隱患排查治理標準介紹

1、1.3隱患排查治理標準框架11.11.22標準建設框架標準主要內(nèi)容標準編制流程隱患排查治理標準介紹 是一項系統(tǒng)工程，由政府及其有關部門推動，對企業(yè)是一項系統(tǒng)工程，由政府及其有關部門推動，對企業(yè)（包括各類生產(chǎn)經(jīng)營單位、機關事業(yè)單位和團體）開展分級（包括各類生產(chǎn)經(jīng)營單位、機關事業(yè)單位和團體）開展分級分類管理，并編制隱患排查治理標準；由企業(yè)承擔主體責任，分類管理，并編制隱患排查治理標準；由企業(yè)承擔主體責任，對生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的人、物、管理等各方面的隱患依據(jù)對生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的人、物、管理等各方面的隱患依據(jù)隱患排查治理標準進行主動排查，并對發(fā)現(xiàn)的隱患實施治理，隱患排查治理標準進行主動排查，并對發(fā)現(xiàn)

2、的隱患實施治理，通過隱患排查治理信息系統(tǒng)上報、跟蹤督導和統(tǒng)計分析，保通過隱患排查治理信息系統(tǒng)上報、跟蹤督導和統(tǒng)計分析，保證監(jiān)管力度與效果，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。證監(jiān)管力度與效果，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。安全隱患排查治理體系安全隱患排查治理體系落實企業(yè)安全主體責任落實企業(yè)安全主體責任加強和改進政府安全監(jiān)管加強和改進政府安全監(jiān)管綜合推進安全生產(chǎn)工作綜合推進安全生產(chǎn)工作一是一是二是二是三是三是意義意義制定科學嚴謹?shù)碾[患排查標準制定科學嚴謹?shù)碾[患排查標準建立清晰明確的責任制度建立清晰明確的責任制度安全隱患排查治理體系開發(fā)功能完善的信息系統(tǒng)開發(fā)功能完善的信息系統(tǒng)形成重過程、動態(tài)化的考核機制形成重過程、動態(tài)化的考核機制管理

3、分類管理分類（2626類）類）隱患標準框架隱患標準框架（65類）類）企業(yè)分類企業(yè)分類（151類）類）是隱患排查的基礎，既便于企業(yè)是隱患排查的基礎，既便于企業(yè)臺帳管理，又便于企業(yè)類別統(tǒng)計。臺帳管理，又便于企業(yè)類別統(tǒng)計。企業(yè)分類框架全國統(tǒng)一，企業(yè)分類框架全國統(tǒng)一，各地在各地在應用中可以在此框架下進一步細應用中可以在此框架下進一步細化。化。標準建設框架標準建設框架p 覆蓋覆蓋GB/T 4754-2011 GB/T 4754-2011 國民經(jīng)濟行業(yè)分類國民經(jīng)濟行業(yè)分類中的所有行中的所有行業(yè)；業(yè)；p 企業(yè)名稱與企業(yè)名稱與GB/T 4754-2011 GB/T 4754-2011 中名稱盡量保持一致；中名

4、稱盡量保持一致；p 安監(jiān)局重點監(jiān)管企業(yè)，安監(jiān)局重點監(jiān)管企業(yè)， GB/T 4754-2011 GB/T 4754-2011 中沒有單獨列出中沒有單獨列出來的，比如：加油站、油庫氣庫等?；?，歌舞廳、醫(yī)院等人來的，比如：加油站、油庫氣庫等?；?，歌舞廳、醫(yī)院等人員密集性場所單獨提出來；員密集性場所單獨提出來；p 考慮行業(yè)監(jiān)管歸屬。比如，化學原料和化學制考慮行業(yè)監(jiān)管歸屬。比如，化學原料和化學制品制造業(yè)包括基礎化學原料制造，肥料制造，品制造業(yè)包括基礎化學原料制造，肥料制造，農(nóng)藥制造等，把農(nóng)藥制造單獨提出來。農(nóng)藥制造等，把農(nóng)藥制造單獨提出來。農(nóng)、林、牧、漁業(yè)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)1.農(nóng)業(yè)及其服務企業(yè)農(nóng)業(yè)及其服務企

5、業(yè)2.林業(yè)及其服務林業(yè)及其服務企業(yè)企業(yè)3.畜牧業(yè)及其服務企業(yè)畜牧業(yè)及其服務企業(yè)4.漁業(yè)及其服務漁業(yè)及其服務企業(yè)企業(yè)5.農(nóng)業(yè)機械服務企業(yè)農(nóng)業(yè)機械服務企業(yè)企業(yè)類型企業(yè)類型采礦業(yè)采礦業(yè)1.煤炭開采企業(yè)煤炭開采企業(yè)2.煤炭洗選企業(yè)煤炭洗選企業(yè)3.石油和天然氣開采企業(yè)石油和天然氣開采企業(yè)4.黑色金屬礦采選企業(yè)黑色金屬礦采選企業(yè)5.有色金屬礦采選企業(yè)有色金屬礦采選企業(yè)6.非金屬礦山采選企業(yè)非金屬礦山采選企業(yè)7.尾礦庫尾礦庫8.其他采礦企業(yè)其他采礦企業(yè)制造業(yè)制造業(yè)1.農(nóng)副食品加工企業(yè)農(nóng)副食品加工企業(yè)2.屠宰及肉類加工企業(yè)屠宰及肉類加工企業(yè)3.飼料加工企業(yè)飼料加工企業(yè)4.食品制造企業(yè)食品制造企業(yè)5.造酒企業(yè)造

6、酒企業(yè)6.飲料制造企業(yè)飲料制造企業(yè)7.精制茶制造企業(yè)精制茶制造企業(yè)8.煙草制品企業(yè)煙草制品企業(yè)9.紡織企業(yè)紡織企業(yè)10. 紡織服裝服飾企業(yè)紡織服裝服飾企業(yè) .電力、燃氣及水的電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應生產(chǎn)和供應1.電力生產(chǎn)企業(yè)電力生產(chǎn)企業(yè)2.電力供應企業(yè)電力供應企業(yè)3.熱力生產(chǎn)和供應企業(yè)熱力生產(chǎn)和供應企業(yè)4.燃氣生產(chǎn)和供應企業(yè)燃氣生產(chǎn)和供應企業(yè)5.水的生產(chǎn)和供應企業(yè)水的生產(chǎn)和供應企業(yè)企業(yè)類型企業(yè)類型建筑業(yè)建筑業(yè)1.建筑施工企業(yè)建筑施工企業(yè)2.建筑安裝企業(yè)建筑安裝企業(yè)3.建筑裝飾企業(yè)建筑裝飾企業(yè)4.建筑物拆除企業(yè)建筑物拆除企業(yè)5.勞務承包企業(yè)勞務承包企業(yè)6.工程勘察、設計企業(yè)工程勘察、設計企業(yè)7

7、.工程監(jiān)理企業(yè)工程監(jiān)理企業(yè)8.建筑工程機械與設備建筑工程機械與設備租賃企業(yè)租賃企業(yè)批發(fā)和零售業(yè)批發(fā)和零售業(yè)1.加油站加油站2.油庫氣庫油庫氣庫3.瓶裝經(jīng)營企業(yè)瓶裝經(jīng)營企業(yè)4.化工經(jīng)營企業(yè)化工經(jīng)營企業(yè)5.煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)6.商業(yè)零售經(jīng)營企業(yè)商業(yè)零售經(jīng)營企業(yè)7.煙草商店煙草商店8.市場市場.國民經(jīng)濟行業(yè)分類國民經(jīng)濟行業(yè)分類企業(yè)分類企業(yè)分類國民經(jīng)濟行業(yè)分類國民經(jīng)濟行業(yè)分類企業(yè)分類企業(yè)分類國民經(jīng)濟行業(yè)分類國民經(jīng)濟行業(yè)分類企業(yè)分類企業(yè)分類管理分類管理分類（2626類）類）隱患標準框架隱患標準框架（65類）類）企業(yè)分類企業(yè)分類（151類）類）可將各行業(yè)監(jiān)管的企業(yè)可將各行業(yè)監(jiān)管的企業(yè)單獨抽出

8、來，以便對監(jiān)單獨抽出來，以便對監(jiān)管的企業(yè)底數(shù)清、情況管的企業(yè)底數(shù)清、情況明，也有利于以后的統(tǒng)明，也有利于以后的統(tǒng)計分析工作需要。計分析工作需要。管理管理分類框架全國統(tǒng)一分類框架全國統(tǒng)一，各，各地在應用中可根據(jù)本地地在應用中可根據(jù)本地部門設置和主管范圍等部門設置和主管范圍等實際情況進行細分。實際情況進行細分。監(jiān)管行業(yè)監(jiān)管行業(yè)煤礦煤礦非煤礦礦山非煤礦礦山（含地質(zhì)勘探）（含地質(zhì)勘探）黑色金屬礦采選企業(yè)黑色金屬礦采選企業(yè)有色金屬礦采選企業(yè)有色金屬礦采選企業(yè)非金屬礦山采選企業(yè)非金屬礦山采選企業(yè)尾礦庫尾礦庫其他采礦企業(yè)其他采礦企業(yè)鐵合金冶煉企業(yè)鐵合金冶煉企業(yè)煤炭開采企業(yè)煤炭開采企業(yè)煤炭洗選企業(yè)煤炭洗選企業(yè)

9、地質(zhì)勘查企業(yè)地質(zhì)勘查企業(yè)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)煉鐵企業(yè)煉鐵企業(yè)煉鋼企業(yè)煉鋼企業(yè)煙花爆竹煙花爆竹黑色金屬鑄造企業(yè)黑色金屬鑄造企業(yè)鋼壓延加工企業(yè)鋼壓延加工企業(yè)冶金冶金管理分類管理分類（2626類）類）隱患標準框架隱患標準框架（65類）類）企業(yè)分類企業(yè)分類（151類）類）考慮企業(yè)自身可能存考慮企業(yè)自身可能存在的隱患，將隱患特在的隱患，將隱患特點相近的企業(yè)歸為一點相近的企業(yè)歸為一類。類。建議標準，建議標準，各地各地在應用中可根據(jù)本地在應用中可根據(jù)本地實際生產(chǎn)經(jīng)營單位情實際生產(chǎn)經(jīng)營單位情況也將檢查表細分或況也將檢查表細分或合并，進行調(diào)整和補合并，進行調(diào)整和補充完

10、善。充完善。煤炭開采業(yè)煤炭開采業(yè)金屬礦山金屬礦山黑色金屬礦采選企業(yè)黑色金屬礦采選企業(yè)有色金屬礦采選企業(yè)有色金屬礦采選企業(yè)煤炭開采企業(yè)煤炭開采企業(yè)商業(yè)零售經(jīng)營企業(yè)商業(yè)零售經(jīng)營企業(yè)商業(yè)零售經(jīng)營企業(yè)商業(yè)零售經(jīng)營企業(yè)（1000m21000m2以上）以上）商業(yè)零售經(jīng)營企業(yè)商業(yè)零售經(jīng)營企業(yè)（100-1000m2100-1000m2）服務企業(yè)服務企業(yè)隱患標準分類隱患標準分類企業(yè)分類企業(yè)分類收容所、敬老院收容所、敬老院煙草商店煙草商店商業(yè)零售經(jīng)營企業(yè)商業(yè)零售經(jīng)營企業(yè)（100m2以下）以下） 隱患排查治理標準是依據(jù)安全生產(chǎn)相關的法律、法規(guī)、規(guī)隱患排查治理標準是依據(jù)安全生產(chǎn)相關的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全

11、生產(chǎn)管理制度，結合生產(chǎn)經(jīng)營單位的行章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度，結合生產(chǎn)經(jīng)營單位的行業(yè)特點，摘錄出違反上述法律、法規(guī)、標準、規(guī)章等條款的，業(yè)特點，摘錄出違反上述法律、法規(guī)、標準、規(guī)章等條款的，且在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、且在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷，通過隱患列舉描述項實現(xiàn)對人的不安全行為和管理上的缺陷，通過隱患列舉描述項實現(xiàn)對特定類型生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患的歸納。特定類型生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患的歸納。 相對于安全生產(chǎn)標準化評定標準而言，隱相對于安全生產(chǎn)標準化評定標準而言，隱患排查治理標準是其內(nèi)容的具體化，在安全生患排查治理

12、標準是其內(nèi)容的具體化，在安全生產(chǎn)標準化評定標準中，在隱患排查和治理方面產(chǎn)標準化評定標準中，在隱患排查和治理方面只提出了基本要求和原則性規(guī)定，而在隱患排只提出了基本要求和原則性規(guī)定，而在隱患排查治理標準中，隱患描述項更加詳實、細致、查治理標準中，隱患描述項更加詳實、細致、可操作性強。由此可見，隱患排查治理標準是可操作性強。由此可見，隱患排查治理標準是安全生產(chǎn)標準化評定標準的進一步細化和深化，安全生產(chǎn)標準化評定標準的進一步細化和深化，能夠為企業(yè)開展隱患自查自報工作提供詳細的能夠為企業(yè)開展隱患自查自報工作提供詳細的指導。指導。p唯一性原則唯一性原則一種隱患的特征只能用一種分類來解釋，而一種隱患的特征

13、只能用一種分類來解釋，而不能既屬于這一類別，又屬于那一類別，以至在不同的類別中重復不能既屬于這一類別，又屬于那一類別，以至在不同的類別中重復出現(xiàn)。出現(xiàn)。p通用性原則通用性原則任何一種隱患都要有所歸屬，按其主要標志任何一種隱患都要有所歸屬，按其主要標志劃歸于相應的類型之中，分類的結果必須把全部安全生產(chǎn)事故隱患劃歸于相應的類型之中，分類的結果必須把全部安全生產(chǎn)事故隱患包括進去，沒有遺漏。包括進去，沒有遺漏。p穩(wěn)定性原則穩(wěn)定性原則隱患排查主要內(nèi)容的劃分應滿足今后一段時隱患排查主要內(nèi)容的劃分應滿足今后一段時期內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的需要，不能因為安全生產(chǎn)監(jiān)管方式的改變期內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的需要，不能因為安

14、全生產(chǎn)監(jiān)管方式的改變而改變。而改變。p可擴展性原則可擴展性原則在隱患排查主要內(nèi)容劃分類別的擴展上在隱患排查主要內(nèi)容劃分類別的擴展上預留空間，保證劃分體系有一定彈性，可在本劃分體系上進行延拓預留空間，保證劃分體系有一定彈性，可在本劃分體系上進行延拓細化。在保持劃分體系的前提下，允許在最后一級劃分下制定適用細化。在保持劃分體系的前提下，允許在最后一級劃分下制定適用的劃分細則。的劃分細則。基礎基礎管理管理現(xiàn)場現(xiàn)場管理管理隱患自查自隱患自查自報標準報標準安全生產(chǎn)管理檔案安全生產(chǎn)管理檔案資質(zhì)證照資質(zhì)證照安全安全生產(chǎn)生產(chǎn)管理機構管理機構及及人員人員安全生產(chǎn)責任制安全生產(chǎn)責任制安全生產(chǎn)管理制度安全生產(chǎn)管理制

15、度教育培訓教育培訓安全生產(chǎn)投入安全生產(chǎn)投入應急管理應急管理職業(yè)衛(wèi)生基礎管理職業(yè)衛(wèi)生基礎管理特種設備基礎管理特種設備基礎管理相關方基礎管理相關方基礎管理其他基礎管理其他基礎管理安全操作規(guī)程安全操作規(guī)程安全生產(chǎn)許可證，消防驗收意見書安全生產(chǎn)許可證，消防驗收意見書，安全評價報告等，安全評價報告等主要負責人，安全生產(chǎn)管理人主要負責人，安全生產(chǎn)管理人員，崗位員工員，崗位員工安全生產(chǎn)教育和培訓制度；安全生產(chǎn)教育和培訓制度；安全生產(chǎn)檢查制度；安全生產(chǎn)檢查制度；具有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所具有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設備和設施的安全管理制度；、設備和設施的安全管理制度；危險作業(yè)管理制度；危險作業(yè)管理制度

16、；勞動防護用品配備和管理制度；勞動防護用品配備和管理制度；安全生產(chǎn)獎勵和懲罰制度；安全生產(chǎn)獎勵和懲罰制度；生產(chǎn)安全事故報告和處理制度；生產(chǎn)安全事故報告和處理制度；隱患排查制度；隱患排查制度；有限空間作業(yè)安全管理制度；有限空間作業(yè)安全管理制度；其他制度。其他制度。教育培訓對象、時間和內(nèi)容教育培訓對象、時間和內(nèi)容教育培訓記錄檔案教育培訓記錄檔案安全檢查記錄檔案安全檢查記錄檔案危險場所危險場所/設備設施安全管理記錄檔設備設施安全管理記錄檔案案安全生產(chǎn)獎懲記錄檔案安全生產(chǎn)獎懲記錄檔案安全生產(chǎn)會議記錄檔案安全生產(chǎn)會議記錄檔案事故管理記錄檔案事故管理記錄檔案配變電室值班記錄配變電室值班記錄檢查及巡查記錄檢

17、查及巡查記錄職業(yè)危害申報檔案職業(yè)危害申報檔案.應急機構和隊伍應急機構和隊伍應急預案和演練應急預案和演練應急設施設備及物資應急設施設備及物資事故救援事故救援特種設備管理機構和人員特種設備管理機構和人員特種設備管理制度特種設備管理制度特種設備事故應急救援特種設備事故應急救援特種設備檔案記錄特種設備檔案記錄特種設備的檢驗報告特種設備的檢驗報告特種設備保養(yǎng)記錄特種設備保養(yǎng)記錄職業(yè)危害申報、變更申報職業(yè)危害申報、變更申報職業(yè)病防治計劃及實施方案職業(yè)病防治計劃及實施方案職業(yè)衛(wèi)生管理制度或操作規(guī)程職業(yè)衛(wèi)生管理制度或操作規(guī)程危害因素檢測報告危害因素檢測報告職業(yè)危害因素監(jiān)測及評價職業(yè)危害因素監(jiān)測及評價危害告知危

18、害告知設備設備/化學品材料中文說明書化學品材料中文說明書職業(yè)健康監(jiān)護檔案職業(yè)健康監(jiān)護檔案職業(yè)衛(wèi)生檔案職業(yè)衛(wèi)生檔案職業(yè)衛(wèi)生機構及人員職業(yè)衛(wèi)生機構及人員職業(yè)衛(wèi)生教育培訓職業(yè)衛(wèi)生教育培訓職業(yè)衛(wèi)生應急救援預案職業(yè)衛(wèi)生應急救援預案特種設備現(xiàn)場管理特種設備現(xiàn)場管理場所環(huán)境場所環(huán)境生產(chǎn)設備設施及工藝生產(chǎn)設備設施及工藝從業(yè)人員操作行為從業(yè)人員操作行為消防安全消防安全用電安全用電安全職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場安全職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場安全有限空間現(xiàn)場安全有限空間現(xiàn)場安全廠內(nèi)環(huán)境廠內(nèi)環(huán)境車間作業(yè)車間作業(yè)倉庫作業(yè)倉庫作業(yè)危險化學品作業(yè)場所危險化學品作業(yè)場所應急照明應急照明消防設施與器材消防設施與器材配電室配電室配電箱、柜配電箱、柜電氣線路

19、敷設電氣線路敷設臨時用電臨時用電有限空間作業(yè)審批有限空間作業(yè)審批危害告知危害告知先檢測后作業(yè)先檢測后作業(yè)危害評估危害評估現(xiàn)場監(jiān)督管理現(xiàn)場監(jiān)督管理通風通風壓縮空氣站、乙炔站、煤壓縮空氣站、乙炔站、煤氣站、天然氣配氣站、氧氣站、天然氣配氣站、氧氣站等為生產(chǎn)經(jīng)營活動提氣站等為生產(chǎn)經(jīng)營活動提供動力的系統(tǒng)供動力的系統(tǒng)輔助動力系統(tǒng)輔助動力系統(tǒng)相關方現(xiàn)場管理相關方現(xiàn)場管理其他現(xiàn)場管理其他現(xiàn)場管理禁止超標作業(yè)禁止超標作業(yè)檢、維修要求檢、維修要求防護設施防護設施公告欄、警示標識公告欄、警示標識生產(chǎn)布局生產(chǎn)布局防護設施和個人防護用品防護設施和個人防護用品成立成立編寫編寫小組小組編寫編寫起草起草征求征求意見意見 試

20、運試運行行修訂修訂更新更新專用模塊隱患自查隱患自查自報標準自報標準通用模塊隱患小類隱患小類自查標準項具體描述自查標準項具體描述應急機構和隊應急機構和隊伍伍按要求和標準制定專兼職應急救援隊伍，未建立專職救援隊伍的企業(yè)要與鄰近專業(yè)專職應急救援隊伍簽訂救援協(xié)議、建立救援協(xié)作關系。應急應急預案預案和演和演練練應急應急預案預案按規(guī)定編制安全生產(chǎn)應急預案，制定重點作業(yè)崗位應急處置方案或措施，并按規(guī)定報當?shù)刂鞴懿块T備案、通報相關應急協(xié)作單位。應急預案按規(guī)定定期修訂；當生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)技術、周圍環(huán)境、指揮體系發(fā)生變化，或演練評估報告要求修訂的，應及時進行修訂。預案修訂情況應有記錄并歸檔。應急應急演練演練定期與不定期相結合組織開展應急演練，演練后進行評估總結，撰寫演練評估報告。根據(jù)評估總結對應急預案等工作進行改進。應急設施設應急設施設備及物資備及物資按相關規(guī)定和要求建設應急設施，配備應急裝備、儲備應急物資，并進行經(jīng)常性檢查、維護、