應(yīng)急救援預(yù)案編制指引

1、目錄1、總則1.1 目的1.2 編制依據(jù)1.3 遵循原則1.4 適用范圍1.5 預(yù)案管理2分類與分級2.1 企業(yè)概況2.2 分類2.3 分級3組織機構(gòu)和職責 3.1應(yīng)急指揮中心3.2 通訊聯(lián)絡(luò)組3.3 應(yīng)急搶險組3.4 應(yīng)急消防組3.5 安全保衛(wèi)組3.6 后勤救護組3.7 X><4應(yīng)急響應(yīng)4.1 分級響應(yīng)4.2 響應(yīng)程序4.3 應(yīng)急結(jié)束5保障措施5.1 物資與裝備5.2 應(yīng)急人員5.3 應(yīng)急救援經(jīng)費5.4 、培訓(xùn)和演習6.1 應(yīng)急人員的培訓(xùn)6.2 公眾宣傳教育6.3 預(yù)案演習6.4 應(yīng)急救援預(yù)案6.5 附件編制說明附件一：工礦企業(yè)重大事故應(yīng)急組織體系圖附件二：工礦企業(yè)重大事故處置流

2、程圖附錄一：有限空間重大事故應(yīng)急救援專項要求附錄二：涂層烘干室爆炸事故應(yīng)急救援專項要求附錄三：露天采石場重大事故應(yīng)急救援專項要求安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案1、總則1.1 目的為了防止和減少各類重大事故的發(fā)生，建立緊急情況下的快速、 有效地組織事故搶險、救援和應(yīng)急機制，保證企業(yè)員工的生命財產(chǎn)安 全，減少事故的影響和損失，根據(jù)本單位生產(chǎn)的實際情況制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)1.2.1 國家法律、法規(guī)依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則，按照中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國務(wù)院關(guān)特大安全事故行政責任的規(guī)定、中華人民共和國消防法、中華人民共和國環(huán)境保護法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等 法律、法規(guī)的要求，結(jié)

3、合我公司各生產(chǎn)單位的實際情況編寫。1.3 遵循原則重大事故預(yù)防與應(yīng)急處理工作，遵循安全第一、預(yù)防為主、常備不懈的方針, 貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責、反應(yīng)及時、措施果斷、相互協(xié)助、加強合作的原則。1.4 適用范圍本預(yù)案適用于本公司范圍內(nèi)可能發(fā)生的一切事故的應(yīng)急救援工作。1.5 預(yù)案管理本企業(yè)負責制定、修改、更新本預(yù)案；負責本預(yù)案的修改記錄，并負責發(fā)布 本預(yù)案；負責對本預(yù)案的評審。2分類與分級2.1 企業(yè)概況介休市志堯碳素有限公司位于山西省晉中市介休市義安鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園 區(qū)，南依大運高速，北傍108國道，是市內(nèi)最大的超高功率石墨電極生產(chǎn)廠家公司產(chǎn)品以超高功率石墨電極為主體，產(chǎn)品系采用優(yōu)質(zhì)針狀焦為原料

4、，經(jīng)嚴格的工藝加工而成，主要用于冶金煉鋼超高功率熔煉電爐和精煉電爐生產(chǎn)，產(chǎn)品具有良好的導(dǎo)電性，抗氧化性能及抗折強度高、而消耗低等特點，產(chǎn)品的各項理 化指標、使用效果得到了國內(nèi)用戶的首肯。公司變擁有2500噸的電極擠壓機、中細碎及電腦配料系統(tǒng)，18室環(huán)式焙燒爐、 高壓浸漬裝置、環(huán)式二次焙燒爐，現(xiàn)具備 2萬噸/年的生產(chǎn)能力。真誠合作、互利共贏2.1.1 基本情況企業(yè)的地址、經(jīng)濟性質(zhì)、 從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、 主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容；周邊區(qū)域的單位、社區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、道路等情況；主要的運輸產(chǎn)品、運量、運地、行車路線等內(nèi)容。2.2 分類2.2.1 事故類型企業(yè)在其生產(chǎn)過程中存在著事故風險，其類型主要有：

5、1 .采石場的塌方、墜落、爆破事故。2 .涂層烘干室爆炸事故。3 .有限空間作業(yè)中毒、窒息、火災(zāi)事故。4 .5 .2.2重大危險源辨識根據(jù)重大危險源辯識GB18218-2000規(guī)定：重大危險源（major hazard installations）指長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存危險物質(zhì)，且危 險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元其中單元（unit）是指一個（套）生產(chǎn) 裝置、設(shè)施或場所，或同一個工廠的且邊緣距離小于500米的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。臨界量（threshold quantity）是指對于某類危險物質(zhì)規(guī)定的數(shù) 量，若單元中的物質(zhì)數(shù)量等于或超過該數(shù)量，則該單元定義為

6、重大危險源。重大危險源分為生產(chǎn)場所重大危險源和貯存場所重大危險源兩種。本公司主要使用和儲存的化學(xué)品有 xx、xx x泓儲存量分別為X、X、 X;根據(jù)重大危險源辨識標準，小于（大于）儲存場所規(guī)定的臨界量，不構(gòu)成（構(gòu) 成）重大危險源。生產(chǎn)場所使用的化學(xué)品分別為 X、X、沖，小于（大于）儲存 場所規(guī)定的臨界量，不構(gòu)（構(gòu)成）成重大危險源。6 .2.3事故危險源（點）根據(jù)本企業(yè)存在的事故風險類型、重大危險源辨識結(jié)果、使用、貯存危險性 質(zhì)以及可能引起事故的特點，確定以下XX個危險場所（設(shè)備）為事故危險源（點）（1號危險源（點）：X"問，XX設(shè)備，2號危險源（點）：x>W房，存放危險化學(xué)品x

7、><種，存放量為xX；3號2.3分級按照可控性、嚴重程度和影響范圍，本企業(yè)事故原則上分為重大事故和特大 事故。2.3.1 重大事故重大事故是指事態(tài)較復(fù)雜，對本單位范圍內(nèi)的財產(chǎn)、人身安全造成嚴重危害 和威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、 財產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果，但只需要 企業(yè)調(diào)度本單位有關(guān)部門就能夠處理的事故。2.3.2 特大事故特大事故是指事態(tài)復(fù)雜，對本單位范圍以外的財產(chǎn)、人身安全造成嚴重危害 和威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、 財產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果，需要上級 主管部門調(diào)度本區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮各方面資源和力量才能夠處理的 事故。3組織機構(gòu)和職責3.1 應(yīng)急指揮中心

8、3.1.1 指揮中心組成指揮中心是企業(yè)各類重大事故的最高指揮機構(gòu)，由公司總經(jīng)理、分管副總經(jīng) 理、安全主任、安全環(huán)保、生產(chǎn)調(diào)度、消防、技術(shù)、設(shè)備等部門領(lǐng)導(dǎo)組成。3.1.2 指揮中心職責1 .負責應(yīng)急救援的決策和指揮。2 .組織制定事故應(yīng)急預(yù)案演習計劃，并定期組織進行演習、評估和修改完善;3 .負責應(yīng)急救援預(yù)案體系的建設(shè)和運轉(zhuǎn)。4 .通報發(fā)布重大事故應(yīng)急救援預(yù)案與處理的進展情況。5 .協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量、相關(guān)政府部門等關(guān)系。6 .2通訊聯(lián)絡(luò)組3.2.1 組成通訊聯(lián)絡(luò)組由行政、生產(chǎn)調(diào)度等相關(guān)部門的員工組成。負責人：xxx3.2.2 職責1 .保證救援指揮中心的指揮信息的暢通和及時傳達。2 .負責對外

9、聯(lián)絡(luò)事宜。3 .負責掌握、提供相應(yīng)救援組織和人員的通訊聯(lián)絡(luò)方式。4 .負責在緊急情況下通訊聯(lián)絡(luò)的暢通。5 .3應(yīng)急搶險組5.1.1 組成應(yīng)急搶險組由事故發(fā)生所屬部門、技術(shù)、設(shè)備、生產(chǎn)等部門人員組成。負責 人：XXX 3.3.2職責1 .負責控制事故蔓延，搶救受傷人員2 .負責應(yīng)急處理，參與制訂排險、搶險方案3 .組織搶險人員落實排險、搶險措施4 .提出并落實搶險救災(zāi)及裝置、設(shè)備搶修所需的物資5 .及時向指揮中心報告事故處理情況。6 .參與事故的調(diào)查。7 .4應(yīng)急消防組7.1.1 組成應(yīng)急消防組由公司義務(wù)消防隊組成。負責人：xxx7.1.2 職責1 .根據(jù)警情，迅速正確組織出警。2 .負責滅火方

10、案的確定、滅火人員的組織、火勢控制。3 .負責火災(zāi)現(xiàn)場的人員搜救等工作。4 .負責相關(guān)應(yīng)急物資的保管、維護和補充。5 .參與事故的調(diào)查和處理。6 .5安全保衛(wèi)組3.5.1 組成安全保衛(wèi)組由公司保安員等人員組成。負責人：xxx3.5.2 職責1 .執(zhí)行指揮中心命令，參與制訂事故排險、搶險方案，組織落實相關(guān)的緊急 措施。2 .做好事故現(xiàn)場的警戒和保衛(wèi)工作。3 .組織清點、疏散受災(zāi)人員、統(tǒng)計傷亡人數(shù)。4 .收集事故現(xiàn)場有關(guān)證據(jù)，參與事故調(diào)查處理。5 .6后勤救護組3.6.1 組成后勤救護組由行政、供應(yīng)、醫(yī)院等相關(guān)部門人員組成。負責人:XXX3.6.2 職責1 .負責搶險物資、設(shè)備設(shè)施、防護用品及搶險

11、救災(zāi)人員食品、生活用品及時 供應(yīng)。2 .負責受災(zāi)群眾的安置和食品供應(yīng)等工作。3 .協(xié)助疏散、安頓受災(zāi)群眾。4 .做好傷員的現(xiàn)場救護、傷員轉(zhuǎn)運和安撫工作。5 .7 X><5.1.1 組成XXXX5.1.2 職責XXXX4應(yīng)急響應(yīng)4.1 分級響應(yīng)4.1.1 重大事故預(yù)案響應(yīng)重大事故由本單位按照本預(yù)案的規(guī)定啟動應(yīng)急救援預(yù)案并組織本單位各方 面力量處置。4.1.2 特大事故預(yù)案響應(yīng)特大事故由本單位按照本預(yù)案的規(guī)定啟動應(yīng)急救援預(yù)案組織本單位各方面 力量處置的同時，報上級應(yīng)急救援指揮部門，請求上級應(yīng)急救援指揮部門啟動相 應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織各方面力量進行處置。4.2 響應(yīng)程序4.2.1 接警和

12、通知4.2.1.1主要報警電話1 .廠報警電話：XXXX2 .調(diào)度室：XXXX3 .廠主要負責人電話：XXXX4 .醫(yī)院：XXXX5 .市、區(qū)環(huán)保部門：XXXX6 .市、區(qū)安監(jiān)部門：XXXX7 .市、區(qū)公安部門：XXXX8 .市、區(qū)交通部門：XXXX9 .市、區(qū)消防部門：xxxx10 .市、區(qū)應(yīng)急指揮中心：XXXX4.2.1.2報警程序1.企業(yè)員工或操作人員在發(fā)現(xiàn)發(fā)生事故或緊急情況下，應(yīng)立即向當班班長報告或立即撥打企業(yè)24小時報警電話，并同時報告企業(yè)主要負責人。2 .報警人員報警內(nèi)容應(yīng)包括：(1)發(fā)生事故的具體地點。(2)事故類型(火災(zāi)、爆炸、中毒等)。(3)有無人員傷亡。(4)事故嚴重程度。

13、3 .值班人員接到報警后，立即通知指揮中心總指揮，由總指揮確定是否啟動 相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，并同時上報上級主管部門。4 .指揮中心通過報警系統(tǒng)通知各應(yīng)急救援組和企業(yè)內(nèi)人員， 讓他們了解企業(yè) 內(nèi)發(fā)生的事故或緊急情況，動員應(yīng)急人員立即采取行動，并提醒其他無關(guān)人員采 取進入安全避難地點、轉(zhuǎn)移到安全地點或撤離企業(yè)等防護行動。5 .通訊聯(lián)絡(luò)組要立即投入工作，保持企業(yè)內(nèi)指揮中心與各應(yīng)急救援組織的通 訊聯(lián)絡(luò)暢通，同時，要保持與外部相關(guān)機構(gòu)的聯(lián)絡(luò)的暢通。6 .指揮中心根據(jù)事故性質(zhì)應(yīng)做好公眾防護行動的準備工作，以便在緊急情況下為政府提供建議。4.2.2 指揮與控制指揮中心決定全面啟動應(yīng)急救援預(yù)案后，通知指揮中心

14、人員和各應(yīng)急救援組 全部到位；根據(jù)事故的情況，指揮各應(yīng)急救援組加強對事故現(xiàn)場救援和控制；并對危險區(qū)域進行封閉、隔離，對危險區(qū)域的人員迅速疏散；必要時請求外部救援 力量支援。4.2.3 警報和緊急公告通訊聯(lián)絡(luò)組負責對外發(fā)布警報和緊急公告。條件：當事故可能影響到周邊地區(qū)的單位， 并可能造成威脅時，經(jīng)應(yīng)急救援 指揮中心批準，向周邊企業(yè)、公眾發(fā)出緊急公告。方式：宣傳隊采用廣播、電話、走向街頭等方式向公眾發(fā)出緊急公告。內(nèi)容：告知事故的性質(zhì)，以保證公眾和周邊單位能夠及時進行自我防護。4.2.4 通訊建立在應(yīng)急情況下的通訊系統(tǒng)，通訊暢通由通訊聯(lián)絡(luò)組全面負責。在應(yīng)急行 動中，所有直接參與或者支持應(yīng)急行動的部門

15、都應(yīng)當滿足以下要求：1.1.1 行中維護自己的通訊設(shè)備，保持暢通，并保持與應(yīng)急中心的通訊聯(lián)1.1.2 要時啟動備用的通訊系統(tǒng)維修和維護1.1.3 常運轉(zhuǎn)時或者保管前對所有通訊設(shè)備進行清潔、4.2.5 事態(tài)監(jiān)測與評估在應(yīng)急救援過程中根據(jù)對事故的發(fā)展勢態(tài)及影響，必須及時進行動態(tài)監(jiān)測與 評估。監(jiān)測采用相應(yīng)的監(jiān)測儀器和監(jiān)測方法，設(shè)置合適的監(jiān)測點進行監(jiān)測。根據(jù) 監(jiān)測結(jié)果與事故發(fā)展態(tài)勢，指揮中心對事態(tài)作出評估。根據(jù)評估結(jié)果，指揮中心 決定是否請求啟動上級應(yīng)急救援預(yù)案。4.2.6 公共關(guān)系在重大事故發(fā)生后，第一時間將事故的信息、影響、救援工作的進展等情況 向上級政府相關(guān)主管部門報告。并明確向社會公眾發(fā)布信息

16、的人員、內(nèi)容及權(quán)限4.2.7 搶險救援搶險救援是應(yīng)急工作的核心內(nèi)容之一，承擔著救人、設(shè)備更換、設(shè)備維修等重要職責。應(yīng)急人員在到達現(xiàn)場進行救援時，應(yīng)執(zhí)行員工和應(yīng)急救援人員的安全 優(yōu)先、防止事故擴展優(yōu)先、保護環(huán)境優(yōu)先的應(yīng)急救援行動優(yōu)先原則。應(yīng)急人員趕 到現(xiàn)場后，根據(jù)以上原則和事故的性質(zhì)、事態(tài)發(fā)展等確定應(yīng)急救援措施和步驟。4.2.8 警戒與治安安全保衛(wèi)組負責警戒和治安。警戒人員接到通知后配備相應(yīng)的個人防護設(shè)備 立刻趕赴現(xiàn)場擔任警戒工作，對事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域，實施交通管制，維 護現(xiàn)場治安秩序，保證救援隊伍、物資運輸和人員疏散等交通暢通， 禁止與救援 無關(guān)的人員進入事故現(xiàn)場。應(yīng)明確：1 .警戒人員

17、所需的個體防護設(shè)備。2 .警戒工作的原則和事件處理方案。3 .警戒工作的負責人。4 .2.9人員疏散與安置4.2.9.1 疏散1 .疏散工作由安全保衛(wèi)組、應(yīng)急救護組等共同組織實施。2 .首先疏散無關(guān)人員。3 .接著是全面停工的剩余工作人員的撤離，在撤離前，必須根據(jù)指示關(guān)閉所 有的設(shè)備和設(shè)施。4 .疏散按明確的疏散方法、疏散路線進行， 將疏散人員引導(dǎo)到安全區(qū)域。5 .2.9.2 安置1 .疏散的人員由安全保衛(wèi)組負責安置到確定的安全區(qū)域，并負責被疏散人員的安全保衛(wèi)工作。2 .后勤救護組負責管理受災(zāi)害影響被疏散的人員。3 .后勤救護組組織對受傷人員進行現(xiàn)場救護，安全保衛(wèi)組協(xié)助盡快將受傷人 員轉(zhuǎn)送醫(yī)院

18、救治。4 .2.10醫(yī)療與衛(wèi)生根據(jù)不同的事故類型和事故受傷人員的傷情，采取不同的現(xiàn)場急救措施，并及時將傷員轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治。后勤救護組負責現(xiàn)場醫(yī)療急救，醫(yī)護人員應(yīng)經(jīng)過專門培訓(xùn)，掌握相關(guān)傷害的 救治要點，比如對于中毒人員、窒息人員、燒傷人員等現(xiàn)場救治方法。4.3應(yīng)急結(jié)束4.3.1 恢復(fù)現(xiàn)場企業(yè)在恢復(fù)現(xiàn)場的過程中往往仍存在著潛在的危險，比如坍塌、窒息、中毒等二次事故，因此在恢復(fù)現(xiàn)場應(yīng)注意可能發(fā)生的危險，應(yīng)制定恢復(fù)現(xiàn)場的安全程 序，防止事故再次發(fā)生。4.3.2 應(yīng)急結(jié)束在充分評估危險和應(yīng)急救援情況的基礎(chǔ)上，經(jīng)指揮中心批準，由現(xiàn)場總指揮決定應(yīng)急結(jié)束。5保障措施5.1 物資與裝備5.1.1 管理要求根據(jù)本企

19、業(yè)可能發(fā)生事故的性質(zhì)和后果分析，確定應(yīng)急物資與裝備。企業(yè)應(yīng) 急救援物資和設(shè)備一般包括：設(shè)備和機械、檢測儀器、交通工具、個體防護設(shè)備、 醫(yī)療設(shè)備和藥品、救援用繩索和其他保障物資等等。應(yīng)急救援物資與裝備由公司 行政、生產(chǎn)、安全、供應(yīng)等部門根據(jù)應(yīng)急救援需要確定種類和數(shù)量，并由各保管 單位或人員定期檢查、維修與更新。5.1.2 范圍5.1.2.1 檢測儀器主要指氣體檢測儀。包括：有毒氣體檢測儀有xxf,由門保管；易燃氣體檢測儀有xxf,由門保管；5.1.2.2 防護物資與裝備包括：呼吸防護器有x>e,由x玷b門保管;安全帶有xxf,由XX部門保管；墜落保護架有x價，由x玷B門保管;安全帽有xxf

20、,由XX部門保管；勞保用品有xxf,由x玷R門保管；5.123 滅火物資與裝備包括：消防車有xxt,由0晝B門保管；干粉滅火器有x,由x玷B門保管； 泡沫滅火器有乂價，由x玷B門保管； 1211滅火器有xxf,由XX部門保管； 二氧化碳滅火器有xxt,由x第B門保管;5.124 急救物資與裝備包括：擔架有xe,由X玷B門保管；急救箱有xxf,由x部門保管;5.125 其他主要包括：對講機有xxt,由義動B門保管；手電筒有xxf,由x部門保管；便攜式應(yīng)急照明燈有xxf,由x玷R門保管;爬梯有乂價，由x玷B門保管；通風機有xxf,由義動B門保管；搶險所需的各類手用工具、閥門、繩索等等。本企業(yè)事故應(yīng)

21、急處理力量的人員由總經(jīng)理、 副總經(jīng)理、安全主任、各部門（車 問）負責人員、各部門管理人員、技術(shù)人員、車間班組長及義務(wù)消防隊員組成， 計有X隊。以上人員中，本科學(xué)歷以上人員有 X隊；?？茖W(xué)歷以上人員有X隊; 取得高級工程師職稱的有XX人，工程師職稱有XX人；接受過安全培訓(xùn)和應(yīng)急救 援培訓(xùn)的人有X隊。5.126 救援經(jīng)費企業(yè)保障應(yīng)急救援預(yù)案的編制、演習和實施等情況下的經(jīng)費；應(yīng)急物資與裝 備的經(jīng)費以及在發(fā)生緊急狀態(tài)下所需經(jīng)費的需要。5.127 救援制度5.127.1 制度建立晝夜值班制度，明確值班任務(wù)。5.127.2 制度結(jié)合生產(chǎn)檢查，定期檢查應(yīng)急救援工作情況。5.127.3 評比制度總結(jié)評比生產(chǎn)時

22、，同時總結(jié)評比救援工作，每次訓(xùn)練和演習結(jié)束后應(yīng)進行總 結(jié)評比獎勵和表彰先進。5.128 應(yīng)急資源5.128.1XXXS院是 蹴田醫(yī)院，設(shè)有內(nèi)科、外科、XXX XX冷，醫(yī)院設(shè)有病床XX 個，在燒傷、XX冷方面具有專長，醫(yī)院距公司相距 心里，曲鐘車程。5.128.2 隊XXXffi防隊有涮消防車，距離公司相距 心里，X分鐘車程。6宣傳、培訓(xùn)和演習6.1應(yīng)急人員的培訓(xùn)根據(jù)計劃，定期對應(yīng)急救援人員進行基礎(chǔ)培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)，使其 掌握自身安全防護措施和救護方法。建立定期的強化培訓(xùn)制度，并進行考核。專項預(yù)案應(yīng)明確培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)周期。6.2 公眾宣傳教育根據(jù)計劃，定期對員工進行日常安全教育，使他們掌握可能發(fā)生的事故的性 質(zhì)和特性，掌握必要的應(yīng)急救援知識和技能，了解預(yù)先指定的主要和備用疏散路 線，了解各種警報的含義和應(yīng)急工作的有關(guān)要求等等。 專項應(yīng)急救援預(yù)案要明確 教育對象、教育內(nèi)容、教育方式。6.3 預(yù)案演習企業(yè)制定