車輛超限超載長(zhǎng)效治理實(shí)施意見(jiàn)

1、車輛超限超載長(zhǎng)效治理實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重耍思想為指導(dǎo)，以全面落實(shí) 科學(xué)發(fā)展觀和積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以保障人民牛命財(cái) 產(chǎn)安全、規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序、保護(hù)公路基礎(chǔ)設(shè)施為目的，按照“依法 嚴(yán)管、標(biāo)本兼治、立足源頭、長(zhǎng)效治理”的總體要求，繼續(xù)堅(jiān)持全省統(tǒng)一 領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)的工作機(jī)制，進(jìn)一步 強(qiáng)化和深化全省治超工作，在強(qiáng)化治理屮不斷完善，在不斷完善中深化治 理，確保治超工作長(zhǎng)期有效和持續(xù)穩(wěn)定地開(kāi)展。二、工作目標(biāo)堅(jiān)持“一手抓加快交通發(fā)展，一手抓深化治超，兩手抓兩手都要硬” 的戰(zhàn)略方針，從2008年起，再用三年時(shí)

2、間，著力構(gòu)建治超工作的長(zhǎng)效機(jī) 制。要繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通 知，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段和各種技術(shù)措施，確保治超工作持 續(xù)長(zhǎng)效開(kāi)展。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大治超治超成果，從根本上規(guī)范車輛裝載和 運(yùn)輸行為，真正建立規(guī)范、公平、有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)，維護(hù)良好的車輛 生產(chǎn)、使用秩序和道路交通秩序，確保公路設(shè)施完好和公路交通安全。(-)健全超限超載運(yùn)輸管理法規(guī)機(jī)制按照省政府2008年度立法計(jì)劃，陜西省公路超限超載運(yùn)輸管理辦法列為重點(diǎn)立法項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)頒布實(shí)施，進(jìn)一步完善公路管理法律體系。 并立足于長(zhǎng)效治理建立和完善各項(xiàng)管理制度，形成全省統(tǒng)一的治超站點(diǎn)管 理、治超隊(duì)伍建設(shè)、治

3、超工作監(jiān)督、治超考核評(píng)價(jià)等一系列科學(xué)管理制度 體系。（二）堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)部門協(xié)作機(jī)制按照省治超領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的陜西省車輛超限超載治理工作考核辦法（暫行）（陜治超發(fā)?2006?7號(hào)），省政府將治超工作納入對(duì)各市政府、省 級(jí)相關(guān)部門的年度工作考核范圍，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核制、 行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和治超工作問(wèn)責(zé)制。各市政府對(duì)所轄縣（區(qū)）政府及相關(guān) 部門要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，根據(jù)以上考核辦法制定相應(yīng)的考核細(xì)則，加 強(qiáng)對(duì)所轄縣（區(qū)）政府及轄區(qū)內(nèi)治超各項(xiàng)工作的考核，并根據(jù)考核結(jié) 果進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)懲。按照省治超辦印發(fā)的陜西省進(jìn)一步強(qiáng)化治超工作實(shí)施方案（陜治辦 發(fā)?2006?20號(hào)），對(duì)治超工作成績(jī)突出、完成

4、任務(wù)好的給予嘉獎(jiǎng)，并在公 路建設(shè)投資、養(yǎng)護(hù)資金、項(xiàng)目安排等給予傾斜；對(duì)工作不力、任務(wù)完成不 好的，核減相關(guān)養(yǎng)建投資、追究相關(guān)責(zé)任。（三）健全路面治超站點(diǎn)優(yōu)化布控機(jī)制在全省固定治超檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)基本成型的基礎(chǔ)上，利用流動(dòng)檢測(cè)車加大稽 查力度，制定盲區(qū)盲點(diǎn)、農(nóng)村公路、省界勸返點(diǎn)、計(jì)重收費(fèi)聯(lián)動(dòng)點(diǎn)的布控 規(guī)劃，形成全省多策并舉的治超網(wǎng)絡(luò)布局。按照“規(guī)范i類，完善i類, 維護(hù)iii類”的原則，完善、規(guī)范治超站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；按照交通部計(jì)劃安 排，完成在全省建設(shè)一批標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、設(shè)施完備、管理規(guī)范、信息共享的規(guī) 范化治超站；按照固定檢測(cè)與流動(dòng)稽查相結(jié)合的原則，完善源頭治理、打 擊分合載及繞行全路段的治超檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。

5、（四）建立健全強(qiáng)化源頭監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制在地方政府負(fù)責(zé)和相關(guān)部門的配合下，對(duì)車輛生產(chǎn)企業(yè)、車輛登記上 牌、車輛“大噸小標(biāo)”更正、車輛改拼裝企業(yè)、貨物裝載源頭、分合載裝 載源頭、鮮活農(nóng)產(chǎn)品裝運(yùn)源頭以及貨運(yùn)駕駛員等各個(gè)源頭環(huán)節(jié)，建立長(zhǎng)效 監(jiān)管機(jī)制。（五）堅(jiān)持各方聯(lián)合聯(lián)動(dòng)治超運(yùn)行機(jī)制堅(jiān)持交通、公安部門路曲治超的執(zhí)法協(xié)作、聯(lián)合治理機(jī)制，堅(jiān)持相關(guān) 部門對(duì)貨物裝載企業(yè)、貨運(yùn)車輛、貨運(yùn)駕駛員源頭專項(xiàng)治理機(jī)制，堅(jiān)持路 面和源頭、干線和農(nóng)村公路、相鄰區(qū)域地市、計(jì)重收費(fèi)與治超的聯(lián)動(dòng)治超 機(jī)制。（六）建立健全治超責(zé)任倒查追究機(jī)制治超工作實(shí)行責(zé)任倒查和追究機(jī)制，采取“下游查上游，路面查源頭， 出口查入口”的倒查辦法，即下游

6、治超站查上游治超站和收費(fèi)站、路面治 超站點(diǎn)查貨物裝載源頭、高速公路出口查入口放行的超限超載車輛。同時(shí) 對(duì)超過(guò)一定車次的超限運(yùn)輸企業(yè)、車輛及駕駛員，以及強(qiáng)行闖站、逃逸和 暴力抗法行為，實(shí)行“黑名單”列管和處罰制度。（七）建立全省治超信息聯(lián)網(wǎng)管理機(jī)制在全省建立治超信息管理系統(tǒng)，搭建集監(jiān)控、音頻和檢測(cè)數(shù)據(jù)三位一 體的治超信息平臺(tái)，逐步完成治超站、市、省三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全省治超信 息互通互聯(lián)、資源共享、統(tǒng)一管理、集中控制的管理機(jī)制，提高治超工作 科學(xué)管理水平，促進(jìn)長(zhǎng)效管理機(jī)制的建立。各相關(guān)部門要加強(qiáng)在治超信息 平臺(tái)的信息傳遞和反饋，形成綜合信息管理機(jī)制。（a）建立健全治超工作輿論監(jiān)督機(jī)制推進(jìn)治超工作的輿

7、論宣傳工作的fi?；?、制度化建設(shè)，達(dá)到治超政策 及時(shí)公布、群眾投訴及時(shí)處理、違法車輛及時(shí)曝光、治超進(jìn)展及時(shí)通報(bào), 治理成效及時(shí)報(bào)道，并吸引公眾口覺(jué)參與并監(jiān)督治超工作。（九）建立健全治超經(jīng)費(fèi)預(yù)算保障機(jī)制制定治超經(jīng)費(fèi)管理制度，將治超工作經(jīng)費(fèi)、站點(diǎn)建設(shè)費(fèi)、部門協(xié)作經(jīng) 費(fèi)和年度考核獎(jiǎng)勵(lì)納入止常的部門預(yù)算和公路養(yǎng)路費(fèi)的支出范圍，保證治 超工作的有序開(kāi)展。（十）建立健全治超規(guī)范執(zhí)法管理機(jī)制堅(jiān)持長(zhǎng)效治超和隊(duì)伍建設(shè)并重的指導(dǎo)思想，全面加強(qiáng)治超隊(duì)伍管理與 制度建設(shè)，做到執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法程序合法化、執(zhí) 法監(jiān)督經(jīng)常化、執(zhí)法管理制度化。三、職責(zé)分工全省治超工作在各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行目標(biāo)責(zé)

8、任制、行政 首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和治超工作問(wèn)責(zé)制，明確各相關(guān)部門分別履行以下職責(zé)：（一）交通部門1、負(fù)責(zé)路面超限超載運(yùn)輸治理工作，查處違法超限運(yùn)輸車輛；2、負(fù)責(zé)貨物集散地源頭派駐、巡查監(jiān)管，防止車輛超限超載；3、負(fù)責(zé)治超檢測(cè)站點(diǎn)及治超信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行管理；4、負(fù)責(zé)建立貨運(yùn)企業(yè)及從業(yè)人員信譽(yù)檔案，進(jìn)行源頭監(jiān)管、處罰；5、協(xié)同工商、公安部門開(kāi)展非法改裝、拼裝車輛查處和拆解工作；6、負(fù)責(zé)整頓運(yùn)輸市場(chǎng)秩序、規(guī)范運(yùn)輸行為，調(diào)整和優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)；7、協(xié)同發(fā)展改革部門、公安部門繼續(xù)對(duì)“大噸小標(biāo)”車輛的更正；8、加強(qiáng)治超執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理，明確治超機(jī)構(gòu)及人員編制。（二）公安部門1、加強(qiáng)車輛注冊(cè)登記管理，禁止非法和

9、違規(guī)車輛登記使用；2、配合維護(hù)治超站點(diǎn)的交通及治安秩序，保護(hù)治超人員和設(shè)施安全；3、組織交警開(kāi)展路面執(zhí)法，依法查處超載等交通違法行為；4、依法查處強(qiáng)行闖站、聚眾鬧事、堵塞交通等阻礙治超執(zhí)行公務(wù)等 違法犯罪行為；5、負(fù)責(zé)繼續(xù)恢復(fù)在用的“大噸小標(biāo)”車輛噸位工作。（三）發(fā)展改革部門（經(jīng)貿(mào)部門、物價(jià)部門）1、加強(qiáng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告管理，監(jiān)督、檢查汽車生產(chǎn)企業(yè)及 產(chǎn)品，查處違規(guī)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品；2、指導(dǎo)和監(jiān)督超限超載治理相關(guān)收費(fèi)政策的執(zhí)行，制定超限超載車輛 裝卸、貨物保管、停車管理、公路賠（補(bǔ)）償費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3、督促“大噸小標(biāo)”車輛噸位恢復(fù)工作，檢查更正表更正情況。（四）工商部門1負(fù)責(zé)查處非法拼

10、裝、改裝汽車及非法買賣拼裝、改裝汽車行為， 依法取締非法拼裝、改裝汽車企業(yè)；2、負(fù)責(zé)對(duì)非法改裝車輛嚴(yán)重或反彈地區(qū)聯(lián)合公安、交通部門開(kāi)展專 項(xiàng)治理工作；3、協(xié)同煤炭、公安、交通、國(guó)土資源、質(zhì)監(jiān)部門整頓煤炭、沙石料、 等物資裝載經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，取締非法經(jīng)營(yíng)。（五）質(zhì)監(jiān)部門1、對(duì)治超工作所需的檢測(cè)設(shè)備依法實(shí)施計(jì)量檢定；2、定期公布經(jīng)整治驗(yàn)收合格的承壓類汽車罐車充裝站單位名單；3、實(shí)施缺陷汽車召回制度；檢查從事改裝、拼裝車輛牛產(chǎn)企業(yè)的牛 產(chǎn)場(chǎng)所及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，杜絕無(wú)標(biāo)生產(chǎn)行為；4、實(shí)施車輛強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，查處不符合認(rèn)證要求的汽車生產(chǎn) 企業(yè)及產(chǎn)品。（六）安監(jiān)部門1、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位的安全監(jiān)管，嚴(yán)禁超

11、載、混裝；2、選擇并公布主要公路沿線的人中型化工企業(yè)作為危險(xiǎn)化學(xué)品的超 載車輛卸載基地；3、會(huì)同冇關(guān)部門，對(duì)因超限超載發(fā)生的傷亡事故進(jìn)行調(diào)查處理，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。（七）法制部門配合有關(guān)部門研究、起草治理超限超載工作的相關(guān)規(guī)范性文件，依法 裁決相關(guān)行政復(fù)議案件。（a）宣傳部門1、組織協(xié)調(diào)新聞單位做好超限超載治理工作的宣傳報(bào)道，提高宣傳 工作的針對(duì)性和實(shí)效性；2、全面參與部署全省治超宣傳工作，協(xié)同治超辦制定年度治超宣傳 方案，營(yíng)造治超工作良好的社會(huì)輿論氛圍。3、協(xié)同治超辦等有關(guān)部門對(duì)治超工作虛假報(bào)道、假冒記者進(jìn)行嚴(yán)嚴(yán) 肅查處。（九）監(jiān)察機(jī)關(guān)（糾風(fēng)部門）1、對(duì)相關(guān)部門在治理超限超載工作

12、屮的執(zhí)法行為和行業(yè)作風(fēng)進(jìn)行監(jiān) 督、檢查，查處行業(yè)不正之風(fēng)及違紀(jì)違規(guī)等行為。2、負(fù)責(zé)查處干擾破壞治超工作的行業(yè)不正之風(fēng)，及時(shí)處理公路“三 亂”案件。（十）煤炭部門1、會(huì)同工商、公安、交通、國(guó)土資源、質(zhì)監(jiān)部門，清理幣頓公路沿 線煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)、儲(chǔ)煤場(chǎng)（點(diǎn)）；2、會(huì)同交通部門對(duì)煤炭生產(chǎn)企業(yè)裝載運(yùn)輸進(jìn)行監(jiān)管。（十一）財(cái)政 部門會(huì)同交通部門制定治超經(jīng)費(fèi)管理制度，理順治超經(jīng)費(fèi)資金渠道，保障長(zhǎng)效治理。四、工作措施（一）路面治理路面治理按照“嚴(yán)防重管高速路，全面控制干線路，穩(wěn)定保護(hù)農(nóng)村路” 的指導(dǎo)方針，堅(jiān)持“既卸載，又罰款”的嚴(yán)管重罰政策，釆取“堵、疏、 卸、拆、罰”的措施，在不斷完善屮深化治理，穩(wěn)定控制超限超

13、載率在3% 以內(nèi)，嚴(yán)防反彈。1、堅(jiān)持交通公安聯(lián)合治超各級(jí)交通、公安部門要各司其職，密切配合，繼續(xù)保持路面執(zhí)法協(xié)作 和聯(lián)合治超機(jī)制。耍以治超檢測(cè)站為依托，根據(jù)各口職責(zé)分工和法律規(guī)定, 進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大路血治超成果，堅(jiān)持路面治超執(zhí)法力度不減，始終保持 嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。嚴(yán)格按照交通部、公安部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車輛超 限超載集中治理工作的通知（交公路發(fā)?2004?455號(hào)），國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó) 家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布的道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值 （gb1589-2004）,規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定超限超載行為。2、完善流動(dòng)稽查治超體系以固定治超檢測(cè)站為依托，以流動(dòng)稽查為延伸，采取固定檢測(cè)與流動(dòng) 稽

14、查相結(jié)合的方式，建立健全全路網(wǎng)的治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加大對(duì)盲區(qū)盲點(diǎn)、 省界入口、避站繞行、短途駁載等超限運(yùn)輸違法行為的打擊力度，實(shí)現(xiàn)全 路網(wǎng)的布控。3、深化農(nóng)村公路治超工作按照省交通廳印發(fā)的關(guān)于農(nóng)村公路治超工作指導(dǎo)意見(jiàn)（陜交發(fā)?2008?108號(hào)），遵循“穩(wěn)定保護(hù)農(nóng)村路”的指導(dǎo)方針，明確縣（區(qū)）政 府是農(nóng)村管理治超的責(zé)任主體，堅(jiān)持“以堵為主，群防群治”的總體要求， 在主要出入口及節(jié)點(diǎn)位置，設(shè)置科學(xué)合理的限行設(shè)施，防止超重、超限超 載車輛駛?cè)?。本著農(nóng)村公路治超責(zé)任主體要與農(nóng)村公路建設(shè)管理主體相統(tǒng) 一的原則，采取“堵住入口，把住源頭，打擊繞行，取締駁載”多管齊下 的措施，依靠當(dāng)?shù)卣媛鋵?shí)農(nóng)村公路治超

15、工作，使等級(jí)較低、承載較 弱的農(nóng)村公路得到有效保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)。各市要研 究制定符合本地實(shí)際的農(nóng)村公路治超政策。4、完善橋梁治超管理辦法根據(jù)交通部規(guī)定和要求，省交通廳卬發(fā)了關(guān)于橋梁治超有關(guān)問(wèn)題的 緊急通知（陜交函2007）460號(hào)），為保護(hù)橋梁和防止跨塌事故發(fā)揮了重要 作用。但針對(duì)我省橋梁排查和加固工程的不斷推進(jìn)，以及汶川大地震帶來(lái) 的橋梁新隱患，需要重新鑒定每座橋梁的承載重量。相應(yīng)研究制定橋梁限 重監(jiān)管方式，落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，嚴(yán)防超重超限車輛非法通行的防范措施。5、制定大件運(yùn)輸管理辦法根據(jù)中華人民共和國(guó)公路法、陜西省公路路政管理?xiàng)l例、交通部 超限運(yùn)輸行駛管理管理規(guī)定等管規(guī)定，按

16、照管理工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、公路橋梁設(shè)計(jì)通用規(guī)范等技術(shù)規(guī)定，建立我省各 條公路通行承載標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)，制定不可解體大件貨物運(yùn)輸管理辦法。在保 證國(guó)省主要干線公路橋梁安全和暢通的條件下，研究不可解體大件貨物運(yùn) 輸?shù)耐緩剑诩夹g(shù)勘查、驗(yàn)算、加固的論證的前提下，提供大件運(yùn)輸通行 線路，做好保護(hù)公路橋梁安全和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的交通服務(wù)。6、改進(jìn)高速公路治超模式按照省交通廳、財(cái)政廳、物價(jià)局關(guān)于強(qiáng)化超限載貨類車輛計(jì)重收費(fèi) 工作的通告，我省全血啟動(dòng)強(qiáng)化超限超載計(jì)重收費(fèi)，對(duì)超限運(yùn)輸車輛加 倍收取通行費(fèi)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿消除超限車輛非法利潤(rùn)，欲通行高速公路的 超限車輛急劇下降；通過(guò)安裝車輛牌照口動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)后，車輛檢測(cè)也達(dá)到 了無(wú)需

17、人工操作的程度。根據(jù)省界主線站、匝道站車流量的不同和各路段 主要運(yùn)輸貨物等特性，遵照注重實(shí)效、降低成木的思路，要認(rèn)真研究高速公路治超站點(diǎn)的設(shè)置模式，建立高速公路精簡(jiǎn)高效、長(zhǎng)效治理的管理體制。7、繼續(xù)打擊假冒軍警車輛按照關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展打擊盜用、仿造軍車號(hào)牌專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知 （政保發(fā)?2007?2號(hào)），交通部門協(xié)助軍區(qū)、武警、公安部門對(duì)假冒軍隊(duì)、 武警車輛超限超載運(yùn)輸進(jìn)行長(zhǎng)效治理。特別對(duì)10噸以上懸掛軍車號(hào)牌、 運(yùn)輸非軍事裝備的載貨類假冒軍車，一律先暫扣車輛，追繳其逃繳規(guī)費(fèi), 依法從重處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。8、運(yùn)用科技提高檢測(cè)效率全面推行車輛牌照自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)使用動(dòng)態(tài)磅達(dá)不停車預(yù)

18、檢、疑 似超限車輛使用靜態(tài)磅復(fù)檢，充分運(yùn)用科技手段提高超限檢測(cè)效率。在車 流量大的治超站試行不停車高速預(yù)檢，保障交通暢通，做到治超與保暢兩 兼顧。對(duì)有處罰職能的治超站，實(shí)行靜態(tài)磅復(fù)檢，作為超限處罰的認(rèn)定依 據(jù)，提升執(zhí)罰的準(zhǔn)確度，避免與車主爭(zhēng)執(zhí)。9、實(shí)行計(jì)重收費(fèi)聯(lián)動(dòng)治超干線及農(nóng)村公路計(jì)重收費(fèi)站作為治超站的延伸和治超檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)的組 成部分，借助收費(fèi)站的稱重設(shè)備、場(chǎng)地、人力資源，實(shí)施聯(lián)動(dòng)治超。根據(jù) 各個(gè)收費(fèi)站路段貨物運(yùn)輸、超限車輛的不同流量情況，可采取派駐治超人 員、設(shè)置卸貨點(diǎn)、收費(fèi)站監(jiān)管等聯(lián)動(dòng)治超方式，制定具體的聯(lián)動(dòng)治超規(guī)劃， 納入治超網(wǎng)絡(luò)布局，建立長(zhǎng)期、長(zhǎng)效的聯(lián)動(dòng)治超機(jī)制。高速公路出口要與 就近普

19、通公路治超站或流動(dòng)檢測(cè)點(diǎn)建立聯(lián)動(dòng)治超制度，對(duì)檢測(cè)出的超限車 輛實(shí)行移交制。10、開(kāi)展相鄰區(qū)域聯(lián)合治超針對(duì)超限車輛跨地區(qū)分合載、繞行，逃避治超檢測(cè)的具體情況，適時(shí) 地組織相鄰地區(qū)治超站、流動(dòng)檢測(cè)車，采取統(tǒng)一部署、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一行 動(dòng)的方法，集中開(kāi)展聯(lián)合治理活動(dòng)。（二）源頭監(jiān)管各級(jí)人民政府耍組織相關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)內(nèi)非法超限超載源頭環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)管，采取強(qiáng)有力措施，加大監(jiān)管力度。1、車輛生產(chǎn)源頭監(jiān)管發(fā)展改革（經(jīng)貿(mào)）、工商、質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)對(duì)車輛生產(chǎn)制造、銷售企業(yè) 的檢查，避過(guò)使檢查工作制度化。發(fā)現(xiàn)車輛不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性規(guī)定或 虛假標(biāo)定車輛技術(shù)參數(shù)的，由發(fā)展改革（經(jīng)貿(mào)）部門逐級(jí)報(bào)請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部門 取消該產(chǎn)

20、甜車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告資格；違規(guī)牛產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó) 家有關(guān)規(guī)定自行召回處理；拒不召回的，由質(zhì)監(jiān)部門責(zé)令限期召回；對(duì)生 產(chǎn)、銷售上述違規(guī)車輛產(chǎn)品的企業(yè)，工商部門按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定 給予處罰。2、車輛登記源頭監(jiān)管車輛注冊(cè)登記和發(fā)放運(yùn)輸證堅(jiān)持“誰(shuí)許可，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)發(fā)證，誰(shuí)把關(guān)” 的責(zé)任制，公安機(jī)關(guān)交通管理部門嚴(yán)格道路交通安全法、機(jī)動(dòng)車登 記規(guī)定等有關(guān)法規(guī)，發(fā)放機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌和行駛證，對(duì)不符合機(jī) 動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值強(qiáng)制性 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告的車輛不予登記和發(fā)放車輛號(hào)牌, 并將相關(guān)信息抄告當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)和質(zhì)監(jiān)部門。對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛，交通運(yùn)政 管理

21、部門不得發(fā)放道路運(yùn)輸證03、“大噸小標(biāo)”車輛監(jiān)管公安、交通部門對(duì)新出現(xiàn)的“大噸小標(biāo)”車輛不予辦理登記手續(xù)。對(duì) 尚未更正的在用“大噸小標(biāo)”車輛，要繼續(xù)做好“大噸小標(biāo)”車輛參數(shù)更止、行駛證換發(fā)工作，在年檢時(shí)必須強(qiáng)制性更止。 對(duì)未更正的“大噸小標(biāo)”車輛，公安交通管理部門在年檢時(shí)不予審驗(yàn)行駛 證，交通運(yùn)政部門在年監(jiān)時(shí)撤銷其道路運(yùn)輸證，交通征稽部門要按照實(shí)際 技術(shù)參數(shù)核定征費(fèi)噸位。4、駕駛?cè)藛T違章監(jiān)管對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查處的超限超載駕駛?cè)?，公安機(jī)關(guān)交通管理部門要給予違法記 分處理。對(duì)累計(jì)記分超過(guò)規(guī)定限值的駕駛?cè)?，?yīng)按照道路交通安全法實(shí) 施條例的規(guī)定處理。交通運(yùn)政部門要按照超限運(yùn)輸“黑名單”吊銷其從 業(yè)資格證。5、車

22、輛非法改裝監(jiān)管工商、質(zhì)監(jiān)、發(fā)展改革（經(jīng)貿(mào)）、公安、交通等冇關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì) 非法改裝、拼裝車輛的檢查，對(duì)非法改裝、拼裝車輛的車主按相關(guān)法規(guī)進(jìn) 行處罰；對(duì)從事非法改裝、拼裝車輛的企業(yè)給予吊銷經(jīng)營(yíng)許可證的處罰； 對(duì)無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證從事上述違法活動(dòng)的企業(yè)，一律予以取締。按照省公安廳、交通廳、工商局印發(fā)的陜西省治理非法改裝車輛超 限超載專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案（陜公通字?2006?160號(hào)），一旦岀現(xiàn)新的非法 改裝，特別是一些地區(qū)出現(xiàn)安裝千斤頂、輪軸液壓裝置的變相懸浮軸，耍 集中開(kāi)展專項(xiàng)整治予以強(qiáng)制拆解。6、車輛裝載源頭監(jiān)管 在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，交通部門會(huì)同工商、煤炭等部門，對(duì)貨物裝載源頭進(jìn)行綜合治理，防止超

23、限超載車輛出場(chǎng)（站）上 路。交通運(yùn)政部門對(duì)貨物裝載源頭企業(yè)實(shí)行派駐監(jiān)管和巡查監(jiān)管制度，防 止車輛超限裝載。對(duì)一類年裝載量100萬(wàn)噸以上、二類年裝載量40萬(wàn)噸 的貨物裝載源頭企業(yè)，實(shí)行運(yùn)政人員派駐制度、核發(fā)裝載合格通行證制度, 進(jìn)行貨物裝載源頭環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)管；對(duì)年裝載量40萬(wàn)噸一下的三類貨 物源頭，實(shí)行運(yùn)政人員巡查監(jiān)管。7、車輛分合載源頭監(jiān)管按照省煤炭廳、工商局、公安廳、交通廳、國(guó)土資源廳、質(zhì)監(jiān)局等六 廳局印發(fā)的陜西省清理整頓公路沿線煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)儲(chǔ)煤場(chǎng)（站）合打擊 車輛超限超載分（合）載行為實(shí)施方案，將公路沿線為車輛分合載提供 倒運(yùn)貨物儲(chǔ)存場(chǎng)（站）建立日?；C合管理制度，各地市對(duì)公路沿線出現(xiàn)

24、新的煤炭、沙石儲(chǔ)存倒運(yùn)場(chǎng)站定期進(jìn)行清理整頓，特別是非封閉式公路實(shí) 行計(jì)重收費(fèi)后新出現(xiàn)的分合載的治理。8、鮮活農(nóng)產(chǎn)品裝運(yùn)監(jiān)管在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)卞，公安、交通部門要深入主要農(nóng)產(chǎn)品的主產(chǎn)地、 集散地，切實(shí)較強(qiáng)裝載源頭管控，努力從源頭解決超限超載問(wèn)題。對(duì)整車 裝載并合法運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，享受綠色通道優(yōu)惠政策；凡超限超載 運(yùn)輸?shù)牟辉傧硎軆?yōu)惠政策，并按定進(jìn)治行理處超理限。超載的規(guī)9、實(shí)行責(zé)任倒查源頭監(jiān)管 按照路面查源頭的原則，依據(jù)治超站點(diǎn)提供的超限超載車輛信息，交 通、工商、煤炭等部門聯(lián)合查處貨物裝載源頭企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)；對(duì)治超站點(diǎn)提供的非法改裝車輛信息，查處非法改裝企業(yè)。各地、各部門耍加強(qiáng)超 限車輛信息

25、傳遞和責(zé)任追究處理結(jié)果的信息反饋工作，切實(shí)把超限裝載源 頭責(zé)任追究、經(jīng)濟(jì)處罰落實(shí)到位。10、實(shí)行“黑名單”列管通過(guò)進(jìn)一步完善陜西省車輛超限超載治理工作黑名單制度（陜治 超辦發(fā)?2007?4號(hào)），加大對(duì)源頭企業(yè)和超限車輛“黑名單”列管和處罰力 度。對(duì)超限超載運(yùn)輸企業(yè)、非法改裝企業(yè)、超限超載車輛（噸位超限、尺 寸超限、非法改裝、闖逃抗法、分合載、假冒軍警車輛）、超限超載駕駛 人等違法行為建立“黑名單”，進(jìn)行社會(huì)曝光。交通運(yùn)政部門、工商部門 對(duì)列入“黑名單”的企業(yè)，依據(jù)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰，并將其從業(yè)資質(zhì)等級(jí)、 經(jīng)營(yíng)許可證作相應(yīng)的處理；交通運(yùn)政部門對(duì)列入“黑名單”的車輛撤銷其 道路運(yùn)輸證；對(duì)列入“黑名”的駕駛?cè)?，公安機(jī)關(guān)交通管理部門按相關(guān)法 規(guī)給予記分處理，交通運(yùn)政部門撤銷其從業(yè)資格證。交通運(yùn)政管理部門要將超限超載運(yùn)輸企業(yè)、車輛和駕駛員的記錄，納 入運(yùn)政質(zhì)量信譽(yù)考核管理，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。（四）保障措施1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)人民政府按照“力度不減、機(jī)構(gòu)不散、責(zé)任不變、措施不松”的 原則，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)治超工作