“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)-臨港產(chǎn)業(yè)園鐵路配件產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建議書(shū)(立項(xiàng)報(bào)告)

1、“十三五規(guī)劃重點(diǎn)-臨港產(chǎn)業(yè)園鐵路配件產(chǎn)業(yè)園工程建議書(shū)(立項(xiàng)報(bào)告)     “十三五規(guī)劃重點(diǎn)-臨港產(chǎn)業(yè)園鐵路配件產(chǎn)業(yè)園工程建議書(shū)立項(xiàng)報(bào)告     編制單位：        定義及作用  定義：工程建議書(shū)又稱(chēng)立項(xiàng)報(bào)告，是由工程投資方向其主管部門(mén)上報(bào)的文件，從宏觀(guān)上論述工程設(shè)立的必要性和可能性，建議書(shū)內(nèi)容包括工程的戰(zhàn)略、市場(chǎng)和銷(xiāo)售、規(guī)模、選址、物料供給、工藝、組織和定員、投資、效益、風(fēng)險(xiǎn)等，把工程投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。目前廣泛應(yīng)用于工

2、程的國(guó)家立項(xiàng)審批工作中。  工程建議書(shū)通常是在工程早期使用，由于工程條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)，對(duì)工程的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)意見(jiàn)尚未辦理。工程建議書(shū)主要論證工程建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比擬粗，投資誤差為±30%左右。對(duì)于大中型工程，有的工藝技術(shù)復(fù)雜，涉及面廣，協(xié)調(diào)量大的工程，還要編制預(yù)可行性研究報(bào)告，作為工程建議書(shū)的主要附件之一。  作用：工程建議書(shū)是工程開(kāi)展周期的初始階段，是國(guó)家選擇工程的依據(jù)，也是可行性研究的依據(jù)。  工程建議書(shū)是工程開(kāi)展周期的初始階段根本情況的匯總，可以減少工程

3、選擇的盲目性，是國(guó)家選擇和審批工程的依據(jù)，也是制作可行性研究報(bào)告的依據(jù)。涉及利用外資的工程，只有在工程建議書(shū)批準(zhǔn)后，才可以開(kāi)展對(duì)外工作。  工程建議書(shū)批準(zhǔn)后，可以著手成立相關(guān)工程法人。民營(yíng)企業(yè)私人投資工程一般不再需要編寫(xiě)工程建議書(shū)，只有在土地一級(jí)開(kāi)發(fā)等少數(shù)領(lǐng)域，由于行政審批機(jī)關(guān)習(xí)慣沿襲老的審批模式，有時(shí)還要求工程方編寫(xiě)工程建議書(shū)。外資工程目前主要采用核準(zhǔn)方式，工程 1  方委托智博睿等有資格的機(jī)構(gòu)編寫(xiě)工程建議書(shū)即可。  工程建議書(shū)和可行性研究報(bào)告的區(qū)別  工程建議書(shū)和可行性研究是工程前期兩個(gè)不同的階段，其內(nèi)容、深度

4、、作用都是不一樣的。  工程建議書(shū)往往是在工程早期，由于工程條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)，對(duì)工程的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)意見(jiàn)尚未辦理。工程建議書(shū)主要論證工程建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比擬粗，投資誤差為±30%左右。  一般地說(shuō)，工程建議書(shū)的批復(fù)是可行性研究的依據(jù)之一。此外，在可行性研究階段，工程至少有方案設(shè)計(jì)，市政、交通和環(huán)境等專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)意見(jiàn)也必不可少了。對(duì)于房地產(chǎn)工程，一般還要有詳規(guī)或修建性詳規(guī)的批復(fù)。此階段投資估算要求較細(xì)，原那么上誤差在±10%；相應(yīng)地，融資方案也要詳細(xì)，每年的建設(shè)投資要落到實(shí)處

5、，有銀行貸款的工程，要有銀行出具的資信證明。  很多工程在報(bào)立項(xiàng)時(shí)，條件已比擬成熟，土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)意見(jiàn)等根本具備，特別是工程資金來(lái)源完全是工程法人自籌，沒(méi)有財(cái)政資金并且不享受什么特殊政策，這類(lèi)工程常常是工程建議書(shū)代可行性研究報(bào)告，兩個(gè)階段合為一階段。  以上根本是在傳統(tǒng)的工程審批制環(huán)境下，工程建議書(shū)和可行性研究的大致要求和區(qū)別。  隨著我國(guó)投資體制的改革深入，特別是隨著?國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定?的出臺(tái)和落實(shí)，除政府投資工程延續(xù)上述審批要求外，非政府投資類(lèi)工程一律取消審批制，改為核準(zhǔn)制和備案制。 2 

6、0;像房地產(chǎn)等非政府投資的經(jīng)營(yíng)類(lèi)工程根本上都屬于備案制之列，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商只需依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利用、平安生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認(rèn)手續(xù)，工程建議書(shū)和可行性研究報(bào)告可以合并，甚至不是必經(jīng)流程。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商按照屬地原那么向地方政府投資主管部門(mén)一般是當(dāng)?shù)匕l(fā)改委進(jìn)行工程備案即可。  工程建議書(shū)的審批權(quán)限  目前，工程建議書(shū)要按現(xiàn)行的管理體制、隸屬關(guān)系，分級(jí)審批。原那么上，按隸屬關(guān)系，經(jīng)主管部門(mén)提出意見(jiàn)，再由主管部門(mén)上報(bào)，或與綜合部門(mén)聯(lián)合上報(bào)，或分別上報(bào)。  1、大中型根本建設(shè)工程、限額以上更新改造工程 

7、60;委托有資格的工程咨詢(xún)、設(shè)計(jì)單位初評(píng)后，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市、方案單列市發(fā)改委及行業(yè)歸口主管部門(mén)初審后，報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批，其中特大型工程總投資4億元以上的交通、能源、原材料工程，2億元以上的其他工程，由國(guó)家發(fā)改委審核后報(bào)國(guó)務(wù)院審批?？偼顿Y在限額以上的外商投資工程，工程建議書(shū)分別由省發(fā)改委、行業(yè)主管部門(mén)初審后，報(bào)國(guó)家發(fā)改委會(huì)同外經(jīng)貿(mào)部等有關(guān)部門(mén)審批；超過(guò)1億美元的重大工程，上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。  2、小型根本建設(shè)工程，限額以下更新改造工程由地方或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)審批  A、小型工程中總投資1000萬(wàn)元以上的內(nèi)資工程、總投資500萬(wàn)美元以上的生產(chǎn)性外資工程、3

8、00萬(wàn)美元以上的非生產(chǎn)性利用外資工程，工程建議書(shū)由地方或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)審批。  3  B、總投資1000萬(wàn)元以下的內(nèi)資工程、總投資500萬(wàn)美元以下的非生產(chǎn)性利用外資工程，本著簡(jiǎn)化程序的原那么，假設(shè)工程建設(shè)內(nèi)容比擬簡(jiǎn)單，也可直接編報(bào)可行性研究報(bào)告。     工程建議書(shū)撰寫(xiě)提綱  第一章 總 論  一、臨港產(chǎn)業(yè)園鐵路配件產(chǎn)業(yè)園工程概況  1、臨港產(chǎn)業(yè)園鐵路配件產(chǎn)業(yè)園工程名稱(chēng)  2、臨港產(chǎn)業(yè)園鐵路配件產(chǎn)業(yè)園工程性質(zhì)  3、

9、臨港產(chǎn)業(yè)園鐵路配件產(chǎn)業(yè)園工程承辦單位  4、臨港產(chǎn)業(yè)園鐵路配件產(chǎn)業(yè)園工程建設(shè)地點(diǎn)  5、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容  二、臨港產(chǎn)業(yè)園鐵路配件產(chǎn)業(yè)園工程總投資、資金籌措及效益情況  1、臨港產(chǎn)業(yè)園鐵路配件產(chǎn)業(yè)園工程投資及資金籌措  2、臨港產(chǎn)業(yè)園鐵路配件產(chǎn)業(yè)園工程經(jīng)濟(jì)效益  三、臨港產(chǎn)業(yè)園鐵路配件產(chǎn)業(yè)園工程優(yōu)勢(shì)條件  1、資源優(yōu)勢(shì)  2、產(chǎn)業(yè)根底     第二章 臨港產(chǎn)業(yè)園鐵路配件產(chǎn)業(yè)園工程背景及建設(shè)必要性&#

10、160; 一、臨港產(chǎn)業(yè)園鐵路配件產(chǎn)業(yè)園工程提出的背景  二、投資的必要性  4  三、工程建設(shè)的目的意義  第三章 臨港產(chǎn)業(yè)園鐵路配件產(chǎn)業(yè)園工程建設(shè)條件 一、選擇原那么 二、廠(chǎng)址選擇 三、建設(shè)條件 1、氣候條件 2、水文 3、自然資源  第四章 臨港產(chǎn)業(yè)園鐵路配件產(chǎn)業(yè)園市場(chǎng)分析與銷(xiāo)售方案 一、臨港產(chǎn)業(yè)園鐵路配件產(chǎn)業(yè)園工程市場(chǎng)現(xiàn)狀 二、臨港產(chǎn)業(yè)園鐵路配件產(chǎn)業(yè)園工程銷(xiāo)售方案  第五章 臨港產(chǎn)業(yè)園鐵路配件產(chǎn)業(yè)園工程建設(shè)方案 一、產(chǎn)品方案 二、工藝系統(tǒng) 三、設(shè)備方案 四、工

11、程方案  第六章 環(huán)境影響與節(jié)能評(píng)價(jià) 一、環(huán)境影響分析  1、臨港產(chǎn)業(yè)園鐵路配件產(chǎn)業(yè)園工程所在地環(huán)境現(xiàn)狀  2、臨港產(chǎn)業(yè)園鐵路配件產(chǎn)業(yè)園工程污染及治理措施 3、環(huán)境保護(hù)綜合評(píng)價(jià) 二、節(jié)能節(jié)水 1、節(jié)能措施 2、節(jié)水措施  第七章 臨港產(chǎn)業(yè)園鐵路配件產(chǎn)業(yè)園工程組織與管理 一、臨港產(chǎn)業(yè)園鐵路配件產(chǎn)業(yè)園工程實(shí)施管理 二、勞動(dòng)定員 三、人員培訓(xùn)方案 四、勞動(dòng)平安衛(wèi)生 1、勞動(dòng)平安 2、職業(yè)衛(wèi)生 五、消防  第八章 投資估算與資金籌措 一、估算結(jié)果 1、建設(shè)投資估算 2、建設(shè)期利息估算 3、流動(dòng)資金估算

12、二、資金籌措  第九章 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)  一、本錢(qián)分析 二、銷(xiāo)售收入 三、利潤(rùn)  四、工程財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 一動(dòng)態(tài)盈利能力分析 二靜態(tài)盈利能力分析 五、盈虧平衡分析  第十章 風(fēng)險(xiǎn)分析 一、風(fēng)險(xiǎn)影響因素  一可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素 1、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) 2、預(yù)測(cè)方法風(fēng)險(xiǎn) 3、組織管理風(fēng)險(xiǎn) 4、核心人員流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn) 5、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)  二主要風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別 二、風(fēng)險(xiǎn)影響程度及躲避措施 一風(fēng)險(xiǎn)影響程度評(píng)價(jià)  各種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程的影響分析見(jiàn)下表。  風(fēng)險(xiǎn)影響評(píng)價(jià)表      二風(fēng)險(xiǎn)躲避措施 1、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) 2、組織管理風(fēng)險(xiǎn) 3、人員流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn) 4、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)  第十一章 臨港產(chǎn)業(yè)園鐵路配件產(chǎn)業(yè)園工程結(jié)論與建議 一、臨港產(chǎn)業(yè)園鐵路配件產(chǎn)業(yè)園工程結(jié)論 二、臨港產(chǎn)業(yè)園鐵路配件產(chǎn)業(yè)園工程建議  關(guān)聯(lián)報(bào)告：  臨港產(chǎn)業(yè)園鐵路配