珠海市地下工程施工周邊環(huán)境調(diào)查

1、 珠海市地下工程施工周邊環(huán)境調(diào)查管理辦法實施細則第一條 為落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)責任制，減少地下工程施工的影響因素，維護相關(guān)單位、人員的正當權(quán)益，有效落實珠海市地下工程施工周邊環(huán)境調(diào)查管理辦法（珠規(guī)建質(zhì)2015125號），制訂本細則。第二條 本細則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地下工程的成樁（包括：打樁、壓樁、植樁，鉆、沖、挖孔樁等，下同）、爆破、強夯、預(yù)壓、降水、基坑開挖等施工活動。第三條 建設(shè)單位在申請建設(shè)工程規(guī)劃許可的設(shè)計方案審查階段，應(yīng)向規(guī)劃許可機關(guān)提交地下工程施工周邊環(huán)境調(diào)查承諾書(見附件1），納入建筑市場誠信管理。承諾內(nèi)容包括：（一）在施工許可前，完成對地下工程施工周邊環(huán)境的首次調(diào)查工作。（二

2、）對于施工振動可能影響周邊環(huán)境的施工工藝，委托有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)進行施工工藝試驗監(jiān)測，保證施工引起的振動力參數(shù)符合要求。（三）當?shù)叵鹿こ淌┕ひ鹬苓叚h(huán)境權(quán)利人投訴時，及時組織有關(guān)單位予以妥善處理。組織工程竣工驗收時要考慮該因素對工程質(zhì)量的影響。對于住宅項目，辦理商品房預(yù)售時要考慮這個因素，必要時及時約談建設(shè)單位主要負責人。（四）承擔因調(diào)查不到位而產(chǎn)生的法律責任。第四條 建設(shè)單位應(yīng)成立以本單位項目負責人為組長，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位項目負責人等組成的工程項目協(xié)調(diào)小組，負責處理地下工程施工引起周邊環(huán)境權(quán)利人的投訴，協(xié)調(diào)小組應(yīng)有具體的辦公地點和聯(lián)系方式，辦公地點應(yīng)設(shè)在工程項目附近，當建設(shè)單位的工程

3、項目辦公室在工程項目附近時可合署辦公。第五條 地下工程施工前，對于成樁、爆破、強夯、預(yù)壓、降水以及非深基坑開挖等施工活動，建設(shè)單位應(yīng)組織施工、監(jiān)理單位或委托第三方，根據(jù)工程質(zhì)量安全責任主體界定的施工周邊環(huán)境范圍進行調(diào)查，出具地下工程施工周邊環(huán)境首次調(diào)查報告。必要時應(yīng)實施變形監(jiān)測。第六條 地下工程施工前，對于施工振動可能影響周邊環(huán)境的施工工藝，建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)，對擬采用的施工工藝進行工藝試驗監(jiān)測，并組織工程質(zhì)量安全責任主體進行工藝試驗。工藝試驗應(yīng)能模擬施工實際情況，測點布置應(yīng)有代表性。必要時應(yīng)根據(jù)監(jiān)測結(jié)果調(diào)整施工工藝，保證施工引起的振動力參數(shù)符合要求。第七條 地下工程施工前，對于深

4、基坑開挖，建設(shè)單位應(yīng)按珠海市房屋安全管理規(guī)定要求，委托房屋安全鑒定機構(gòu)，對施工周邊相鄰區(qū)環(huán)境進行調(diào)查，出具地下工程施工周邊相鄰區(qū)環(huán)境首次調(diào)查報告和地下工程施工周邊相鄰區(qū)環(huán)境變形初始值測量報告。建設(shè)單位還應(yīng)組織施工、監(jiān)理單位或委托第三方，對施工周邊非相鄰區(qū)環(huán)境進行調(diào)查，出具地下工程施工周邊非相鄰區(qū)環(huán)境首次調(diào)查報告。必要時應(yīng)進行變形監(jiān)測。第八條 建設(shè)單位向施工許可機關(guān)提交法人代表授權(quán)書、項目負責人終身質(zhì)量責任承諾書時，還應(yīng)一并提交下列資料： (一）工程項目協(xié)調(diào)小組成員名單、地址和聯(lián)系電話（見附件2）。(二) 對于成樁、爆破、強夯、預(yù)壓、降水以及非深基坑開挖的工程，應(yīng)提交地下工程施工周邊環(huán)境首次調(diào)查

5、報告。(三) 對于深基坑開挖，應(yīng)提交地下工程施工周邊相鄰區(qū)環(huán)境首次調(diào)查報告、地下工程施工周邊相鄰環(huán)境變形初始值測量報告、地下工程施工周邊非相鄰區(qū)環(huán)境首次調(diào)查報告。第九條 鑒定機構(gòu)、工程質(zhì)量安全責任主體或建設(shè)單位委托第三方對地下工程施工周邊環(huán)境的調(diào)查宜為二次。第一次在施工許可前完成；第二次在基坑、基槽填土至設(shè)計標高，地下工程施工完成后進行。前后兩次調(diào)查均應(yīng)如實記錄，建立檔案。在第二次調(diào)查報告中，應(yīng)比較地下工程施工前后兩次調(diào)查資料的變化情況、施工過程監(jiān)測數(shù)據(jù)的變化情況，分析這些變化對結(jié)構(gòu)安全的影響，做出相應(yīng)的結(jié)論并提出處理建議。第十條 鑒定機構(gòu)、工程質(zhì)量安全責任主體或建設(shè)單位委托第三方對地下工程施

6、工周邊環(huán)境的調(diào)查工作，宜符合珠海市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢測站發(fā)布的珠海市地下工程施工周邊環(huán)境調(diào)查技術(shù)指引（試行）的要求。 第十一條 建設(shè)單位應(yīng)與工程項目所在地的鎮(zhèn)（街道辦）建立聯(lián)系制度，互通情況，密切協(xié)作。 屬地鎮(zhèn)（街道辦）應(yīng)指定相對固定的聯(lián)系人，協(xié)助工程項目協(xié)調(diào)小組與施工周邊環(huán)境權(quán)利人代表建立暢通的聯(lián)系渠道，做好群眾工作。必要時應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位開展入戶調(diào)查、公示信息、調(diào)解糾紛。 第十二條 地下工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)在周邊相鄰區(qū)建筑物公告欄公示下列信息：（一）地下工程施工的開工時間、預(yù)估完成時間；（二）工程項目協(xié)調(diào)小組成員名單、聯(lián)系電話及辦公地址；鎮(zhèn)（街道辦）聯(lián)系人名稱、職務(wù)和聯(lián)系電話；（三）地下工

7、程施工周邊相鄰區(qū)環(huán)境首次調(diào)查結(jié)論；（四）建設(shè)單位關(guān)于地下工程施工對周邊相鄰區(qū)環(huán)境的安全承諾書（見附件3）。 第十三條 地下工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)在工地圍墻外側(cè)對外公告欄公示下列信息：（一）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；（二）建筑工程施工許可證；（三）地下工程施工周邊相鄰區(qū)環(huán)境首次調(diào)查結(jié)論；（四）建設(shè)單位關(guān)于地下工程施工對周邊環(huán)境的安全承諾書（見附件4）。 第十四條 下列資料應(yīng)存放在工程項目協(xié)調(diào)小組辦公室備查：（一）深基坑工程施工圖設(shè)計文件審查意見；（二）深基坑工程施工方案專家評審意見；（三）地下工程施工周邊相鄰區(qū)環(huán)境首次調(diào)查報告，地下工程施工周邊相鄰區(qū)環(huán)境變形初始值測量報告，地下工程施工過程周邊相鄰區(qū)環(huán)

8、境變形監(jiān)測數(shù)據(jù)；（四）地下工程施工周邊非相鄰區(qū)環(huán)境首次調(diào)查報告；（五）地下工程施工周邊環(huán)境首次調(diào)查報告；（六）振動施工工藝試驗監(jiān)測報告（有振動施工工藝時）。 第十五條 各級工程安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)將上述第五條、第六條、第七條、第十二條、第十三條規(guī)定要求，納入施工安全前提條件。 第十六條 各級工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)加強對下列各款的符合性進行抽查，不符合要求的，應(yīng)責令改正：（一）工程項目協(xié)調(diào)小組成員一覽表。（二）調(diào)查、測量和工藝試驗監(jiān)測報告：1.地下工程施工周邊環(huán)境首次調(diào)查報告；2.地下工程施工周邊相鄰區(qū)環(huán)境首次調(diào)查報告，地下工程施工周邊相鄰區(qū)環(huán)境變形初始值測量報告；3.地下工程施工周邊非相鄰區(qū)環(huán)境首次調(diào)查

9、告；4.振動施工工藝試驗監(jiān)測報告。（三）建設(shè)單位對地下工程施工周邊環(huán)境權(quán)利人的安全承諾書。（四）周邊相鄰區(qū)建筑物公告欄公示信息的內(nèi)容。（五）工地圍墻外側(cè)對外公告欄公示信息的內(nèi)容。第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當在政府管理部門核發(fā)商品房預(yù)售證前，妥善處理地下工程施工引起周邊環(huán)境權(quán)利人的投訴，避免群眾性投訴。隨后再發(fā)生的同類投訴，也應(yīng)當在工程竣工驗收前處理到位。 第十八條 鼓勵建設(shè)單位向金融機構(gòu)購買地下工程施工引起相鄰區(qū)環(huán)境權(quán)利人糾紛的保險；鼓勵建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理單位或委托第三方進行調(diào)查的資料進行公證。 第十九條 本細則未盡事宜，按有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準規(guī)定執(zhí)行。 第二十條 本細則名詞術(shù)語解釋一、本細

10、則所稱地下工程施工周邊環(huán)境，是指地下工程周邊的建（構(gòu)）筑物及室外配套設(shè)施、各種易燃易爆管道以及其它市政基礎(chǔ)設(shè)施（以下簡稱建筑物）。二、本細則所稱地下工程施工周邊環(huán)境調(diào)查，是指地下工程施工前、后對周邊環(huán)境的調(diào)查、測量，施工中對周邊環(huán)境的監(jiān)測。三、本細則所稱地下工程施工周邊環(huán)境調(diào)查范圍，是指：（一）對于成樁、爆破、強夯、預(yù)壓、降水以及非深基坑開挖等地下工程施工活動，由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位等工程質(zhì)量安全責任主體，根據(jù)巖土工程、周邊環(huán)境、施工設(shè)備工藝等情況，結(jié)合可類比工程的調(diào)查結(jié)果界定調(diào)查范圍，無把握時建設(shè)單位應(yīng)組織專家論證。（二）對于深基坑開挖的地下工程施工周邊環(huán)境調(diào)查范圍，界定原

11、則從本款(一)項，還應(yīng)符合下列要求：1.當?shù)刭|(zhì)情況較好且支護結(jié)構(gòu)與止水措施施工難度不大時，從深基坑邊緣計起，取2倍深基坑開挖深度與40m二者的大值；2.當深基坑開挖地層存在軟弱土層且支護結(jié)構(gòu)與止水措施施工難度不大時，從深基坑邊緣計起取4倍深基坑開挖深度與80m二者的大值；3.有下列情形之一的，調(diào)查范圍應(yīng)予增大：(1)深基坑開挖地層存在欠固結(jié)軟土；(2)深基坑開挖地層存在富水砂層；(3)支護結(jié)構(gòu)與止水措施施工難度較大、施工風險較高；(4)本項1、2范圍外存在優(yōu)秀歷史建筑物、重點保護建筑物、配置精密儀器與設(shè)備的廠房等對沉降敏感的建筑物。 四、本細則將地下工程施工周邊環(huán)境劃分為與地下工程施工周邊相鄰

12、區(qū)環(huán)境和周邊非相鄰區(qū)環(huán)境兩部分。地下工程施工周邊相鄰區(qū)環(huán)境是指最靠近建筑紅線的建筑物；周邊非相鄰區(qū)環(huán)境是指調(diào)查范圍內(nèi)除去周邊相鄰區(qū)環(huán)境的剩余部分。 第二十一條 本細則由珠海市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負責解釋。第二十二條 本細則自2016年5月20日起施行。附件：1.地下工程施工周邊環(huán)境調(diào)查承諾書 2.地下工程施工投訴處理協(xié)調(diào)小組成員一覽表 3.地下工程施工安全承諾書(對相鄰區(qū)環(huán)境權(quán)利人) 4.地下工程施工安全承諾書（對周邊環(huán)境權(quán)利人）附件1珠海市地下工程施工周邊環(huán)境調(diào)查承諾書珠海市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局：我單位投資建設(shè)的 項目，因涉及地下工程施工的內(nèi)容，我單位承諾按照珠海市地下工程施工周邊環(huán)境調(diào)查管

13、理辦法（珠規(guī)建質(zhì)【2015】125號）及其實施細則的規(guī)定，在申請施工許可前完成周邊環(huán)境的首次調(diào)查工作，并按照下表內(nèi)容提交首次調(diào)查報告。對于施工振動可能影響周邊環(huán)境的施工工藝，委托有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)進行施工工藝試驗監(jiān)測，保證施工引起的振動力參數(shù)符合要求。當?shù)叵鹿こ淌┕ひ鹬苓叚h(huán)境權(quán)利人投訴時，我單位將及時組織有關(guān)單位予以妥善處理，若處理不到位，暫緩申請商品房預(yù)售證，暫緩組織工程竣工驗收。承擔因調(diào)查不到位而產(chǎn)生的法律責任。 附件1 珠海市地下工程施工許可前建設(shè)單位應(yīng)完成工作一覽表序號名 稱備 注1地下工程施工周邊環(huán)境首次調(diào)查報告適用于成樁、爆破、強夯、預(yù)壓、降水以及非深基坑開挖等2地下工程施工周邊相

14、鄰區(qū)環(huán)境首次調(diào)查查報告適用于深基坑工程3地下工程施工周邊相鄰區(qū)環(huán)境變形初始值測量報告同上4地下工程施工周邊非相鄰區(qū)環(huán)境首次調(diào)查報告同上（建設(shè)單位公章）20*年*月*日附件2珠海市地下工程施工項目投訴處理協(xié)調(diào)小組成員一覽表工程名稱工程地點協(xié)調(diào)小組辦公地點協(xié) 調(diào) 小 組 名 單姓 名單位名稱聯(lián)系電話備注建設(shè)單位項目負責人組長施工單位項目負責人組員監(jiān)理單位項目負責人組員設(shè)計單位項目負責人組員勘察單位項目負責人組員 （建設(shè)單位公章）20*年*月*日附件3地下工程施工安全承諾書(對相鄰區(qū)環(huán)境權(quán)利人) 工程施工周邊相鄰區(qū)環(huán)境權(quán)利人：我公司投資建設(shè)的 工程，于 年 月 日依法獲得施工許可證，擬于 年 月 日開始地下工程施工，預(yù)估于 年 月 日完成地下工程施工作業(yè)，我公司鄭重地做出下列承諾：嚴格執(zhí)行珠海市地下工程施工周邊環(huán)境調(diào)查管理辦法及其實施細則規(guī)定，嚴格執(zhí)行國家現(xiàn)行工程施工質(zhì)量安全標準規(guī)定。若事實證明本地下工程施工對周邊相鄰區(qū)環(huán)境產(chǎn)生不利影響的，我公司將依法承擔責任。建設(shè)單位（公章）：承諾日期： 年 月 日附件4地下工程施工安全承