申請人限期更正。 處長同意經(jīng)辦人意見的，應(yīng)在2個工作日內(nèi)在審批表簽署審核意見，然后報主管局長審批。 經(jīng)審核不同意經(jīng)辦人意見的，應(yīng)與經(jīng)辦人溝通情況、交換意見后，提出審核意見。對不符合審核標(biāo)準(zhǔn)，但可以進(jìn)行更正的，明確原因和如何更正的意見，退還土地利用中心通知申請人限期更正。 個工作日。4：時限文檔來源為:從網(wǎng)絡(luò)收集整理.word版本可編輯.歡迎下載支持. 五、復(fù)審 標(biāo)準(zhǔn)：同審核標(biāo)準(zhǔn) 本崗位責(zé)任人：主管局長 崗位職責(zé)及權(quán)限： 按照復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)對審核意見進(jìn)行復(fù)審。 主管局長同意審核意見的，在出讓審批表

17、上簽署同意復(fù)審意見，報局長批準(zhǔn)。 不同意審核意見的，應(yīng)與主辦處室溝通情況、交換意見后，填寫在審批表，提出復(fù)審意見及理由，報局長審定是否許可。 時限：2個工作日。 六、審定 標(biāo)準(zhǔn)：同復(fù)審標(biāo)準(zhǔn) 本崗位責(zé)任人：局長 崗位職責(zé)及權(quán)限： 按照審定標(biāo)準(zhǔn)決定是許可。 局長同意復(fù)審意見的在出讓審批表上簽署同意審定意見，在土地出讓合同上簽字。或在簽署出讓合同的授權(quán)委托書上簽字，轉(zhuǎn)主管局長簽訂土地出讓合同。 不同意復(fù)審意見的，應(yīng)與復(fù)審人員溝通情況、交換意見后，提出審定意見及理由，決定是否許可。 時限：2個工作日。 文檔來源為:從網(wǎng)絡(luò)收集整理.word版本可編輯.歡迎下載支持. 七、簽約 標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)局長的有效授權(quán)簽

18、署出讓合同一式五份。 本崗位責(zé)任人：主管局長 崗位職責(zé)及權(quán)限： 根據(jù)簽約標(biāo)準(zhǔn)在土地出讓合同上簽字（含簽字日期），轉(zhuǎn)局辦公室。 時限：1個工作日。 八、告知 標(biāo)準(zhǔn)： 1、及時、準(zhǔn)確告知申辦人辦事結(jié)果并通知交費； 2、申請人按規(guī)定繳納各種費用（時間不計入辦事時限）； 3、制發(fā)的文書完整、正確、有效； 4、留存歸檔的審批文件材料齊全、規(guī)范。 本崗位責(zé)任人：利用中心經(jīng)辦人員及受理中心 崗位職責(zé)及權(quán)限： （一）經(jīng)辦人按照工作標(biāo)準(zhǔn)告知，制發(fā)許可文件。 1、準(zhǔn)予許可的，經(jīng)辦人將北京市國有土地使用權(quán)出讓合同授權(quán)書送局辦公室加蓋局章。制作行政許可決定書及繳費單據(jù)等文書、證件，送交受理中心。 局辦公室接到簽署的土地出讓合同及授權(quán)書等文件后，應(yīng)在0.5個工作日內(nèi)在土地出讓合同（含附圖、附件）及授權(quán)書上加蓋局章，并將文件轉(zhuǎn)土地利用中 心。文檔來源為:從網(wǎng)絡(luò)收集整理.word版本可編輯.歡迎下載支持. 2、不予許可的，由經(jīng)辦人制作不予行政許可決定書，加蓋局章，同有關(guān)材料一并轉(zhuǎn)受理中心。 審批工作