政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)實(shí)施方案

1、政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)實(shí)施方 案印發(fā)為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)（國(guó)發(fā) 2013 30 號(hào)）和國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知 （國(guó)發(fā)201337 號(hào)）， 推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 防治大氣污染， 做好政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)新能源汽 車(chē)工作，我局與財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)制定 了政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)實(shí)施方案。政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)實(shí)施方案為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)（國(guó)發(fā)201330 號(hào)）和國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知（國(guó)發(fā) 201337 號(hào)），推進(jìn)政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi) 新能

2、源汽車(chē) 工作，制定本方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神， 按照統(tǒng)一部署、因地制宜、 分類(lèi)推進(jìn)、逐步推廣的原則，在各級(jí)政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)推廣和應(yīng)用新能源汽車(chē)， 并逐步完善相關(guān)政策和配套設(shè)施， 不斷擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模， 促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù) 進(jìn)步和優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，防治大氣污染，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。二、總體目標(biāo)（一）新能源汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)規(guī)模逐年擴(kuò)大。2014 年至 2016 年，中央國(guó)家機(jī)關(guān)以及納入財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化 部、發(fā)展改革委備案范圍的新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用城市的政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi) 的新能源汽車(chē)占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于 30%，以后逐年提高。 除上

3、述政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)外，各?。▍^(qū)、市）其他政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)， 2014 年購(gòu)買(mǎi) 的新能源汽車(chē)占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于 10%（其中京津冀、 長(zhǎng)三角、 珠 三角細(xì)微顆粒物治理任務(wù)較重區(qū)域的政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)比例不低于15%）；2015 年不低于 20%；2016年不低于 30%，以后逐年提高。（二）配套基礎(chǔ)設(shè)施逐步完備。 按照“企業(yè)投資為主、政府鼓勵(lì)引導(dǎo)、形成工作合力、積極穩(wěn)妥推進(jìn)”的原 則，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性， 加強(qiáng)新能源汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)， 保障充電需求， 建成與使用規(guī)模相適應(yīng)、 滿足新能源汽車(chē)運(yùn)行需要的充電設(shè)施及服務(wù)體系。 充電 接口與新能源汽車(chē)數(shù)量比例不低于 1:1。（三

4、）運(yùn)行保障制度逐步完善。 公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定新能源汽車(chē)配備更新、 日常使用、處置等配 套管理制度，會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立責(zé)任明確、保障到位的工作機(jī)制。三、實(shí)施范圍（一）機(jī)構(gòu)范圍。本方案所稱(chēng)政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)包括： 全部或部分使用財(cái)政資金的國(guó)家機(jī)關(guān)、 事業(yè)單位和團(tuán)體組織。 政府機(jī)關(guān)中以中央國(guó)家機(jī)關(guān)、 省級(jí)政府機(jī)關(guān)為重點(diǎn)； 其他 公共機(jī)構(gòu)中以教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)為重點(diǎn)。（二）車(chē)型范圍。 本方案所稱(chēng)新能源汽車(chē)，是指純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力（含增程式）和燃料 電池汽車(chē)。 以城區(qū)內(nèi)行駛為主、 運(yùn)行路線相對(duì)固定的公務(wù)用車(chē)， 應(yīng)當(dāng)選用純電動(dòng) 汽車(chē)。高寒地區(qū)可選用插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車(chē)

5、。（三）應(yīng)用范圍。政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用新能源汽車(chē)， 其中，用于機(jī) 要通信、相對(duì)固定路線執(zhí)法執(zhí)勤、通勤等車(chē)輛配備更新時(shí)應(yīng)當(dāng)使用新能源汽車(chē)。鼓勵(lì)在環(huán)衛(wèi)、郵政、旅游、公交等更多領(lǐng)域和更廣泛用途購(gòu)買(mǎi)使用新能源汽車(chē)。四、主要措施（一）規(guī)范新能源汽車(chē)采購(gòu)管理。1. 新能源汽車(chē)管理要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行公務(wù)用車(chē)編制管理有關(guān)規(guī)定， 不得超過(guò)核 定的編制數(shù)量。2. 政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)編報(bào)年度公務(wù)用車(chē)配備更新計(jì)劃時(shí)， 應(yīng)當(dāng)明確購(gòu)買(mǎi)新 能源汽車(chē)的數(shù)量、 比例等，公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門(mén)根據(jù)新能源汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)比例下限 要求嚴(yán)格審核并統(tǒng)籌安排。3. 政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)使用財(cái)政性資金購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購(gòu)

6、有關(guān)規(guī)定， 從工業(yè)和信息化部定期發(fā)布的 節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣應(yīng)用工程 推薦車(chē)型目錄中選擇采購(gòu)車(chē)輛。 省級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將新能源汽車(chē)納入政府 集中采購(gòu)目錄并優(yōu)先采購(gòu)。4. 政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)享受財(cái)政補(bǔ)貼， 具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照中 央和地方財(cái)政補(bǔ)貼政策執(zhí)行，其中，轎車(chē)（含機(jī)要通信用車(chē)）采購(gòu)價(jià)格扣除財(cái)政 補(bǔ)貼后不得超過(guò) 18 萬(wàn)元。5. 政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)的新能源汽車(chē)應(yīng)當(dāng)享受本地品牌同等補(bǔ)貼政策。 不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制購(gòu)買(mǎi)外地品牌新能源汽車(chē)。6. 政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)使用新能源汽車(chē)，除“整車(chē)購(gòu)買(mǎi)”方式外，各地 區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況，探索租賃等方式使用新能源汽車(chē)。7.2014

7、年底前，中央國(guó)家機(jī)關(guān)完成淘汰報(bào)廢黃標(biāo)車(chē)工作。地方政府按照黃 標(biāo)車(chē)淘汰行動(dòng)計(jì)劃， 加快政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)黃標(biāo)車(chē)淘汰報(bào)廢進(jìn)度。 更新黃標(biāo)車(chē) 時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用新能源汽車(chē)。（二）建立市場(chǎng)化充電設(shè)施服務(wù)體系。8. 地方政府應(yīng)當(dāng)按照適度超前、 保障使用的原則， 把新能源汽車(chē)充電設(shè)施作 為城市公共基礎(chǔ)設(shè)施， 納入城市建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃中， 整合社會(huì)資源， 出臺(tái)相關(guān) 政策，鼓勵(lì)具有資質(zhì)的企業(yè)充分競(jìng)爭(zhēng)，參與升級(jí)改造傳統(tǒng)加油（氣）站、新建充 電設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)維護(hù)。9. 政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)新增或改造的停車(chē)場(chǎng)， 應(yīng)當(dāng)結(jié)合新能源汽車(chē)配備更新 計(jì)劃，充分考慮新能源汽車(chē)充電需求， 設(shè)置新能源汽車(chē)專(zhuān)用停車(chē)位并配建充

8、電樁。 隨著新能源汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)比例增加，在現(xiàn)有停車(chē)場(chǎng)中逐步增設(shè)充電樁。10. 充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)企業(yè)，由公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門(mén)通過(guò)政府采購(gòu)方式確 定。（三）優(yōu)化新能源汽車(chē)使用環(huán)境。11. 各級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門(mén)，制定新能源汽車(chē)充電、維護(hù) 等運(yùn)行費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)， 核定運(yùn)行費(fèi)用， 列入部門(mén)預(yù)算。 新能源汽車(chē)使用單位按照 規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向運(yùn)營(yíng)企業(yè)支付費(fèi)用。12. 地方政府在制定和執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)限號(hào)行駛、 牌照額度拍賣(mài)、購(gòu)車(chē)配額指標(biāo)、 道路優(yōu)先通行等制度方面， 應(yīng)當(dāng)對(duì)新能源汽車(chē)適當(dāng)給予政策優(yōu)惠， 鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)和使 用新能源汽車(chē)。13. 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極做好新能源汽車(chē)充電設(shè)施的供電保障服務(wù)工作，采取 分時(shí)電價(jià)機(jī)制

9、引導(dǎo)用車(chē)單位合理安排充電時(shí)間，提高電能利用率。14. 充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立新能源汽車(chē)和基礎(chǔ)設(shè)施信息化管理服務(wù) 平臺(tái)，對(duì)車(chē)輛、 動(dòng)力電池和充電設(shè)施進(jìn)行實(shí)時(shí)管理， 提高車(chē)輛故障和事故的應(yīng)急 處理能力，保障新能源汽車(chē)安全、高效運(yùn)行。五、工作要求（一）國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會(huì)同財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改 革委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的政策指導(dǎo)、 監(jiān)督考核工 作。各?。▍^(qū)、市）政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)工作由公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管 理部門(mén)組織實(shí)施。（二）自 2015 年開(kāi)始，各?。▍^(qū)、市）公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按年度 統(tǒng)計(jì)匯總上一年度本省 （區(qū)、市 ）新能源汽車(chē)配備情況、累計(jì)行駛里程、能耗、費(fèi) 用等情況，于 3 月 31 日前報(bào)送國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。（三）各級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)新能源汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)情況的監(jiān)督檢 查，將執(zhí)行情況納入公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源和公務(wù)用車(chē)管理績(jī)效評(píng)價(jià)考核范圍。 對(duì)工作進(jìn)展緩慢、未達(dá)到購(gòu)買(mǎi)比例要求的，予以通報(bào)；對(duì)弄虛作假、造成不良影 響的，責(zé)令整改，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（四）即將實(shí)行公務(wù)用車(chē)制度改革的政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)， 應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮公務(wù)用車(chē)制度改革進(jìn)程，在核定保留車(chē)輛范圍內(nèi)實(shí)施；各?。▍^(qū)、 市）將新能源汽車(chē)各年度購(gòu)買(mǎi)比例逐級(jí)