ISPM15包裝標(biāo)準(zhǔn)中文解釋

1、本文由lqkun518貢獻(xiàn)doc文檔可能在WAF瀏覽體驗(yàn)不佳。建議您優(yōu)先選擇TXT,或下載源文件到本機(jī)查看。ISPM 15系針對(duì)未經(jīng)加工原木制作的木質(zhì)包裝材料之檢疫安全制定規(guī)范，本文簡(jiǎn)介ISPM15的重要內(nèi)容及各國(guó)制定木質(zhì)包裝材料之檢疫措施， 并討論對(duì)我國(guó)之影響及因應(yīng)策略。關(guān)鍵詞：木質(zhì)包裝材料、國(guó)際植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)、ISPM。壹、前言1996年美國(guó)農(nóng)業(yè)部首度證實(shí)光肩星天牛（Asian longhorned beetle, Anoplophora glabripennis）入侵紐約州，該年 為了壓制此蟲的蔓延危害， 就花費(fèi)了400余萬(wàn)美元；1998年伊利諾伊州的芝加哥也發(fā)現(xiàn)此蟲入侵，其后陸續(xù)在各地有

2、發(fā)現(xiàn)的報(bào)導(dǎo)。目前的數(shù)據(jù)顯示，光肩星天牛已在紐約二處及芝加哥三處地區(qū)的森林危害，并在全美15個(gè)州27個(gè)放置 進(jìn)口貨品的倉(cāng)庫(kù)中的木材包裝箱中找到，其中絕大多數(shù)為自中國(guó)進(jìn)口。美國(guó)農(nóng)業(yè)部估計(jì)此蟲若擴(kuò)散全美國(guó)，對(duì)木材、械糖漿、苗圃、果樹及觀光旅游等產(chǎn)業(yè)會(huì)造成超過(guò)6,500億美元的損失，因此在紐約及芝加哥積極展開撲滅計(jì)劃，將 受害林木砍除銷毀，迄今聯(lián)邦政府和州政府已支用超過(guò)8,000萬(wàn)美元的撲滅經(jīng)費(fèi)（APHIS, 2002）。由于光肩星天牛是經(jīng)由中國(guó)輸美貨物的實(shí)木包裝材料（solid wood packingmaterials，簡(jiǎn)稱SWPM入侵美國(guó)的，因此自1998年12月起，美國(guó)要求中國(guó)及香港輸美的 所

3、有SWPM都必須在入境前按照規(guī)定的程序予以熏蒸處理或熱處理，否則便不準(zhǔn)放行（趙，2000）或必須使用其它包裝材料。此后，許多國(guó)家對(duì)SWPM相繼采取嚴(yán)格的檢疫措施，此案對(duì)中國(guó)與美國(guó)的 貿(mào)易，甚至全世界的貿(mào)易造成極為深遠(yuǎn)的影響。為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化，世界貿(mào)易組織（WTO）之食品安全檢驗(yàn)與動(dòng)植物防疫檢疫措施協(xié)議（Agreement on theApplication of Sanitary and Phytosanitary Measures,簡(jiǎn)稱SPS協(xié)議）托付國(guó)際植物保護(hù)公約（International Plant Protection Convention, IPPC）組織制定各項(xiàng)國(guó)際植物檢

4、疫 標(biāo)準(zhǔn)（InternationalStandards for Phytosanitary Measures, ISPMs）,以規(guī)范植物及其產(chǎn)品之國(guó)際貿(mào)易及提供各國(guó)制定其植物防疫檢疫措施之參考，迄2003年4月已批準(zhǔn)公告19項(xiàng)的ISPMs。由于有害生物可能經(jīng)由貿(mào)易貨品包裝木材之途徑進(jìn)行國(guó)際間傳播，并對(duì)各國(guó)森 林產(chǎn)業(yè)與自然環(huán)境造成重大威脅，ISPM15特別針對(duì)未經(jīng)加工原木制作的木質(zhì)包裝材料之檢疫安全制定規(guī)范。本文簡(jiǎn)介ISPM 15的重要內(nèi)容 及本準(zhǔn)則對(duì)我國(guó)可能之影響，并收錄相關(guān)數(shù)據(jù)，爰供各界人士參考。貳、ISPM15國(guó)際貿(mào)易中包裝用木材管制準(zhǔn)則的重要內(nèi)容ISPM15aGuidelines for

5、 regulating wood packaging in international trade于2002年3月經(jīng)第四屆植物防疫檢疫措施臨時(shí)委員會(huì)（Interim Commission on Phytosanitary Measures,ICPM大會(huì)審查通過(guò)與公告。全文分為序言（Introduction ）、管制要件（Regulatoryrequirements） 及操作要件（Operational requirements） 三大部分，并有三項(xiàng)附件（Annexes）（FAO, 2002）。一、序言 序言中明示本標(biāo)準(zhǔn)的范圍（Scope）為敘述降低與木質(zhì)包裝材料（包括棧板dunnage ）有關(guān)

6、的檢疫性有害生物傳入和/或擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)的植物檢疫措施，此類包裝材料系指在國(guó)際貿(mào)易中使用的由針葉和非針葉原木制作的木質(zhì)包裝材料，但不包括加工的木質(zhì)包裝材料。要件綱要（Outline of requirements ）略述未加工原木制作的木質(zhì)包裝材料是有害生物傳入和擴(kuò)散的途徑；由于木質(zhì)包裝材料的原產(chǎn)地往往很難確定，因此本標(biāo)準(zhǔn)敘述可以顯著降低有害生物擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)的全球性認(rèn)可措施，并鼓勵(lì)國(guó)家植保機(jī)構(gòu)接受已采取批準(zhǔn)措施的木質(zhì)包裝材料而不再進(jìn)一步提出要求；輸出國(guó)和輸入國(guó)均應(yīng)執(zhí)行程序以證 明已采 取批準(zhǔn)的措施，包括采用全球認(rèn)可的標(biāo)記；此外，在本項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中還考慮到雙邊協(xié)議下同意的其它措施，及未符合本項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求的木質(zhì)包裝

7、材料應(yīng)以認(rèn)可的方式加以處置。在序言中并定義33個(gè)術(shù)語(yǔ)及縮寫，其中有10個(gè)術(shù)語(yǔ)是在本標(biāo)準(zhǔn)中首次加以定義或修正的，包括：bark-free wood（無(wú)皮木材）chemical pressure impregnation、（化學(xué)加壓浸透）dunnage、 （棧板）heat treatment熱處理）kiln-drying、（、 （窯中烘干）、mark（標(biāo)記） 、processed wood material（加工木質(zhì)材料） 、raw wood（原木） 、treatment（處理） 、及wood packagingmaterial（木質(zhì)包裝材料）等。 二、管制要件 此部分包括管制的依據(jù)(Basis

8、for regulating)、管制的木質(zhì)包裝材料(Regulated wood packaging material)、及 木質(zhì)包裝材料的檢疫措施(Measures for wood packaging material)。由于木質(zhì)包裝材料通常由原木制成，可能未經(jīng)充分加工或處理以去除或殺滅有害生物，因而成為有害生物傳入和擴(kuò)散的途徑。此外，木質(zhì)包裝材料常被重復(fù)使用、回收再利用或再加工，很難確定其真正的原產(chǎn)地及查明其植物檢疫狀況，往往無(wú)法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析以確定檢疫措施的必要性。因此，本標(biāo)準(zhǔn)敘述經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的全球性認(rèn)可的木質(zhì)包裝材料檢疫措施，供各國(guó)應(yīng)用以降低檢疫性有害生物的風(fēng)險(xiǎn)。本標(biāo)準(zhǔn)適用的管制木質(zhì)包裝材

9、料系指由針葉和非針葉原木制成的托盤(pallets )棧板、(dunnage)條板、(crating )、 填塞塊(packing blocks)、 圓筒(drums)、 木箱(cases )、負(fù)荷板(load boards)等，這些包裝材料可能在 任何輸入貨物中存在，包括一般不作為植物檢疫檢查對(duì)象的貨物。至于經(jīng)由膠水、加熱、加壓或者結(jié)合這些方法產(chǎn)生的木質(zhì)產(chǎn)品如膠合板(plywood )、碎料板(particle board)、定向條狀板(oriented strand board)或薄板(veneer)等，應(yīng)視為已得到充分加工從而消除了與原木有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，不應(yīng)加以管制。木質(zhì)包裝材料的檢疫措施通

10、常根據(jù)：1.可能侵染的有害生物種類，2.該項(xiàng)措施的效力(efficacy)，及3.技術(shù)和/或商業(yè)上的可行性來(lái)加 以考慮選擇。已批準(zhǔn)的措施包括熱處理(heat treatment , HT,木材中心溫度達(dá)56C至少30分鐘)或漠化甲烷熏蒸處理(methylbromide fumigation , MB;采用這些批準(zhǔn)的措施的木 質(zhì)包裝材料應(yīng)授予特定標(biāo)記。 待批準(zhǔn)的措施包括熏蒸法(Fumigation):磷化氫(phosphine)、硫酰氟(sulfuryl fluoride)、碳酰硫(carbonyl sulphide )化學(xué)加壓浸透法 ；(CPI)高壓/真空法；(High-pressure/va

11、cuum process )雙重真空法、(double vacuumprocess )、 冷熱槽法(hot and cold open tank process)、 樹液置換法(sap displacement method);照射法(Irradiation )：r照射(gammaadiation ) X射線、(X-rays )微波、(microwaves )紅夕卜線、(infrared )電子束處理、(electron beamtreatment );調(diào)控氣體組成法(Controlledatmosphere)等。所有的國(guó)家植保機(jī)構(gòu)均應(yīng)接受批準(zhǔn)的措施以作為準(zhǔn)許木質(zhì)包裝材料入境的依據(jù)而不再提出進(jìn)

12、一步要求，但在以下情況中例外：通過(guò)截獲和/或有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析確定，對(duì)于與來(lái)自特定來(lái)源的某些木質(zhì)包裝材料種類有關(guān)的特定檢 疫性 有害生物需要采取更加嚴(yán)格的措施。三、操作要件 為了預(yù)防有害生物擴(kuò)散的目標(biāo)，輸出國(guó)和輸入國(guó)均應(yīng)確認(rèn)已達(dá)成本標(biāo)準(zhǔn)的要求，本要件即在規(guī)范輸出和輸入的 程序(Procedures used prior to export and upon import)。輸出國(guó)的國(guó)家植保機(jī)構(gòu)有責(zé)任保證輸出系統(tǒng)達(dá)到本標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的要求，這包括監(jiān)測(cè)證明書和標(biāo)記系統(tǒng)是否遵守程序及建立檢驗(yàn)程序等。針對(duì)過(guò)境的貨物，過(guò)境國(guó)的國(guó)家植保機(jī)構(gòu)可要求采取除輸入國(guó)措施以外的措施以 確保木質(zhì)包裝材料不會(huì)產(chǎn)生不可接受的風(fēng)

13、險(xiǎn)。如木質(zhì)包裝材料未載有要求的標(biāo)記等違規(guī)情形，除非有其它適當(dāng)?shù)碾p邊協(xié)議，可以在輸入口岸采取行動(dòng)(action ),其形式包括處理(treatment)、處置(disposal)或拒絕入境(refused entry)。即使木質(zhì)包裝材料載有 要求的標(biāo)記， 但發(fā)現(xiàn)有活的有害生物存在的跡象，仍可采取如前述的行動(dòng)。此外，并應(yīng)通知輸出國(guó)的國(guó)家植保機(jī)構(gòu)。木質(zhì)包裝材料要盡快處理或處置，行動(dòng)之前并應(yīng)加以適當(dāng)保護(hù)以免有害生物逃逸。建議的處置方法包括焚燒(incineration)、埋藏(burial)、加工(processing )及其它由國(guó)家植保機(jī)構(gòu)認(rèn)可的方法(other methods)。15號(hào)國(guó)際植物檢疫

14、措施標(biāo)準(zhǔn)(ispm 15標(biāo)準(zhǔn)) 號(hào)國(guó)際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)( 標(biāo)準(zhǔn)) 號(hào)國(guó)際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)什么是ispm 15標(biāo)準(zhǔn)？ 國(guó)際植物保護(hù)公約(International Plant Protection Convention，簡(jiǎn)稱IPPC)秘書處所發(fā)布的國(guó)際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)第15號(hào)出版物國(guó)際貿(mào)易中木質(zhì)包裝材料管理準(zhǔn)則(Guidelines for Regulating Wood Packing Material in International Trade ),即為國(guó)際木質(zhì)包裝植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)稱第15號(hào)國(guó)際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)(ISPM1頃。ISPM15標(biāo)準(zhǔn)對(duì)木質(zhì)包裝的檢疫處理要求ISPM15標(biāo)準(zhǔn)要求所有進(jìn)境木質(zhì)包裝必須進(jìn)行檢疫處理，并加貼國(guó)際標(biāo)識(shí)。植物檢疫措施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中的處理方法-1.熱處理：木材中心溫度至少達(dá)到56C，持續(xù)30分鐘以上，其他方法只要達(dá)到熱處理要求，可以視為熱處理。2.漠甲烷熏蒸處理：熏蒸最低溫度不低于10C，時(shí)間不少于16小時(shí)。3.輸入國(guó)家或地區(qū)認(rèn)可的其他除害處理方法。標(biāo)識(shí)的式樣、內(nèi)容和加施要求是什么？標(biāo)識(shí)式樣如