【精品】案卷評(píng)查及優(yōu)秀案件獎(jiǎng)勵(lì)

1、測(cè)繪行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法（論證稿）第一條 為加強(qiáng)測(cè)繪行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范測(cè)繪行政執(zhí)法 行為，提高測(cè)繪行政執(zhí)法水平，依據(jù)國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法 行政實(shí)施綱要、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的 若干意見(jiàn)和國(guó)家測(cè)繪局測(cè)繪行政執(zhí)法文書(shū)制作規(guī)范等 有關(guān)規(guī)定，結(jié)合測(cè)繪行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱測(cè)繪行政執(zhí)法案卷，是指測(cè)繪行政 主管部門已辦結(jié)的適用一般程序的行政許可、行政處罰、行 政復(fù)議、行政強(qiáng)制、行政征收或者征用等具體行政行為過(guò)程 中形成的監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書(shū)等卷宗材料。本辦法所稱測(cè)繪行政執(zhí)法案卷評(píng)查是指對(duì)上述材料進(jìn) 行審查、評(píng)議并實(shí)施監(jiān)督的活動(dòng)。測(cè)繪行政執(zhí)法案卷評(píng)查機(jī) 關(guān)，是

2、指組織開(kāi)展測(cè)繪行政執(zhí)法案卷評(píng)查的測(cè)繪行政主管部 門。第三條國(guó)家測(cè)繪局負(fù)責(zé)全國(guó)測(cè)繪行政執(zhí)法案卷評(píng)查工 作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。省、自治區(qū)、直轄市測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本 行政區(qū)市、縣測(cè)繪行政執(zhí)法案卷的評(píng)查工作?？h級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門內(nèi)的測(cè)繪行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。第四條 測(cè)繪行政執(zhí)法案卷評(píng)查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公正、 公平的原則，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，客觀評(píng)價(jià)測(cè)繪行政執(zhí)法行為。第五條縣級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪行 政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持測(cè)繪行政執(zhí)法案卷 評(píng)查工作。第六條 組織開(kāi)展測(cè)繪行政執(zhí)法案卷評(píng)查應(yīng)當(dāng)符合測(cè) 繪、檔案、保密等法律、法規(guī)的規(guī)定,采取措施保障測(cè)繪

3、行 政執(zhí)法案卷的完整和安全。第七條全國(guó)測(cè)繪行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作每?jī)赡杲M織 一次，各級(jí)測(cè)繪行政主管部門內(nèi)部的測(cè)繪行政執(zhí)法案卷評(píng)查 工作每年至少組織一次。測(cè)繪行政執(zhí)法案卷評(píng)查采取全面檢查或重點(diǎn)抽查的方 式，評(píng)查機(jī)關(guān)可以直接檢查，也可以組織有關(guān)測(cè)繪行政主管 部門或機(jī)構(gòu)進(jìn)行相互評(píng)查。第八條測(cè)繪行政執(zhí)法案卷評(píng)查的方式以審查測(cè)繪行政 執(zhí)法案卷為主，必要時(shí)聽(tīng)取有關(guān)測(cè)繪行政主管部門工作匯報(bào) 或與執(zhí)法檢查結(jié)合進(jìn)行。第九條 測(cè)繪行政主管部門法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)本 部門執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者執(zhí)法人員對(duì)本部門的測(cè)繪行政執(zhí)法案卷 進(jìn)行定期自查。第十條 測(cè)繪行政處罰案卷評(píng)查的主要內(nèi)容：（一）行政處罰實(shí)施主體是否合法；（二）事實(shí)認(rèn)定

4、是否清楚、證據(jù)是否確鑿、合法；（三）適用法律是否準(zhǔn)確；（四）程序是否合法；（五）運(yùn)用自由裁量權(quán)是否說(shuō)明理由；（六）測(cè)繪行政處罰決定書(shū)是否采用規(guī)定的格式文本， 內(nèi)容是否齊全、完整、符合測(cè)繪行政執(zhí)法文書(shū)制作規(guī)范的要 求；（七）是否使用統(tǒng)一的罰沒(méi)票據(jù)；（a）違法行為應(yīng)當(dāng)移送其他機(jī)關(guān)的是否移送；（九）測(cè)繪行政處罰決定執(zhí)行情況的資料或記載是否完 整等。第十一條測(cè)繪行政許可案卷評(píng)查的主要內(nèi)容：（一）行政許可實(shí)施主體是否合法；（二）實(shí)施行政許可的權(quán)限是否具備；（三）行政許可的依據(jù)是否合法；（四）行政許可程序是否合法、規(guī)范；（五）行政許可的受理、聽(tīng)證、決定等文書(shū)是否齊全；（六）行政許可期限是否符合法律規(guī)定；（

5、七）行政許可收費(fèi)是否符合規(guī)定等。第十二條 測(cè)繪行政復(fù)議案卷評(píng)查的主要內(nèi)容：（一）行政復(fù)議機(jī)關(guān)主體是否合法；（二）行政復(fù)議文書(shū)、材料是否齊全；（三）重大、復(fù)雜的行政復(fù)議案件是否進(jìn)行合議；（四）行政復(fù)議審理程序是否符合法定程序和期限；（五）行政復(fù)議決定是否合法、適當(dāng)?shù)?。第十三條測(cè)繪行政強(qiáng)制案卷評(píng)查的主要內(nèi)容：（一）實(shí)施行政強(qiáng)制的主體是否合法；（二）實(shí)施行政強(qiáng)制是否在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施；（三）行政強(qiáng)制的程序是否合法；（四）適用法律依據(jù)是否正確；（五）實(shí)施行政強(qiáng)制對(duì)象與行政強(qiáng)制相對(duì)人是否為同一 人；（六）行政強(qiáng)制文書(shū)是否清楚、齊全、完整；（七）實(shí)施行政強(qiáng)制是否按法定期限進(jìn)行，有無(wú)超期強(qiáng) 制的情形；（八

6、）行政強(qiáng)制行為是否合法適當(dāng)，符合法律規(guī)定的行 為、種類、幅度等。第十四條對(duì)測(cè)繪行政執(zhí)法案卷形式的評(píng)查，主要包括 以下內(nèi)容：（-）文書(shū)格式是否統(tǒng)一規(guī)范；（二）文書(shū)材料是否完整，要件無(wú)遺漏；（三）卷宗內(nèi)容是否填寫齊全、做到一案一卷；（四）是否有卷內(nèi)目錄，材料排列是否有序，是否有頁(yè)碼;（五）紙張是否破損、裝訂是否整齊；（六）書(shū)寫文書(shū)是否使用耐久的墨水筆填寫等。第十五條對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的 測(cè)繪行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查時(shí)，測(cè)繪行政執(zhí)法案卷評(píng)查人員 應(yīng)當(dāng)出具評(píng)查機(jī)關(guān)的公文并采取特殊登記措施，由專人保管, 防止毀損、遺失、泄密。第十六條 組織開(kāi)展測(cè)繪行政執(zhí)法案卷評(píng)查，應(yīng)當(dāng)根據(jù) 本行政區(qū)、本部

7、門測(cè)繪行政執(zhí)法工作的具體情況，制訂測(cè)繪 行政執(zhí)法案卷評(píng)查的具體標(biāo)準(zhǔn)。全國(guó)測(cè)繪行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家測(cè)繪局制定。第十七條參加評(píng)查的測(cè)繪行政執(zhí)法案卷，由評(píng)查機(jī)關(guān) 指定產(chǎn)生或隨機(jī)抽取產(chǎn)生。評(píng)查機(jī)關(guān)參與案卷評(píng)查的人員不 得少于2人。評(píng)查人員分別查閱案卷，綜合評(píng)分，作為被評(píng) 查案卷的評(píng)查得分。第十八條 測(cè)繪行政執(zhí)法案卷評(píng)查采用百分制計(jì)分方 式。根據(jù)評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)定為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次。 其中，90分以上為優(yōu)秀案卷，89分至70分以上為合格案 卷，70分以下為不合格案卷。第十九條 評(píng)查機(jī)關(guān)對(duì)被評(píng)查案卷中存在的問(wèn)題應(yīng)當(dāng) 及時(shí)進(jìn)行反饋，對(duì)案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的普遍問(wèn)題應(yīng)及時(shí)歸納總 結(jié)，并向有關(guān)測(cè)繪行政主管

8、部門進(jìn)行通報(bào)。第二十條被評(píng)查測(cè)繪行政主管部門對(duì)測(cè)繪行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)果有異議的，可自收到評(píng)查結(jié)果10日內(nèi)向評(píng)查 機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)查，評(píng)查機(jī)關(guān)自收到復(fù)審申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作 出復(fù)查決定。第二十一條 測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合測(cè)繪行政執(zhí) 法案卷評(píng)查工作，建立健全糾錯(cuò)機(jī)制，研究制定改進(jìn)測(cè)繪行 政執(zhí)法工作的整改措施。第二十二條測(cè)繪行政執(zhí)法案卷評(píng)查機(jī)關(guān)對(duì)不按照規(guī) 定開(kāi)展測(cè)繪行政執(zhí)法案卷評(píng)查的下級(jí)測(cè)繪行政主管部門，應(yīng) 當(dāng)給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令改正。第二十三條在測(cè)繪行政執(zhí)法案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)測(cè)繪行 政執(zhí)法案卷有下列情形之一的，測(cè)繪行政執(zhí)法案卷評(píng)查機(jī)關(guān) 應(yīng)當(dāng)以測(cè)繪行政執(zhí)法監(jiān)督通知書(shū)的形式，責(zé)令有關(guān)測(cè)繪行政 主管部門按照法定

9、程序撤銷該行政行為，并依法追究相關(guān)人 員的行政執(zhí)法責(zé)任，造成損害的，按照中華人民共和國(guó)國(guó) 家賠償法的有關(guān)規(guī)定給予賠償。（一）測(cè)繪行政執(zhí)法主體不合法的；（二）測(cè)繪行政執(zhí)法行為無(wú)法定依據(jù)的；（三）測(cè)繪行政執(zhí)法程序不符合法定要求，影響實(shí)體判斷的；（四）其他應(yīng)當(dāng)依法撤銷的行政行為。第二十四條測(cè)繪行政主管部門接到測(cè)繪行政執(zhí)法案卷評(píng)查機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法監(jiān)督通知書(shū)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)測(cè)繪行政執(zhí)法監(jiān)督通知書(shū)要求，采取措施進(jìn)行整改，并將整改情況報(bào)告 上級(jí)測(cè)繪行政執(zhí)法案卷評(píng)查機(jī)關(guān)。第二十五條 測(cè)繪行政執(zhí)法案卷評(píng)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)在行 政執(zhí)法案卷評(píng)查中案卷優(yōu)秀率、合格率較高的被評(píng)查測(cè)繪行 政主管部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)案卷不合格率比較高

10、的給予通 報(bào)批評(píng)。第二十六條測(cè)繪行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為行政 執(zhí)法評(píng)議考核、依法行政考核、目標(biāo)責(zé)任制考核、公務(wù)員年 度考核的參考依據(jù)。第二十七條 各省、自治區(qū)、直轄市測(cè)繪行政主管部門 可根據(jù)本辦法制定本地區(qū)、本部門的測(cè)繪行政執(zhí)法案卷評(píng)議 考核的具體辦法。第二十八條 本辦法由國(guó)家測(cè)繪局負(fù)責(zé)解釋。第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。測(cè)繪行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)（論證稿）一、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)（80分）評(píng)查項(xiàng)目評(píng)查內(nèi)容評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)扣分行政處罰（80 分）行政處罰實(shí)施主體是否合法；實(shí)施上體不合法即為不合格卷；執(zhí)法人員是否具有執(zhí)法資格；不具令執(zhí)法資格即為不合格卷；違法事實(shí)認(rèn)定是否清楚、證據(jù)是否確事實(shí)不清楚、證據(jù)不確鑿

11、，扌ii10分；適川法律是否正確；適川法律不正確的，為不合格卷行政處罰程序是否合法；程序不合法即為不合格卷；運(yùn)川自由裁量權(quán)是否說(shuō)明理由；未說(shuō)明理由的，扣2分；決定書(shū)是否采用規(guī)定文木，是否齊全、完整、符合測(cè)繪執(zhí)法文書(shū)規(guī)范的要求；不符合相關(guān)規(guī)定要求的，每發(fā)現(xiàn)一處，扣1分；是否使用統(tǒng)一的罰沒(méi)票據(jù)；票據(jù)不符合規(guī)定的，扣2分；案件應(yīng)當(dāng)移送其他機(jī)關(guān)的是否移送；應(yīng)移送案件耒移送的，扣2分行政處罰決定執(zhí)行情況資料或記載是 否完整等。不符合規(guī)定要求的，每發(fā)現(xiàn)一處，扣1分；行政許可（80 分）行政許可實(shí)施主體是否合法主體不合格即為不合格卷；是否具備行政許可的法定權(quán)限；不具有許可權(quán)限為不合格卷；行政許可的依據(jù)是否合

12、法；依據(jù)不合法的，即為不合格卷；行政許可程序是否合法；程序不合法，為不合格卷；程序不規(guī)范的，每1項(xiàng)扣2分；許可受理、聽(tīng)證、決定文書(shū)是否齊全；文書(shū)不齊全的，愆1項(xiàng)扣2分：行政許可期限是否符合法律規(guī)定；期限不符合規(guī)定的,扣5分;行政許可收費(fèi)是否符合規(guī)定等；收費(fèi)不符合規(guī)定的，扣3分；行政復(fù)議機(jī)關(guān)主體是否合法；主體不合法的即為不合格卷；行政復(fù)議文書(shū)、材料是否齊全、完整；文書(shū)、材料不齊全的，每少一項(xiàng)行政復(fù)議（80 分）扣2分;重大、復(fù)雜行政復(fù)議案件是否合議；應(yīng)合議未合議的，扣2分；行政復(fù)議是否符合法定程序和期限；不符合法定程序和期限的，iii 5分；行政復(fù)議決定是否合法、適當(dāng)?shù)?。決定不合法的，即為不合格

13、卷行政強(qiáng)制（80 分）實(shí)就行政強(qiáng)制的主體是否合法；主體不合法即為不合格卷；是否在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施；不具有法定權(quán)限即為不合格卷；實(shí)施行政強(qiáng)制程序是否合法；程序不合法即為不合格卷；適用法律依據(jù)是否止確；適用法律依據(jù)錯(cuò)誤，為不合格卷；適用法律不準(zhǔn)確，扌ii 5分；行政強(qiáng)制對(duì)象相對(duì)人為同一人；實(shí)施對(duì)象與強(qiáng)制相對(duì)人不符的，扣5分；行政強(qiáng)制文書(shū)記載清楚、齊全、完整；文書(shū)不完整,每1項(xiàng)扣2分;實(shí)施行政強(qiáng)制是否按法定期限進(jìn)行，有無(wú)超期強(qiáng)制的情形；未按法定期限進(jìn)行的，扣5分；有超期強(qiáng)制的，扌ii 2分；行政強(qiáng)制行為是否合法適當(dāng)，符合法律規(guī)定的行為、種類、幅度。未按規(guī)定作出相關(guān)決定的，每-項(xiàng)扣2分;二、文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)

14、（20分）評(píng)查內(nèi)容評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)扣分（一）使用國(guó)家測(cè)繪局規(guī)定的測(cè)繪行政執(zhí)法文書(shū)格式文本，未使用規(guī)定的執(zhí)法文書(shū)，或使用未經(jīng)補(bǔ)充制定的測(cè)繪行政執(zhí)法文書(shū)報(bào)國(guó)家測(cè)繪局備案后執(zhí)行；（2備案的執(zhí)法文書(shū)格式文木的，各扣分）0. 5 分；（-）執(zhí)法文書(shū)制作應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家測(cè)繪局測(cè)繪行政執(zhí)法文執(zhí)法文書(shū)內(nèi)容不符合文書(shū)制作規(guī)范書(shū)制作規(guī)范的要求，內(nèi)容無(wú)丟漏，格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整、要求，或格式不統(tǒng)一、內(nèi)容不完整、表述淸楚、用語(yǔ)規(guī)范；（2分）表述不清楚的，各扌ii 0.5分；（三）適用一般程序的案件一案-卷；案卷制作封而、卷內(nèi)不符合標(biāo)準(zhǔn)或缺項(xiàng)的,每_項(xiàng)扣0.5目錄和備考表，使用合乎規(guī)范的卷皮：備考表填寫需說(shuō)明的分；情況，山立卷人、檢

15、查人簽名。（2分）（四）卷內(nèi)目錄填寫規(guī)范，按照測(cè)繪行政執(zhí)法立案（受理）、日錄不規(guī)范，未按照?qǐng)?zhí)法順序逐件進(jìn)調(diào)查取證、審查、決定、送達(dá)的順序逐件填寫，案卷應(yīng)及時(shí)整理歸檔，并按規(guī)定準(zhǔn)確劃分保管期限；（2分）行填寫的，冇缺項(xiàng)，或未及時(shí)幣理歸 檔、未明確保管期限的，每發(fā)現(xiàn)一處 扣0.5分；（五）案卷裝訂應(yīng)當(dāng)整齊，無(wú)金屬物；紙張無(wú)破損，大小規(guī)案卷裝訂欠整齊，規(guī)格不統(tǒng)一的，各格統(tǒng)一（一般用a4細(xì)；（2分）扣0.5分;（六）卷內(nèi)材料應(yīng)逐頁(yè)編號(hào)，頁(yè)號(hào)一律用阿拉伯?dāng)?shù)字編寫在案卷屮文字、頁(yè)號(hào)編寫不規(guī)范的，每?jī)游淖终娴挠疑辖?，案卷封面、卷?nèi)目錄、備考表不編號(hào)；發(fā)現(xiàn)一處扌ii 0. 5分；（2分）（七）卷內(nèi)文書(shū)為手寫

16、的，應(yīng)使用鋼筆、簽字筆等藍(lán)黑色或者黑色筆逐項(xiàng)填寫，字跡清楚、文面格潔；卷內(nèi)文書(shū)為電腦執(zhí)法文書(shū)未使用藍(lán)黑色或黑色筆進(jìn)打印的，須由當(dāng)爭(zhēng)人和執(zhí)法人員等簽名的，應(yīng)當(dāng)由相關(guān)人員行填寫、文面不整潔，當(dāng)爭(zhēng)人提供的親筆簽名或蓋章；當(dāng)事人提供的證據(jù)材料使用鉛筆、圓珠筆材料未復(fù)印的，各扣0.5分；或傳真件的，入卷前應(yīng)予復(fù)印。（2分）（八）詢問(wèn)（調(diào)查）筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢杳（勘驗(yàn)）筆錄、行政處罰（許可）聽(tīng)證筆錄等文書(shū)，應(yīng)山當(dāng)事人在筆錄上逐頁(yè)簽名執(zhí)法文書(shū)應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人和執(zhí)法人員確認(rèn)；當(dāng)爭(zhēng)人拒絕簽字或拒不到場(chǎng)的，執(zhí)法人員應(yīng)在筆錄屮簽字而未簽字的，以及不符合規(guī)定的注明，并由在場(chǎng)的其他人員簽字。記錄有遺漏的，可以補(bǔ)充其他情形，每一處

17、扣0.5分；和修改，當(dāng)事人和執(zhí)法人員應(yīng)共同簽字或蓋章。（2分）（九）當(dāng)事人屮請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟或者測(cè)繪行政主管部門申請(qǐng)人比法院強(qiáng)制執(zhí)行的案卷，在案件辦結(jié)后附入原凡未按標(biāo)準(zhǔn)附入原卷進(jìn)行組卷的，發(fā)卷歸檔。不能隨文書(shū)裝訂立卷的音像等證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)放入證現(xiàn)一處扌ii 0. 5分；據(jù)袋中，并注明錄制內(nèi)容、數(shù)量、時(shí)間、地點(diǎn)、制作人等，隨卷歸檔。（2分）（十）測(cè)繪行政執(zhí)法文巧中注明加蓋行政機(jī)關(guān)印章的地方，未加蓋印章，或卬章加蓋不規(guī)范的，必須加蓋印章，加蓋印章應(yīng)當(dāng)清晰端正，并注明日期。（2分）未注明日期的，各扣0.5分；三、評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明測(cè)繪行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)，共100分。其屮，基礎(chǔ)

18、標(biāo)準(zhǔn)80分，是測(cè)繪行政 是否介法等內(nèi)容。上述內(nèi)容直接關(guān)系到行政執(zhí)法行為木身是否成立或介法有效，并直接影響行政復(fù)議或行 政訴訟的結(jié)果。因此，基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定不符合即為不合格卷的，即判定該案卷為不合格卷。文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)是卷內(nèi)文書(shū)的基木要索是否齊備、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，主耍參照國(guó)家測(cè)繪局制定的測(cè)繪行政執(zhí)法 文巧制作規(guī)范和其他相關(guān)行業(yè)的執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)制定，共設(shè)分值為20分，分10個(gè)小項(xiàng)。屈于本標(biāo)準(zhǔn) z外的問(wèn)題不扌ii分；省、自治區(qū)、直轄市政府法制部門指定或測(cè)繪行政主管部門h行制定的執(zhí)法文書(shū)并報(bào) 國(guó)家測(cè)繪局備案的，被評(píng)査機(jī)關(guān)能夠提供相關(guān)依據(jù)的，不扣分。優(yōu)秀測(cè)繪行政執(zhí)法案件評(píng)選及獎(jiǎng)勵(lì)辦法（論證稿）第一條為規(guī)范測(cè)繪行

19、政執(zhí)法行為，提高測(cè)繪行政執(zhí)法 案件辦理質(zhì)量，調(diào)動(dòng)測(cè)繪行政執(zhí)法人員的積極性，依據(jù)國(guó)務(wù) 院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要和國(guó)家測(cè)繪局關(guān)于進(jìn)一 步做好行政執(zhí)法責(zé)任制有關(guān)工作的通知等有關(guān)規(guī)定，制定 本辦法。第二條本辦法所稱測(cè)繪行政執(zhí)法案件，是指縣級(jí)以上 測(cè)繪行政主管部門已辦結(jié)的適用一般程序的行政處罰案件。第三條國(guó)家測(cè)繪局負(fù)責(zé)全國(guó)測(cè)繪行政執(zhí)法案件評(píng)選表 彰的組織實(shí)施工作。省、自治區(qū)、直轄市測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi) 測(cè)繪行政執(zhí)法案件的組織申報(bào)、推薦工作。第四條測(cè)繪行政執(zhí)法案件評(píng)選表彰工作遵循實(shí)事求 是、注重實(shí)效，公正、公平、公開(kāi)的原則。第五條全國(guó)測(cè)繪行政執(zhí)法案件評(píng)選表彰工作每年組織 一次，由各省、自治區(qū)、

20、直轄市測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)組織 申報(bào)，國(guó)家測(cè)繪局組成評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審，每年評(píng)選10 件。第六條 參加評(píng)選的測(cè)繪行政執(zhí)法案件，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家 測(cè)繪局規(guī)定的測(cè)繪行政執(zhí)法文書(shū)格式文本，符合測(cè)繪 行政執(zhí)法文書(shū)制作規(guī)范的要求，上報(bào)材料齊全、完整。 第七條 符合下列條件之一的，可以申報(bào)全國(guó)優(yōu)秀測(cè)繪 行政執(zhí)法案件：（一）涉外測(cè)繪違法案件；（二）擅自從事測(cè)繪活動(dòng)，被依法吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)， 造成惡劣社會(huì)影響的案件；（三）依法處以5萬(wàn)元以上罰款，或沒(méi)收違法產(chǎn)品或者 設(shè)備價(jià)值在5萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在10萬(wàn)元以上 的案件；（四）查處違法行為發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，依法移 交公安機(jī)關(guān)或檢查機(jī)關(guān)后，當(dāng)事人受到行政

21、拘留以上處罰或 受到刑事追究的案件；（五）涉案地級(jí)市達(dá)2個(gè)以上的案件；（六）以暴力、威脅等方法阻止測(cè)繪執(zhí)法，導(dǎo)致執(zhí)法人 員傷亡的案件；（七）社會(huì)廣泛關(guān)注、影響特別惡劣的其他案件。 第八條申報(bào)全國(guó)優(yōu)秀測(cè)繪行政執(zhí)法案件，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）全國(guó)優(yōu)秀測(cè)繪行政執(zhí)法案件推薦表；（二）測(cè)繪行政處罰決定書(shū)（復(fù)印件）；（三）測(cè)繪行政處罰案件說(shuō)明（包括案件事實(shí)、查處情況、案件分析等）;（四）其他有關(guān)的說(shuō)明材料。第九條各省、自治區(qū)、直轄市測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng) 對(duì)參加評(píng)選的測(cè)繪行政執(zhí)法案件材料的合法性、完整性進(jìn)行 審查，合格后方可申報(bào)。發(fā)現(xiàn)弄虛作假、瞞報(bào)虛報(bào)的，將依 法追究有關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第十條 評(píng)

22、選結(jié)果由國(guó)家測(cè)繪局通過(guò)政府網(wǎng)站和報(bào)刊 等新聞媒體向社會(huì)進(jìn)行公示。公示期間有關(guān)部門或單位對(duì)參與評(píng)選的案件或評(píng)選結(jié) 果有異議的，應(yīng)當(dāng)在10日向評(píng)審委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)評(píng)，評(píng)審委 員會(huì)自收到復(fù)評(píng)申請(qǐng)之日起20日內(nèi)重新進(jìn)行核定，并報(bào)國(guó) 家測(cè)繪局批準(zhǔn)后公布。第十一條 評(píng)選為全國(guó)優(yōu)秀測(cè)繪行政執(zhí)法案件的，由國(guó) 家測(cè)繪局對(duì)案件承辦單位進(jìn)行表彰，頒發(fā)獲獎(jiǎng)證書(shū)，并給予 獎(jiǎng)勵(lì)，評(píng)選結(jié)果向社會(huì)公布。第十二條 本辦法由國(guó)家測(cè)繪局負(fù)責(zé)解釋。各省、自治 區(qū)、直轄市測(cè)繪行政主管部門可以依據(jù)本辦法制定本行政區(qū) 優(yōu)秀測(cè)繪行政執(zhí)法案件的評(píng)選及獎(jiǎng)勵(lì)的具體辦法。第十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。附件:全國(guó)優(yōu)秀測(cè)繪行政執(zhí)法案件推薦表案件名稱案發(fā)地

23、點(diǎn)案件類別承辦單位聯(lián)系人聯(lián)系電話基本案情處罰依據(jù)及 處罰結(jié)果省級(jí)測(cè)繪行政主管部門意見(jiàn)蓋章年 月曰國(guó)家測(cè)繪局評(píng)選意見(jiàn)蓋章年 月 日關(guān)于測(cè)繪行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法（草案）和優(yōu)秀 測(cè)繪行政執(zhí)法案件評(píng)選及獎(jiǎng)勵(lì)辦法（草案）的起草說(shuō)明依據(jù)國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要（國(guó)發(fā)2004 10號(hào)）、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意 見(jiàn)（國(guó)發(fā)2005 37號(hào)）等有關(guān)文件要求，我司委托河北 省測(cè)繪局起草了測(cè)繪行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法（草案）和 優(yōu)秀測(cè)繪行政執(zhí)法案件評(píng)選及獎(jiǎng)勵(lì)辦法（草案），并于 2010年10月組織召開(kāi)了由河北省測(cè)繪局組織省政府法制辦、 省國(guó)土廳執(zhí)法監(jiān)察局等有關(guān)專家組成的論證會(huì)，充分聽(tīng)取了 各有關(guān)

24、方面的意見(jiàn)和建議，并作了進(jìn)一步修改和完善?，F(xiàn)將 有關(guān)情況說(shuō)明如下：一、制訂的必要性2004年國(guó)務(wù)院頒布的全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要（以 下簡(jiǎn)稱綱要）明確要求“健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行 政執(zhí)法的案卷。對(duì)公民、法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記 錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書(shū)應(yīng)當(dāng)立卷歸檔”。“要積極探索行政 執(zhí)法績(jī)效評(píng)估和獎(jiǎng)懲辦法”。國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)行政執(zhí) 法責(zé)任制的若干意見(jiàn)中要求“各地區(qū)、各有關(guān)部門要建立 健全相關(guān)機(jī)制，認(rèn)真做好行政執(zhí)法評(píng)議考核工作”。國(guó)家測(cè) 繪局關(guān)于全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪行政管理工 作的意見(jiàn)中明確要求各級(jí)測(cè)繪行政主管部門要

25、充分認(rèn)識(shí)全 面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪行政管理工作的重要性， 進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪行政管理工作，切實(shí)解決測(cè)繪行政管理工作 不到位的問(wèn)題。測(cè)繪行政執(zhí)法是各級(jí)測(cè)繪行政主管部門經(jīng)常 性的管理活動(dòng)。測(cè)繪行政執(zhí)法案卷是測(cè)繪行政執(zhí)法工作的重 要過(guò)程記錄，是測(cè)繪行政執(zhí)法程序是否合法、證據(jù)是否確鑿 和執(zhí)法依據(jù)是否充分的重要檔案性憑證資料，體現(xiàn)出測(cè)繪行 政主管部門的執(zhí)法水平。開(kāi)展測(cè)繪行政執(zhí)法案卷評(píng)查和優(yōu)秀 測(cè)繪行政執(zhí)法案件評(píng)選及獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，對(duì)于規(guī)范測(cè)繪行政執(zhí)法 行為，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)測(cè)繪行政執(zhí)法案件 承辦單位的積極性，推進(jìn)測(cè)繪依法行政，具有十分重要的意 義。為健全測(cè)繪行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀測(cè)繪

26、行政 執(zhí)法案件承辦單位，全面開(kāi)展測(cè)繪行政執(zhí)法案卷評(píng)查和優(yōu)秀 測(cè)繪行政執(zhí)法案件評(píng)選及獎(jiǎng)勵(lì)工作，必須有明確的評(píng)查辦 法、評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施等制度性規(guī)定。因此，制訂 測(cè)繪行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法和優(yōu)秀測(cè)繪行政執(zhí)法案件 評(píng)選及獎(jiǎng)勵(lì)辦法是十分必要的。二、起草依據(jù)（一）國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要（國(guó)發(fā)2004 10 號(hào)）；（二）國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的若干 意見(jiàn)（國(guó)發(fā)2005 37號(hào)）;（三）關(guān)于全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪行政 管理工作的意見(jiàn)（國(guó)測(cè)法字2005 8號(hào)）;（四）國(guó)家測(cè)繪局測(cè)繪行政執(zhí)法文書(shū)制作規(guī)范（測(cè) 辦2009 125 號(hào)）。三、測(cè)繪行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法的主要內(nèi)容測(cè)繪

27、行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法（草案）» （以下簡(jiǎn)稱評(píng) 查辦法）共29條。主要內(nèi)容如下：（一）評(píng)查辦法明確了測(cè)繪行政執(zhí)法案卷的基本涵 義和測(cè)繪行政執(zhí)法案卷評(píng)查的管理職責(zé)及基本原則，要求各 級(jí)測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪行政執(zhí)法案卷評(píng)查工 作的領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持測(cè)繪行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。（-）評(píng)查辦法確定了測(cè)繪行政執(zhí)法案卷評(píng)查的周 期和主要方式，明確測(cè)繪行政執(zhí)法案卷評(píng)查的方式以審查測(cè) 繪行政執(zhí)法案卷為主，必要時(shí)聽(tīng)取有關(guān)測(cè)繪行政主管部門的 工作匯報(bào)或與執(zhí)法檢查結(jié)合進(jìn)行。（三）評(píng)查辦法對(duì)測(cè)繪行政處罰、測(cè)繪行政許可、 測(cè)繪行政復(fù)議、測(cè)繪行政強(qiáng)制4種測(cè)繪行政執(zhí)法案卷評(píng)查的 主要內(nèi)容以及對(duì)測(cè)繪行政執(zhí)法案卷評(píng)查的形式內(nèi)容進(jìn)行了 具體規(guī)定，對(duì)測(cè)繪行政執(zhí)法案卷評(píng)查的程序和記分方法等進(jìn) 行了相應(yīng)規(guī)定，為開(kāi)展測(cè)繪行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作提供了基 本依據(jù)。（四）評(píng)查辦法規(guī)定了對(duì)案卷評(píng)查結(jié)果有異議、不合 格的評(píng)查機(jī)關(guān)的處理意見(jiàn)，要求各級(jí)測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)