網絡問政的發(fā)展及其前景研究(周堯)

1、電子政務論文-網絡問政的發(fā)展及其前景研究姓名：周堯學號：2015118009中共湖北省委黨校2015級網絡問政的發(fā)展及其前景研究摘 要網絡問政是政府與公眾之間以網絡作為媒介進行互動交流的過程，是公眾參與政治的一種新形式。網絡問政作為一個平臺，在為公眾提供公共服務的同時，也可以收集民聲民意，公眾也可以通過這個平臺與政府進行溝通，獲取政務信息，為政府決策進行建言。關鍵詞：網絡問政 電子政務 The development and Prospect of Network politicsAbstractNetwork in politics is a process with the network

2、 as a medium for interaction between the government and the public, is a new form of public participation in politics. Network governance as a platform, in while providing public services to the public, and also can collect the voice of public opinion, the public can also through this platform and g

3、overnment to communicate, access to government information, suggestions for government decision-making.KEY WORDS: Networks in politics，E-GovernmentII目 錄摘 要IAbstractI一、什么是網絡問政1二、網絡問政的特點及意義1（一）網絡問政的特點1（二）網絡問政的意義2三、我國網絡問政興起的背景及我國網絡問政發(fā)展的現(xiàn)狀2（一）我國網絡問政興起的背景2（二）我國網絡問政發(fā)展的現(xiàn)狀3四、我國網絡問政存在的問題3五、促進我國網絡問政發(fā)展的建議4參考文獻

4、67一、什么是網絡問政網絡問政，就是指政府通過互聯(lián)網這一信息交流平臺，進行政策宣傳、做決策，了解民情、匯聚民智，以達到取之于民，服務于民，從而實現(xiàn)科學決策、民主決策，真正做到全心全意為人民服務。隨著信息時代的來臨，互聯(lián)網規(guī)模的迅猛擴大，網絡問政得到突飛猛進的發(fā)展，公眾以網民的身份通過互聯(lián)網行使知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。二、網絡問政的特點及意義（一）網絡問政的特點1、開放性網絡的開放屬性決定了網絡問政的開放性，無論在現(xiàn)實當中你是什么樣的身份，只要擁有一臺電腦和一個IP地址，就擁有了在網絡上公開表達言論的條件和權利。在網絡上，人人都有發(fā)言權，不需要舉手和被允許才能發(fā)言，可以體現(xiàn)最原始的社情民

5、意。2、快捷性互聯(lián)網的高效便捷眾所周知，它實現(xiàn)了聲音、文字、圖像的即時傳遞，超越了時間和空間的阻隔，是當今社會最便捷的傳播方式，這就使得網絡問政擁有了其他方式所不具有的快捷性。3、參與者身份的隱蔽性網絡環(huán)境的虛擬屬性決定了網絡問政的隱蔽性，參與者網上匿名進行發(fā)言，起到了保護參與者身份安全的作用，使人們更容易表達真實的想法?；ヂ?lián)網打破了傳統(tǒng)社會架構下的溝通壁壘，減少了官員在民眾心理的威壓感，增強了民眾參與問政的積極性。4、參與雙方地位的相對平等性在虛擬的網絡環(huán)境中，參與者可以忽略身份差別，讓政府官員與公眾處于一種相對平等的狀態(tài)，讓問政于民處于一種良性平等的氛圍之中。這就能夠極大地激發(fā)民眾政治參與

6、的熱情，提升民眾政治參與的能力。5、網絡信息的不確定性通過網絡構建起的 “問政平臺”，有著其他平臺無法比擬的優(yōu)勢，例如在電話中不敢投訴的問題，在網上可以發(fā)帖舉報；在電話中無法描述的問題，在網上可以以圖片的形式予以曝光。但是這樣的平臺也存在一定的弊端，由于使用者自身受生活環(huán)境和活動范圍的限制，擁有的信息不均衡，其政治愿望和利益訴求存在很大差異，其發(fā)布的信息無法保證其真實性，可能存在不同程度的虛假性、欺騙性。（二）網絡問政的意義網絡問政作為一種簡單、便捷、可行的公共服務創(chuàng)新形式，對公共服務的改革創(chuàng)新具有重大意義：一是提高政府效能，化解社會矛盾，促進社會和諧；二是轉變政府職能，加快服務型政府的建設；

7、三是培育政治文化環(huán)境，逐步走向市民社會；四是了解民情、薈萃民智、輔助決策、排解民憂；五是預防貪污、防治腐敗、強化監(jiān)督、完善問責。三、我國網絡問政興起的背景及我國網絡問政的發(fā)展現(xiàn)狀（一）我國網絡問政興起的背景隨著科技的發(fā)展，人類步入信息化時代，互聯(lián)網成為人類的重要溝通工具之一。上世紀九十年代以來，互聯(lián)網技術在我國發(fā)展速度驚人，逐步滲透到人們生活的方方面面。同時隨著改革開放的不斷前行，執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了變化，隨著經濟體制和政治體制改革的不斷深入，我國正處于社會主義改革的深水區(qū)和各種矛盾頻發(fā)的凸顯期，特別是隨著互聯(lián)網的廣泛應用和發(fā)展，人們的思想意識、價值觀念產生了極大變化，民主意識比過去相對封閉的情況下

8、大大增強，黨的執(zhí)政環(huán)境已經悄然發(fā)生變化，互聯(lián)網正在改變中國的政治生態(tài)環(huán)境，建設以信息公開為主要特征的“陽光政府”日益成為公眾的迫切要求。我黨作為一個以為人民服務為宗旨的執(zhí)政黨，在不斷變化的執(zhí)政環(huán)境中，本著必須不斷地發(fā)展與創(chuàng)新，及時跟上時代發(fā)展的步伐的理念，面對挑戰(zhàn)，主動適應，網絡問政就是我黨在執(zhí)政環(huán)境發(fā)展變化的情況下的理性應對。 （二）我國網絡問政的發(fā)展現(xiàn)狀目前，我國網絡問政的發(fā)展主要呈以下三大類型，分別是：一、領導型網絡問政；二、引導型網絡問政；三、壓力型網絡問政，三種類型在不同環(huán)境下產生，有各種不同的特征。一、領導型網絡問政：這類網絡問政一般由領導推動。政府部門通過設立領導信箱、官員微博等

9、方式搭建與民眾的交流平臺，了解群眾所需所想，收集民情民意。通過線上收集民意，線下解決問題。二、引導型網絡問政：這一類問政與領導型網絡問政的不同之處在于，這類網絡問政主要是由政府部門建設專門的網站或者通過專門的網絡交流平臺加強與公眾的互動和交流。三、壓力型網絡問政：這類網絡問政并非一種直接“對話”，它產生的情況是在發(fā)生重大社會熱點問題被曝光后，各類網絡媒體進行傳播和關注，二政府需要面對發(fā)生的問題，謹慎解決。四、我國網絡問政存在的問題我國的網絡問政建設雖然發(fā)展勢頭強勁，取得了不錯的成果，具有旺盛的生命力，但是我們也應注意到這樣一個事實，即網絡的屬性是虛擬的，其本身只是一種信息工具的載體，手段不能替

10、代目的，“網絡問政”依附于工具的屬性決定了它對我國當下的民主政治制度建設與公共政策決定不可能起到主導的、決定性的作用。因此，網絡問政還存在著網民素質與能力、互聯(lián)網的監(jiān)管、領導干部的網絡問政能力等方面還存在著不同程度的問題和隱患，應引起高度的重視。1、網絡傳播信息失真。作為一種新的執(zhí)政理念和執(zhí)政方式，“網絡問政”展現(xiàn)的最大優(yōu)勢應該在于政府與網民之間的雙向良性互動，但是由于網絡本身的虛擬性、開放性、匿名性，以及網絡傳播途徑雜亂多變，容易產生信息失真的問題。在網絡海量民意信息中雜存很多失真信息,必然影響政府決策的積極性。于是網絡信息的可信度和客觀性就難以保證。2、網民問政的素質良莠不齊。網絡問政為民

11、眾提供了表達自身訴求和參與公共決策的平臺。受一定的文化素質和理解能力的影響。部分網民的文化素質較低，參與意識薄弱。3、政府的網絡問政建設機制不健全。缺乏整體政府的服務理念，各部門間的交流與合作不足，參與網絡問政的服務人員素質參差不齊，無法適應新形勢下的需求，數(shù)字化應用技術受限，缺乏專業(yè)技術型人才。4、網絡問政缺乏長效機制。目前網絡問政遠未形成具有剛性約束力的制度效應，導致有些網絡問政渠道形同虛設、信息不全，導致敷衍民意與只問不管現(xiàn)象的發(fā)生。如果這樣的情況持續(xù)下去，勢必影響網民的參與熱情，不利于網絡問政的可持續(xù)發(fā)展。五、促進我國網絡問政發(fā)展的建議（一）加強網絡問政的制度建設，促進網絡問政常態(tài)化。

12、一個優(yōu)質、高效的“問政網絡”平臺，科學、嚴密的制度保證是第一位的，要加強網絡立法，建立完善的網絡問政制度體系，促成網絡問政的制度化與常態(tài)化。（1）建立有效的網絡民意回應制度。（2）建立限時問題辦結制度。（3）建立網絡問政監(jiān)督問責制度。（4）建立領導干部網絡問政考核制度。（二）轉變作風，強化服務理念，提高干部網絡問政技術技巧。堅持“以人為本”，牢固樹立執(zhí)政為民的服務理念，政府的一切工作都要以維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點。政府官員要重視網絡民意，把“問政于民、問需于民、問計于民”作為一個重要理念予以始終堅持，把網絡問政作為一項重要的內容扎實付諸實踐，促使網絡問政向

13、縱深推進。開設專項培訓課程，提高政府官員網絡問政技能和水平，提高綜合素質，以更加積極主動的姿態(tài)加強與網民的溝通與交流。（三）增強網民政治素質與道德修養(yǎng)，規(guī)范網絡問政體系。網民在面對紛繁復雜的政治信息的時候，由于有的網民整體素質不高，容易錯誤運用自己的表達權和監(jiān)督權。因此要通過宣傳教育不斷提高網民的政治素質，塑造理性網民。通過提高網民基本的政治知識，促成其對各種網絡政治信息作出正確判斷；提高網民的意識，使網民認識到網絡政治參與活動是為了實現(xiàn)自己的政治權利。從而積極有效地參與政治生活，反映自己的意見、愿望與要求進而影響政府決策。（四）線下解決問題制度化。網絡平臺反映、答復只是網絡問政的開始，關鍵還是要解決問題。各級社會管理部門要將網絡平臺反映的問題盡快提上日程加以解決，同時要建立網絡問責制度。要確保網絡問政取得更大實效，必須建立網絡問政問責