零部件行業(yè)準(zhǔn)入及認(rèn)證

1、美國、歐洲、日本及我國認(rèn)證制度由于各國具體政體、國情不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，汽車工業(yè)規(guī)模不同，國家汽車認(rèn)證方式也不盡相同，大體形成了美國、歐洲、日本三種類型。這三種認(rèn)證， 經(jīng)過幾十年的運(yùn)轉(zhuǎn)和不斷改革，體系已相當(dāng)完善，成為其他國家建立汽車認(rèn)證制度的樣板。他們遵循的各項原則也成為國際慣例，為世界各國所接受。美國 - 自我認(rèn)證，強(qiáng)制召回1953 年，美國在世界上首先頒發(fā)聯(lián)邦車輛法，政府由此開始對車輛進(jìn)行有法可依的管理。與美國的政體一樣，美國汽車法規(guī)有聯(lián)邦法規(guī)，也有州法規(guī)。按照美國汽車聯(lián)邦統(tǒng)一的汽車認(rèn)證。它主要分為兩個部分認(rèn)證：安全認(rèn)證和環(huán)境保護(hù)認(rèn)證。美國汽車業(yè)實行的是" 自我認(rèn)證 &quo

2、t; ， 即汽車制造商按照聯(lián)邦汽車法規(guī)的要求自己進(jìn)行檢查和驗證。如果企業(yè)認(rèn)為產(chǎn)品符合法規(guī)要求，即可投入生產(chǎn)和銷售。那么，政府的作用如何發(fā)揮呢？美國政府主管部門的任務(wù)就是對產(chǎn)品進(jìn)行抽查， 以保證車輛的性能符合法規(guī)要求。在美國， 汽車安全的最高主管機(jī)關(guān)是隸屬于運(yùn)輸部的國家公路交通安全署（NHTSA o為確保車輛符合聯(lián)邦機(jī)動車安全法 規(guī)的要求，NHTSAT隨時在制造商不知情的情況下對市場中銷售的車輛進(jìn)行抽 查，也有權(quán)調(diào)驗廠家的鑒定實驗室數(shù)據(jù)和其他證據(jù)資料。如果抽查發(fā)現(xiàn)車輛不符合安全法規(guī)要求，主管機(jī)關(guān)將向制造商通報，責(zé)令其在限期內(nèi)修正，并要求制造商召回故障車輛，這就是所謂的強(qiáng)制召回。 同時， 如果不符

3、合法規(guī)的車輛造成了交通事故，廠家將面臨高額懲罰性罰款。在這種嚴(yán)厲的處罰背景下，汽車企業(yè)對產(chǎn)品設(shè)計和生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制不敢有絲毫懈怠，而且對召回非常" 熱心 " ， 一旦發(fā)生車輛質(zhì)量瑕疵，就主動召回，否則， 被公路交通安全署查出，后果不堪設(shè)想。因此美國的自我認(rèn)證方式，盡管表面看來較寬松，實際上汽車企業(yè)要真正為自己的產(chǎn)品負(fù)責(zé)，所有制造商并不敢弄虛作假。歐洲 -型式認(rèn)證、自愿召回歐洲各國實行的雖然也是認(rèn)證制度，但與美國有較大的區(qū)別就在于美國是由企業(yè)自己進(jìn)行認(rèn)證，歐洲則是由獨(dú)立的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證。 而且歐洲對流通過程中車輛質(zhì)量的管理沒有美國那樣嚴(yán)格，他們是 通過檢查企業(yè)的生

4、產(chǎn)一致性來確保產(chǎn)品質(zhì)量的。 因此可以說，美國對汽車的管理是推動式的，政府推著企業(yè)走（事后檢驗）；而歐洲則是拉動式的，政府拉著企業(yè)走（事前檢驗）。歐洲各國的汽車認(rèn)證都是由本國的獨(dú)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行的，但標(biāo)準(zhǔn)則是全歐洲統(tǒng)一的，依據(jù)白是ECE法規(guī)、EC指令，主要有E標(biāo)志認(rèn)證和e標(biāo)志認(rèn)證兩類。E標(biāo)志源于ECEfe規(guī)。加入這個法規(guī)是推薦性的，不是強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，歐洲各國可以根據(jù)本國具體法規(guī)操作。E 標(biāo)志證書只涉及的產(chǎn)品是零部件及系統(tǒng)部件，不包括整車認(rèn)證。獲得E 標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品，是為市場所接受的。e標(biāo)志是歐盟委員會依據(jù)EC指令強(qiáng)制成員國使用整車、安全零部件及系統(tǒng)的 認(rèn)證標(biāo)志。測試機(jī)構(gòu)必須是歐盟成員國內(nèi)的技

5、術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，比如德國的TUV荷蘭的TNO法國的UTAC意大禾I的CPA等。發(fā)證機(jī)構(gòu)是歐盟成員國政府交通部門， 如德國的交通管理委員會（KBA。像歐元在歐盟成員國自由流通一樣，獲得e標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品各歐盟成員國都認(rèn)可。要獲得 E 標(biāo)志或 e 標(biāo)志， 首先產(chǎn)品要通過測試，生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量保證體系至少要達(dá)到ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的要求。據(jù)德國的認(rèn)證機(jī)構(gòu)TUV介紹，德國對汽車質(zhì)量保證體系審核及認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)很嚴(yán)，依據(jù)的是ISO/TS16949、 ISO9000、 QS9000、 ISO14000、VDA6.1等標(biāo)準(zhǔn)。在該機(jī)構(gòu)出示的汽車認(rèn)證流程表中，檢驗項目達(dá)47項之多，除了噪聲、排放、防盜、剎車等基本項目外，僅車燈

6、就有6 項。歐洲召回 ，在歐洲也是"家常便飯"。與美國不同的是歐洲實行企業(yè)自愿召回，企業(yè)發(fā)現(xiàn)車輛有問題，就可自行召回，但要向國家主管機(jī)關(guān)上報備案。但如果企業(yè)隱瞞重大質(zhì)量隱患或藏匿用戶投訴，一經(jīng)核實將面臨處罰。日本獨(dú)具特色的型式認(rèn)證日 本汽車型式認(rèn)證制度產(chǎn)生于50 年代，迄今已有40 多年的歷史。日本的汽車認(rèn)證制度總體上來講與歐洲一樣，是型式認(rèn)證制度， 但也很有特色。之所以有特色，是因為它的認(rèn)證體系由汽車型式指定制度、 新型汽車申報制度、 進(jìn)口汽車特別管理制度三個認(rèn)證制度組成。根據(jù)這些制度，汽車制造商在新型車的生產(chǎn)和銷售之前要預(yù)先向運(yùn)輸省 提出申請以接受檢查。其中， 型式指定

7、制度對具有同一構(gòu)造裝置、性能，并且大量生產(chǎn)的汽車進(jìn)行檢查。 新型汽車申報制度針對的是型式多樣而生產(chǎn)數(shù)量不是特別多的車型，如大型卡車、公共汽車等。進(jìn)口汽車特別管理制度針對的則是數(shù)量較少的進(jìn)口車。代表日本型式認(rèn)證制度特點的應(yīng)該是汽車型式指定制度，該制度審查的項目主要有：一、汽車是否符合安全基準(zhǔn)（車輛的尺寸、重量、車體的強(qiáng)度、各裝置的機(jī)能、排氣量、噪聲大小等等）。二、汽車的均一共同性（生產(chǎn)階段的質(zhì)量管理體制）。三、汽車成車后的檢查體制等。以上的檢驗合格后，制造商才能拿到該車型的出廠檢驗合格證。但獲得型式認(rèn)證后， 還要由運(yùn)輸省進(jìn)行"初始檢查"， 目的是保證每一輛在道路上行駛的車都要

8、達(dá)標(biāo)。 達(dá)標(biāo)后的車輛依法注冊后就可以投入使用了。但如果投放市場的車輛與檢驗時的配備不同，顧客可以投訴。日本實行的召回制是由廠家將顧客投訴上報運(yùn)輸省，如果廠家隱瞞真相，將顧客的投訴束之高閣" ，造成安全問題后，政府主管部門會實行高額懲罰。我國的與強(qiáng)制認(rèn)證制度（自愿性認(rèn)證）與強(qiáng)制召回制度我國的汽車管理制度為事前檢驗、市場準(zhǔn)入，零部件強(qiáng)制認(rèn)證結(jié)合自愿性認(rèn)證。傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)模式一直延續(xù)至今，國家發(fā)改委一直對汽車的市場準(zhǔn)入進(jìn)行管理。而汽車零部件的強(qiáng)制認(rèn)證（自愿性認(rèn)證）由國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會歸口管理。汽車召回歸國家質(zhì)檢總局歸口管理。3c強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證我國從 2005 年 12 月 1 日起

9、，按照國家質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委要求，13 類機(jī)動車零部件將實施強(qiáng)制性認(rèn)證，未獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（簡稱3c認(rèn)證）證書和 3c認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品，不得出廠、銷售、進(jìn)口或在其他經(jīng)營活動中使用。此次 實施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的13 類機(jī)動車零部件產(chǎn)品目錄 包括 ： 機(jī)動車燈具 產(chǎn)品、機(jī)動車回復(fù)反射器、汽車行駛記錄儀、車身反光標(biāo)志、汽車制動軟管、機(jī)動車后視鏡、機(jī)動車?yán)?、汽車油箱、門鎖及門鉸鏈、內(nèi)飾材料、座椅及頭枕等。加上此前已實施強(qiáng)制性認(rèn)證的汽車安全帶、機(jī)動車輪胎、汽車安全玻璃和摩托車發(fā)動機(jī)，現(xiàn)在共有17 類機(jī)動車用零部件及其總成產(chǎn)品，必須通過3C認(rèn)證、獲得3c證書并加施3c標(biāo)志，才能在中國市場銷售、裝車。在這

10、其中不難看出大部分非金屬部件強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度是各國政府為保護(hù)消費(fèi)者人身安全和國家安全、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理、依照法律法規(guī)實施的一種產(chǎn)品合格評定制度。我國針對機(jī)動車相關(guān)產(chǎn)品的強(qiáng)制認(rèn)證，是在2002年由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局推出的“ 3C'強(qiáng)制認(rèn)證制度，規(guī)定在強(qiáng)制目錄中的汽車產(chǎn)品，必須符合強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則要求，否則不得出廠、銷售、出口或在其他經(jīng)營活動中使用。機(jī)動車燈具產(chǎn)品等13類零部件實施強(qiáng)制認(rèn)證，是繼汽車安全玻璃、汽車輪胎以及安全帶之后又一次針對機(jī)動車零部件產(chǎn)品的認(rèn)證。列入零部件產(chǎn)品3c認(rèn)證的產(chǎn)品，一般是在企業(yè)自愿認(rèn)證基礎(chǔ)上選擇產(chǎn)品，主要考慮安全、影響整車質(zhì)量等方面因素。有嚴(yán)格的篩選

11、程序，并且要向WTO通報。對生產(chǎn)企業(yè)來講，3c認(rèn)證是一道門檻，國家強(qiáng)調(diào)汽車產(chǎn)品的質(zhì)量問題，為防止濫竽充數(shù)，強(qiáng)制設(shè)置了這種市場準(zhǔn)入門檻。每個企業(yè)必須保證生產(chǎn)出來的汽車整車、 零部件產(chǎn)品達(dá)到國家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量合格，從而保證人身安全。一些生產(chǎn)劣質(zhì)零部件、技術(shù)水平落后的企業(yè)，將會被淘汰出局。由于3c認(rèn)證不僅要求產(chǎn)品性能達(dá)到國家安全標(biāo)準(zhǔn)，還對產(chǎn)品零部件的質(zhì)量以及工廠的質(zhì)量保證能力提出了嚴(yán)格要求。因此通過3c認(rèn)證，不僅使企業(yè)進(jìn)一步提高產(chǎn)品的質(zhì)量，還使企業(yè)在質(zhì)量體系、產(chǎn)品零部件管理等方面不斷地改進(jìn)。從源頭上保證產(chǎn)品質(zhì)量，使企業(yè)市場誠信度相應(yīng)得到提高，提升企業(yè)核心競爭力，汽車召回制度2004 年 3 月 1

12、5 日正式發(fā)布，10 月 1 日起開始實施。這是我國以缺陷汽車產(chǎn)品為試點首次實施召回制度。缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合制定發(fā)布。缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定分為一是自愿召回，二是強(qiáng)制召回我國的汽車召回制度，就是投放市場的汽車，發(fā)現(xiàn)由于設(shè)計或制造方面的原因，存在缺陷，不符合有關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，有可能導(dǎo)致安全及環(huán)保問題，廠家必須及時向國家有關(guān)部門報告該產(chǎn)品存在的問題、造成問題的原因、改善措施等，提出召回申請，經(jīng)批準(zhǔn)后對在用車輛進(jìn)行改造，以消除事故隱患。廠家有義務(wù)讓用戶及時了解有關(guān)情況。主要內(nèi)容是據(jù)規(guī)定， 消費(fèi)者或車主發(fā)現(xiàn)汽車可能存在缺陷有

13、權(quán)向主管部門、有關(guān)制造商、銷售商、租賃商或者進(jìn)口商投訴或反映汽車產(chǎn)品存在的缺陷，并可向主管部門提出開展缺陷產(chǎn)品召回的相關(guān)調(diào)查的建議。同時車主也應(yīng)當(dāng)積極配合制造商，進(jìn)行缺陷汽車產(chǎn)品召回。國內(nèi)外汽車檢測現(xiàn)狀汽車檢測技術(shù)是伴隨著汽車技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展的。在汽車發(fā)展的早期，人們主要是通過有經(jīng)驗的維修人員發(fā)現(xiàn)汽車的故障并作有針對性的修理。即過去人們常講的“望（眼看）”、“聞（耳聽）”、“切（手摸）”方式。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，特別是計算機(jī)技術(shù)的進(jìn)步，汽車檢測技術(shù)也飛速發(fā)展。目前人們能依靠各種先進(jìn)的儀器設(shè)備，對汽車進(jìn)行不解體檢測，而且安全、迅速、可靠。1國外汽車檢測技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r汽車檢測技術(shù)是從無到有逐步發(fā)

14、展起來的，早在 50 年代， 在一些工業(yè)發(fā)達(dá)國家就形成以故障診斷，和性能調(diào)試為主的單項檢測技術(shù)和生產(chǎn)單項檢測設(shè)備。60 年代初期進(jìn)入我國的汽車檢測試驗設(shè)備有美國的發(fā)動機(jī)分析儀、英國的發(fā)動機(jī)點火系故障診斷儀和汽車道路試驗速度分析儀等，這些都是國外早期發(fā)展的汽車檢測設(shè)備。60 年代后期，國外汽車檢測診斷技術(shù)發(fā)展很快，并且大量應(yīng)用電子、光學(xué)、理化與機(jī)械相結(jié)合的光機(jī)電、理化機(jī)電一體化檢測技術(shù)。例如：非接觸式車速儀、前照燈檢測儀、車輪定位儀、排氣分析儀等都是光機(jī)電、理化機(jī)電一體化的檢測設(shè)備。進(jìn)入 70 年代以來，隨著計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，出現(xiàn)了汽車檢測診斷、數(shù)據(jù)采集處理自動化、檢測結(jié)果直接打印等功能的汽車性

15、能檢測儀器和設(shè)備。在此基礎(chǔ)上，為了加強(qiáng)汽車管理、各工業(yè)發(fā)達(dá)國家相繼建立汽車檢測站和檢測線，使汽車檢測呈現(xiàn)出制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化。a.制度化在德國，汽車的檢測工作由交通部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在全國各地建有由交通部門認(rèn)證的汽車檢測場（站），負(fù)責(zé)新車的登記和在用車的安全檢測，修理廠維修過的汽車也要經(jīng)過汽車檢測場的檢測，以確定其安全性能和排放是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)。在日本，汽車的檢測工作由運(yùn)輸省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。運(yùn)輸省在全國設(shè)有“國家檢車場”和經(jīng)過批準(zhǔn)的“民間檢測場”，代替政府執(zhí)行車檢工作。其中“國家檢測場”主要負(fù)責(zé)新車登記和在用車安全檢測；“民間檢測場”通常設(shè)在汽車維修廠內(nèi)，經(jīng)政府批準(zhǔn)并受政府委托對汽車進(jìn)行安全檢測。b

16、.標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)達(dá)國家的汽車檢測有一整套的標(biāo)準(zhǔn)。判斷受檢汽車技術(shù)狀況是否良好，是以標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)則，檢查結(jié)果是以數(shù)字顯示，有量化指標(biāo)，以避免主觀上的誤差。國外比較重視安全性能和排放性能的檢測，如美國規(guī)定，修理過的汽車必須經(jīng)過嚴(yán)格的排放檢測方能出廠。除對檢測結(jié)果有嚴(yán)格完整的標(biāo)準(zhǔn)以外，國外對檢測設(shè)備也有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，如檢測設(shè)備的檢測性能、具體結(jié)構(gòu)、檢測精度等都有響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。對檢測設(shè)備的使用周期、技術(shù)更新等也有具體要求。c.智能化、自動化檢測隨著電子計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，出現(xiàn)了汽車檢測診斷、控制自動化、數(shù)據(jù)采集自動化、檢測結(jié)果直接打印等功能的現(xiàn)代綜合性能檢測技術(shù)和設(shè)備。例如：國外生產(chǎn)的汽車制動檢測儀、全自動前

17、照燈檢測儀、發(fā)動機(jī)分析儀、發(fā)動機(jī)診斷儀、計算機(jī)四輪定位儀等檢測設(shè)備，都具有較先進(jìn)的全自動功能。2國內(nèi)汽車檢測技術(shù)發(fā)展概況我國從 60年代開始研究汽車檢測技術(shù)，為滿足汽車維修需要，當(dāng)時交通部主持進(jìn)行了發(fā)動機(jī)汽缸漏氣量檢測儀、點火正時燈等檢測儀器的研究、開發(fā)。70 年代， 我國大力發(fā)展了汽車檢測技術(shù)，汽車不解體檢測技術(shù)及設(shè)備被列為國家科委的開發(fā)應(yīng)用項目。由交通部主持研制開發(fā)了反力式汽車制動試驗臺；慣性式汽車制動試驗臺；發(fā)動機(jī)綜合檢測儀；汽車性能綜合檢驗臺（具有制動性檢測、底盤測功、速度測試等功能）。進(jìn)入 80 年代， 隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的各個領(lǐng)域都有了較快的發(fā)展，汽車檢測及診斷技術(shù)也隨之得到快速發(fā)展，加之我國的汽車制造業(yè)和公路交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅猛，對汽車檢測診斷技術(shù)和設(shè)備的需求也與日俱增。我國機(jī)動車保有量迅速增加，隨之而來的是交通安全和環(huán)境保護(hù)等社會問題。如何保證車輛快速、經(jīng)濟(jì)、靈活，并盡可能不造成社會公害等問題，已逐漸被提到政府有關(guān)部門的議事日程，因而促進(jìn)了汽車診斷和檢測技術(shù)的發(fā)展。交通部主持研制開發(fā)了汽車制動試驗臺、側(cè)滑試驗臺、軸（輪）重儀、速度試驗臺、燈光檢測儀、發(fā)動機(jī)綜合分析儀、底盤測功機(jī)等等。國家在“六五”期間重點推廣了汽車檢測和診斷技術(shù)。在單臺檢測設(shè)備