2019年農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作情況匯報

1、1 / 920XX 年農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作情況匯報農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作情況匯報 土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展最基本的生產(chǎn)資料， 也是農(nóng)民最基本的生活保障， 農(nóng) 村土地制度的完善與否， 土地流轉(zhuǎn)機制是否適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟的市場化發(fā) 展，將對農(nóng)民增收產(chǎn)生深遠的影響。 我縣緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增 收這個主題，切實把推動土地流轉(zhuǎn)作為促進“三農(nóng)”工作的重點來抓， 強化措施、積極引導(dǎo)，注重規(guī)范，使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出了較好的態(tài) 勢，有力地促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。 現(xiàn)將我縣農(nóng)村土地承包經(jīng) 營權(quán)流轉(zhuǎn)的情況簡要匯報如下：一、基本情況 我縣屬鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)38重點規(guī)劃縣之一， 總?cè)丝?1萬人，其中 農(nóng)業(yè)人口30.8萬人，農(nóng)村勞動力15

2、.7萬人，全縣耕地面積31萬畝、 林地面積96.6萬畝。據(jù)統(tǒng)計，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積11.8萬畝，其 中50畝以上700余宗，100畝以上的400余宗，500畝以上的20宗，1000畝以上的5宗。從調(diào)查情況看，土地流轉(zhuǎn)同時呈現(xiàn)四個顯著特 點：一是流轉(zhuǎn)形式多樣。具體有轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、委托經(jīng)營、股份 合作等流轉(zhuǎn)形式。 二是經(jīng)營范圍多樣。 土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營范圍已從二輪承 包之初以種植糧食為主， 逐步擴大到水產(chǎn)養(yǎng)殖、 花卉苗木、畜禽養(yǎng)殖、 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（包含休閑觀光農(nóng)業(yè)）示范區(qū)等。三是經(jīng)營主體多樣。有農(nóng) 業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、工商企業(yè)主、外商、科技人員 及種糧承包大戶等。四是流轉(zhuǎn)效益顯現(xiàn)。通過土

3、地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，全 縣實現(xiàn)了土地利用的合理配置， 涌現(xiàn)了大量的農(nóng)業(yè)專業(yè)種養(yǎng)大戶， 進 一步增強了我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的市場競爭力， 提升了土地集約化經(jīng)營 和農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。從調(diào)查情況來看， 我縣的土地流轉(zhuǎn)模式主要有農(nóng)民自發(fā)流轉(zhuǎn)、 獨戶經(jīng) 營、2 / 9農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營三種； 參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn) 的主體主要有農(nóng)戶、 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社三類， 土地流轉(zhuǎn) 對于我縣經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收起到了積極的推動作用。二、主要做法 我縣積極探索土地流轉(zhuǎn)新機制、 新方法，采取切實有效舉措， 推動農(nóng)村土地依法、規(guī)范、有序、安全流轉(zhuǎn)。（一）搭建一個網(wǎng)絡(luò)平臺， 促

4、進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。為了適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建 設(shè)的需要， 滿足廣大農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)需求， 解決農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地信息渠道 不暢、空間過小、增收幅度過低等問題，我們在XX農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)專門 設(shè)立了土地流轉(zhuǎn)窗口， 及時向社會公開發(fā)布全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)供求信 息，為農(nóng)戶和規(guī)模經(jīng)營戶無償提供土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，讓土地流轉(zhuǎn)雙方第 一時間掌握供求信息，到目前止，全縣通過轉(zhuǎn)包、租賃、轉(zhuǎn)讓、入股 等模式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達11.8萬畝。（二）建設(shè)一流服務(wù)窗口， 推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。我們積極轉(zhuǎn)變服務(wù)觀 念，用服務(wù)企業(yè)的心服務(wù)農(nóng)民。成立了全市首個土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心， 逐步引導(dǎo)農(nóng)民依法有序加快土地流轉(zhuǎn)，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級土地承 包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平

5、臺， 依托分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組的土地流轉(zhuǎn)機構(gòu)網(wǎng)點， 為“農(nóng)民需要流轉(zhuǎn)土地”和“龍頭企業(yè)、 種養(yǎng)大戶承租土地擴大土地 經(jīng)營規(guī)模”對稱信息，提供中介服務(wù)，促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范化、 制度化，及時化解土地流轉(zhuǎn)的矛盾與糾紛。（三）做好一本流轉(zhuǎn)臺帳， 規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。針對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)大 多數(shù)是口頭合同或者是簡單的協(xié)議并沒有保障流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利與義 務(wù)，導(dǎo)致容易發(fā)生一些糾紛的發(fā)生，我們精心制定了XX縣農(nóng)村土 地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同3 / 9（樣本） ，并在全縣大力推廣。通過引導(dǎo)土地 流轉(zhuǎn)雙方簽訂規(guī)范性的合同，約定雙方的權(quán)利與義務(wù)， 有效地減少了 土地流轉(zhuǎn)糾紛的發(fā)生。同時，我們及時將土地流轉(zhuǎn)情況進行匯總，對 土地

6、流轉(zhuǎn)合同和相關(guān)文件、 資料逐一登記歸檔， 由專門人員統(tǒng)一管理。（四）制定一份宣傳資料，宣傳農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。一是印制了XX縣土 地流轉(zhuǎn)須知3000多份。二是利用送科技下鄉(xiāng)活動對土地流轉(zhuǎn)政策法 規(guī)，流轉(zhuǎn)程序進行了宣傳。三是利用XX電視臺、XX報、XX農(nóng)業(yè)信息 網(wǎng)進行了土地流轉(zhuǎn)的宣傳。（五） 培育一批先進典型， 示范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。 一是培育大戶承包型。 種植大戶將農(nóng)民閑散土地租賃過來集中耕種獲取規(guī)模效益。 如湖云鄉(xiāng) 種糧大戶劉風榮連續(xù)多年包種耕地700多畝。二是培育股份合作型。 以村組為單位，組織農(nóng)戶以田地入股的形式集中土地、集約經(jīng)營，組 建專業(yè)合作社。 如齊埠鄉(xiāng)為農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社就是采用這種模式，

7、承 包了1000余畝土地。三是培育公司主營型。 以農(nóng)業(yè)實體公司為主體， 采取“公司+農(nóng)戶”或“公司+基地+農(nóng)戶”等方式，有規(guī)劃、有組織、 有步驟地發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、高產(chǎn)農(nóng)業(yè)，如上坊鄉(xiāng)長林蔬菜基地承包了1000余畝土地。（六） 形成一種工作機制， 保障農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。一是建立三級服務(wù)體 系。我們逐步建立了縣鄉(xiāng)村農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)三級服務(wù)體系， 在各級土地 服務(wù)中心指定了專人負責土地流轉(zhuǎn)工作，制定了XX縣農(nóng)村土地流 轉(zhuǎn)服務(wù)（分）中心工作職責 ，做到了有辦公場所、有工作人員、有 工作職責。二是開展三大培訓。 通過開展有關(guān)法律政策培訓， 不斷提 高農(nóng)村干部和農(nóng)民的法律意識；通過開展簽約專題培訓， 不斷提高示 范合

8、同使用效率； 通過開展遵守合同重4 / 9信用教育引導(dǎo)， 不斷提高流轉(zhuǎn) 雙方的信用度。三是出臺三大政策。我縣先后出臺了關(guān)于擴大農(nóng)村 有效擔保物范圍的若干意見 、關(guān)于促進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工 作意見、XX縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實施細則（試行）等一系 列文件。（七）健全一套工作方法， 完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。在不斷的摸索-總結(jié)-完善中，我縣的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作得到了進一步的完善。近年來， 我們重點抓好以下五個方面的工作： 一是鞏固完善流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)。 全面完 成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換補發(fā)工作， 盡快將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)全 面落實到戶、到地塊，據(jù)實簽訂好承包合同。 二是健全流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。 積極建立流轉(zhuǎn)服務(wù)組

9、織， 形成縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村三級有服務(wù)點的土地流轉(zhuǎn)市場 服務(wù)體系。三是切實加強管理服務(wù)。切實發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的職能作用， 認真搞好管理和服務(wù)， 保障土地流轉(zhuǎn)順利推進。 全面推行統(tǒng)一流轉(zhuǎn)合 同文本，不斷規(guī)范流轉(zhuǎn)行為。四是積極培育流轉(zhuǎn)主體。鼓勵引導(dǎo)專業(yè) 大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等主體發(fā)展多種形式的適度規(guī) 模經(jīng)營，培育和擴大土地流轉(zhuǎn)需求市場，提高土地流轉(zhuǎn)效益，增加農(nóng) 民收入。積極為規(guī)模經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)土地創(chuàng)造良好環(huán)境， 減少土地撂荒，防止粗放經(jīng)營。五是建立健全糾紛的仲裁。逐步建立由經(jīng)管、矛盾糾 紛排查中心和法律服務(wù)所等部門參與的解決農(nóng)村土地承包突出問題 的工作協(xié)調(diào)機制，規(guī)范農(nóng)村土地承包糾紛仲裁制度、程序、

10、形式和辦 法，確保承包糾紛發(fā)生后能得到及時受理和妥善解決。三、取得的成效（一）土地資源配置進一步優(yōu)化。 通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)， 促進了農(nóng)村土地 適度規(guī)模經(jīng)營， 有效遏制了農(nóng)村土地撂荒現(xiàn)象， 加快了基本農(nóng)田田園 化步伐，5 / 9加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進程。自18年以來，我縣新增省 市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社127家，新培育100畝以上種糧大戶98戶（其中500畝以上的15戶，1000畝以上的3戶）、新建1000畝以上果蔬花卉苗木基地5個、100畝以上雷竹基地15個、1000畝以上油茶基地4個，新增水面面積500畝以上各類養(yǎng) 殖基地達18家。（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進一步提升。 通過土地

11、流轉(zhuǎn)， 充分調(diào)動了業(yè)主大 戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)參與農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的積極性，通過先 進生產(chǎn)技術(shù)、現(xiàn)代生產(chǎn)設(shè)備、企業(yè)化管理，將農(nóng)村分散、閑置耕地和 林地資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、業(yè)主大戶、農(nóng)民合作社以及龍頭企業(yè)集中，使 得生豬、貢米、珍珠、果蔬、油茶、雷竹等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進一步做大 做優(yōu)。其中貢米集團、生豬集團先后被評為全省優(yōu)秀農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，貢米集團入選全省“雙十”企業(yè)名單；XX縣為農(nóng)蔬菜種植專業(yè)合作 社被評為全省先進省級示范社； 全省油茶雷竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會在我縣 成功承辦，云河實業(yè)石鎮(zhèn)蔣家高產(chǎn)油茶基地被選為全國油茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場 會參觀點。   （三）農(nóng)民增收渠道進一

12、步拓寬。 通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)， 農(nóng)村的富余勞動 力可向工業(yè)、建筑、服務(wù)等二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓寬了農(nóng)民就業(yè)渠道， 開辟了農(nóng)民收入新來源。 一是農(nóng)戶通過流轉(zhuǎn)土地獲得了穩(wěn)定的租金收 入，每畝每年可達400元880元；二是龍頭企業(yè)和業(yè)主大戶的加入， 本地農(nóng)民獲得了更多的就業(yè)機會， 部分農(nóng)民就地轉(zhuǎn)變成為企業(yè)或業(yè)主 雇傭的工人。據(jù)初步統(tǒng)計：每個勞力每年可獲得6000元8000元的 勞務(wù)收入；三是以土地經(jīng)營權(quán)入股收入， 如入股油茶， 油茶豐產(chǎn)后穩(wěn) 定的年份每畝每年可分的紅利1000-1200元。6 / 9  （四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進一步加快。通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)， 轉(zhuǎn)移了部分農(nóng)民

13、從事二、三產(chǎn)業(yè)，促進了二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，實 現(xiàn)了農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營， 提高了農(nóng)村土地的產(chǎn)出效益， 從而增加了 農(nóng)民收益，達到了農(nóng)民增收的目的，實現(xiàn)了農(nóng)民增收致富的目標，縮 小了城鄉(xiāng)收入差距，引導(dǎo)農(nóng)民向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，工農(nóng)互動、城鄉(xiāng)互融發(fā) 展的趨勢越來越明顯， 為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展， 實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化探索了一條 有效途徑。其中18年以來，我縣城鎮(zhèn)化率由32.5%提高到38.6%。  （五）農(nóng)村和諧穩(wěn)定進一步鞏固。 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中， 農(nóng) 村土地流轉(zhuǎn)合同逐漸被規(guī)范的書面合同所取代， 合同內(nèi)容逐步得到完 善，合同的隨意性和單方面毀約的現(xiàn)象逐漸減少， 有效解決了過去農(nóng) 戶

14、之間口頭流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地產(chǎn)生的各種矛盾。同時，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后， 相對集中成片，業(yè)主進入， 加大了對農(nóng)業(yè)的投入，改善了基礎(chǔ)設(shè)施條 件，減少了因抗旱排澇、隔界過水等諸多糾紛， 促進了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。四、幾點建議  加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是提高土地集約化使用、 推進農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、 增加農(nóng)民收入的有效途徑， 是解決“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實 選擇。結(jié)合我縣的實際，我們認為需要從以下幾個方面加大工作力度。  1、強化宣傳力度，穩(wěn)步推進流轉(zhuǎn)。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā) 展進入新的階段， 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面臨前所未有的現(xiàn)實需求。 我們要采 取“大力宣傳、積極引

15、導(dǎo)、示范帶動”的辦法，讓農(nóng)民群眾熟悉有關(guān) 土地流轉(zhuǎn)的政策、法規(guī)，打消顧慮，積極投身土地流轉(zhuǎn)。  2、積極引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、發(fā)展農(nóng)民合作社和家 庭農(nóng)場，促進土地流轉(zhuǎn)。要在穩(wěn)定家庭承包7 / 9經(jīng)營的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民 把承包土地的經(jīng)營權(quán)采取出租、 入股等多種方式集中到農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng) 民專業(yè)合作社，建立起“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”和“龍頭企業(yè)+基 地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場 市場應(yīng)對能力強，規(guī)模效益強的示范帶動作用。  3、制定鼓勵土地流轉(zhuǎn)的政策措施。對于通過集中農(nóng) 戶土地進行規(guī)?；N植

16、,并能切實帶動農(nóng)戶增加收益的龍頭企業(yè)和種 養(yǎng)大戶從財政補貼、金融信貸、稅收政策、技術(shù)指導(dǎo)等方面應(yīng)給予傾 斜；同時加大土地整理投入力度，為土地的規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造硬件條件。4、加強管理和服務(wù)，規(guī)范和促進土地流轉(zhuǎn)。一是要充分發(fā)揮農(nóng)村土 地承包服務(wù)中心服務(wù)職能， 加強對土地流轉(zhuǎn)規(guī)模化經(jīng)營行為的指導(dǎo)和 監(jiān)督，增強流轉(zhuǎn)雙方依法簽訂合同和積極到農(nóng)業(yè)部門備案的意識， 規(guī) 避土地流轉(zhuǎn)風險，指導(dǎo)簽訂、督促兌現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)協(xié)議或合同，維護土 地流轉(zhuǎn)雙方的利益； 二是要建立土地流轉(zhuǎn)動態(tài)管理臺賬和土地流轉(zhuǎn)信 息庫，建立信息發(fā)布平臺， 暢通土地流轉(zhuǎn)供需信息，積極為土地流轉(zhuǎn) 雙方牽線搭橋，提供政策、 法律咨詢服務(wù)，對土地流轉(zhuǎn)糾紛進

17、行調(diào)解 和仲裁，對土地轉(zhuǎn)讓、互換、出租、入股等流轉(zhuǎn)方式進行變更登記和 發(fā)證，規(guī)范和穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)關(guān)系，促進土地流轉(zhuǎn)規(guī)模的壯大。5、村組是加強農(nóng)村土地承包管理的重點。原因有四：其一，許多村 組村民代表作為發(fā)包方， 直接與各承包商簽訂承包合同， 一切承包關(guān) 系的變更都要由其去落實；其二，村組最清楚矛盾糾紛的根源，而且 矛盾糾紛的調(diào)解，最終也要其去具體落實解決；其三，村組能全面掌 握各農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)意向， 并能做好集中連片流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)性工作， 為高效 流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件； 其四，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)8 / 9從事土地承包管理工作的人員非常有 限，不可能到村組去具體實施各項管理工作，因此，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的主 要職責應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樾麄鹘逃?規(guī)范指導(dǎo)、 檔案管理和建立完