發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的問題研究

1、    發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的問題研究    鄒赟（河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)貿(mào)系）摘 要：中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定中指出：老齡問題涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等諸多領(lǐng)域，是關(guān)系國計(jì)民生和國家長治久安的一個(gè)重大社會(huì)問題。全黨全社會(huì)必須從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度重視和切實(shí)加強(qiáng)老齡工作。養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展的必然趨勢(shì)。本文總結(jié)了我市的養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展歷程、分析了我市養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀、借鑒了國際養(yǎng)老服務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)，提出了發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)策。關(guān)鍵詞：養(yǎng)老服務(wù) 以人為本 老齡化一、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的概念養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是為生命長期健康、幸福實(shí)現(xiàn)的各種產(chǎn)業(yè)和研究

2、提供的服務(wù)；全球養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)研究中心（oldage）提出養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是針對(duì)不同年齡、地域、氣候、環(huán)境、親情習(xí)慣、心理狀態(tài)、社會(huì)發(fā)展文明和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、執(zhí)政水平和力度作為基礎(chǔ)，針對(duì)個(gè)體提供的生命保障產(chǎn)業(yè)；養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在歷史的今天我們可能會(huì)認(rèn)為是步入退休年齡和一定年齡階段人的服務(wù)鏈和供應(yīng)鏈的問題，其實(shí)不然，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為全社會(huì)和全生命歷程的需求設(shè)計(jì)和準(zhǔn)備，需要從生命的開始就實(shí)現(xiàn)維護(hù)，養(yǎng)老只是我們對(duì)身體機(jī)能退化又要盡可能保持和延續(xù)生命活力的一個(gè)名詞，所以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)就一定是通過各種生命研發(fā)、科學(xué)研究、生產(chǎn)應(yīng)用提供保持和延續(xù)生命活力的全方位針對(duì)性服務(wù)。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)業(yè)，也是從各種具體需求延伸到第一、第二、第三產(chǎn)

3、業(yè)托底服務(wù)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是生命存在的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，切忌不可僅僅為滿足部分生命的服務(wù)，并且養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)絕對(duì)不可以只針對(duì)老年人群，應(yīng)該是包含和覆蓋老年人群，因?yàn)榻】瞪难永m(xù)和簡(jiǎn)單，所以oldage提出了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是生命開始的需求研發(fā)、設(shè)計(jì)、準(zhǔn)備、應(yīng)用產(chǎn)業(yè)是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的定義，并且一切傳統(tǒng)意義上的獨(dú)立產(chǎn)業(yè)都是為其服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。二、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的必然性和重要意義1、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的必要性人口老齡化是人類社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是當(dāng)今世界各國普遍面臨的社會(huì)難題之一。作為世界上人口總量和老年人口最多的國家，人口老齡化已經(jīng)成為當(dāng)前我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須面對(duì)的一個(gè)重要問題。目前，中國60歲以上老年人口已經(jīng)達(dá)到1.64億，占全

4、國總?cè)丝诘钠叻种唬?050年占比將達(dá)到三分之一，并一直保持到本世紀(jì)末。到2015年，中國老年人護(hù)理服務(wù)和生活照料潛在市場(chǎng)規(guī)模將超過4500億人民幣，養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)崗位將超過500萬個(gè)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，社會(huì)保障制度不完善，養(yǎng)老服務(wù)不健全，使得養(yǎng)老問題成為我市面臨的一個(gè)突出問題。老齡社會(huì)與以往人類社會(huì)所經(jīng)歷的年輕型或成年型人口社會(huì)最顯著的區(qū)別在于養(yǎng)老問題更加凸顯。隨著我市老年人口規(guī)模大，增速快，且有高齡化的發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的迫切性也隨之加劇。2.我國的老齡化處于“未富先老”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，但我國和其他的老齡化國家相比有一個(gè)很大的不同，用一句話來概括就是“國外是先

5、富后老，我國是未富先老”。根據(jù)美國人口咨詢局的資料，世界上已經(jīng)有70個(gè)國家進(jìn)入老齡化社會(huì)，而只有中國、格魯吉亞、亞美尼亞和摩爾多瓦四個(gè)國家的人均國民產(chǎn)值不足1000美元。這說明我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平尚處于世界中下水平時(shí)，老齡化程度卻己進(jìn)入了發(fā)達(dá)國家的行列，呈現(xiàn)“未富先老” 的特征。老齡化的加速對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將產(chǎn)生巨大壓力。3、我國人口老齡化水平已超過國際公認(rèn)的標(biāo)志線水平2000年，我國已經(jīng)達(dá)到國際上一般認(rèn)為的7%的老齡化標(biāo)志線。2005年，我國60歲以上的老年人口已達(dá)1.43億，占總?cè)丝诘?1%。到2010年，60歲以上老年人口將達(dá)到1.74億，約占總?cè)丝诘?2.78%，年均增長537萬人。預(yù)計(jì)2

6、020年將達(dá)到2.4億，占當(dāng)時(shí)總?cè)丝诘?6%左右。4、人口老齡化需要社會(huì)解決日益突出的養(yǎng)老保障問題我市人口老齡化具有增長速度加快、數(shù)量增大、高齡化更加顯著、農(nóng)村老齡問題突出、城鄉(xiāng)和地區(qū)之間老齡化程度差異擴(kuò)大等特點(diǎn)。養(yǎng)老保障問題更加突出，勞動(dòng)年齡人口對(duì)老年人贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重，社區(qū)照料服務(wù)需求迅速增加，解決老齡問題的社會(huì)壓力顯著加大，特別是生育高峰的人口將陸續(xù)進(jìn)入老年，他們的物質(zhì)文化生活需求更趨多樣化，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展帶來的影響將會(huì)更加深刻。三、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要意義發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，建立和完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足老年人不斷增長的物質(zhì)文化生活需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是關(guān)系國計(jì)民生和國家

7、長治久安的一個(gè)重大社會(huì)問題。近年來，我市政府加大了對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投入力度，制定了一系列促進(jìn)以養(yǎng)老為重點(diǎn)的社會(huì)福利社會(huì)化的政策措施，初步形成了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的養(yǎng)老運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1、有利于緩解人口老齡化壓力由于生育率下降，子女?dāng)?shù)量減少，我國現(xiàn)在的家庭規(guī)模正在逐漸縮小，因此家庭的養(yǎng)老功能也在趨于弱化，使得子女對(duì)老年父母的照料產(chǎn)生了許多困難。我國自1980年實(shí)行計(jì)劃生育政策以來，截止到2003年獨(dú)生子女家的庭、夫婦年滿60周歲以及以上的父母已達(dá)到115萬人，預(yù)計(jì)2047年將達(dá)到2404萬人?？梢灶A(yù)見的是，今后相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)進(jìn)入老年期的父母會(huì)越來越多，日益成為一

8、個(gè)規(guī)模龐大的社會(huì)群體。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于廣泛實(shí)現(xiàn)社會(huì)化養(yǎng)老，一方面可以為老年人提供專業(yè)化照料及精神服務(wù)，另一方面還能夠?yàn)榧彝コ蓡T分擔(dān)照料負(fù)擔(dān)，從而有效緩解家庭功能弱化所產(chǎn)生的養(yǎng)老困境。2.有利于減輕政府養(yǎng)老負(fù)擔(dān)當(dāng)前我市面臨著較為嚴(yán)重的老齡化壓力，如何緩解社會(huì)養(yǎng)老的壓力成為各級(jí)部門共同思考的問題。以社區(qū)養(yǎng)老為例，該模式采取有償服務(wù)的形式，以服務(wù)報(bào)酬作為護(hù)理人員的一部分的開支，只需要少量的資金投入，就能夠開展服務(wù)。政府不必花費(fèi)大量資金興建養(yǎng)老院，購置養(yǎng)老設(shè)施。既節(jié)約了政府的成本，又解決了養(yǎng)老的需求。同時(shí)，養(yǎng)老服務(wù)大多是由勞務(wù)人員以體力勞動(dòng)或只是技能的付出來解決老人生活上的困難，收費(fèi)較低，也不

9、會(huì)增加老人家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。3、有利于提高老年人生活水平老年人由于生理和心理的變化，同其他年齡段人群相比具有特殊性需求。概括來說，老年人需求，老年人的基本需要集中體現(xiàn)在物質(zhì)需求、照料需求、醫(yī)療需求、精神慰藉四個(gè)方面。隨著社會(huì)觀念的發(fā)展，老年人的養(yǎng)老觀念也在逐步發(fā)生變化，他們已不能僅僅滿足于能夠吃飽穿暖的低層次需求，并且希望享受到更高的生活質(zhì)量。尊老愛幼是中華民族的傳統(tǒng)美德，伴隨著我市人口老齡化的嚴(yán)峻形勢(shì)，如何提高老年人的生活水平成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。黨中央、國務(wù)院業(yè)發(fā)出了“發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化號(hào)召”，倡導(dǎo)發(fā)展具有中國特色的養(yǎng)老保障模式。在這種理念和方針的指導(dǎo)之下，政府推出一系列針對(duì)老年產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與進(jìn)來，共同發(fā)展新型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展將促進(jìn)老年人各項(xiàng)需求更好的滿足，從而提高其生活水平，達(dá)到國家提出的“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的目標(biāo)。參考文獻(xiàn)：1老齡化背景下城市社區(qū)養(yǎng)老保障體系研究j. 姜珊.中國