試論大型建設(shè)工程的范圍管理

1、試論大型建設(shè)工程的范圍管理 論文關(guān)鍵詞：大型建設(shè)工程范圍管理 論文摘 要：針對大型建設(shè)工程的特點(diǎn)以及當(dāng)前其范圍管理存在的問題，本文給出了大型建設(shè)工程范圍管理的內(nèi)容，分析了大型建設(shè)工程范圍控制的重點(diǎn)。 隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)前國內(nèi)的大型建設(shè)工程越來越多。但是很多大型建設(shè)工程存在范圍蔓延、實(shí)際投資費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于估算費(fèi)用的情況。而且，在大型建設(shè)工程的建設(shè)過程中，項(xiàng)目需求的不斷變化導(dǎo)致花費(fèi)更多的時(shí)間和費(fèi)用。究其原因，可以說是項(xiàng)目范圍管理不善所致。確定項(xiàng)目的范圍可以明確大型建設(shè)工程項(xiàng)目可交付成果，提高費(fèi)用、時(shí)間和資源估算的準(zhǔn)確性，確定進(jìn)度測量和控制的基準(zhǔn)，更有助于清楚地分派責(zé)任1。因此，規(guī)范大型建設(shè)工程的

2、范圍管理顯得很急迫。 本文在介紹大型建設(shè)工程及范圍管理的相關(guān)概念后，給出了大型建設(shè)工程范圍管理的內(nèi)容以及范圍控制的重點(diǎn)。 1.相關(guān)概念 1.1 大型建設(shè)工程 大型建設(shè)工程是由功能上或區(qū)域上多個(gè)相互關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目組成的項(xiàng)目集。這些項(xiàng)目以協(xié)調(diào)的方式獲得項(xiàng)目的整體利益，實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)。在中國，大型建設(shè)工程通常是政府投資的公共項(xiàng)目，比如上海世博會(huì)場館、上海虹橋綜合交通樞紐等。 大型建設(shè)工程的建設(shè)意圖一般都來源于建設(shè)城市發(fā)展規(guī)劃以及投資主體組織的發(fā)展戰(zhàn)略。因此，大型建設(shè)工程對于國家及地方的影響力是極大的。大型建設(shè)工程涉及到眾多的利益相關(guān)者，具有多元化的投資主體，這也決定了其具有多目標(biāo)性。其次，由于大型建設(shè)

3、工程由相互關(guān)聯(lián)的多個(gè)項(xiàng)目組成，各項(xiàng)目間施工、投資、功能需求、運(yùn)營等界面錯(cuò)綜復(fù)雜，使得管理界面也變得異常繁瑣。所有的這些特點(diǎn)都增大了范圍管理的難度。 1.2 范圍管理 項(xiàng)目范圍形成于項(xiàng)目概念規(guī)劃階段，是對項(xiàng)目目標(biāo)和目的的反映。項(xiàng)目范圍包括兩個(gè)方面，一是項(xiàng)目產(chǎn)出物范圍，二是項(xiàng)目工作范圍。項(xiàng)目的范圍管理包括確保項(xiàng)目做且只做成功完成項(xiàng)目所需的全部工作的各過程。管理項(xiàng)目范圍主要在于定義和控制哪些工作應(yīng)包括在項(xiàng)目內(nèi)，哪些工作不應(yīng)該包括在項(xiàng)目內(nèi)。項(xiàng)目產(chǎn)出物范圍和工作范圍的集成管理是項(xiàng)目范圍管理的重要內(nèi)容。只有將這二者按照具體項(xiàng)目的配置關(guān)系科學(xué)地進(jìn)行集成管理，才能確保項(xiàng)目最終得到項(xiàng)目業(yè)主的滿意。 2.大型建設(shè)

4、工程范圍管理的內(nèi)容 2.1定義大型建設(shè)工程目的和目標(biāo) 項(xiàng)目目標(biāo)是實(shí)施項(xiàng)目所要達(dá)到的結(jié)果。項(xiàng)目實(shí)施的過程就是追求項(xiàng)目目標(biāo)的過程。明確大型建設(shè)工程的功能目標(biāo)對于業(yè)主以及眾多利益相關(guān)者都是至關(guān)重要的。大型建設(shè)工程的目標(biāo)作為一種溝通方式，使得所有利益相關(guān)者及項(xiàng)目組成員明確各自的職責(zé)，也使得項(xiàng)目與利益相關(guān)者之間達(dá)成了統(tǒng)一。 在此階段，目的和目標(biāo)可以通過客戶接收評審得以提高和優(yōu)化。接收管理是在大型建設(shè)工程內(nèi)評審可交付成果并獲得業(yè)主及利益相關(guān)者完全接受的過程，以此降低客戶的不滿情緒。 2.2 規(guī)劃大型建設(shè)工程范圍 此階段是根據(jù)大型建設(shè)工程的目標(biāo)識別和制定產(chǎn)生滿足目標(biāo)的可交付成果和收益活動(dòng)的過程。該階段也是編

5、制大型建設(shè)工程的項(xiàng)目范圍說明書和項(xiàng)目范圍管理計(jì)劃的過程。項(xiàng)目范圍說明書定義了項(xiàng)目的主要可交付成果，幫助大型建設(shè)工程的利益相關(guān)者就項(xiàng)目的范圍達(dá)成一致，并且可以作為將來項(xiàng)目決策的基礎(chǔ)。項(xiàng)目范圍管理計(jì)劃說明了項(xiàng)目范圍的管理方式以及項(xiàng)目范圍變化的管理方式。 2.3制定大型建設(shè)工程要求 此階段識別并詳述實(shí)施大型建設(shè)工程的要求和應(yīng)該遵守的規(guī)范。本文將構(gòu)成大型建設(shè)工程的項(xiàng)目或項(xiàng)目集稱作組件。在大型建設(shè)工程項(xiàng)目集層面需要有規(guī)范以保證所有內(nèi)部組件以及外部實(shí)體被充分地處理。大型建設(shè)工程的要求包括項(xiàng)目集層面和組件層面的要求。項(xiàng)目集層面的要求可以理解為高層面的、宏觀的，涉及到商務(wù)、法律、技術(shù)和環(huán)境等方面的要求和規(guī)范。

6、組件層面的要求是指項(xiàng)目集要求被分解到各個(gè)組成項(xiàng)目承包商的要求。各個(gè)執(zhí)行組織必須有一個(gè)健全的過程來管理要求，包括涵蓋商務(wù)、業(yè)主及利益相關(guān)者、行業(yè)和其他項(xiàng)目集層面與企業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的高級要求。 2.4制定大型建設(shè)工程架構(gòu) 此階段主要是建立大型建設(shè)工程項(xiàng)目集內(nèi)部組件的結(jié)構(gòu)，識別各個(gè)組件的相互關(guān)系，建立一整套治理大型建設(shè)工程的交互作用和演變的規(guī)則。這也是編制大型建設(shè)工程項(xiàng)目集架構(gòu)基準(zhǔn)的過程。項(xiàng)目集架構(gòu)基準(zhǔn)是大型建設(shè)工程內(nèi)部組件的集合，描述了各個(gè)組件的特征、能力、可交付成果、時(shí)間、外部接口以及各個(gè)組件如何對整個(gè)大型建設(shè)工程的收益做出貢獻(xiàn)。 2.5創(chuàng)建大型建設(shè)工程的WBS 此階段是分解大型建設(shè)工程的可交付成果

7、、項(xiàng)目活動(dòng)和實(shí)施階段的過程。它將所有工作活動(dòng)分解為更加容易管理的組成部分。它為項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)提供一個(gè)報(bào)告項(xiàng)目現(xiàn)狀及進(jìn)展情況的基礎(chǔ)框架，以便于在整個(gè)項(xiàng)目生命期內(nèi)項(xiàng)目經(jīng)理和利益相關(guān)者之間的溝通。WBS可用來交流與項(xiàng)目范圍相關(guān)的信息，包括進(jìn)度、風(fēng)險(xiǎn)、績效、依賴關(guān)系和預(yù)算等方面的信息。WBS也是其他項(xiàng)目管理過程及可交付成果的主要依據(jù)。由于大型建設(shè)工程由很多項(xiàng)目或項(xiàng)目集構(gòu)成，組成復(fù)雜。因此，創(chuàng)建大型建設(shè)工程的WBS要在大型建設(shè)工程項(xiàng)目集架構(gòu)基準(zhǔn)、大型建設(shè)工程要求文檔的基礎(chǔ)上，利用有經(jīng)驗(yàn)的專家及工作分解結(jié)構(gòu)模板，按照科學(xué)合理的過程進(jìn)行工作分解。 2.6 管理大型建設(shè)工程架構(gòu) 此階段確保在大型建設(shè)工程中的元素

8、關(guān)系構(gòu)建良好，并且遵循在大型建設(shè)工程架構(gòu)中定義的治理規(guī)則。在大型建設(shè)工程的生命周期中，由于項(xiàng)目變更是在所難免的，因此項(xiàng)目集架構(gòu)基準(zhǔn)和項(xiàng)目集管理計(jì)劃進(jìn)行及時(shí)的更新是必要的。 2.7管理組件界面 由于大型建設(shè)工程是由多個(gè)項(xiàng)目或項(xiàng)目集構(gòu)成的，其投資主體也是多樣化的。因此大型建設(shè)工程項(xiàng)目與項(xiàng)目之間不僅存在施工界面的問題，還存在管理界面的問題。當(dāng)出現(xiàn)項(xiàng)目變更的時(shí)候勢必會(huì)涉及到多個(gè)利益相關(guān)者的溝通問題。因此大型建設(shè)工程的溝通管理計(jì)劃是必不可少的，且要根據(jù)項(xiàng)目需求的變化及時(shí)更新。大型建設(shè)工程的實(shí)施階段與后期的運(yùn)營也存在界面管理的問題，這些界面也是大型建設(shè)工程整體范圍的一部分。為保持大型建設(shè)工程范圍的一致性，

9、組件界面的透明管理是關(guān)鍵的。 2.8監(jiān)控大型建設(shè)工程范圍 范圍變更對大型建設(shè)工程可能會(huì)產(chǎn)生重大影響。它可能源于項(xiàng)目利益相關(guān)者、大型建設(shè)工程的組件、起初未被識別的需求和架構(gòu)問題或外部資源。每個(gè)潛在的變更請求都要分析，并且識別其影響。范圍變更的控制過程是分等級的。大型建設(shè)工程項(xiàng)目集層面有變更控制委員會(huì)分析項(xiàng)目集層面的變更。如果項(xiàng)目集層面的變更控制委員會(huì)識別了對組件的影響，變更會(huì)被提交到組件層面變更控制委員會(huì)做更加詳細(xì)的影響分析。分析的結(jié)果會(huì)返回到項(xiàng)目集層面的變更控制委員會(huì)，并且對其他組件或組件界面的影響也被識別。 3.大型建設(shè)工程范圍控制重點(diǎn) 項(xiàng)目范圍控制就是使項(xiàng)目范圍一直處在可控制的范圍之內(nèi)，使

10、產(chǎn)生的變化不會(huì)對項(xiàng)目產(chǎn)生負(fù)面的或消極的影響。針對大型建設(shè)工程自身的特點(diǎn)及當(dāng)前范圍管理存在的問題，其范圍管理應(yīng)該加強(qiáng)以下幾方面的工作。 3.1重視項(xiàng)目前期工作 由于大型建設(shè)工程多是國家或地區(qū)的政治任務(wù)，很多時(shí)候項(xiàng)目工期是政府根據(jù)需要強(qiáng)制規(guī)定的一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。在這種情況下，若工期很緊，則前期審批手續(xù)能否順利完成將會(huì)對后續(xù)工作產(chǎn)生致命影響。比如，初步設(shè)計(jì)審查不通過，后面的施工圖設(shè)計(jì)審查也就沒法做，從而招標(biāo)將無法進(jìn)行，更別提開工了。雖然政府會(huì)在緊急情況下采取特批的方式，但還是需要建設(shè)單位提前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，以便后續(xù)工作順利進(jìn)行。有些前期審批文件當(dāng)時(shí)并未拿到正式文件，也許只有臨時(shí)許可證，后期也應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦

11、，不能影響后期項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。 3.2做好設(shè)計(jì)管理工作 規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作任務(wù)的費(fèi)用只占工程總投資很小一部分，但卻決定著工程將來實(shí)施的投資規(guī)模、難易程度和工程的進(jìn)度。擬建工程能否實(shí)現(xiàn)業(yè)主的戰(zhàn)略意圖在很大程度上取決于設(shè)計(jì)的優(yōu)劣。大型建設(shè)工程不僅在體量上巨大，而且涉及不同部門和單位，如何協(xié)調(diào)各個(gè)單位之間的關(guān)系，對設(shè)計(jì)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，難度很大。大型建設(shè)工程的建設(shè)指揮部應(yīng)通過設(shè)計(jì)平臺的搭建，建立設(shè)計(jì)總體管理機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)對大型建設(shè)工程進(jìn)行系統(tǒng)管理，包括建立統(tǒng)一的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)格，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)界面，控制設(shè)計(jì)進(jìn)度等。此外，還可通過專門委托咨詢機(jī)構(gòu)對大型建設(shè)工程進(jìn)行評價(jià)和反饋。 通過設(shè)計(jì)管理平臺，將各專業(yè)設(shè)計(jì)單位聯(lián)系

12、起來，合理地界定了各個(gè)單位的職責(zé)，發(fā)揮了各方的優(yōu)勢。 3.3加強(qiáng)范圍變更控制 大型建設(shè)工程不確定性極大、風(fēng)險(xiǎn)相對較大，無法確保其不進(jìn)行變更。雖然制定了初始被認(rèn)為是合理詳細(xì)的項(xiàng)目規(guī)劃，但受外部環(huán)境變化的影響，必然會(huì)出現(xiàn)或多或少的變更。項(xiàng)目范圍管理的核心任務(wù)就是控制項(xiàng)目范圍的變更。變更控制的目的不是控制變更的發(fā)生，而是對變更進(jìn)行管理，確保變更有序進(jìn)行。 為執(zhí)行變更控制，必須建立有效的范圍變更流程。這個(gè)流程應(yīng)包括確認(rèn)變更、評估變更的商業(yè)價(jià)值、分析變更對項(xiàng)目的影響，以及提交給項(xiàng)目發(fā)起人進(jìn)行評價(jià)以確定是否執(zhí)行變更。但是僅有范圍變更流程，如果缺乏行之有效的變更控制手段也難以真正控制變更。范圍變更流程中必須

13、明確變更的主體、什么樣的變更需要執(zhí)行、變更的影響多大以及客戶是否接受變更的成本代價(jià)。 3.4做好結(jié)算決算、檔案管理等收尾工作 大型建設(shè)工程的體量巨大決定了其后期的結(jié)算、檔案管理等工作量也極大。工程結(jié)算決算涉及到工程量的核對，申報(bào)及審批等的流程，且結(jié)算決算涉及到各個(gè)利益相關(guān)者的自身利益，需要與各個(gè)造價(jià)咨詢單位以及施工單位溝通，要想在短時(shí)間內(nèi)完成也是相當(dāng)困難的。因此制定結(jié)算決算的專項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃是很必要的。這一專項(xiàng)計(jì)劃可以規(guī)定結(jié)算決算的申報(bào)時(shí)間督促施工單位和造價(jià)咨詢單位，規(guī)定結(jié)算決算完成時(shí)間督促業(yè)主內(nèi)部人員。 大型建設(shè)工程的檔案記錄著豐富的工程經(jīng)驗(yàn)，對于后續(xù)工程是一筆巨大的財(cái)富。但是國內(nèi)歷來不重視檔案管理的工作。對大型建設(shè)工程這樣復(fù)雜的系統(tǒng)，其檔案多且雜。建設(shè)單位一方面要解決檔案倉庫的問題，另外一方面要請專業(yè)人員進(jìn)行檔案的編排等工作。同樣，也可以制定檔案管理專項(xiàng)計(jì)劃保證檔案按時(shí)驗(yàn)收。 參考文獻(xiàn)： 1畢星,翟麗.項(xiàng)目管理.復(fù)旦大學(xué)出版社.2007,7 P2M. A Guidebook of Project and Program Management for Enterprise Innovation. Project Ma