郴州兩型園區(qū)建設(shè)標準試行

1、郴州市“兩型”園區(qū)建設(shè)標準（試行）一、總則 （一）為促進郴州市資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，推進郴州市“兩型”園區(qū)建設(shè)，完善郴州市“兩型”園區(qū)評價體系，制定本標準。 （二）本標準適用于郴資桂“兩型社會”示范帶內(nèi)“兩型”園區(qū)的建設(shè)、管理、驗收。 （三）“兩型”園區(qū)評價除符合本標準外，尚應符合國家、省內(nèi)相應法律法規(guī)以及相關(guān)標準。 二、規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本規(guī)范的引用而成為本標準的條款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本適用于本標準。綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標準（HJ274-2009）。行業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標準(HJ/T 273-2006)。節(jié)能減排綜合性工作方案（國發(fā)201126號）。生活

2、垃圾焚燒污染控制標準（GB18485-2001）。生活垃圾填埋污染控制標準（GB16889-2008）。關(guān)于印發(fā)<國家園林城市申報與評審辦法>、<國家園林城市標準>的通知（建城2010125號）。中央企業(yè)綜合績效評價管理暫行辦法（國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令 第14號）。清潔生產(chǎn)審核暫行辦法（國家發(fā)展和改革委員會、國家環(huán)?？偩?6號令）。長株潭城市群改革試驗區(qū)“兩型”園區(qū)建設(shè)標準（湘兩型改革201030號）。中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法。關(guān)于開展第三批創(chuàng)新型企業(yè)評價工作的通知（國科辦政201068號）。湖南省開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)和擴區(qū)暫行辦法（湘政辦發(fā)201115號）。湖南

3、省十二五開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（湘政辦發(fā)201261號）。郴州市人民政府關(guān)于進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境的意見（郴政發(fā)20127號）。三、定義和術(shù)語下列定義和術(shù)語適用于本標準。（一）“兩型”園區(qū)“兩型”園區(qū)是指以降低資源消耗、減少廢物排放和提高資源產(chǎn)出效率為目標，以轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式為主線，全面踐行“資源節(jié)約、環(huán)境友好”，確保節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展，走內(nèi)涵式發(fā)展道路的園區(qū)。（二）R&D投入R&D即research and development，指在科學技術(shù)領(lǐng)域，為增加知識總量（包括人類文化和社會知識的總量），以及運用這些知識去創(chuàng)造新的應用而進行的系統(tǒng)的創(chuàng)造性的活動，包括基礎(chǔ)研究、應用研究、試

4、驗發(fā)展三類活動。園區(qū)R&D投入一般按R&D投入總額占生產(chǎn)總值的比重來衡量。（三）高新技術(shù)產(chǎn)品高新技術(shù)產(chǎn)品是指符合國家和省高新技術(shù)重點范圍、技術(shù)領(lǐng)域和產(chǎn)品參考目錄的全新型產(chǎn)品，或省內(nèi)首次生產(chǎn)的換代型產(chǎn)品，或國內(nèi)首次生產(chǎn)的改進型產(chǎn)品，或?qū)賱?chuàng)新產(chǎn)品等。高新技術(shù)產(chǎn)品一般具有較高的技術(shù)含量、良好的經(jīng)濟效益（利稅率應高于20%）和廣闊的市場前景。四、建設(shè)目標（一）環(huán)境和諧園區(qū)環(huán)境好，做到綠化、美化；生產(chǎn)方式低碳、環(huán)保；園區(qū)內(nèi)各項用地的比例關(guān)系合理平衡，為園區(qū)職工創(chuàng)造安全的生產(chǎn)環(huán)境和健康生活的人文環(huán)境。（二）高效管理以現(xiàn)代園區(qū)管理理念為導向，以先進管理技術(shù)和信息化手段為支撐，以較低的成本，保

5、證園區(qū)高效、流暢運轉(zhuǎn)。（三）內(nèi)涵式發(fā)展園區(qū)形成發(fā)展的良性循環(huán)，突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、實力增強，通過內(nèi)部的深入改革，激發(fā)活力，增強實力，提高競爭力，實現(xiàn)實質(zhì)性的跨越發(fā)展。五、指標體系依據(jù)“兩型”社會和“兩型”園區(qū)的核心內(nèi)涵，及“兩型”園區(qū)的建設(shè)目標，按照標準體系設(shè)立的基本原則，“兩型”園區(qū)建設(shè)指標由資源節(jié)約、環(huán)境友好、創(chuàng)新能力、經(jīng)濟發(fā)展、園區(qū)建設(shè)與管理五個分系統(tǒng)組成，指標構(gòu)成見表1。表1 “兩型”園區(qū)建設(shè)指標與要求分系統(tǒng)序號指 標單 位指標值或要求2020年預期值資源節(jié)約1單位工業(yè)增加值綜合能耗噸標煤/萬元0.50.252單位工業(yè)增加值新鮮水耗立方米/萬元943單位工業(yè)用地工業(yè)產(chǎn)值萬元/公頃4

6、01504工業(yè)用水重復利用率75%95%5工業(yè)固體廢物綜合利用率85%95%6資源消耗標準執(zhí)行1) 企業(yè)單位產(chǎn)品能耗滿足定額國家標準要求；2) 使用的用能產(chǎn)品和設(shè)備滿足國家能效標準要求；3) 園區(qū)內(nèi)特定行業(yè)符合取水定額國家標準GB18916的要求；4) 區(qū)內(nèi)企業(yè)沒有使用國家明令淘汰的高耗低效設(shè)備和器具；5）工業(yè)項目建設(shè)占用土地符合國家規(guī)定的“建設(shè)用地定額標準”。環(huán)境友好7單位工業(yè)增加值COD排放量kg/萬元10.38單位工業(yè)增加值SO2排放量kg/萬元10.39單位工業(yè)增加值固廢產(chǎn)生量噸/萬元0.10.0510工業(yè)廢水排放達標率100%100%11危險廢物處理處置率100%100%12生活污水

7、集中處置率85%100%13生活垃圾無害化處理率100%100%14廠界環(huán)境噪聲控制滿足工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準相關(guān)要求15污染物排放標準執(zhí)行污染物排放滿足相關(guān)國家標準創(chuàng)新能力16R&D占技工貿(mào)收入的比重2.5%5%17高新技術(shù)產(chǎn)品（服務）收入占企業(yè)總收入的比例70%90%18科技活動人員占從業(yè)人員比例10%40%19每萬人專利授權(quán)量項/萬人50100經(jīng)濟發(fā)展20“兩型”企業(yè)銷售收入占全部企業(yè)銷售收入比50%（未開展認定前不作要求）85%21人均工業(yè)增加值萬元/人155022園區(qū)技工貿(mào)收入增加值20%20%23園區(qū)工業(yè)增加值增速20%20%園區(qū)建設(shè)與管理24園區(qū)管理1) “兩型”園

8、區(qū)發(fā)展規(guī)劃通過相關(guān)部門評審；2) 招商引資政策體現(xiàn)“兩型”化導向；3) 投融資、財稅等政策有利于“兩型”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；4) 制定了開展資源節(jié)約的年度工作實施方案；5) 建立了資源節(jié)約工作責任制和績效考核制度；6) 建立了適用的資源節(jié)約的日常管理制度；7) 開展“兩型”宣教，提高兩型知識普及率；8）具備完善的環(huán)境監(jiān)管制度；9) 定期編寫園區(qū)環(huán)境報告書。10）擁有創(chuàng)新平臺；11）年度內(nèi)無較大以上生產(chǎn)安全事故。 員工“兩型”知識普及率80%25基礎(chǔ)設(shè)施1) 建立了各項固體廢物的分類收集及轉(zhuǎn)運系統(tǒng)；2) 建立了污水集中處理設(shè)施；3) 建立了完善的信息平臺；4）園區(qū)間企業(yè)共建共享公用設(shè)施；5）園區(qū)生產(chǎn)生活

9、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綜合評價，包括園區(qū)的社會治安、文化、教育、衛(wèi)生、居住、三產(chǎn)業(yè)等等；6）公眾對園區(qū)生態(tài)環(huán)境的綜合評價六、指標說明（一）資源節(jié)約指標1.萬元工業(yè)增加值綜合能耗指標解釋：指報告期內(nèi)園區(qū)萬元工業(yè)增加值能源消耗量。能源消耗總量指用于生產(chǎn)和生活的煤、電、油等能源消耗（包括生產(chǎn)取暖、降溫用能）。各種能源均按國家統(tǒng)計局規(guī)定的折合系數(shù)折成標準煤計算。計算公式：萬元工業(yè)增加值綜合能耗（噸標準煤/萬元）=園區(qū)工業(yè)能耗總量（噸標準煤）/園區(qū)工業(yè)增加值（萬元）2萬元工業(yè)增加值新鮮水耗 指標解釋：指報告期內(nèi)園區(qū)萬元工業(yè)增加值消耗新鮮水量。工業(yè)用水總量指報告期內(nèi)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)用于生產(chǎn)和生活的新鮮水量（生活用水單獨計

10、量且生活污水不與工業(yè)廢水混排的除外），它等于企業(yè)從城市自來水取用的水量和企業(yè)自備水用量之和。計算公式：萬元工業(yè)增加新鮮水耗（立方米/萬元）=園區(qū)工業(yè)用新鮮水耗量（立方米）/園區(qū)工業(yè)增加值（萬元）3.單位工業(yè)用地工業(yè)產(chǎn)值指標解釋：指報告期內(nèi)園區(qū)單位工業(yè)用地面積產(chǎn)生的工業(yè)產(chǎn)值。工業(yè)用地面積指園區(qū)規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)按照土地規(guī)劃作為工業(yè)用地并已投入生產(chǎn)的土地面積。工業(yè)用地包括工礦企業(yè)的生產(chǎn)車間、庫房及其附屬設(shè)施等用地，包括專用的鐵路、碼頭和園區(qū)道路等用地，不包括露天礦用地。計算公式：單位工業(yè)用地工業(yè)產(chǎn)值（億元/平方千米）=園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值（億元）/園區(qū)工業(yè)用地面積（平方千米）4.工業(yè)用水重復利用率指標解釋：指

11、報告期內(nèi)園區(qū)工業(yè)重復用水量占工業(yè)用水總量的百分比。工業(yè)重復用水量：指報告期內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)用水中重復再利用的水量，包括循環(huán)使用、一水多用和串級使用的水量（含經(jīng)處理后回用量）。工業(yè)用水總量：指報告期內(nèi)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)用于生產(chǎn)和生活的水量，它等于工業(yè)用新鮮水量與工業(yè)重復用水量之和。計算公式：工業(yè)用水重復利用率（%）=工業(yè)重復用水量（立方米）/工業(yè)用水總量（立方米）×100%（二）環(huán)境友好指標1. 危險廢物處理處置率指標解釋：危險廢物指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物。危險廢物的處理處置指依國家相關(guān)的法律、法規(guī)、標準對園區(qū)產(chǎn)生的危險廢物進行處理處

12、置的行為。 計算公式：危險廢物處理處置率（%）=危險廢物處理處置量（噸）/危險廢物產(chǎn)生量（噸）-貯存量（噸）+上年貯存量（噸） ×100%2. 企業(yè)廠界噪聲指標解釋：企業(yè)廠界噪聲指在工業(yè)生產(chǎn)活動中使用固定設(shè)備等產(chǎn)生的、在廠界處進行測量和控制的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。本值由測量儀器測量。（三）園區(qū)管理標準1. 園區(qū)管理指標解釋：定性指標，主要包括“兩型”園區(qū)發(fā)展規(guī)劃是否通過相關(guān)部門評審；園區(qū)招商引資政策是否體現(xiàn)“兩型”化導向；園區(qū)投融資、財稅等政策是否有利于“兩型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展；園區(qū)是否制定了開展資源節(jié)約的年度工作實施方案；園區(qū)是否建立了資源節(jié)約工作責任制和績效考核制度；園區(qū)是否建立了適用的資源節(jié)約的日常管理制度；園區(qū)是否具備完善的環(huán)境監(jiān)管制度和園區(qū)是否定期編寫了園區(qū)環(huán)境報告書八個方面。其