浉河區(qū)兩區(qū)劃定專業(yè)技術(shù)公司項目

1、浉河區(qū)“兩區(qū)”劃定專業(yè)技術(shù)公司項目競 爭 性 磋 商 采購編號：信浉財競爭性磋商【2018】 011 號 招標(biāo)人: 信陽市浉河區(qū)農(nóng)業(yè)局代理機構(gòu): 河南明祥工程管理有限公司 日 期: 二一八年五月目 錄第一章磋商公告3第二章供應(yīng)商須知5第三章項目基本內(nèi)容及要求19第四章合同條款及格式22第五章磋商響應(yīng)文件格式26第一章 磋商公告浉河區(qū)“兩區(qū)”劃定專業(yè)技術(shù)公司項目競爭性磋商公告河南明祥工程管理有限公司受信陽市浉河區(qū)農(nóng)業(yè)局的委托，就浉河區(qū)“兩區(qū)”劃定專業(yè)技術(shù)公司項目進行競爭性磋商，現(xiàn)歡迎符合相關(guān)條件的供應(yīng)商參加競爭性磋商，現(xiàn)將磋商事宜公告如下：一 、項目名稱及采購編號：1.1項目名稱：浉河區(qū)“兩區(qū)”

2、劃定專業(yè)技術(shù)公司項目1.2項目編號：信浉財競爭性磋商【2018】011號2、 項目簡要說明內(nèi)容：2.1項目內(nèi)容：浉河區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定2.2服務(wù)期限：90日歷天2.3資金來源：財政資金2.4項目規(guī)模：浉河區(qū)境內(nèi)全部需要“兩區(qū)”劃定的區(qū)域2.5標(biāo)段劃分：本項目劃分一個標(biāo)段；三、供應(yīng)商資格要求：3.1符合中華人民共和國政府采購法第二十二條的規(guī)定；（1） 具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（2） 具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；（3） 具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（4） 有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（5） 參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重

3、大違法記錄；（6） 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.2投標(biāo)人具有獨立法人資格，具有有效營業(yè)執(zhí)照（副本）或事業(yè)法人證書（副本）、稅務(wù)登記證（副本）、組織機構(gòu)代碼證（副本）或三證合一的營業(yè)執(zhí)照（副本）；3.3投標(biāo)人應(yīng)具有測繪地理信息行政主管部門頒發(fā)的乙級（含乙級）以上測繪資質(zhì)證書，專業(yè)范圍含地理信息系統(tǒng)工程、不動產(chǎn)測繪；擬派項目負責(zé)人具備測量（測繪）類專業(yè)的高級職稱或注冊測繪師資格證書，并提供項目負責(zé)人的近三個月社保證明；3.4具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；提供2017年財務(wù)審計報告（新成立公司自成立時起計算）；具有依法繳納社會保障資金的良好記錄（提供2017年7月份（含7月份）以來連

4、續(xù)3個月的社會保障繳費記錄）；3.5投標(biāo)人須具有2015年1月1日以來己完成的類似項目業(yè)績至少1份，提供相應(yīng)合同或中標(biāo)通知書等相關(guān)證明資料（開標(biāo)時提供原件）（如兩區(qū)劃定項目、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記項目，以合同簽訂時間為準(zhǔn)）。 3.6提供企業(yè)注冊地或項目所在地檢察機關(guān)出具的行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函 （查詢對象：企業(yè)、法定代表人）。3.7投標(biāo)人須提供“信用中國”網(wǎng)站（）或中國政府采購網(wǎng)（、cn）信用記錄查詢網(wǎng)頁，查詢時間應(yīng)在公告發(fā)布之后（根據(jù)關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知（財庫2016126號）的規(guī)定，對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴重違法失信行為

5、記錄名單的供應(yīng)商，拒絕參與本項目政府采購活動）；3.8本次競爭性磋商不接受聯(lián)合體且嚴禁以任何形式轉(zhuǎn)包。3.9本項目資格審查的方式為資格后審。四、報名及磋商文件獲取信息：4.1投標(biāo)企業(yè)首先登陸“信陽市公共資源交易中心（）”網(wǎng)站進行交易主體注冊，然后按網(wǎng)站通知公告有關(guān)要求填報企業(yè)信息和上傳有關(guān)原件掃描件，將紙質(zhì)文件提交到信陽市公共資源交易中心四樓交易受理科進行現(xiàn)場核驗，最后根據(jù)通知公告有關(guān)辦理CA數(shù)字證書的要求準(zhǔn)備好CA辦理所需資料，到信陽市公共資源交易中心四樓CA窗口辦理CA數(shù)字證書，完成注冊。4.2本次招標(biāo)實行網(wǎng)上報名，線下不再接受報名。凡有意參加投標(biāo)者，請于2018年 5 月23 日至201

6、8年5月29 日，登陸“信陽市公共資源交易中心（）”網(wǎng)站，憑辦理的企業(yè)身份認證鎖（CA數(shù)字證書）登陸會員系統(tǒng)進行網(wǎng)上投標(biāo)報名。4.3磋商文件獲取時間：招標(biāo)文件下載截至?xí)r間為2018年 5 月 29 日前下載。4.4磋商文件獲取方式：憑CA數(shù)字證書登陸會員系統(tǒng)報名后并按網(wǎng)上提示下載磋商文件及資料。（詳見信陽市公共資源交易中心網(wǎng)站下載中心欄目里投標(biāo)人操作手冊）。4.5談判文件售價500元/份。五、響應(yīng)文件遞交信息：5.1響應(yīng)文件遞交的截止時間及開標(biāo)時間：2018年 6月4日14 時00 分（北京時間）；地 點：信陽市行政服務(wù)中心四樓第 二 開標(biāo)室。5.2逾期送達的或者未送達指定地點的響應(yīng)

7、標(biāo)文件，采購人不予受理。5.3請投標(biāo)企業(yè)報名下載磋商文件后，及時關(guān)注系統(tǒng)業(yè)務(wù)菜單（“答疑澄清文件領(lǐng)取”、“控制價文件領(lǐng)取”）內(nèi)該項目是否有新的答疑澄清文件或控制價文件。如有請直接下載，不再另行通知。六、發(fā)布公告的媒介：本次競爭性磋商公告同時在信陽市政府采購網(wǎng)、信陽市公共資源交易網(wǎng)、中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺和河南省電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺上發(fā)布。七、聯(lián)系方式：采購人：信陽市浉河區(qū)農(nóng)業(yè)局 地 址：信陽市浉河區(qū)行政服務(wù)中心 聯(lián)系人：管先生聯(lián)系電話：采購代理機構(gòu)：河南明祥工程管理有限公司地址：信陽市新七大道中樂百花大廈聯(lián)系人：楊先生聯(lián)系電話：監(jiān)督單位：信陽市浉河區(qū)政府采購管理辦公室監(jiān)督電話：第二章 供

8、應(yīng)商須知<供應(yīng)商須知前附表>序號條 款 名 稱編 列 內(nèi) 容1.1.1采購人采購人：信陽市浉河區(qū)農(nóng)業(yè)局 地 址：信陽市浉河區(qū)行政服務(wù)中心 聯(lián)系人：管先生聯(lián)系電話：1.1.2采購代理機構(gòu)招標(biāo)代理機構(gòu)：河南明祥工程管理有限公司地址：信陽市新七大道中樂百花大廈聯(lián)系人：楊先生聯(lián)系電話：1.1.3采購方式競爭性磋商1.1.4項目名稱浉河區(qū)“兩區(qū)”劃定專業(yè)技術(shù)公司項目1.1.5服務(wù)地點浉河區(qū)境內(nèi)全部需要“兩區(qū)”劃定的區(qū)域1.2.1資金來源財政資金1.2.2采購預(yù)算價793500元（人民幣）1.2.3采購項目性質(zhì)服務(wù)1.2.4資金落實情況已落實1.3.1采購內(nèi)容浉河區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生

9、產(chǎn)保護區(qū)劃定，詳見用戶需求書。1.3.2服務(wù)期限自合同簽訂之日起90日歷天1.3.3質(zhì)量要求滿足國家、省、市及行業(yè)有關(guān)規(guī)范、規(guī)定等要求1.4供應(yīng)商資質(zhì)條件詳見競爭性磋商公告1.10.1供應(yīng)商提出問題的截止時間收到競爭性磋商文件2個工作日內(nèi)1.11分 包不允許1.12偏 離不允許1.13是否接受選擇性報價方案不接受，首次響應(yīng)文件只允許一個報價方案。2.1構(gòu)成競爭性磋商文件的其他材料磋商文件的澄清、修改及有關(guān)補充通知為磋商文件的有效組成部分。3.3磋商有效期60日歷天（磋商截止之日起）3.4磋商保證金磋商保證金的金額:壹萬元整（¥：10000.0元）；磋商保證金提交時間：磋商截止時間前。

10、戶 名：信陽市公共資源交易中心賬 號：4173開戶銀行：中國建設(shè)銀行信陽羊山新區(qū)支行注：1、投標(biāo)人的投標(biāo)保證金必須由本公司基本賬戶匯至市公共資源交易平臺投標(biāo)保證金專戶。3.5.3簽字或蓋章要求見磋商響應(yīng)文件格式要求，響應(yīng)文件格式中凡要求簽字、“蓋章”的位置必須簽字、加蓋單位公章3.5.4響應(yīng)文件份數(shù)正本 壹 份，副本 貳 份。3.5.5裝訂要求響應(yīng)文件的正本和副本裝訂均應(yīng)采用A4打印紙，膠裝方式，不接收活頁夾等可隨時拆換的裝訂方式的響應(yīng)文件4.1封套上寫明供應(yīng)商的地址：供應(yīng)商名稱：（項目名稱）磋商響應(yīng)文件在 年 月 日 時 分前不得開啟4.2.1響應(yīng)文件遞交截止時間2018年 6 月 4日 1

11、4 時00分（北京時間）4.2.2遞交響應(yīng)文件地點信陽市行政服務(wù)中心4樓公共資源交易中心第二開標(biāo)廳4.2.4是否退還磋商響應(yīng)文件否5.1競爭性磋商時間和地點磋商時間：同響應(yīng)文件遞交截止時間磋商地點：信陽市行政服務(wù)中心4樓公共資源交易中心評標(biāo)廳5.3.1磋商小組的組建磋商小組由3人組成，其中采購人代表1人，相關(guān)經(jīng)濟、技術(shù)專家2人；磋商小組成員確定方式：由采購人代表在監(jiān)督人的監(jiān)督下從相關(guān)專家?guī)熘须S機抽取。5.3.9是否授權(quán)磋商小組確定成交人否，推薦的中標(biāo)候選人數(shù)：1-3名9.1采購代理服務(wù)費采購代理服務(wù)費等相關(guān)費用由成交供應(yīng)商按中標(biāo)價參考計價格【2002】1980號及發(fā)改辦【2003】857號文件

12、由成交供應(yīng)商支付。以上費用由供應(yīng)商綜合考慮到報價中，不再單獨列項。1 總則1.1 項目概況根據(jù)中華人民共和國政府采購法等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，本采購項目已具備競爭性磋商條件，現(xiàn)對本項目進行采購。1.1.1 本次磋商項目采購人：<供應(yīng)商須知前附表>中所述的，依法進行政府采購的國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織。1.1.2 本次磋商項目采購代理機構(gòu)：受采購人委托組織采購活動，在采購過程中負有相應(yīng)責(zé)任的社會中介組織。1.1.3 本次采購方式：見<供應(yīng)商須知前附表>。1.1.4 本次磋商項目名稱：見<供應(yīng)商須知前附表>。1.1.5 本項目服務(wù)地點：見<供應(yīng)商須

13、知前附表>。1.2 資金來源和落實情況1.2.1 本磋商項目的資金來源：見<供應(yīng)商須知前附表>。1.2.2 本磋商項目的采購預(yù)算價：見<供應(yīng)商須知前附表>。1.2.3 本磋商項目的采購項目性質(zhì)：見<供應(yīng)商須知前附表>。1.2.4 本磋商項目的資金落實情況：見<供應(yīng)商須知前附表>。1.3 采購內(nèi)容、交貨期和質(zhì)量要求1.3.1 本項目采購內(nèi)容：見<供應(yīng)商須知前附表>。1.3.2 本項目的服務(wù)期限：見<供應(yīng)商須知前附表>。1.3.3 本項目質(zhì)量要求：見<供應(yīng)商須知前附表>1.4 供應(yīng)商資格要求：見<供應(yīng)商

14、須知前附表>。1.5 費用承擔(dān)供應(yīng)商必須自行承擔(dān)所有與參加磋商有關(guān)的費用。不論磋商的結(jié)果如何，采購人在任何情況下均無義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)這些費用。1.6 保密1.6.1 磋商開始前，任何人不得向他人泄露供應(yīng)商名單等可能影響磋商結(jié)果，或形成獲得信息不對、有差別等事實上形成的差別待遇的行為。1.6.2 磋商期間，直到授予成交供應(yīng)商合同止，凡是與磋商響應(yīng)文件審查、澄清、評價、比較以及推薦成交候選人等方面的情況，均不得向供應(yīng)商或其他無關(guān)的人員透露。1.6.3 在采購過程中，供應(yīng)商有試圖向磋商小組成員施加影響的任何行為，都將會導(dǎo)致其響應(yīng)文件被拒絕。1.6.4 為保證成交結(jié)果的公正性，磋商期間直至授予供應(yīng)

15、商合同時，磋商小組成員不得與供應(yīng)商私下接觸、交換意見。在磋商結(jié)束后，凡與磋商情況有接觸的任何人不得也不應(yīng)將磋商情況擴散出磋商小組成員之外。1.6.5 采購人原則上不向落選方解釋落選原因，參加本項目競爭性磋商的供應(yīng)商如對本次評審?fù)扑]的擬成交供應(yīng)商有異議或發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀行為，請以書面署名形式向采購人提出質(zhì)疑，并提供有關(guān)書面證明材料，超過法律規(guī)定時間將不再受理。1.6.6 磋商結(jié)束后，不退還磋商響應(yīng)文件。1.7 語言文字除國外第三方出具的證明文件、專用術(shù)語外，與磋商有關(guān)的響應(yīng)文件語言文字均應(yīng)使用中文。必須使用他國語言文字時，證明文件、專用術(shù)語應(yīng)附有中文注釋和翻譯文件。響應(yīng)文件中因使用他國語言文字發(fā)生歧

16、義時，以中文為準(zhǔn)。1.8 計量單位所有計量均采用中華人民共和國法定計量標(biāo)準(zhǔn)單位。1.9 踏勘現(xiàn)場不組織1.10 磋商文件提出問題和修改要求1.10.1 供應(yīng)商對磋商文件中如有需要澄清的疑問的，應(yīng)當(dāng)在提交響應(yīng)文件截止之日前5日通知到采購代理機構(gòu)。在規(guī)定的時間內(nèi)未提出疑問的，將被視為對磋商文件完全認可。1.10.2 采購代理機構(gòu)將按規(guī)定對收到的要求澄清的問題予以答復(fù)，采購代理機構(gòu)應(yīng)在將澄清內(nèi)容以公告形式在網(wǎng)上予以公布。1.11 分包本項目未經(jīng)采購人同意不允許分包。也不允許將同一包（標(biāo)）下的項目內(nèi)容坼分報價。1.12 偏離見<供應(yīng)商須知前附表>。1.13 選擇性報價方案見<供應(yīng)商須

17、知前附表>。2 競爭性磋商文件2.1 競爭性磋商文件的組成本競爭性磋商文件包括：（1）磋商公告（2）供應(yīng)商須知（3）項目基本內(nèi)容及要求（4）合同條款及格式（僅供參考）（5）磋商響應(yīng)文件格式根據(jù)本章第1.10 款、第2.2 款和第2.3 款對競爭性磋商文件所作的澄清、修改，構(gòu)成競爭性磋商文件的組成部分。2.2 競爭性磋商文件的澄清供應(yīng)商應(yīng)仔細閱讀和檢查競爭性磋商文件的全部內(nèi)容。如發(fā)現(xiàn)缺頁或附件不全，應(yīng)及時向采購人提出，以便補齊。任何對競爭性磋商文件認為有需要澄清的供應(yīng)商，均應(yīng)在收到競爭性磋商文件2個工作日內(nèi)要求采購人、采購代理機構(gòu)或者磋商小組對競爭性磋商文件予以澄清，采購代理機構(gòu)將對收到要

18、求澄清的問題進行答復(fù)，采購代理機構(gòu)應(yīng)在將答復(fù)內(nèi)容以公告形式在網(wǎng)上予以公布。2.3 競爭性磋商文件的修改2.3.1 提交響應(yīng)文件截止之日前，采購人、采購代理機構(gòu)或者磋商小組可以對已發(fā)出的競爭性磋商文件進行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為競爭性磋商文件的組成部分。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，采購人、采購代理機構(gòu)或者磋商小組應(yīng)當(dāng)在提交響應(yīng)文件截止之日5個工作日前，將澄清或者修改內(nèi)容以公告形式在網(wǎng)上予以公布。不足5個工作日的，應(yīng)當(dāng)順延提交首次響應(yīng)文件截止之日。2.3.2 澄清或者修改的內(nèi)容與競爭性磋商文件不一致的地方，以澄清或者修改的內(nèi)容為準(zhǔn)。3 磋商響應(yīng)文件3.1 磋商響應(yīng)文

19、件的組成磋商響應(yīng)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）報價函（2）報價函附錄（第一輪報價）（3）法定代表人身份證明（4）授權(quán)委托書（5）磋商保證金（6）供應(yīng)商類似的項目業(yè)績清單（7）項目規(guī)劃方案（8）供應(yīng)商的資格及證明文件（9）反商業(yè)賄賂承諾書（格式）（10）競爭性磋商文件要求供應(yīng)商提交的其它磋商資料3.2 磋商價格構(gòu)成及報價要求3.2.1本項目的磋商報價應(yīng)按照磋商文件、補充通知、答疑紀要、現(xiàn)場情況、承包范圍，并充分考慮服務(wù)期間各類材料、人工市場風(fēng)險和國家政策性調(diào)整等風(fēng)險系數(shù)，由各響應(yīng)人根據(jù)自身情況，在合理范圍內(nèi)，自主考慮、優(yōu)惠報價，但不得低于企業(yè)成本，分二次報價：第一次報價必須按照磋商文件的報價格式填報

20、，第二次報價在磋商中填報，第二次報價（不得高于一次報價）即為最終報價將不予以公開。 3.2.2供應(yīng)商應(yīng)充分了解該項目的總體情況以及影響磋商報價的其它要素，考慮規(guī)劃編制服務(wù)期間的價格風(fēng)險因素，成交價在合同實施期內(nèi)不得調(diào)整，同時也不因市場價格變動而調(diào)整。3.2.3 響應(yīng)報價表中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)。3.2.4供應(yīng)商的報價明顯低于其他通過符合性審查供應(yīng)商的報價，有可能影響服務(wù)質(zhì)量或者不能誠信履約的，磋商委員會應(yīng)當(dāng)要求其在磋商現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料；供應(yīng)商不能證明其報價合理性的，磋商委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。3.3 磋商有效期3.3.1 在&

21、lt;供應(yīng)商須知前附表>規(guī)定的磋商有效期內(nèi)，供應(yīng)商不得要求撤銷或修改其磋商響應(yīng)文件。3.3.2 出現(xiàn)特殊情況需要延長磋商有效期的，采購人以書面形式通知所有供應(yīng)商延長磋商有效期。供應(yīng)商同意延長的，不得要求或被允許修改或撤銷其磋商響應(yīng)文件；供應(yīng)商拒絕延長的，其磋商響應(yīng)文件失效。3.4 磋商保證金 3.4.1供應(yīng)商在遞交響應(yīng)文件的同時，應(yīng)按<供應(yīng)商須知前附表>規(guī)定的金額、繳納方式遞交磋商保證金，并作為其響應(yīng)文件的組成部分。磋商保證金必須確保在前附表要求的時間前到賬，否則視為未遞交。3.4.2供應(yīng)商不按本章第 3.4.1 項要求提交磋商保證金的，其響應(yīng)文件作無效處理。 3.4.3有下

22、列情形之一的，磋商保證金將不予退還： （1）供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時間后撤回響應(yīng)文件的；（2）供應(yīng)商弄虛作假提供虛假證明材料的；（3）除因不可抗力或磋商文件認可的情形以外,成交供應(yīng)商不與采購人簽訂合同的；（4）供應(yīng)商與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機構(gòu)惡意串通的；（5）不按規(guī)定足額交納履約保證金；（6）磋商文件規(guī)定的其他情形。 3.5 磋商響應(yīng)文件的編制3.5.1 磋商響應(yīng)文件應(yīng)按 “磋商響應(yīng)文件格式”進行編寫，如有必要，可以增加附頁，作為磋商響應(yīng)文件的組成部分。其中，報價函附錄在滿足競爭性磋商文件實質(zhì)性要求的基礎(chǔ)上，可以提出比競爭性磋商文件要求更有利于采購人的承諾。3.5.2 磋商響應(yīng)文件

23、應(yīng)當(dāng)對競爭性磋商文件有關(guān)磋商報價、工期、磋商有效期、質(zhì)量要求等實質(zhì)性內(nèi)容作出響應(yīng)。3.5.3 磋商響應(yīng)文件應(yīng)用不褪色的材料書寫或打印，并由供應(yīng)商的法定代表人或其委托代理人簽字或蓋單位章。委托代理人簽字的，磋商響應(yīng)文件應(yīng)附法定代表人簽署的授權(quán)委托書。磋商響應(yīng)文件應(yīng)盡量避免涂改、行間插字或刪除。如果出現(xiàn)上述情況，改動之處應(yīng)加蓋單位章或由供應(yīng)商的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字確認。簽字或蓋章的具體要求見<供應(yīng)商須知前附表>。3.5.4 磋商響應(yīng)文件正本、副本份數(shù)見<供應(yīng)商須知前附表>。正本和副本的封面上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”的字樣。當(dāng)副本和正本不一致時，以正本為準(zhǔn)。3

24、.5.5 磋商響應(yīng)文件的正本與副本應(yīng)分別裝訂成冊，并編制目錄及頁碼，具體裝訂要求見<供應(yīng)商須知前附表>規(guī)定。4 響應(yīng)文件的遞交4.1 響應(yīng)文件的密封和標(biāo)記4.1.1 響應(yīng)文件的正本、副本應(yīng)單獨密封包裝，加貼封條，并在封套的封口處加蓋響應(yīng)單位公章。4.1.2 響應(yīng)文件的封面上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”、“副本”字樣，封套上應(yīng)寫明的內(nèi)容見<供應(yīng)商須知前附表>。4.1.3 未按本章第4.1.1項或第4.1.2項要求密封和加寫標(biāo)記的磋商響應(yīng)文件，采購人或磋商小組不予受理。4.2 磋商響應(yīng)文件的遞交4.2.1 供應(yīng)商遞交磋商響應(yīng)文件截止時間：見<供應(yīng)商須知前附表>。4.2.

25、2 供應(yīng)商遞交磋商響應(yīng)文件的地點：見<供應(yīng)商須知前附表>。4.2.3 供應(yīng)商應(yīng)在本章第4.2.1項規(guī)定的磋商截止時間前遞交響應(yīng)文件。4.2.4 除<供應(yīng)商須知前附表>另有規(guī)定外，磋商截止時間后供應(yīng)商所遞交的磋商響應(yīng)文件不予退還。4.2.5 逾期送達的或者未送達指定地點的磋商響應(yīng)文件，采購人或磋商小組不予受理。4.3 磋商響應(yīng)文件的修改與撤回4.3.1 在本章第4.2.1項規(guī)定的遞交磋商截止時間前，供應(yīng)商可以修改或撤回已遞交的磋商響應(yīng)文件，但應(yīng)以書面形式通知采購人。4.3.2 供應(yīng)商修改或撤回已遞交磋商響應(yīng)文件的書面通知應(yīng)按照本章第3.5.3項的要求簽字或蓋章。采購人收到

26、書面通知后，向供應(yīng)商出具簽收憑證。4.3.3 修改的內(nèi)容為磋商響應(yīng)文件的組成部分。修改的磋商響應(yīng)文件應(yīng)按照本章規(guī)定進行編制、密封、標(biāo)記和遞交，并標(biāo)明“修改”字樣。5 競爭性磋商5.1 磋商時間和地點采購人在本章第4.2.1項規(guī)定的磋商響應(yīng)文件遞交截止時間（磋商時間）和<供應(yīng)商須知前附表>規(guī)定的地點進行競爭性磋商，并邀請所有供應(yīng)商的法定代表人或其委托代理人準(zhǔn)時參加。5.2 磋商程序5.2.1 遞交響應(yīng)文件截止，宣布磋商會議開始；5.2.2 宣布磋商會議紀律；5.2.3 由供應(yīng)商或其推選的代表檢查磋商響應(yīng)文件的密封情況；5.2.4 磋商。5.3 磋商及評審成交標(biāo)準(zhǔn)5.3.1 磋商組織：

27、磋商工作由磋商小組獨立進行，磋商小組按照國家相關(guān)規(guī)定組建，由采購人代表和評審專家共3人以上單數(shù)組成，其中評審專家人數(shù)不得少于磋商小組成員總數(shù)的2/3。5.3.2 磋商小組制定磋商文件或確認磋商文件符合政府采購政策規(guī)定，沒有歧視性、排他性條款和其他違反法律法規(guī)的情況。5.3.3 確定供應(yīng)商名單。5.3.4 審查供應(yīng)商的響應(yīng)文件并作出評價。磋商小組按先初審、后磋商的程序?qū)憫?yīng)文件進行評審，磋商小組對密封情況完好的響應(yīng)文件根據(jù)本須知第5.3.5款及5.3.7款規(guī)定的內(nèi)容進行初審。5.3.5 在初審階段，屬于下列情況的響應(yīng)文件將不得進入磋商階段：（1）磋商響應(yīng)文件未按要求經(jīng)法定代表人或其授權(quán)代表簽字或

28、蓋章的；（2）磋商響應(yīng)文件沒有實質(zhì)性響應(yīng)本項目競爭性磋商文件的要求；（3）磋商響應(yīng)文件中有采購人不能接受的其它條件。5.3.6 在初審階段,磋商小組還需對供應(yīng)商的資格條件和磋商報價進行評審，看其資格條件是否符合磋商文件要求以及報價是否有計算或打印上的錯誤。修正錯誤的原則如下:(1）響應(yīng)文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)。5.3.7 在初審階段，響應(yīng)文件出現(xiàn)以下情況之一者，屬于重大偏差，為未能對競爭性磋商文件作出實質(zhì)性響應(yīng)，作廢標(biāo)處理：（1）磋商響應(yīng)文件未按照磋商文件規(guī)定要求簽署、蓋章的；（2）磋商響應(yīng)文件未按規(guī)定的格式填寫、內(nèi)容不全或字跡模糊辨認不清；（3）磋商響應(yīng)文件未實質(zhì)性

29、響應(yīng)磋商文件要求；（4）未按競爭性磋商文件要求提交磋商保證金。5.3.8 詳細磋商:（1）磋商小組集中與單一供應(yīng)商分別進行磋商。磋商順序為現(xiàn)場抽取，在磋商中，磋商雙方可以就磋商項目所涉及的價格、技術(shù)、服務(wù)等進行實質(zhì)性磋商，但磋商的任何一方不得透露與磋商有關(guān)的其他供應(yīng)商的商業(yè)秘密、技術(shù)資料、價格和其他信息，不得變動磋商文件中的其他內(nèi)容。（2）磋商小組可以要求供應(yīng)商對響應(yīng)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說明或者更正。供應(yīng)商的澄清、說明或者更正不得超出響應(yīng)文件的范圍或者改變響應(yīng)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。（3）磋商小組要求供應(yīng)商澄清、說明或者更正響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)

30、以書面形式作出。供應(yīng)商的澄清、說明或者更正應(yīng)當(dāng)由法定代表人或其授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。（4）在磋商過程中，磋商小組可以根據(jù)磋商文件和磋商情況實質(zhì)性變動采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動磋商文件中的其他內(nèi)容。實質(zhì)性變動的內(nèi)容，須經(jīng)采購人代表確認。對磋商文件作出的實質(zhì)性變動是磋商文件的有效組成部分，磋商小組應(yīng)當(dāng)以書面形式同時通知所有參加磋商的供應(yīng)商。（5）磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當(dāng)要求所有實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商提交最后報價，提交最后報價的供應(yīng)商可以為2家。（6）最后報價（二輪報價）【注：最后報價

31、明顯低于成本價的，供應(yīng)商需做出合理說明，否則將承擔(dān)不被接受的風(fēng)險】。最后報價是供應(yīng)商響應(yīng)文件的有效組成部分。情況特殊,經(jīng)磋商小組根據(jù)磋商現(xiàn)場情況，可以要求供應(yīng)商適當(dāng)進行多輪報價。5.3.9 成交原則。經(jīng)磋商確定最終采購需求和提交最后報價的供應(yīng)商后，由磋商小組采用綜合評分法對提交最后報價的供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最后報價進行綜合評分。綜合評分法，是指響應(yīng)文件滿足磋商文件全部實質(zhì)性要求且按評審因素的量化指標(biāo)評審得分最高的供應(yīng)商為成交候選供應(yīng)商的評審方法。磋商文件中沒有規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)不得作為評審依據(jù)。評審時，磋商小組各成員應(yīng)當(dāng)獨立對每個有效響應(yīng)的文件進行評價、打分，然后匯總每個供應(yīng)商每項評分因素的得分。綜

32、合評分法中的價格分統(tǒng)一采用低價優(yōu)先法計算，即滿足磋商文件要求且最后報價最低的供應(yīng)商的價格為磋商基準(zhǔn)價，其價格分為滿分。其他供應(yīng)商的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算:磋商報價得分=(磋商基準(zhǔn)價/最后磋商報價)×價格權(quán)值×100綜合評分法附后。5.3.10 評審報告磋商小組組應(yīng)當(dāng)根據(jù)評審記錄和評審結(jié)果編寫評審報告，其主要內(nèi)容包括：(一)邀請供應(yīng)商參加采購活動的具體方式和相關(guān)情況；(二)響應(yīng)文件開啟日期和地點；(三)獲取磋商文件的供應(yīng)商名單和磋商小組成員名單；(四)評審情況記錄和說明，包括對供應(yīng)商的資格審查情況、供應(yīng)商響應(yīng)文件評審情況、磋商情況、報價情況等；(五)提出的成交候選供應(yīng)商的

33、排序名單及理由。評審報告應(yīng)當(dāng)由磋商小組全體人員簽字認可。磋商小組成員對評審報告有異議的，磋商小組按照少數(shù)服從多數(shù)的原則推薦成交候選人，采購程序繼續(xù)進行。對評審報告有異議的磋商小組成員，應(yīng)當(dāng)在報告上簽署不同意見并說明理由，由磋商小組書面記錄相關(guān)情況。磋商小組成員拒絕在報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評審報告。5.4 磋商過程的保密性5.4.1 磋商期間，直到授予成交人合同止，凡是與磋商響應(yīng)文件審查、澄清、評價、比較以及推薦成交人等方面的情況，均不得向供應(yīng)商或其他無關(guān)的人員透露。5.4.2 在磋商過程中，供應(yīng)商如向磋商小組成員施加任何影響，都將會導(dǎo)致其磋商被拒絕，政府采購監(jiān)管部門

34、將記錄其不良行為。5.5 終止競爭性磋商采購活動出現(xiàn)下列情形之一的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止競爭性磋商采購活動，發(fā)布項目終止公告并說明原因，重新開展采購活動：（1）因情況變化，不再符合規(guī)定的競爭性磋商采購方式適用情形的；（2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；（3）在采購過程中符合競爭要求的供應(yīng)商或者報價未超過采購預(yù)算的供應(yīng)商不足2家的。5.6 確定成交人5.6.1 采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在磋商結(jié)束后2個工作日內(nèi)將評審報告送采購人。采購人應(yīng)當(dāng)在收到評審報告后5個工作日內(nèi)，按照磋商評審報告中推薦的成交候選人順序確定成交人，并將結(jié)果通知未成交供應(yīng)商。5.6.2 采購人也可以書面授權(quán)磋商小組直接確

35、定成交供應(yīng)商。磋商小組直接確定成交供應(yīng)商的應(yīng)在磋商文件中寫明。5.7 成交結(jié)果公告5.7.1 采購人應(yīng)當(dāng)在成交人確定后2個工作日內(nèi)，在公告發(fā)布的同一媒介上公告成交結(jié)果，同時向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書，并將磋商文件隨成交結(jié)果同時公告，公告期限1個工作日。5.7.2 成交結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購人和采購代理機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項目名稱和項目編號，成交供應(yīng)商名稱、地址和成交金額，主要成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務(wù)要求或標(biāo)的的基本概況以及磋商小組名單。6 合同授予6.1 成交通知成交結(jié)果公示的同時，采購人以書面形式向供應(yīng)商發(fā)出成交通知書，同時將成交結(jié)果通知未成交的供應(yīng)商。 6.2

36、供應(yīng)商的最后一輪報價為成交價，成交價即為合同價。6.3 采購人和供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)自成交通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，根據(jù)競爭性磋商文件、供應(yīng)商的磋商響應(yīng)文件及在磋商過程中對磋商響應(yīng)文件作出的澄清、解釋訂立書面合同。供應(yīng)商無正當(dāng)理由拒簽合同的，采購人取消其成交資格，并追究其違約責(zé)任。6.4 履約保證金無7 紀律和監(jiān)督7.1 對采購人的紀律要求采購人不得泄漏競爭性磋商中應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料，不得與供應(yīng)商串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益。7.2 對供應(yīng)商的紀律要求供應(yīng)商不得相互串通或者與采購人串通，不得向采購人或者磋商小組成員行賄謀取成交，不得以他人名義磋商或者以其他方式弄虛作假騙取成交；供應(yīng)商

37、不得以任何方式干擾、影響磋商工作。7.3 對磋商小組成員的紀律要求磋商小組成員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對磋商響應(yīng)文件的評審和比較、成交候選人的推薦情況以及與磋商有關(guān)的其他情況。在磋商活動中，磋商小組成員不得擅離職守，影響磋商程序正常進行。7.4 對與磋商活動有關(guān)的工作人員的紀律要求與磋商活動有關(guān)的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對磋商響應(yīng)文件的評審和比較、成交候選人的推薦情況以及與磋商有關(guān)的其他情況。在磋商活動中，與磋商活動有關(guān)的工作人員不得擅離職守，影響磋商程序正常進行。8 詢問、質(zhì)疑和投訴8.1 供應(yīng)商或有關(guān)當(dāng)事人對磋商過程、成交結(jié)果有異議的，可

38、以向采購人或者采購代理機構(gòu)提出詢問。8.2 采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)對供應(yīng)商依法提出的詢問作出答復(fù)。8.3 供應(yīng)商認為磋商文件、采購過程使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。8.4 供應(yīng)商認為成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在成交結(jié)果公告期限屆滿之日，七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。8.5 采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。8.6 質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采

39、購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。8.7 供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。供應(yīng)商投訴的事項不得超出已質(zhì)疑事項的范圍。9 需要補充的其他內(nèi)容9.1需要補充的其他內(nèi)容：見<供應(yīng)商須知前附表>。附：評標(biāo)辦法（綜合評標(biāo)法）條款內(nèi)容編列內(nèi)容分值構(gòu)成（總分100分）投標(biāo)報價分：15分技術(shù)部分：45分 商務(wù)部分：35分售后服務(wù)：5分評審項目標(biāo)準(zhǔn)分評分標(biāo)準(zhǔn)價格部分（15分）投標(biāo)報價15分采用低價優(yōu)先法即滿足磋商文件要求且價格最低的有效報價（最后磋商報價）為評標(biāo)基準(zhǔn)價，其價格分為滿分15分。其他供應(yīng)商的價格分統(tǒng)一按照

40、下列公式計算：磋商報價得分【評標(biāo)基準(zhǔn)價有效報價（最后磋商報價）】×15×100%。數(shù)值精度為小數(shù)點后二位（四舍五入）。技術(shù)部分（45分）技術(shù)方案10分1.技術(shù)路線清晰，方案完整全面，根據(jù)方案的合理、可靠性，優(yōu)得2分，一般得1分，差得0分；2.對比各投標(biāo)人確保安全生產(chǎn)的技術(shù)組織措施，根據(jù)措施的合理、可靠性，優(yōu)得2分，一般得1分，差得0分；3.對比各投標(biāo)人確保工期的技術(shù)組織措施，根據(jù)措施的合理、可靠性，優(yōu)得2分，一般得1分，差得0分；4.對比各投標(biāo)人的施工組織設(shè)計，根據(jù)施工組織設(shè)計的針對性、合理性、可靠性，優(yōu)得2分，一般得1分，差得0分；5.提供完整、規(guī)范、合理可行的質(zhì)量管理控

41、制體系設(shè)計，根據(jù)質(zhì)量管理控制體系設(shè)計的針對性、合理性、可靠性，優(yōu)得2分，一般得1分，差得0分；技術(shù)服務(wù)能力18分1. 擬投入本項目的項目經(jīng)理，同時具有高級信息系統(tǒng)項目管理師證書，項目管理專業(yè)人員（PMP）證書，得3分；2. 擬投入本項目的技術(shù)負責(zé)人，同時具有高級軟件工程師證書、高級大數(shù)據(jù)分析師證書，得3分。3. 擬投入本項目的人員含有高級信息安全管理工程師證書、高級軟件測試工程師證書、高級軟件工程師證書、高級網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)評測師證書、高級網(wǎng)絡(luò)工程師證書的投標(biāo)人，得10分，缺一項扣2分，扣完為止。4. 投標(biāo)人擬投入本項目的人員有參加部級有關(guān)類似二區(qū)劃定如集體土地所有權(quán)、國家土地所有權(quán)、農(nóng)村土地承包

42、經(jīng)營權(quán)登記等建庫或驗收方面類似培訓(xùn)經(jīng)歷并取得證書的，1名得1分，最多得2分； 以上人員不重復(fù)計分，評標(biāo)時需提供以上人員的社保交納證明材料，同時提供相應(yīng)人員證書原件軟件配置能力9分1. 投標(biāo)人涉及農(nóng)村土地的信息化系統(tǒng)如兩區(qū)劃定管理系統(tǒng)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記管理系統(tǒng)等列入國家級項目計劃，如國家火炬計劃等得5分； 2.投標(biāo)人涉及農(nóng)村土地的信息化系統(tǒng)如兩區(qū)劃定管理系統(tǒng)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記管理系統(tǒng)等獲得省級科委、發(fā)展改革委、經(jīng)濟信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合批準(zhǔn)的新技術(shù)新產(chǎn)品（服務(wù)）證書的，得4分。 根據(jù)投標(biāo)人提供的證明文件原件評定行業(yè)認可8分1.投標(biāo)人測繪類項目（如兩區(qū)劃定項目、農(nóng)村土地承

43、包經(jīng)營權(quán)登記項目等）2016年以來獲得中國地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會頒發(fā)的中國地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程獎的，1個得1分，最高得5分；2.投標(biāo)人自主研發(fā)的地圖制圖與GIS領(lǐng)域軟件產(chǎn)品2016年以來獲得中國測繪地理信息學(xué)會頒發(fā)的測繪地理信息創(chuàng)新產(chǎn)品證書的，得3分。 根據(jù)投標(biāo)人提供的證書原件評定商務(wù)部分（35分）綜合實力11分1. 通過ISO9001：2008質(zhì)量管理體系認證、OHSAS18001：2007職業(yè)健康安全管理體系認證、ISO14001:2004環(huán)境管理體系認證和ISO/IEC27001:2013信息安全管理體系認證并取得相應(yīng)全部證書（認證范圍含地籍測繪、地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理），得3分；2. 投標(biāo)人通

44、過ISO/IEC20000-1:2011信息技術(shù)服務(wù)管理體系認證并取得相應(yīng)證書（覆蓋范圍包括：向外部客戶提供計算機應(yīng)用軟件的設(shè)計開發(fā)及運維服務(wù)），得2分；3.投標(biāo)人具有企業(yè)信用等級證書，被認定為AAA級信用企業(yè)，同時具有守合同重信用企業(yè)認證證書，被認定為AAA級守合同重信用企業(yè)，得2分；4.投標(biāo)人具有省級或省級以上批準(zhǔn)的高新技術(shù)企業(yè)證書，同時具有省級或省級以上軟件企業(yè)認定證書，得2分；5.投標(biāo)人具備CMMI成熟度等級三級（含）以上認證的，得2分。根據(jù)投標(biāo)人提供的各類證明文件原件評定同類案例經(jīng)驗24分1.投標(biāo)人承建過國家級涉及農(nóng)村土地的數(shù)據(jù)集成建庫項目如兩區(qū)劃定數(shù)據(jù)集成建庫、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)數(shù)

45、據(jù)集成建庫等，得3分。2. 投標(biāo)人承擔(dān)過類似項目（如兩區(qū)劃定項目、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記項目），每提供一個項目的合同或中標(biāo)通知書得3分，最多得6分；3.投標(biāo)人承建過部級部門涉及農(nóng)村土地的信息應(yīng)用平臺電子政務(wù)系統(tǒng)項目如兩區(qū)劃定信息應(yīng)用平臺電子政務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺電子政務(wù)系統(tǒng)等，得3分；4.2013年1月以來獨立承擔(dān)過省級（含省、自治區(qū)、直轄市）涉及農(nóng)村土地的信息化系統(tǒng)如兩區(qū)劃定管理系統(tǒng)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)軟件系統(tǒng)等，每提供 1個得3分，最多得12分；項目業(yè)績不重復(fù)計分，提交合同（或協(xié)議）原件或中標(biāo)（或成交）通知書原件，否則不予認可。售后服務(wù)（5分）售后服務(wù)5分投標(biāo)人承諾的售后

46、服務(wù)方案內(nèi)容切實有效，服務(wù)及時，售后服務(wù)計劃、服務(wù)體系合理，關(guān)鍵技術(shù)向需求方開放及售后服務(wù)響應(yīng)時間等承諾。0-5分第三章 項目基本內(nèi)容及要求一、項目名稱項目名稱：浉河區(qū)“兩區(qū)”劃定專業(yè)技術(shù)公司項目；二、項目內(nèi)容1. 根據(jù)浉河區(qū)土地利用、農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃，按照全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和省市分解下達的“兩區(qū)”劃定任務(wù)，按照“應(yīng)劃盡劃”的原則，結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和永久基本農(nóng)田劃定工作，明確“兩區(qū)”具體地塊并統(tǒng)一編號，標(biāo)明“四至”及拐點坐標(biāo)、面積以及灌排工程條件、作物類型、承包經(jīng)營主體、土地流轉(zhuǎn)情況等相關(guān)信息。依托國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺，建立電子地圖和數(shù)據(jù)庫，建檔立卡

47、、登記造冊。對“兩區(qū)”劃定的表冊、圖件、文本和數(shù)據(jù)等成果資料進行整理，建立“兩區(qū)”檔案；建立“兩區(qū)”監(jiān)測監(jiān)管體系，對“兩區(qū)”的耕地質(zhì)量等級、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管護、作物種植面積、結(jié)構(gòu)、布局以及補貼等進行定期監(jiān)測、統(tǒng)計和分析。2. 浉河區(qū)“兩區(qū)”劃定工作項目嚴格按照河南省農(nóng)業(yè)廳 河南省國土資源廳 河南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于做好糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)劃定試點工作的通知（豫農(nóng)計劃201763號）、農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)劃定數(shù)據(jù)庫規(guī)范（試行）>的通知（農(nóng)計發(fā)20182號）、浉河區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定工作方案（浉政辦2017123號）等

48、文件執(zhí)行，同時在項目實施期間上級下發(fā)的文件、通知、規(guī)定等都是必須完成的內(nèi)容。三、項目概述按照投標(biāo)人要求，全區(qū)劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)18萬畝，其中水稻23萬畝（包括春稻16萬畝，賣茬稻3萬畝，油菜茬稻4萬畝)，小麥4萬畝；劃定重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)（油菜）5萬畝?！皟蓞^(qū)”地塊做到全部建檔立卡、上圖入庫，實現(xiàn)信息化和精準(zhǔn)化管理。形成布局合理、數(shù)量充足、設(shè)施完善、產(chǎn)能提升、管護到位、生產(chǎn)現(xiàn)代化的糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)。四、總體要求（一）基本原則1.充分利用已有工作成果、綜合分析現(xiàn)有永久基本農(nóng)田現(xiàn)狀以及小麥、水稻、油菜種植面積與產(chǎn)量等因素，按照布局合理、標(biāo)識清晰、生產(chǎn)穩(wěn)定、能劃盡劃的原則，結(jié)合全區(qū)

49、永久基本農(nóng)田劃定成果、第二次全國土地調(diào)查成果、土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記成果、“十三五”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)糧田 “百千萬”工程建設(shè)規(guī)劃（2012-2020年）等，科學(xué)合理劃定小麥、水稻生產(chǎn)功能區(qū)和油菜籽生產(chǎn)保護區(qū)，落實到地塊。2.充分尊重農(nóng)民意愿?！皟蓞^(qū)”劃定必須充分尊重農(nóng)民自主經(jīng)營的意愿和保護農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，通過宣傳引導(dǎo)和政策激勵，鼓勵農(nóng)民參與“兩區(qū)”劃定、建設(shè)和管護，鼓勵農(nóng)民發(fā)展糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。3.充分調(diào)動各方面積極性。圍繞保護核心產(chǎn)能和保護產(chǎn)業(yè)安全，統(tǒng)籌兼顧。正確處理城市與農(nóng)村、當(dāng)前與長遠，生產(chǎn)與生態(tài)之間的關(guān)系，充分調(diào)動各方面積極性，形成工作合力，確

50、保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)改善。（二）劃定范圍符合以下基本要求的地塊優(yōu)先劃入“兩區(qū)”：1.基礎(chǔ)條件相對較好。水土資源條件較好，坡度在15度以下的永久基本農(nóng)田；相對集中連片，原則上連片面積不低于500畝；農(nóng)田灌排工程等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較完備，生態(tài)環(huán)境良好，未列入退耕還林等范圍的地塊。優(yōu)先將高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程建設(shè)涉及的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處高標(biāo)準(zhǔn)糧田劃入糧食生產(chǎn)功能區(qū)。2.生產(chǎn)相對穩(wěn)定。具有小麥、水稻、油菜的種植傳統(tǒng)，近3年播種面積和產(chǎn)量基本穩(wěn)定的地塊。3.功能作用長期有保障。結(jié)合永久基本農(nóng)田劃定成果，與主體功能區(qū)、土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等規(guī)劃銜接，在較長時間內(nèi)確保不被其他建設(shè)征占用的地塊。

51、（三）劃定要求1.將劃定任務(wù)逐級分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦、村、組。根據(jù)市政府要求，我區(qū)明確了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦的劃定任務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦要綜合考慮當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、發(fā)展?jié)摿?、產(chǎn)銷平衡等情況，盡快將劃定任務(wù)分解到所轄村、組。2.建立“兩區(qū)”數(shù)字化地圖和數(shù)據(jù)庫。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級政府要按照工作方案和相關(guān)技術(shù)規(guī)程，將具體地塊標(biāo)明“四至”及拐點坐標(biāo)、地塊面積、灌排工程條件、作物類型、承包經(jīng)營主體和土地流轉(zhuǎn)情況等信息，統(tǒng)一編號、建立數(shù)字化地圖和數(shù)據(jù)庫，建檔立卡、登記造冊，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況核定修正。3.以優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為重點區(qū)域。優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)糧大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）作為“兩區(qū)”劃定工作的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要按照小麥

52、、水稻、油菜籽種植現(xiàn)狀面積，率先開展劃定工作，確保劃優(yōu)、劃實、劃到位。要加強對劃定工作重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)和督促，樹立工作樣本，發(fā)揮典型示范作用，帶動其他地方，確?！皟蓞^(qū)”劃定工作有序推進。五、工作安排（1）制定方案。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于建立糧食功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)的指導(dǎo)意見（國發(fā)201724號）、河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省糧食功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定工作方案的通知（豫政辦2017115號），結(jié)合我區(qū)實際，我區(qū)制定了浉河區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定工作方案。（2）動員部署、開展培訓(xùn)。區(qū)政府召開專題會議部署“兩區(qū)”劃定工作，主要內(nèi)容：“兩區(qū)”劃定政策解讀，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)動員部署

53、。為確?！皟蓞^(qū)”劃定工作有序進行，開展劃定工作培訓(xùn)，確保參與劃定工作的同志熟練掌握劃定工作流程和技術(shù)規(guī)程。（3）確定勘察測繪單位。根據(jù)“兩區(qū)”劃定的任務(wù)、內(nèi)容及工作量，向社會競爭性磋商具有乙級以上測繪資質(zhì)的測繪單位，確定勘察測繪單位，按照有關(guān)保密要求，相關(guān)單位承擔(dān)相關(guān)保密義務(wù)。其工作主要內(nèi)容：1.摸清劃定區(qū)域基本情況。收集全國第二次土地普查、土地確權(quán)頒證等資料，開展圖上作業(yè)，將劃定任務(wù)明確到具體地塊并編號登記。2.實地勘測。對編號地塊進行實地勘測，標(biāo)明“四至”及拐點坐標(biāo)、面積及基礎(chǔ)設(shè)施條件、承包經(jīng)營主體、管護主體、土地流轉(zhuǎn)情況等相關(guān)信息。3.建立圖斑和數(shù)據(jù)庫。結(jié)合圖上作業(yè)和實地勘測成果，形成完

54、整的圖斑，建立劃定數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫必須嚴格按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)劃定數(shù)據(jù)庫規(guī)范（試行）>的通知（農(nóng)計發(fā)20182號）文件執(zhí)行。（4）總結(jié)驗收。按要求區(qū)農(nóng)業(yè)局完成組織驗收，接受信陽市人民政府對我區(qū)“兩區(qū)”劃定成果檢查驗收和省級兩區(qū)”劃定考評。我區(qū)“兩區(qū)”劃定成果由區(qū)農(nóng)業(yè)局備案，并進行整理歸檔、動態(tài)檢測、信息統(tǒng)計，在確?！皟蓞^(qū)”信息安全的前提下，實現(xiàn)信息互通、資源共享。按照省和國家要求完成省級驗收，將“兩區(qū)”劃定任務(wù)總結(jié)、圖紙和數(shù)據(jù)上報上級有關(guān)部門。（5）“兩區(qū)”劃定需要完成的其他工作。 六、工作要求（1）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府建立全區(qū)“兩區(qū)”劃定工作聯(lián)席會議制度，具體負責(zé)日常工作。“兩區(qū)”劃定具體的技術(shù)服務(wù)工作委托第三方專業(yè)機構(gòu)支持完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立相應(yīng)機構(gòu)。確保劃定工作按時高標(biāo)準(zhǔn)完成。（2）明確責(zé)任。“兩區(qū)”劃定工作任務(wù)量大、涉及面廣、專業(yè)性強。信陽市國土資源局浉河一、二分局要主動提供全區(qū)永久基本農(nóng)田劃定成果等資料，區(qū)發(fā)展改革委要將全區(qū)糧