村級財務(wù)管理制度規(guī)定

1、村級財務(wù)管理制度規(guī)定為了切實加強村級財務(wù)管理制度規(guī)范化、制度化建設(shè)，規(guī)范村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)行為，防止集體資產(chǎn)流失，確保集體資產(chǎn)保值、 增值，促成我鎮(zhèn)村級經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，特制訂本制度。一、會人員管理及職責1、為進一步加強村級財務(wù)的規(guī)范化、制度化管理，對村級財務(wù)實行以會計委托制為核心的五統(tǒng)一管理工作。五統(tǒng)一即在堅持村級集體資產(chǎn)所有權(quán)、資金使用權(quán)、 財務(wù)審批權(quán)、財務(wù)監(jiān)督權(quán)不變的前提下，受村委會的委托，以鎮(zhèn)為單位實行統(tǒng)一財務(wù)制度、統(tǒng)一審核記賬、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一財務(wù)公布的內(nèi)容和時間、統(tǒng)一建檔管理。同時逐步推進村級會計電算化工作。2、鎮(zhèn)設(shè)立村帳鎮(zhèn)代管辦公室，隸屬經(jīng)

2、管站管理，配備專職代理會計，實行持證上崗，負責各村的票據(jù)審核和會計核算等工作。會計核算范圍包括各村集體經(jīng)濟組織的所有收支情況，村下屬公司的收支情況。各村必須配備一名報賬員，村報賬員接受鎮(zhèn)經(jīng)管站的工作管理和業(yè)務(wù)指導。3、鎮(zhèn)代管會計工作職責: 按財政部印發(fā)的村合作經(jīng)濟組織會計制度 ( 試行 ) 的要求建立賬簿，設(shè)置會計科目，正確處理會計業(yè)務(wù)，把好財務(wù)審核關(guān)，及時編制會計報表和財務(wù)公布單，對村報賬員實行業(yè)務(wù)指導，協(xié)助各村做好財務(wù)工作。4、報賬員職責 : 村報賬員主要負責管理村級財務(wù)收支、財物管理、村級統(tǒng)計、各項承包合同管理和土地征用結(jié)算等工作，并按季做好財務(wù)上墻公布，接受村民監(jiān)督。5、財務(wù)人員要堅持

3、原則、廉潔奉公，認真貫徹執(zhí)行黨和國家的經(jīng)濟政策、法律、法規(guī)，遵守財經(jīng)紀律，按時處理賬務(wù)，定期核對現(xiàn)金、盤點物資，做到賬實、賬款、賬證、賬表五相符。6、村干部要支持財務(wù)人員履行工作職責，保證財務(wù)人員行使其工作權(quán)利，任何人不得打擊報復堅持原則的財務(wù)人員。同時要保持財會隊伍的相對穩(wěn)定，無正當理由不得隨意撤換。村報賬員的任免和調(diào)換，應(yīng)由鎮(zhèn)經(jīng)管站提出意見，村兩委會集體討論通過，同時將討論結(jié)果報經(jīng)管站備案，并按規(guī)定辦理交結(jié)手續(xù)，編制交結(jié)清單，并由經(jīng)管站和村財務(wù)主任現(xiàn)場監(jiān)交，在未辦清交接手續(xù)前財會人員不得離職。7、會計核算制度應(yīng)按照會計法和村合作經(jīng)濟會計制度的規(guī)定，建立健全會計冊賬及各項登記簿，做到記賬規(guī)范

4、及時。各村報賬員設(shè)在現(xiàn)金、存款記賬、債權(quán)債務(wù)備查簿和各種經(jīng)濟合同賬。記賬做到日清月結(jié)，每月5 日前各村報賬員向經(jīng)管站核報收支賬目，同時盤點現(xiàn)金、存款余額。二、財務(wù)預決算1、村級財務(wù)活動實行預決算管理。各村在編制預決算時必須堅持統(tǒng)籌兼顧，增收節(jié)支、量入為出的原則。要實事求是如實反映經(jīng)濟情況，并進行財務(wù)分析。2、財務(wù)預決算包括年度綜合預決算和單項預決算。重要項目和工程實施，必須實行單項預決算。財務(wù)預決算由村兩委會討論提出，經(jīng)村民代表大會審議通過，并在公開欄中公布。預算實施過程要在公開欄中一并公布，接受群眾的監(jiān)督。根據(jù)預算實施情況，可按編制程序作必要的補充和修改。決算必須向村民公開。3、財務(wù)預決算必

5、須報經(jīng)管站備案。鎮(zhèn)經(jīng)管站要在每月審核的同時，對預算執(zhí)行情況進行定期專項檢查和分析，年終對決算進行審核。三、原始憑證管理和使用1、各類票據(jù)要有專人保管，建立登記簿，進行登記管理。保管和使用過程中，不得遺失，誰遺失誰負責。2、村級收據(jù)統(tǒng)一使用* 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織專用收款收據(jù)，各村不得自印或向外購買收款收據(jù)。嚴格實行收據(jù)領(lǐng)購制度，做到限量領(lǐng)購，原則上各村每次收據(jù)領(lǐng)購數(shù)量不得超過一本。村報賬員使用收據(jù)向經(jīng)管站領(lǐng)取，收據(jù)用完后，采用以舊換新的辦法，收據(jù)存根由經(jīng)管站統(tǒng)一存檔保管。3、各村的一切支付必須取得合法的、規(guī)范的原始憑證。自制憑證統(tǒng)一使用付款單，工資報銷單和差旅費報銷單，各種付出發(fā)票必須具

6、備經(jīng)手人、證明人和審批人簽名，并注明用途加蓋民主理財專用章。對違反財務(wù)制度的票據(jù)報賬員有權(quán)拒絕支付， 會計不得入賬， 對不符合規(guī)定手續(xù)的付出發(fā)票，會計、報賬員有權(quán)要求補充更正，另外對所有開支能取得正式發(fā)票的一律憑正式發(fā)票報賬，不得以便條( 收據(jù) ) 報賬，嚴禁各村記賬。4、嚴格控制非生產(chǎn)性開支。接待費用: 原則上村級不得發(fā)生招待費，確因公務(wù)需要發(fā)生招待費的需說明接待單位、人數(shù)、事由、并實行上限控制。其中:a 、瀛上、下羅、龍?zhí)丁Ⅺ湀@、范家每月控制在7000 元以內(nèi) ;b 、青嵐、上羅每月控制在6000 元以內(nèi) ;c 、衛(wèi)國、雙嶺、赤府、楓景、前進每月控制在5000 元 ;d 、水產(chǎn)場每月控制在

7、2500 元以內(nèi) ;e 、上風景村每月控制在1500 元以內(nèi)。交通費用 : 交通費用 ( 含油費、修理費、保險費等) 實行上限控制制，各村控制上限如下 :a 、瀛上、下羅、麥園、范家、龍?zhí)睹磕昕刂圃? 萬元以內(nèi) ;b 、上羅、青嵐、衛(wèi)國每年控制在3、5 萬元以內(nèi) ;c 、赤府、雙嶺每年控制在3 萬元以內(nèi) ;d 、楓景、前進每年控制在 2、5 萬元 ;e 、上風景、 水產(chǎn)場每年控制在1、5 萬元以內(nèi)。各村 ( 場 ) 要嚴格控制人員職數(shù)，嚴禁自行增加自用人員，因工作需要確需增加自用人員的一律報鎮(zhèn)黨委批準后再行使用。每個村 ( 場) 只能使用一名小車司機，其工資 ( 含獎金、福利 ) 總額每月最高

8、不得超過 1200 元。各村 ( 場) 的物業(yè)管理 ( 含水電管理 ) 人員根據(jù)物業(yè)管理的工作量報鎮(zhèn)政府核準聘用人數(shù)，人員由村自聘，開支原則上在收取的物業(yè)管理費收入中列支，實行自收自支，村集體不得承擔物業(yè)管理人員的開支。 村 ( 場) 干部工資、 獎金、通信費補貼一律按鎮(zhèn)黨委、政府下發(fā)文件為準。各村( 場 ) 不得自定加班工資和項目獎金，否則按違規(guī)處理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)金額上繳鎮(zhèn)財政。其它費用: 嚴格控制各村辦公費用，各村 ( 場 ) 不得自行訂購外地人前來推銷的各種消費品，嚴禁報銷各種各種贊助、捐款、攤派以及外單位的各種開支發(fā)票。 村干部三節(jié)福利控制在 1500元以內(nèi)。上述各項非生產(chǎn)性開支嚴格執(zhí)行上

9、限控制，遇特殊情況( 如 : 發(fā)展集體經(jīng)濟等) 確需超額開支，需按以下程序操作: 各村根據(jù)自身集體經(jīng)濟年收入情況按10%比例提取用于超額開支部分，并采取一事一議辦法處理，即先經(jīng)過村民代表會議討論通過后報鎮(zhèn)蹲點領(lǐng)導以及鎮(zhèn)黨委、政府研究同意后在提取資金中列支。四、貨幣資金及資金賬號管理1、嚴格執(zhí)行權(quán)、賬、錢分管制度。財務(wù)審批人只管審批，不管錢、賬。會計只管賬不管錢，報賬員管錢不管賬，非報賬員不得保管集體現(xiàn)金。2、嚴格遵守財經(jīng)紀律，不準坐收坐支現(xiàn)金，不準挪用公款，不準公款私存，不準白條抵現(xiàn)金。3、村要加強庫存現(xiàn)金限額管理，庫存現(xiàn)金嚴格控制在5000 元以內(nèi)，超額應(yīng)及時對存入銀行，如出現(xiàn)失竊或短款，報

10、賬員要負賠償責任。報賬員嚴禁私自出借現(xiàn)金，嚴禁挪用公款，各村 ( 場 ) 禁止另設(shè)小金庫和賬外賬。4、村干部因工作需要預借資金時，須經(jīng)財務(wù)審批人審批。公務(wù)完畢后預借款必須在七天內(nèi)結(jié)算，不得借故拖欠占用。5、村集體不得為個人或單位作貸款經(jīng)濟擔保。對公款私借及擔保的， 應(yīng)由誰批準誰收回， 收不回的由審批人償還。6、加強結(jié)算資金的管理，及時清理應(yīng)收、應(yīng)付、內(nèi)部往來等款項。對各項拖欠款要采取切實可行的措施進行催收，并對賬外拖欠款及時納入賬內(nèi)管理。對一時無法收回的，應(yīng)訂立還款協(xié)議限期收回; 確實無法收回的，經(jīng)村民大會或村民代表大會討論決定，由村集體提書面意見，報經(jīng)管站備案。對各種應(yīng)付款項要定期清理，按時

11、償還并及時化解不良債務(wù)。村集體不得擅自舉債、借債搞公益事業(yè)或建設(shè)新項目，須經(jīng)村民大會或村民代表會議通過。7、加強資金賬號管理，各村( 場 ) 原則上只允許開設(shè)一至兩個銀行帳戶，銀行賬號僅為本單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)服務(wù)，不得為其它單位和個人過賬。如需特殊情況需為其它單位和個人過賬，需收取一定管理費( 按資金額的2%收取 )五、財務(wù)審批1、村 ( 場 ) 書記主持重大財務(wù)開支的審批原則，把握村( 場 ) 財務(wù)收支情況，按月集中村( 場 ) 干部審查一次財務(wù)收支，負責審批村( 場長 ) 主任經(jīng)手的開支發(fā)票。2、村 ( 場 ) 財務(wù)實行村主任( 場長 ) 負責制，建立健全支出審批制度，規(guī)范審批手續(xù)，實行村( 場長 ) 主任一支筆限額審批書記核準制度，實行先審后