青島質(zhì)量技術監(jiān)督行政處罰裁量基準規(guī)定試行

1、青島市質(zhì)量技術監(jiān)督行政處罰裁量基準規(guī)定（試行）第一篇 基本原則 第一章 總 則第一條 為規(guī)范質(zhì)量技術監(jiān)督行政處罰自由裁量行為，確保行政處罰合法、適當，保障公民、法人和其他組織的合法權益，依據(jù)行政處罰法、產(chǎn)品質(zhì)量法、標準化法、計量法等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本裁量基準。第二條 市、區(qū)（市）質(zhì)量技術監(jiān)督部門、受委托的行政執(zhí)法機構、專業(yè)纖維檢驗機構（以下簡稱質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機構）對違反質(zhì)量技術監(jiān)督法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，決定是否予以行政處罰，以及如何具體適用行政處罰的種類、幅度，適用本裁量基準。第三條 行政處罰的裁量適當，以準確適用法律為前提。同一違法行為同時觸犯不同層級效力的數(shù)個法律規(guī)范，優(yōu)先適用上位

2、法律規(guī)范。同一違法行為同時觸犯一般法和特別法的，優(yōu)先適用特別法。第四條 質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機構實施行政處罰的裁量，應當遵循法律效果和社會效果相統(tǒng)一的原則、法定原則、公開公正原則、過罰相當原則、集體審理原則和教育優(yōu)先原則。以事實為依據(jù)，以法律為準繩，綜合考量當事人的動機、目的，實施違法行為的手段，違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等因素，做到合法、適當。第五條 責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收產(chǎn)品，罰款，沒收違法所得，吊銷許可證照等行政處罰，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定并處的，不得選擇適用；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以并處的，應當根據(jù)本基準的規(guī)定決定單處或者并處。第六條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定責令限期改正前置的，應給予合

3、理期限予以改正，逾期不改的，方可依法作出相應的行政處罰。責令改正的合理期限根據(jù)實際情況確定。法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。第二章 實施原則第七條 有下列情形之一的，應當依法不予行政處罰：(一)行為人實施違法行為時不滿十四周歲的；(二)精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時實施違法行為的；(三)違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；(四)違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的。第八條 有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕處罰： (一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的； (二)受他人脅迫實施違法行為的；(三)配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的；(四)已滿十四周歲不滿十八周

4、歲的人有違法行為的；（五）首次出現(xiàn)違法行為的；（六）積極配合行政機關檢查，在規(guī)定的時間、地點接受詢問、如實回答問題，并如實提供有關賬冊、協(xié)議、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務函件和其他資料的；（七）在行政機關尚未掌握其違法線索前主動陳述違法行為事實，并如實提供有關材料的；（八）主動舉報行政機關尚未掌握的他人違法行為，經(jīng)查證屬實的；（九）經(jīng)調(diào)查核實屬于管理疏漏造成產(chǎn)品不合格，且行政相對人事后積極接受處理，認真加以整改的；（十）經(jīng)調(diào)查核實屬于強制性標準規(guī)范的產(chǎn)品，但不合格指標屬非強制項且輕微，不直接涉及人體健康和人身財產(chǎn)安全的；(十一)其他依法從輕或者減輕行政處罰的。第九條 有下列情形之一的，應當依法從重處

5、罰：（一）存在主觀故意的；（二）違法數(shù)額巨大的；（三）兩次以上實施同一違法行為，屢教不改的； （四）轉(zhuǎn)移、毀滅證據(jù)，作假證、偽證或強迫他人作假證、偽證的；（五）擅自動用、調(diào)換、隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀被封存、扣押涉案物品的；（六）借故刁難、阻撓監(jiān)督檢查的；（七）不履行法定義務，經(jīng)告知后仍然拒不提供有關帳冊、協(xié)議、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務函電和其他資料的；（八）無正當理由不按指定的時間、地點接受詢問，或拒不接受詢問，阻撓調(diào)查的；（九）伙同他人共同實施違法行為的；（十）偽造相關證明材料逃避處罰的；（十一）因違法行為使消費者或者其他使用者受到人身傷害和財產(chǎn)嚴重損失，或者造成重、特大安全事故，造成較嚴重的

6、社會影響或者其他嚴重危害后果的；（十二）危及國家安全、公共安全并造成嚴重后果的；（十三）抗拒檢查，有妨礙公務、暴力抗法行為的；（十四）對檢舉人、舉報人或執(zhí)法人員進行打擊報復的；（十五）其他依法應當從重給予行政處罰的情形。前款規(guī)定的從重情節(jié)，有關法律、法規(guī)、規(guī)章已將其作為一種單獨的違法行為予以規(guī)制的，不再作為裁量的從重情節(jié)。第十條 本基準所稱的減輕處罰，是指在法定處罰幅度最低限以下進行處罰，但不得低于最低限的20%；本基準所稱的從輕處罰，是指在法定處罰幅度的最低限或接近最低限進行處罰；本規(guī)定所稱從重處罰，是指在法定處罰幅度的最高限或接近最高限進行處罰。第十一條 當事人具有從輕、減輕處罰情節(jié)的，應

7、當從輕、減輕處罰；當事人具有從重處罰情節(jié)的，應當從重處罰；當事人既有從輕、減輕處罰情節(jié)，又有從重處罰情節(jié)的，應當綜合考量后作出適當?shù)男姓幜P。第三章 實施程序和監(jiān)督檢查第十二條 案件承辦機構對報送案件審理委員會審議的案件，應當提出書面的具體行政處罰建議，并依據(jù)本基準對行政處罰的裁量作出說明。案件審理委員會辦公室在對案件初審時，應當對案件承辦機構提出的行政處罰建議是否適當進行審查，并提出意見，報案件審理委員會審議。案件審理委員會按照法律、法規(guī)、規(guī)章，并參照本基準集體審議案件。第十三條 法制工作部門負責對行政處罰裁量工作進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查采取以下方式：（一）對提交案件審理委員會審議的案件進行事

8、前審查；（二）抽查案卷進行監(jiān)督檢查； （三）組織案件質(zhì)量檢查評比；（四）向案件主辦人員、當事人調(diào)查了解有關工作情況；（五）符合實際的其他監(jiān)督檢查形式。第十四條 監(jiān)督檢查包括如下內(nèi)容： （一）是否按照本基準規(guī)定的原則進行行政處罰裁量；（二）是否依照法定程序?qū)嵤┎昧繖?；（三）是否存在過罰明顯不當現(xiàn)象。第十五條 違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本基準的規(guī)定實施行政處罰，構成執(zhí)法過錯、過罰明顯不當或顯失公正的，按照有關規(guī)定監(jiān)督改正，情節(jié)嚴重的追究責任。第四章 附 則第十六條 本基準規(guī)定的“多次”是指三次及三次以上；本基準規(guī)定的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。第十七條 本基準與法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不一致的，

9、以法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定為準。第十八條 本基準自發(fā)布之日起實施。第二篇 裁量基準第一章 產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)第一節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量法第四十九條 生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品的，責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品(包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同)貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。裁量基準：（一）有下列情形之一的，處貨值金額等值罰款： 1、初次違法且產(chǎn)品尚未銷售的； 2、初次違法且未造成危害結果的。 （二）有下列情形之一的，處貨值金額等值以上二倍以下

10、罰款：1、產(chǎn)品不合格指標不涉及安全、健康的；2、主動追回已售出產(chǎn)品的。（三）有下列情形之一的，處貨值金額二倍以上三倍以下罰款：1、多次違法生產(chǎn)，屢教不改的；2、產(chǎn)品不合格指標涉及安全、健康，且較為嚴重的；3、產(chǎn)品全部或大部分已經(jīng)銷售，拒不追回或無法追回的。第五十條 在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。裁量基準：（一）有下列情形之一的，處貨值金額百分之五十罰款：1、 初

11、次違法且產(chǎn)品尚未銷售的；2、 初次違法且未造成危害結果的。（二）有下列情形之一的，處貨值金額百分之五十以上一點五倍以下罰款：1、產(chǎn)品不合格指標不涉及安全、健康的；2、主動追回已售出產(chǎn)品的；3、摻雜、摻假的物質(zhì)無毒無害，且對產(chǎn)品使用性能影響不大的；4、以低等級、低檔次產(chǎn)品冒充相近等級和檔次的產(chǎn)品，經(jīng)檢驗合格的；5、及時、主動采取賠償?shù)妊a救措施的。（三）有下列情形之一的，處貨值金額一點五倍以上三倍以下罰款：1、多次違法生產(chǎn)，屢教不改的；2、產(chǎn)品不合格指標涉及安全、健康，且較為嚴重的；3、產(chǎn)品全部或大部分已經(jīng)銷售，拒不追回或無法追回的。4、摻雜、摻假的物質(zhì)有毒有害或嚴重影響產(chǎn)品使用性能的；5、以此產(chǎn)

12、品冒充彼產(chǎn)品，或以普通產(chǎn)品冒充名牌產(chǎn)品、地理標志保護產(chǎn)品等品牌產(chǎn)品的；6、以低等級、低檔次產(chǎn)品冒充相距等級較大的高等級、高檔次產(chǎn)品，或雖冒充相近等級的高等級產(chǎn)品但不能滿足特定需求的。第五十一條 生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品的，銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品的，責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。裁量基準：（一）有下列情形之一的，處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以下罰款：1、初次違法的；2、產(chǎn)品尚未銷售的；3、未造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞等后果的。（二）有下列情形之一的，處違法生產(chǎn)、銷

13、售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上等值以下罰款：1、被查處后再犯的；2、造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞等后果的；3、產(chǎn)品全部或大部分已經(jīng)銷售，拒不追回或無法追回的。第五十二條 銷售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品的，責令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額二倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。裁量基準：（一）有下列情形之一的，處違法銷售產(chǎn)品貨值金額一倍以下罰款：1、初次違法的；2、產(chǎn)品尚未銷售的；3、銷售的產(chǎn)品無毒無害的；4、銷售的產(chǎn)品未造成危害后果的。（二）有下列情形之一的，處違法銷售產(chǎn)品貨值金額一倍以上二倍以下罰款：1、多次違法屢教不改

14、的；2、產(chǎn)品已經(jīng)銷售，拒不追回或無法追回的；3、銷售的產(chǎn)品有毒有害的；4、銷售的產(chǎn)品造成危害后果的。第五十三條 偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志的，責令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。裁量基準：（一）有下列情形之一的，處違法產(chǎn)品貨值金額百分之五十以下罰款：1、初次違法的；2、產(chǎn)品尚未銷售的；3、積極配合查處并有悔改表現(xiàn)的；2、廠名、廠址標注真實僅偽造產(chǎn)地，且該產(chǎn)地不屬于地理標志產(chǎn)品保護區(qū)域的；3、冒用關聯(lián)企業(yè)的廠名、廠址且被冒用企業(yè)知道或應當知道的

15、。（二）有下列情形之一的，處違法產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上等值以下的罰款：1、同時具有兩種或兩種以上本條所列違法行為的；2、所偽造的產(chǎn)地屬于地理標志產(chǎn)品保護區(qū)域的；3、冒用品牌企業(yè)的廠名、廠址的。第五十四條 產(chǎn)品標識不符合本法第二十七條規(guī)定的，責令改正；有包裝的產(chǎn)品標識不符合本法第二十七條第(四)項、第（五)項規(guī)定，情節(jié)嚴重的，責令停止生產(chǎn)、銷售，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之三十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。裁量基準：（一）僅標注生產(chǎn)日期但未標注安全使用期或者失效日期的，處違法產(chǎn)品貨值金額百分之十五以下罰款。（二）有下列情形之一的，處違法產(chǎn)品貨值金額百分之十五以上百分之三

16、十以下的罰款： 、對使用操作較為復雜、容易危及人身和財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，未標注警示標志或者中文警示說明的； 、未標注生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期的。第五十六條 拒絕接受依法進行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的，給予警告，責令改正；拒不改正的，責令停業(yè)整頓；情節(jié)特別嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。裁量基準：（一）不配合查處或不如實提供有關情況和資料的，給予警告并責令改正； （二）拒不改正，干擾、阻礙檢查導致檢查難以進行的，責令停業(yè)整頓。 第五十七條第一款 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構、認證機構偽造檢驗結果或者出具虛假證明的，責令改正，對單位處五萬元以上十萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上五萬元以下

17、的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其檢驗資格、認證資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。裁量基準：（一）有下列情形之一的，對單位處五萬元以上七萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下罰款：1、初次違法的；2、未造成危害后果的；3、主動追回已出具的虛假報告或證明的。 （二）有下列情形之一的，對單位處七萬元以上十萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下罰款：1、給有關單位造成損失或影響等危害后果的；2、出具的虛假報告或證明二份以上五份以下的。 （三）有下列情形之一的，依照第（二）項給予處罰，并取消檢驗資格、認證

18、資格： 1、給有關單位造成重大損失或重大影響等嚴重后果的； 2、出具虛假報告或證明五份以上的； 3、為不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品偽造檢驗結果或者出具虛假證明兩份以上的。第六十一條知道或者應當知道屬于本法規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品而為其提供運輸、保管、倉儲等便利條件的，或者為以假充真的產(chǎn)品提供制假生產(chǎn)技術的，沒收全部運輸、保管、倉儲或者提供制假生產(chǎn)技術的收入，并處違法收入百分之五十以上三倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。裁量基準：（一）積極配合檢查并提供相關資料，主動交出運輸、保管、倉儲的產(chǎn)品的，處違法收入百分之五十以上一倍以下罰款； （二）為產(chǎn)品質(zhì)量法

19、第五十條至第五十四條規(guī)定的禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品提供運輸、保管、倉儲等便利條件的，處違法收入一倍以上二倍以下罰款：（三）有下列情形之一的，處違法收入二倍以上三倍以下罰款： 、為產(chǎn)品質(zhì)量法第四十九條規(guī)定的禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品提供運輸、保管、倉儲等便利條件的；、為以此產(chǎn)品冒充彼產(chǎn)品，或以普通產(chǎn)品冒充名牌產(chǎn)品、地理標志保護產(chǎn)品等品牌產(chǎn)品提供制假生產(chǎn)技術的；、不配合檢查、阻礙執(zhí)法的；4、造成危害后果和社會影響的。 第六十三條 隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀被產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門查封、扣押的物品的，處被隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀物品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。裁量基

20、準：（一）主動將被隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀物品恢復原狀的，處貨值金額等值以上二倍以下罰款；（二）拒不或不能將被隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀物品恢復原狀的，處貨值金額二倍以上三倍以下罰款。第六十七條第二款 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構有前款所列違法行為的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責令改正，消除影響，有違法收入的予以沒收，可以并處違法收入一倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，撤銷其質(zhì)量檢驗資格。裁量基準： （一）有下列情形之一的，處貨值金額百分之五十以下罰款：1、初次違法的；2、監(jiān)制、監(jiān)銷的產(chǎn)品尚未進入市場的；3、主動消除影響的；4、向社會推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷的產(chǎn)品本身為合格產(chǎn)品，并具有產(chǎn)品宣傳的相應特性或功效、功用的。（二）有下列情

21、形之一的，處違法收入百分之五十以上一倍以下罰款：1、監(jiān)制、監(jiān)銷兩次以上的；2、向社會推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷的產(chǎn)品本身為偽劣產(chǎn)品，欺詐消費者的；3、向社會推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷產(chǎn)品造成嚴重社會影響的。第二節(jié) 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例第四十五條 企業(yè)未依照本條例規(guī)定申請取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品的，由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門責令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。裁量基準：（一）有下列情形之一的，處違法產(chǎn)品貨值金額等值以上二倍以下罰款：1、初次違法的；2、違法產(chǎn)品尚未銷售的；3、主動追回全部已售

22、出違法產(chǎn)品的；4、違法產(chǎn)品經(jīng)抽檢合格的；5、已通過許可證申請現(xiàn)場審查的。（二）有下列情形之一的，處違法產(chǎn)品貨值金額二倍以上三倍以下罰款：1、違法產(chǎn)品大部分已銷售的；2、兩次以上違法生產(chǎn)，屢教不改的；3、違法產(chǎn)品經(jīng)抽檢質(zhì)量不合格的；4、已經(jīng)被注銷或吊銷生產(chǎn)許可證后繼續(xù)生產(chǎn)加工的。第四十六條第一款 取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗手段、生產(chǎn)技術或者工藝發(fā)生變化，未依照本條例規(guī)定辦理重新審查手續(xù)的，責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并限期辦理相關手續(xù)；逾期仍未辦理的，處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品(包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同)貨值金額3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依

23、法追究刑事責任。裁量基準：（一）生產(chǎn)條件、檢驗手段、生產(chǎn)技術或者工藝中僅一項發(fā)生變化，逾期未辦理相關手續(xù)的，處違法產(chǎn)品貨值金額等值以下罰款； （二）生產(chǎn)條件、檢驗手段、生產(chǎn)技術或者工藝中二項以上發(fā)生變化的，逾期未辦理相關手續(xù)的，處違法產(chǎn)品貨值金額等值以上二倍以下罰款；（三）生產(chǎn)條件、檢驗手段、生產(chǎn)技術或者工藝中二項以上發(fā)生變化，且產(chǎn)品質(zhì)量抽查不合格或者未經(jīng)檢驗出廠銷售的，處違法產(chǎn)品貨值金額二倍以上三倍以下罰款。第四十六條第二款 取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)名稱發(fā)生變化，未依照本條例規(guī)定辦理變更手續(xù)的，責令限期辦理相關手續(xù)；逾期仍未辦理的，責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售

24、產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。裁量基準：（一）未造成危害后果的，處違法產(chǎn)品貨值金額百分之五十以下罰款。（二）已造成危害后果的，處違法產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上等值以下罰款。第四十七條 取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)未依照本條例規(guī)定在產(chǎn)品、包裝或者說明書上標注生產(chǎn)許可證標志和編號的，責令限期改正；逾期仍未改正的，處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額30以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷生產(chǎn)許可證。 裁量基準：（一）在產(chǎn)品、包裝或者說明書上，只標注生產(chǎn)許可證件標志而未標注編號的，或者只標注編號未標注生產(chǎn)許可證標志的，處違法產(chǎn)品貨值金額15以下罰款；（二）在產(chǎn)品、包裝或

25、者說明書上，生產(chǎn)許可證件標志以及編號均未標注的，處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額15以上30%以下的罰款。第四十八條 銷售或者在經(jīng)營活動中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄產(chǎn)品的，責令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。裁量基準：（一）違法產(chǎn)品貨值金額不足1萬元，且情節(jié)輕微，可減輕處罰，但不能低于處罰幅度最低限的20%或違法產(chǎn)品貨值金額的10倍。（二）違法產(chǎn)品貨值金額1萬元以上5萬元以下的，處5萬元以上10萬元以下罰款。（三）違法產(chǎn)品貨值金額5萬元以上10萬元以下，處10萬元以上15萬元以下罰款。（四）違法產(chǎn)品貨值金額10萬元以上的，處15萬

26、元以上20萬元以下罰款。第四十九條 取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)出租、出借或者轉(zhuǎn)讓許可證證書、生產(chǎn)許可證標志和編號的，責令限期改正，處20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷生產(chǎn)許可證。違法接受并使用他人提供的許可證證書、生產(chǎn)許可證標志和編號的，責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。裁量基準：（一）初次違法的，處10萬元以下罰款。（二）出租、出借或者轉(zhuǎn)讓許可證證書、生產(chǎn)許可證標志和編號，經(jīng)責令改正后仍拒不改正的，處10萬元以上20萬元以下罰款。（三）違法接受并使用他人提供的許可證證書、生產(chǎn)

27、許可證標志和編號，有下列情形之一的，處違法產(chǎn)品貨值金額等值以上2倍以下罰款： 1、案件查處之前已依法取得相關生產(chǎn)許可證的； 2、案件查處之前尚未取得相關生產(chǎn)許可證，但違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品經(jīng)抽檢質(zhì)量合格的。 （四）違法接受并使用他人提供的許可證證書、生產(chǎn)許可證標志和編號，符合下列情形之一的，處違法產(chǎn)品貨值金額2倍以上3倍以下罰款：1、案件查處之前尚未取得相關生產(chǎn)許可證的，且違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品經(jīng)抽檢產(chǎn)品質(zhì)量不合格的；2、存在兩次以上違法行為，屢教不改的。第五十條 擅自動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀被查封、扣押財物的，責令改正，處被動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀財物價值5以上20以下的罰款；拒不改正的，處被動用、調(diào)換

28、、轉(zhuǎn)移、損毀財物價值1倍以上3倍以下的罰款。裁量基準：（一）已改正且未造成危害后果的，處被動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、財物價值5%以上10%以下罰款；（二）已改正但造成危害后果的，處被動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、財物價值10%以上20%以下的罰款（三）拒不改正尚未造成危害后果的，處被動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀財物價值1倍以上2倍以下罰款。（四）拒不改正已造成危害后果的，處被動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀財物價值2倍以上3倍以下的罰款。第五十一條 偽造、變造、編造許可證證書、生產(chǎn)許可證標志和編號的，責令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，

29、依法追究刑事責任。裁量基準：（一）有下列情形之一的，處違法產(chǎn)品貨值金額等值以上2倍以下罰款：1、違法產(chǎn)品尚未銷售的；2、產(chǎn)品質(zhì)量合格的。（二）有下列情形之一的，處違法產(chǎn)品貨值金額2倍以上3倍以下罰款：1、產(chǎn)品已銷售且質(zhì)量不合格的；2、存在兩次以上違法行為的；3、在兩種以上產(chǎn)品上偽造、變造、冒用的；4、偽造、變造、冒用品牌產(chǎn)品、地理標志保護產(chǎn)品企業(yè)的許可證證書、生產(chǎn)許可證標志和編號的。第五十二條 企業(yè)用欺騙、賄賂等不正當手段取得生產(chǎn)許可證的，由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門處20萬元以下的罰款，并依照中華人民共和國行政許可法的有關規(guī)定作出處理。 裁量基準： (一)有下列情形之一的，處10萬元以下罰款

30、：1、違法獲證后尚未生產(chǎn)的；2、已生產(chǎn)、銷售，但產(chǎn)品質(zhì)量合格的。(二) 有下列情形之一的，處10萬元以上20萬元以下罰款：1、欺騙、賄賂等不正當手段情節(jié)惡劣的；2、生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品質(zhì)量不合格的。第五十六條 承擔發(fā)證產(chǎn)品檢驗工作的檢驗機構偽造檢驗結論或者出具虛假證明的，由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門責令改正，對單位處5萬元以上20萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上5萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，撤銷其檢驗資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。裁量基準：（一）有下列情形之一的，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任

31、人員處1萬元以上3萬元以下罰款：1、初次違法的；2、未造成危害后果的；3、主動追回已出具的虛假報告或證明的。 （二）有下列情形之一的，對單位處10萬元以上20萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3萬元以上5萬元以下罰款：1、給有關單位造成損失或影響等危害后果的；2、出具的虛假報告或證明二份以上五份以下的。 （三）有下列情形之一的，依照第（二）項給予處罰，并取消檢驗資格： 1、給有關單位造成重大損失或重大影響等嚴重后果的； 2、出具虛假報告或證明五份以上的； 3、為不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品偽造檢驗結果或者出具虛假證明兩份以上的。第五十七條 檢

32、驗機構和檢驗人員從事與其檢驗的列入目錄產(chǎn)品相關的生產(chǎn)、銷售活動，或者以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷其檢驗的列入目錄產(chǎn)品的，由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門處2萬元以上10萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，撤銷其檢驗資格。裁量基準：（一）有下列情形之一的，處2萬元以上5萬元以下罰款：1、初次違法的；2、監(jiān)制、監(jiān)銷的產(chǎn)品尚未進入市場的；3、主動消除影響的；4、向社會推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷的產(chǎn)品本身為合格產(chǎn)品，并具有產(chǎn)品宣傳的相應特性或功效、功用的。（二）有下列情形之一的，處5萬元以上10萬元以下罰款：1、監(jiān)制、監(jiān)銷兩次以上的；2、向社會推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷的產(chǎn)品本身為偽劣產(chǎn)品，欺詐消費者的

33、；3、向社會推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷產(chǎn)品造成嚴重社會影響的。第三節(jié) 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法第一百一十一條 企業(yè)在試生產(chǎn)期間，違反本辦法第一百零三條規(guī)定的，由縣級以上地方質(zhì)量技術監(jiān)督局責令改正，并處3萬元以下罰款；仍不改正的，按照管理條例第四十八條規(guī)定處罰。裁量基準：（一）有下列情形之一的，處1萬元以下罰款：1、產(chǎn)品未標注“試制品”且尚未銷售的；2、產(chǎn)品未經(jīng)發(fā)證檢驗機構批批檢驗且尚未銷售的;3、產(chǎn)品已標注“試制品”銷售且質(zhì)量合格，但未經(jīng)發(fā)證檢驗機構批批檢驗的；（二）有下列情形之一的，處1萬元以上2萬元以下罰款：1、產(chǎn)品未標注“試制品”但經(jīng)發(fā)證檢驗機構批批檢驗合格，已經(jīng)銷售的；2、產(chǎn)品已標注

34、“試制品”但產(chǎn)品質(zhì)量不合格的。（三）有下列情形的，處2萬元以上3萬元以下罰款：產(chǎn)品未標注“試制品”，未經(jīng)法定檢驗機構批批檢驗合格即出廠銷售，且產(chǎn)品質(zhì)量不合格的。第一百一十七條 委托企業(yè)未按本辦法規(guī)定備案或者擅自改變備案標注方式的，被委托企業(yè)未按本辦法規(guī)定備案的，由縣級以上地方質(zhì)量技術監(jiān)督局責令限期改正，并處3萬元以下罰款；逾期仍未改正的，吊銷其生產(chǎn)許可證。裁量基準：（一）有下列情形之一的，處1萬元以下罰款：1、初次違法情節(jié)輕微的；2、被委托企業(yè)未按規(guī)定備案但產(chǎn)品質(zhì)量合格的；3、委托企業(yè)擅自改變備案標注方式但產(chǎn)品質(zhì)量合格的。（二）有下列情形之一的，處1萬元以上2萬元以下罰款：1、未備案且產(chǎn)品不合

35、格項不涉及安全健康指標的；2、委托企業(yè)擅自改變備案標注方式且產(chǎn)品不合格項不涉及安全健康指標的。（三）有下列情形之一的，處2萬元以上3萬元以下罰款：1、存在兩次以上違法行為，或涉及兩個以上產(chǎn)品，屢教不改的；2、未進行備案且產(chǎn)品涉及健康安全指標嚴重不合格的；3、擅自改變備案標注方式且產(chǎn)品涉及健康安全指標嚴重不合格的。第四節(jié) 食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細則（試 行）第七十九條食品生產(chǎn)加工企業(yè)有下列情況之一的，責令其停止生產(chǎn)銷售，沒收違法生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品（包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同）貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責

36、任。（一）未取得食品生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)加工已實行生產(chǎn)許可證管理的食品的；（二）已經(jīng)被注銷食品生產(chǎn)許可證或者食品生產(chǎn)許可證超過有效期仍繼續(xù)生產(chǎn)加工已實行生產(chǎn)許可證管理的食品的；（三）超出許可范圍擅自生產(chǎn)加工已實行生產(chǎn)許可證管理的食品的。裁量基準：（一）有下列情形之一的，處違法產(chǎn)品貨值金額等值以上2倍以下罰款：1、未按規(guī)定申請食品生產(chǎn)許可證或申請未被受理擅自生產(chǎn)加工，但產(chǎn)品尚未銷售的或全部追回已售出無證產(chǎn)品的；2、超出許可(型號、規(guī)格)范圍擅自生產(chǎn)加工及銷售食品，但產(chǎn)品質(zhì)量合格的；3、食品生產(chǎn)許可證超過有效期，換證申請已經(jīng)受理的。（二）有下列情形之一的，處違法產(chǎn)品貨值金額2倍以上3倍以下罰款：1

37、、存在兩次或兩種以上違法行為，屢教不改的；2、產(chǎn)品質(zhì)量不合格的；4、已申請注銷或被吊銷生產(chǎn)許可證后，仍繼續(xù)生產(chǎn)加工的。第八十條第一款 取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗手段、生產(chǎn)技術或者工藝發(fā)生變化的，未按照本細則規(guī)定辦理重新申請審查手續(xù)的，責令停止生產(chǎn)銷售，沒收違法生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品，并限期辦理相關手續(xù)；逾期仍未辦理的，處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品貨值金額3倍以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。裁量基準：（一）生產(chǎn)條件、檢驗手段、生產(chǎn)技術或者工藝中僅一項發(fā)生變化，逾期未辦理相關手續(xù)的，處違法產(chǎn)品貨值金額等值以下罰款； （二）生產(chǎn)條件、檢驗手段、生產(chǎn)技術或者工藝中二項以上

38、發(fā)生變化的，逾期未辦理相關手續(xù)的，處違法產(chǎn)品貨值金額等值以上二倍以下罰款；（三）生產(chǎn)條件、檢驗手段、生產(chǎn)技術或者工藝中二項以上發(fā)生變化，且產(chǎn)品質(zhì)量抽查不合格或者未經(jīng)檢驗出廠銷售的，處違法產(chǎn)品貨值金額二倍以上三倍以下罰款。第八十條第二款 取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)名稱發(fā)生變化，未按照本細則規(guī)定辦理變更手續(xù)，責令限期辦理相關手續(xù)；逾期仍未辦理的，責令停止生產(chǎn)銷售，沒收違法生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。裁量基準：（一）逾期30日內(nèi)辦理的處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品貨值金額50%以下罰款；（二）逾期30日后辦理或拒不辦理的，處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品貨值金額50%

39、以上等值以下罰款。第八十一條 取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)未按本細則規(guī)定提交年度報告的，責令限期改正；逾期未改正的，處以5千元以下的罰款。裁量基準：（一）逾期15日內(nèi)提交年度報告的，處2500元以下罰款； （三）逾期15日后提交年度報告的，處2500元以上5千元以下罰款。第八十二條 取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)未按本細則規(guī)定標注QS標志和食品生產(chǎn)許可證編號的，責令限期改正；逾期未改正的，處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品貨值金額30%以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷食品生產(chǎn)許可證。裁量基準：（一）在產(chǎn)品、包裝或者說明書上，只標注生產(chǎn)許可證件標志而未標注編號的，或者只標注編號未標注生產(chǎn)許可證標志

40、的，處違法產(chǎn)品貨值金額15以下罰款；（二）在產(chǎn)品、包裝或者說明書上，生產(chǎn)許可證件標志以及編號均未標注的，處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額15以上30%以下的罰款。第八十三條 取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)出租、出借或者轉(zhuǎn)讓食品生產(chǎn)許可證證書、QS標志和食品生產(chǎn)許可證編號的，責令限期改正，處20萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷食品生產(chǎn)許可證。違法接受并使用他人提供的食品生產(chǎn)許可證證書、QS標志和食品生產(chǎn)許可證編號的，責令停止生產(chǎn)銷售，沒收違法生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品，處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。裁量基準：（一）初次違法的，處10萬元以下罰

41、款。（二）出租、出借或者轉(zhuǎn)讓許可證證書、生產(chǎn)許可證標志和編號，經(jīng)責令改正后仍拒不改正的，處10萬元以上20萬元以下罰款。（三）違法接受并使用他人提供的許可證證書、生產(chǎn)許可證標志和編號，有下列情形之一的，處違法產(chǎn)品貨值金額1.5倍以下罰款： 1、案件查處之前已依法取得相關生產(chǎn)許可證的； 2、案件查處之前尚未取得相關生產(chǎn)許可證，但違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品經(jīng)抽檢質(zhì)量合格的。 （四）違法接受并使用他人提供的許可證證書、生產(chǎn)許可證標志和編號，符合下列情形之一的，處違法產(chǎn)品貨值金額1.5倍以上3倍以下罰款：1、案件查處之前尚未取得相關生產(chǎn)許可證的，且違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品經(jīng)抽檢產(chǎn)品質(zhì)量不合格的；2、存在兩次以上違法

42、行為，屢教不改的。第八十六條 偽造、變造、冒用食品生產(chǎn)許可證證書、QS標志或者食品生產(chǎn)許可證編號的，責令改正，沒收違法生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。裁量基準：（一）有下列情形之一的，處違法產(chǎn)品貨值金額等值以上2倍以下罰款：1、違法產(chǎn)品尚未銷售的；2、產(chǎn)品質(zhì)量合格的。（二）有下列情形之一的，處違法產(chǎn)品貨值金額2倍以上3倍以下罰款：1、產(chǎn)品已銷售且質(zhì)量不合格的；2、存在兩次以上違法行為的；3、在兩種以上產(chǎn)品上偽造、變造、冒用的；4、偽造、變造、冒用品牌產(chǎn)品、地理標志保護產(chǎn)品企業(yè)的許可證證書、生產(chǎn)許可證標

43、志和編號的。第八十七條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)用欺騙、賄賂等不正當手段取得食品生產(chǎn)許可證的，撤銷生產(chǎn)許可，并處20萬元以下罰款；企業(yè)在3年內(nèi)不得再次申請食品生產(chǎn)許可；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 食品生產(chǎn)加工企業(yè)隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請食品生產(chǎn)許可的，不予受理或者不予許可，給予警告。該食品生產(chǎn)加工企業(yè)1年內(nèi)不得再次申請食品生產(chǎn)許可。 裁量基準： （一）有下列情形之一的，處10萬元以下罰款：1、違法獲證后尚未生產(chǎn)的；2、已生產(chǎn)、銷售，但產(chǎn)品質(zhì)量合格的。（二） 有下列情形之一的，處10萬元以上20萬元以下罰款：1、欺騙、賄賂等不正當手段情節(jié)惡劣的；2、生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品質(zhì)量不合格的。第八十八條取得

44、食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)向負責監(jiān)督檢查的質(zhì)量技術監(jiān)督部門隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的，責令改正，處3萬元以下罰款。裁量基準：（一）初次提供虛假材料的，處1萬元以下罰款；（二）提供虛假材料未超過兩份的，處1萬元以上2萬以下罰款；（三）有下列情形之一的，處2萬元以上3萬元以下的罰款：1、提供兩次以上或兩份以上虛假材料的；2、拒不提供反映其活動情況的真實材料的；3、造成嚴重危害后果或社會影響惡劣的。第八十九條食品生產(chǎn)加工企業(yè)不能持續(xù)保持應當具備的環(huán)境條件、衛(wèi)生要求、廠房場所、設備設施或者檢驗條件，責令限期改正，處5千元以下的罰款；逾期不改正的，建議有關部門撤銷相關行政

45、許可，取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)撤銷食品生產(chǎn)許可。 裁量基準：（一）有下列情形之一的，處2千元以下罰款：1、初次違法的；2、產(chǎn)品尚未銷售的；3、產(chǎn)品質(zhì)量合格的；4、環(huán)境條件、衛(wèi)生要求、廠房場所、設備設施或者檢驗條件有一項不符合要求的。 （二）有下列情形之一的，處2千元以上5千以下罰款： 1、存在兩次以上違法行為，屢教不改的； 2、產(chǎn)品已經(jīng)銷售的； 3、產(chǎn)品質(zhì)量不合格的；4、環(huán)境條件、衛(wèi)生要求、廠房場所、設備設施或者檢驗條件有兩項以上不符合要求的。5、造成嚴重危害后果或社會影響惡劣的。第九十條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)在生產(chǎn)加工活動中使用未取得生產(chǎn)許可證的實施生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品的，責令改正，處萬元以上萬元

46、以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)有此行為且情節(jié)嚴重的，吊銷食品生產(chǎn)許可證。當事人有充分證據(jù)證明其不知道該產(chǎn)品為未取得生產(chǎn)許可證的實施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品并能如實說明進貨來源的，可以從輕或者減輕處罰。裁量基準：（一）違法產(chǎn)品貨值金額不足1萬元，且情節(jié)輕微，可減輕處罰，但不能低于處罰幅度最低限的20%或違法產(chǎn)品貨值金額的10倍。（二）違法產(chǎn)品貨值金額1萬元以上5萬元以下的，處5萬元以上10萬元以下罰款。（三）違法產(chǎn)品貨值金額5萬元以上10萬元以下，處10萬元以上15萬元以下罰款。（四）違法產(chǎn)品貨值金額10萬元以上的，處15萬元以上20萬元以下罰款。第九十四條 食品生

47、產(chǎn)加工企業(yè)存在下列行為之一的，責令限期改正；逾期不改正的或者情節(jié)嚴重的，責令停止生產(chǎn)銷售，處3萬元以下罰款。取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)有此行為且情節(jié)嚴重的，吊銷食品生產(chǎn)許可證。（一）委托未取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)加工已實行生產(chǎn)許可證管理的食品的；（二）未按本細則規(guī)定實施出廠檢驗的；（三）違反規(guī)定使用過期的、失效的、變質(zhì)的、污穢不潔的、回收的、受其他污染的食品或者非食用的原料生產(chǎn)加工食品的；（四）利用新資源生產(chǎn)食品、使用食品添加劑新品種、新的原材料生產(chǎn)的食品容器、包裝材料和食品用工具、設備的新品種不能提供安全評價報告的；（五）未按本細則規(guī)定進行委托加工食品備案或者未按規(guī)定在委托加工生產(chǎn)的食品包

48、裝上標注的。裁量基準：（一）有下列情形之一的，處1萬元以下罰款：1、委托無證的企業(yè)生產(chǎn)加工生產(chǎn)許可證管理的食品，產(chǎn)品尚未銷售，且產(chǎn)品質(zhì)量合格的；2、未按規(guī)定在委托加工生產(chǎn)的食品包裝上進行標注的。（二）有下列情形之一的，處1萬元以上2萬以下罰款：1、未按規(guī)定實施出廠檢驗的；2、未按規(guī)定進行委托加工食品備案；（三）有下列情形之一的，處2萬元以上3萬元以下罰款：1、委托無證的企業(yè)生產(chǎn)加工生產(chǎn)許可證管理的食品，產(chǎn)品部分銷售或產(chǎn)品質(zhì)量抽查不合格的；2、使用過期的、失效的、變質(zhì)的、污穢不潔的、回收的、受其他污染的食品或者非食用的原料生產(chǎn)加工食品的；4、利用新資源生產(chǎn)食品、使用食品添加劑新品種、新的原材料生

49、產(chǎn)的食品容器、包裝材料和食品用工具、設備的新品種沒有進行安全評價的。第九十五條食品生產(chǎn)加工企業(yè)存在下列行為之一的，責令限期改正；逾期不改正的或者情節(jié)嚴重的，處5千元以下罰款。 （一）未按本細則規(guī)定進行強制檢驗、比對檢驗或者加嚴檢驗的；（二）無標或者不按標準組織生產(chǎn)的；（三）未按本細則規(guī)定實施進貨驗收規(guī)則并建立進貨臺帳的；（四）未將使用食品添加劑情況備案或者未按國家規(guī)定進行其他備案的；（五）無生產(chǎn)記錄或者銷售記錄的。裁量基準：（一）符合下列情形之一的，處2千元以下罰款：1、未按規(guī)定實施進貨驗收規(guī)則并建立進貨臺帳的；2、無生產(chǎn)記錄或者銷售記錄的。（二）符合下列情形之一的，處2千元以上5千以下罰款：

50、1、未按規(guī)定進行強制檢驗、比對檢驗或者加嚴檢驗的；2、無標或者不按標準組織生產(chǎn)的；3、未將使用食品添加劑情況備案或者未按國家規(guī)定進行其他備案的。第一百零一條第一款 承擔產(chǎn)品發(fā)證檢驗任務的檢驗機構偽造檢驗結論或者出具虛假證明的，責令改正，對單位處5萬元以上10萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上5萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，撤銷其檢驗資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 裁量基準：（一）有下列情形之一的，對單位處5萬元以上7萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上3萬元以下罰款：1、初次違法的；2、未造成危害后

51、果的；3、主動追回已出具的虛假報告或證明的。 （二）有下列情形之一的，對單位處7萬元以上10萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3萬元以上5萬元以下罰款：1、給有關單位造成損失或影響等危害后果的；2、出具的虛假報告或證明二份以上五份以下的。 （三）有下列情形之一的，依照第（二）項給予處罰，并取消檢驗資格： 1、造成重大損失或重大影響等嚴重后果的； 2、出具虛假報告或證明五份以上的； 3、為不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品偽造檢驗結果或者出具虛假證明兩份以上的。第一百零一條第二款 檢驗機構及其檢驗人員從事與其檢驗的實施食品質(zhì)量安全市場準入管理食品相關

52、的生產(chǎn)銷售活動，或者以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷其檢驗的列入生產(chǎn)許可證管理食品的，處2萬元以上10萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，撤銷其檢驗資格。裁量基準：（一）有下列情形之一的，處2萬元以上5萬元以下罰款：1、初次違法的；2、監(jiān)制、監(jiān)銷的產(chǎn)品尚未進入市場的；3、主動消除影響的；4、向社會推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷的產(chǎn)品本身為合格產(chǎn)品，并具有產(chǎn)品宣傳的相應特性或功效、功用的。（二）有下列情形之一的，處5萬元以上10萬元以下罰款：1、監(jiān)制、監(jiān)銷兩次以上的；2、向社會推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷的產(chǎn)品本身為偽劣產(chǎn)品，欺詐消費者的；3、向社會推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷產(chǎn)品造成嚴重社會影響的。第二章 計量法

53、律法規(guī)第一節(jié) 計量法實施細則 第四十三條 違反本細則第二條規(guī)定，使用非法定計量單位的，責令其改正；屬出版物的，責令其停止銷售，可并處一千元以下的罰款。裁量基準：（一）發(fā)行量在10萬份以下的，處五百元以下罰款。（二）發(fā)行量在10萬份以上的；處五百元以上至一千元以下罰款。第四十四條 違反中華人民共和國計量法第十四條規(guī)定，制造、銷售和進口國務院規(guī)定廢除的非法定計量單位的計量器具和國務院禁止使用的其他計量器具，責令其停止制造、銷售和進口，沒收計量器具和全部違法所得，可并處相當其違法所得百分之十至百分之五十的罰款。裁量基準：（一）有下列情形之一的，處違法所得百分之十罰款。1、初次違法的；2、總數(shù)10臺件

54、以下的；3、違法所得5千元以下的。（二）有下列情形之一的，處違法所得百分之十以上百分之三十以下罰款：1、兩次違法的；2、總數(shù)10臺件以上20臺件以下的；3、違法所得5千元以上2萬元以下的。（三）有下列情形之一的，處違法所得百分之三十以上百分之五十以下罰款：1、多次違法的；2、總數(shù)20臺件以上；3、違法所得2萬元以上的。第四十五條 部門和企業(yè)、事業(yè)單位的各項最高計量標準，未經(jīng)有關人民政府計量行政部門考核合格而開展計量檢定的，責令其停止使用，可并處一千元以下的罰款。裁量基準：（一）違法開展計量檢定10天以上30天以下，未形成質(zhì)量隱患的，處五百元以下罰款。（二）違法開展計量檢定時間30天以上，或者已

55、形成質(zhì)量隱患的，處500元以上1000元以下罰款。第四十六條 屬于強制檢定范圍的計量器具，未按照規(guī)定申請檢定和屬于非強制檢定范圍的計量器具未自行定期檢定或者送其他計量檢定機構定期檢定的，以及經(jīng)檢定不合格繼續(xù)使用的，責令其停止使用，可并處一千元以下的罰款。裁量基準：（一）有下列情形之一的，處五百元以下罰款：1、屬于非強制檢定范圍的計量器具未自行定期檢定或者送其他計量檢定機構定期檢定的；2、屬于強制檢定范圍的計量器具10臺件以下的；3、屬于強制檢定范圍的計量器具逾期30日內(nèi)檢定的；4、未形成質(zhì)量隱患的。（二）有下列情形之一的，處五百元以上一千元以下罰款：1、屬于強制檢定范圍的計量器具10臺件以上的；2、屬于強制檢定范圍的計量器具逾期30日后檢定或拒不檢定的；3、已形成質(zhì)量隱患的；4、經(jīng)檢定不合格后仍繼續(xù)使用的。第四十七條 未取得制造計量器具許可證或者修理計量器具許可證制造、修理計量器具的，責令其停止生產(chǎn)、停止營業(yè)，封存制造、修理的計量器具，沒收全部違法所得，可并處相當其違法所得百分之十至百分之五十的罰款。裁量基準：（一）有下列情形之一的，處違法所得百分之十罰款：1、能及時停止制造、修理計量器具，制造、修理的計量器具10臺件以下且經(jīng)法定機構檢定符合相關規(guī)程的；2、能及時停止制造、修理計量器具，且制造