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文檔簡介
1、20xx年,*市緊緊圍繞生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設主線,以城鄉(xiāng)公 共投入、公共服務、民生保障三個均等化為抓手,以打造城鄉(xiāng)一 體化先行區(qū)為目標,進一步深化農村體制機制改革,加快推進生態(tài)高效農業(yè)建設,深入實施農村環(huán)境綜合整治,全面完善農村公共服務體系,著力改善農村生產、生活、生態(tài)三大環(huán)境,推動三 農工作再上新臺階,預計全市農村經濟總收入1453億元,農民人均純收入17828元,分別增長10%和13%一、加快推進現代農業(yè)建設,著力培植生態(tài)高效農業(yè)。先后出臺了推進農業(yè)產業(yè)化經營實施意見8項優(yōu)惠政策,大力發(fā)展生態(tài)高效農業(yè)。種植業(yè)創(chuàng)特色,發(fā)展19個特色鎮(zhèn)、90個專業(yè)村,帶動全市農業(yè)結構調整3萬畝,發(fā)展現代蘋果、茶園
2、等特色種植2萬多畝,建設生態(tài)休閑農業(yè)示范點47處。畜牧業(yè)擴規(guī)模,創(chuàng)建省級示范場5家、*市級示范場3家,生豬出欄量、 家禽和特種動物存養(yǎng)量分別達到63.6萬頭、458萬只、900萬只。海洋漁業(yè)調結構,創(chuàng)建國家級休閑漁業(yè)園區(qū)2個、省級現代漁業(yè)示范園區(qū)5個,帶動全市名優(yōu)養(yǎng)殖存養(yǎng)量21.5億單位,專業(yè)遠洋漁船達到247艘,全市水產品產量達 117萬噸,漁業(yè)總收入 625億元。新型經營主體做大做強。全市共有國家級農業(yè)產業(yè)化 重點龍頭企業(yè)8家、省級26家、*市級38家,總數列全省縣級 市首位;規(guī)范升級合作社 70家,新增農民合作社 111家、總數 達到468家,入社社員5.2萬戶,3個合作社被評為省級示范
3、社。二、全面推進農業(yè)基礎設施建設,加快農業(yè)現代化進程。水利基礎設施不斷完善。投資2.4億兀實施各類水利工程項 目667項,新增節(jié)水灌溉面積 3.55萬畝,水源工程155處,改 造農村自來水26處,除險加固病險塘壩 45座,被評為全省水資 源管理規(guī)范化建設示范縣。造林綠化成果顯著。 新建改造綠色通道21.8公里,綠化鄉(xiāng)村道路 56公里、村莊80個,新建完善沿 海防護林9000畝,建設農*網1萬畝,全市完成植樹造林 2.4 萬畝,義務植樹350萬株。農機化水平進一步提升。新增農機具 7790臺(套),全市農機總動力達到196.6萬千瓦,秸稈切碎還田率達到60%玉米機收率達到96%保護性耕作面積達到
4、 21萬 畝,被農業(yè)部確定為全國保護性耕作項目建設縣。三、加強環(huán)境整治與保護治理,全面改善農村生態(tài)環(huán)境。堅持保護與整治并重、 修復與治理同步,對農村群眾反映強 烈的突出問題嚴管細查, 對影響環(huán)境質量的污染源徹底整治。村莊環(huán)境整治。把農村環(huán)境整治列入民生十件實事和市級重點工程 專題調度,安排4000萬元財政獎補資金進行扶持,80個*市級重點村全部完成整治任務,一次性通過考核驗收。安排財政補助資金300萬元,用于補助整治村環(huán)境管護,保證村容村貌整潔。河道治理,完成總投資3920萬元、總長6.15公里的小落河一期 和沽河二期治理工程,實施了車道河、埠*下游治理工程;投資1200多萬元,對總長 50公
5、里的29條農村河道河溝進行綜合治 理。魚粉行業(yè)整合,將全市 186家企業(yè)、225條生產線整合至 68 家、151條,啟動魚粉行業(yè)生產環(huán)境綜合整治,加強行業(yè)整合期 間的監(jiān)管,確保企業(yè)廢氣治理設施正常運行。畜禽養(yǎng)殖污染治理,投資2000萬元,建設民興生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū);投資 700多萬元,對 246家畜禽養(yǎng)殖場進行了綜合治理,占計劃的214%石材行業(yè)綜合整治,在完成40家重點石材企業(yè)廢水沉淀池建設的同時,啟 動28家企業(yè)綜合整治,制訂了詳細的整治方案,目前土建工程 全部完工。空氣質量監(jiān)測, 更新完善大氣監(jiān)測子站 1處,增上臭 氧和一氧化碳檢測項目設施,購置監(jiān)測聯網設備,實現與環(huán)保部監(jiān)測聯網。四、加快實施
6、兩個延伸,完善農村公共服務體系。圍繞實現公共服務均等化,啟動實施了行政服務向鎮(zhèn)街、便民服務向社區(qū)兩個延伸工程。鎮(zhèn)級層面,在全市 22個鎮(zhèn)街健全 完善便民服務中心,將鎮(zhèn)級行政管理服務事項全部納入中心辦 理。村級層面,根據全市村居布局,按照輻射半徑1.5公里、服務周邊4-5個村、2000人口,規(guī)劃建設社區(qū)便民公共服務中心 200處,將40多項政府公共服務和市場化服務項目下放到社區(qū)3 -辦理,安排380名機關干部定期坐班服務。 目前,已為群眾提供 咨詢指導和行政服務 3.6萬人次。五、穩(wěn)步推進三項改革,增添農村經濟社會發(fā)展活力。按照因地制宜、切合實際、分步實施、群眾滿意的原則,精 心部署,統(tǒng)籌安排,
7、積極穩(wěn)妥扎實推進。農村土地承包經營權確 權登記頒證工作。通過充分調研,科學采用圖解法代替實測法進 行土地確權,全市 236個試點村中226個完成了確權登記工作, 占計劃完成村數的144.9%,有4個村園區(qū)村探索成立了農村土 地股份合作社。農村產權改革工作。 全市52個試點村中43個完 成了產權改革,占計劃完成村數的191%農村土地流轉工作。建立農村土地流轉信息平臺和市鎮(zhèn)村三級土地流轉服務機制,加快推進農村土地流轉, 全市新增土地流轉面積 4.2萬畝,其中規(guī) 模流轉面積3.6萬畝,分別占計劃的 123.5%和176.5%。#年,*市農村工作總體思路是,緊緊圍繞產業(yè)生態(tài)高效、 環(huán)境優(yōu)美宜居、生活文
8、明健康的總要求,以打造城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)為目標,以深入開展生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設重點,全面提高農村環(huán)境質量,以扎實穩(wěn)妥推進農村改革為切入點,不斷增強農村發(fā)展活力,以完善農村基礎設施為抓手,著力改善農村人居條件,以完善社會治理體制機制為突破口,實現農村社會和諧穩(wěn)定, 建設生態(tài)宜居幸福*。重點抓好四個方面工作:一、加強農村生態(tài)文明建設,著力改善環(huán)境質量。一是深入推進農村環(huán)境綜合整治。開展農村環(huán)境整治延伸擴 面,#年整治村莊200個,整治覆蓋面達到 80濃上,經濟開發(fā) 區(qū)、石島管理區(qū)實現全覆蓋,#年全市村莊整治覆蓋面達到 100%二是扎實推進農村環(huán)境保護治理。從治理、修復兩方面入手, 推進魚粉、石材、小冷藏
9、等低端污染企業(yè)整合,同步抓好農業(yè)面源、揚塵腥水、小鍋爐、機動車尾氣等專項治理,加強農村水源 地管理保護,推進農村水系綜合治理,廣泛開展造林綠化活動。三是大力培植生態(tài)高效產業(yè)。按照特色鎮(zhèn)、專業(yè)村發(fā)展思路, 以規(guī)?;?、標準化、產業(yè)化為方向,大力推動農業(yè)結構調整,積 極培育鄉(xiāng)村旅游產業(yè)。#年培植5家*市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭 企業(yè)、50家農民專業(yè)合作社,新增三品認證產品30個,帶動發(fā)展特色種植2萬畝,培植50個休閑采摘農業(yè)園區(qū)。二、積極穩(wěn)妥推進農村改革,增強農村發(fā)展活力。一是穩(wěn)妥推進土地承包經營權確權登記工作。繼續(xù)采取圖解+實測法穩(wěn)妥推進農村土地確權登記頒證工作,爭取年底完成261個村的土地確權工作。
10、鼓勵基礎條件較好的村發(fā)展土地股份合作 社。二是進一步加大農村土地流轉力度。鼓勵土地承包經營權向專業(yè)大戶、家庭農場、 農民合作社、農業(yè)企業(yè)等新型經營主體流轉,市財政安排專項資金, 對鎮(zhèn)、村規(guī)模流轉主體和經營主體給予獎勵和項目支持。年內新增流轉土地5萬畝,總數達到21萬畝,規(guī)?;鬓D比例達到 90%以上。三是扎實推進農村集體經濟組織產權制度改革。總結推廣去年產權改革的經驗做法,年內每個鎮(zhèn)街至少完成 2個村居的集體 經濟組織產權制度改革任務,全市完成66個村居改革工作。探索建立農村產權流轉交易市場,逐步將農村各類產權全部納入有 形市場公開交易。三、加強農村社區(qū)配套建設,不斷優(yōu)化人居條件。一是推進新型
11、農村社區(qū)建設。 堅持城區(qū)重點抓組團改造、沿海重點抓整村改造、內陸重點抓村莊整理,因地制宜、分類推進新型農村社區(qū)建設,統(tǒng)籌安排基礎設施、 公共服務設施以及周邊 環(huán)境建設。堅持社區(qū)建設與產業(yè)發(fā)展相結合,推進新型農村社區(qū)與經濟園區(qū)兩區(qū)同建,以產業(yè)發(fā)展推動社區(qū)建設。二是加快基礎設施擴面延伸。 實施通水、通暖、通氣和垃圾、 污水處理三通兩處理擴面延伸, 年內經濟開發(fā)區(qū)、 石島管理區(qū)實 現三通兩處理全覆蓋。 加快完善城鄉(xiāng)路網, 同步抓好農村公路改 造、沿線綠化升級、環(huán)境整治和綜合管護,促進城鄉(xiāng)一體化對接。三是構建三位一體的社會化服務體系。拓展公共服務范圍, 推動黨政部門職權下放, 建立市直部門干部進社區(qū)服
12、務機制,方 便基層群眾辦事;經營性服務拓寬領域, 鼓勵支持企業(yè)和服務組織將網點覆蓋到農村社區(qū),滿足群眾購物、就醫(yī)、休閑娛樂等日常需求?;ブ苑找龑⑴c, 積極培育農民專業(yè)合作社、養(yǎng)老互助組織、志愿者隊伍等社會服務組織,實現群眾自我管理、自我服務。四、全面提升民生保障水平,提高群眾生活質量。一是進一步保障改善民生。 推進社會保障提標擴面, 提高新 農合作、低保、五保標準,努力改善城鄉(xiāng)辦學、就醫(yī)和養(yǎng)老條件, 加快社會福利中心、老年人日間照料中心、農村幸福院建設。樹立更加重視低收入和弱勢群體的導向,以春風行動、慈心一日捐等活動為載體,關心、幫扶和救助困難群眾。二是擴大農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全完善技能培訓、就業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)引導三位一體長效機制, 實施農村實用人才培訓計劃,有針對性地開展農業(yè)生產技術、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力培訓;完善農村勞 動力就業(yè)服務體系,健全市、鎮(zhèn)、村三級就業(yè)服務平臺,落實農 民創(chuàng)業(yè)的扶持政策和具體措施,調動全民創(chuàng)業(yè)熱情。三是創(chuàng)新農村社會管理。全面開展黨的群眾路線教育活動, 完善直接聯系和服務群眾制度,抓好兩個全覆蓋、社會管理服務 研判等工作,以問題導向推進工作落實; 穩(wěn)
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