石嘴山市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理實施細則 - Shizuishan

1、石嘴山市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理實施細則（2020年修訂稿）第一章 總則第一條 為更好地滿足社會公眾多樣化出行需求，規(guī)范網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務行為，保障運營安全和乘客合法權(quán)益，根據(jù)國務院辦公廳關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見（國辦發(fā)201658號）、網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法（中華人民共和國交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、商務部、工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室令2016年第60號，以下簡稱暫行辦法）、自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見（寧政辦發(fā)2016176號）、石嘴山市深化改革推進出租汽車行業(yè)健

2、康發(fā)展的實施意見等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本細則。第二條 在石嘴山市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡預約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）經(jīng)營服務的，應當遵守本細則。本細則所稱網(wǎng)約車經(jīng)營服務，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務平臺，接入符合條件的車輛和駕駛員，通過整合供需信息，提供非巡游的預約出租汽車服務的經(jīng)營活動。本細則所稱網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者（以下簡稱網(wǎng)約車平臺公司），是指構(gòu)建網(wǎng)絡服務平臺，從事網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務的企業(yè)。第三條 網(wǎng)約車是出租汽車的組成部分，應當堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，適度發(fā)展出租汽車的原則，按照高品質(zhì)服務、差異化經(jīng)營要求，有序發(fā)展網(wǎng)約車。第四條 市、縣交通運輸行政主管部門在本級人民政府

3、領(lǐng)導下，負責具體實施本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約車的管理工作。網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者具體負責對網(wǎng)約車的日常監(jiān)管工作，承擔主體責任。其它有關(guān)部門依據(jù)法定職責，對網(wǎng)約車實施相關(guān)監(jiān)督管理。第五條 市交通運輸行政主管部門應當根據(jù)群眾出行需求和出租汽車發(fā)展定位，綜合考慮城市人口數(shù)量、經(jīng)濟發(fā)展水平、交通擁堵狀況、出租汽車里程利用率等因素，制定出租汽車發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施。第六條 本市網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價，其運價水平應當高于本市巡游出租汽車運價水平，必要時可實行政府指導價。網(wǎng)約車平臺公司要提前公示作價規(guī)則、計程計價方式和價格標準，按規(guī)定明碼標價，并提供稅務機關(guān)統(tǒng)一監(jiān)制的發(fā)票，不得侵害乘客合法權(quán)益。第

4、二章 網(wǎng)約車平臺公司、車輛、駕駛員許可條件第七條 在本市申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應當具備線上線下服務能力，除符合暫行辦法規(guī)定的條件外，還應當符合以下條件： （一）非本市注冊的企業(yè)法人應當在本市設立分支機構(gòu)，依法辦理稅務登記，履行納稅義務和代扣繳義務，并按照法律、法規(guī)的規(guī)定提供涉稅網(wǎng)絡數(shù)據(jù)。（二）網(wǎng)絡服務平臺數(shù)據(jù)接入相關(guān)部門的行業(yè)監(jiān)管平臺。（三）在本市有與注冊車輛數(shù)和駕駛員人數(shù)相適應的固定辦公場所、服務網(wǎng)點和管理人員。（四）具有經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)管理、服務質(zhì)量保障、網(wǎng)絡安全管理、駕駛員培訓教育、考核獎懲、車輛檢測維護、網(wǎng)約車服務評價和乘客投訴處理等制度和網(wǎng)絡安全保護技術(shù)措施。第八條 申請從事網(wǎng)約車

5、經(jīng)營的企業(yè)，提出申請并提交相應的證明材料后，市交通運輸行政主管部門自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。作出準予許可決定的，發(fā)放網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證，并載明（1）經(jīng)營范圍：網(wǎng)絡預約出租汽車；（2）經(jīng)營區(qū)域：石嘴山市行政轄區(qū)；（3）經(jīng)營有效期限：4年。不予許可的說明理由。第九條 網(wǎng)約車平臺公司在經(jīng)營權(quán)期限內(nèi)，不得擅自暫?；蛘呓K止經(jīng)營。需要變更許可事項或者暫停、終止經(jīng)營的，應當提前30日向原許可機關(guān)提出申請，依法辦理相關(guān)手續(xù)。網(wǎng)約車平臺公司終止經(jīng)營的，應當將相關(guān)的網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證交回原許可機關(guān)。網(wǎng)約車平臺公司取得經(jīng)營許可后，在承諾期內(nèi)不投入符合要求的車輛運營的，視為自動放

6、棄經(jīng)營，由原許可機關(guān)收回經(jīng)營權(quán)，網(wǎng)約車平臺公司應當將網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證交回原許可機關(guān)。網(wǎng)約車平臺公司變更法定代表人、經(jīng)營主體名稱、地址的，應當?shù)皆S可機關(guān)辦理變更許可手續(xù)。第十條 網(wǎng)約車平臺公司在經(jīng)營許可有效期屆滿后，擬繼續(xù)從事經(jīng)營的，應當在經(jīng)營許可有效期屆滿30日前，向原許可機關(guān)提出申請。原許可機關(guān)應當根據(jù)出租汽車服務質(zhì)量信譽考核辦法規(guī)定的出租車汽車經(jīng)營者服務質(zhì)量信譽考核等級，審核網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者的服務質(zhì)量信譽考核結(jié)果，并按照以下規(guī)定處理：（一）考核等級在經(jīng)營期限內(nèi)均為aa級及以上的，應當批準其繼續(xù)經(jīng)營； （二）考核等級在經(jīng)營期限內(nèi)有a級的，應當督促其加強內(nèi)部管理，整改合格后準

7、許其繼續(xù)經(jīng)營；（三）考核等級在經(jīng)營期限內(nèi)有b級、連續(xù)兩年及以上被評為a級的或者一半以上為a級的，限期整改并視情核減運力，整改合格后準許其繼續(xù)經(jīng)營； （四）考核等級在經(jīng)營期限內(nèi)有一半以上為b級的，應當收回經(jīng)營權(quán)，所有車輛轉(zhuǎn)至aa級及以上企業(yè)經(jīng)營。原發(fā)證機關(guān)應對在經(jīng)營有效期內(nèi)出現(xiàn)重大服務質(zhì)量問題、重大安全生產(chǎn)責任事故、嚴重違法經(jīng)營行為、服務質(zhì)量考核不合格等情形的，收回網(wǎng)約車平臺公司的經(jīng)營權(quán)、涉事車輛的道路運輸證和涉事駕駛員的從業(yè)資格證。對符合相關(guān)要求的申請人辦理延續(xù)經(jīng)營手續(xù)，每次延續(xù)期限最長不超過4年。第十一條 在本市從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務的車輛，除符合暫行辦法規(guī)定的條件外，還應當符合下列條件：（一）

8、在本市注冊登記的7座及以下乘用車，達到本市規(guī)定的可予以注冊登記的機動車排放標準。（二）車輛技術(shù)等級及類型劃分符合營運客車類型劃分及等級評定相關(guān)標準。（三）車輛行駛證載明初次注冊日期至申請時未滿6年，通過營業(yè)性車輛環(huán)保和安全性能及綜合性能檢測；車輛外觀顏色、車輛標識應當明顯區(qū)分于巡游車，不得安裝頂燈、空載燈等巡游車服務設施設備。（四）車輛安裝符合國家和本市相關(guān)規(guī)定的具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置（含音視頻回傳），車輛技術(shù)性能符合運營安全相關(guān)標準要求。（五）車輛需配備具有網(wǎng)約車服務平臺服務端、價格計算、在線支付、服務評價等功能并符合國家標準的終端設備。（六）車輛所有者為個人的，車

9、輛使用性質(zhì)登記為“預約出租客運”，所有人名下應當無登記的其他巡游出租車或網(wǎng)絡預約出租車，并且本人應當取得網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證。（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十二條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，由網(wǎng)約車平臺公司提出申請并提交相應的證明材料，市交通運輸行政主管部門自受理之日起20日內(nèi)完成審核，審核通過的，申請人持審核通過證明向公安部門申請對車輛使用性質(zhì)登記為網(wǎng)絡預約出租客運。申請人按第十一條要求完成車輛設施設備及外觀的設置，市交通運輸行政主管部門組織車輛勘驗對已登記為網(wǎng)絡預約出租客運的車輛，在5個工作日內(nèi)對符合條件的核發(fā)網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證。審核不通過的，不予許可并說明理由。第十三條 網(wǎng)約車

10、行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。網(wǎng)約車退出經(jīng)營的，市交通運輸行政主管部門應當注銷其網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證，并配合公安交通管理部門做好車輛使用性質(zhì)登記變更工作。第十四條 在本市從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務的駕駛員，除符合暫行辦法規(guī)定的條件外，還應當符合下列條件：（一）男性年齡六十周歲以下，女性年齡五十五周歲以下，身體健康，無職業(yè)禁忌病。（二）本市戶籍或持本市居住證。 （三）從事過巡游車服務的，在從事巡游車服務期間，未發(fā)生嚴重違法行為;且自申請之日前5年內(nèi)無被吊銷出租汽車從業(yè)資格證的記錄。（四）截至申請之日，無道路交通違法行為逾期尚未接受處理的

11、情形。（五）經(jīng)本市有資質(zhì)的從業(yè)資格培訓機構(gòu)培訓考試合格。（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十五條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務的駕駛員，應由所屬網(wǎng)約車平臺公司或個人提出申請并提交相應的證明材料，市交通運輸行政主管部門受理之日起5個工作日內(nèi)完成審核，審核通過的，按照出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定考核后，為符合條件且考核合格的駕駛員發(fā)放網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證，審核不通過的，說明理由。取得網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證的駕駛員，應當經(jīng)市出租汽車管理部門從業(yè)資格注冊后，方可從事網(wǎng)約車服務。網(wǎng)約車駕駛員與網(wǎng)約車平臺公司解除勞動合同或者協(xié)議后，網(wǎng)約車平臺公司應當向交通運輸行政主管部門報備完成注銷注冊，報備信息包括駕駛

12、員從業(yè)資格證信息、與網(wǎng)約車平臺公司解除勞動合同或者協(xié)議的證明等。網(wǎng)約車駕駛員注銷注冊后，不得繼續(xù)在原注冊的網(wǎng)約車平臺公司從事網(wǎng)約車服務。第十六條 網(wǎng)約車及駕駛員只能加入一個網(wǎng)絡約車平臺。第三章 網(wǎng)約車經(jīng)營規(guī)范第十七條 網(wǎng)約車平臺公司承擔承運人責任和安全生產(chǎn)主體責任，應當保證運營安全，保障乘客合法權(quán)益。對于服務過程中發(fā)生的安全責任事故等，應承擔先行賠付責任，不得以任何形式向乘客及駕駛員轉(zhuǎn)移運輸服務風險。除嚴格遵守暫行辦法規(guī)定外，還應當遵守下列規(guī)定： （一） 保證網(wǎng)絡服務平臺安全、穩(wěn)定運行。平臺數(shù)據(jù)庫向本市監(jiān)管平臺實時傳輸運營動態(tài)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)信息真實、完整。（二）提供24小時不間斷運營服務，如實

13、記錄車輛、駕駛員服務信息。駕駛員載客時，平臺不得推送新的營運信息。（三）保證接入平臺的車輛張貼統(tǒng)一標識。定期檢查并保存服務車輛每年的保養(yǎng)維護、保險購買和審驗記錄，監(jiān)控并記錄車輛行駛里程和使用年限。（四）對不具有營運車輛相關(guān)保險、逾期未審驗、車輛衛(wèi)星定位裝置和應急報警裝置及車輛外觀設置不合格的車輛，應立即停止向其派發(fā)營運任務并及時提請原許可機關(guān)撤銷其網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證。（五）應當公布投訴電話等投訴受理渠道及投訴辦結(jié)時限。及時處理乘客投訴，按規(guī)定時限將投訴處理結(jié)果告知乘客，并建立投訴處理相關(guān)檔案，接受相關(guān)部門的檢查。（六）在提供網(wǎng)約車服務前，應通過電子協(xié)議等形式向乘客明確各方權(quán)責，協(xié)議應明確平

14、臺公司履行運輸服務、安全管理、用戶個人信息保護等方面的責任。（七）與駕駛員簽訂勞動合同或者協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務。簽訂的協(xié)議不得以任何方式減輕或者豁免平臺公司應當承擔的承運人責任。掌握駕駛員每年身體健康狀況、遵紀守法等情況。（八）應當依法納稅，依法進行納稅申報。配合稅務部門開展代扣繳，加強對駕駛員的管理，引導駕駛員主動向乘客提供發(fā)票。（九）應當制定有關(guān)交通事故、自然災害以及其他突發(fā)事件的應急預案。應急預案應當包括報告程序、應急指揮、應急車輛和設備的儲備以及處置措施等內(nèi)容；應當按照交通運輸行政主管部門和出租汽車管理部門的要求，及時完成搶險救災等指令性運輸任務。（十）履行法規(guī)規(guī)定的其他義務。（

15、十一）不得組織或幫助他人以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車服務，不得提供拼客或拼單服務。第十八條 網(wǎng)約車駕駛員除嚴格遵守暫行辦法的規(guī)定外，還應當遵守下列規(guī)定：(一)隨車攜帶網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證、網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證。 (二)提供網(wǎng)約車運營服務時應當符合國家和本市有關(guān)運營服務標準。(三)不得接入未取得經(jīng)營許可的服務平臺或使用未取得經(jīng)營許可的車輛提供網(wǎng)約車運營服務。(四)不得巡游攬客，不得在巡游車調(diào)度站點排隊攬客。(五) 執(zhí)行規(guī)定的計程計價方式，主動告知乘客本次運營費用并主動出示發(fā)票。(六)嚴格按照服務平臺生成的訂單提供運營服務，并按照合理路線或者乘客要求的路線行駛，不得拒載或中途甩客；特殊原因

16、無法運營或乘客取消行程時，按要求及時上報平臺。(七)保持服務平臺駕駛員客戶端及個人通訊設備暢通，及時接收服務平臺推送的訂單信息。(八)主動提示乘客使用車內(nèi)服務設施，發(fā)現(xiàn)乘客遺失物品的，主動提醒和歸還；無法歸還的，及時送交平臺公司歸還。(九) 接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。(十)履行和承擔法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他義務和責任。第十九條 乘客應當遵守下列乘車規(guī)定：（一）遵守網(wǎng)約車運營服務規(guī)定，按照約定的時間和地點乘車，并按照約定的標準及方式支付車費。（二）不得向駕駛員提出違反道路交通安全法規(guī)的要求。(三)不得攜帶管制器具和易燃性、爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性等危害公共安全的物品乘車。(四) 不得攜帶寵物和

17、影響車內(nèi)衛(wèi)生的物品乘車。(五)不得在車內(nèi)吸煙、吐痰、扔雜物和損壞車內(nèi)設施、設備，不得向車外拋灑物品。(六) 醉酒者或精神病患者乘車的，應當有陪同(監(jiān)護)人員。第四章 監(jiān)督檢查第二十條 市交通運輸行政主管部門應當建立和完善行業(yè)監(jiān)管平臺，加強對網(wǎng)約車市場監(jiān)管，加強對網(wǎng)約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質(zhì)審查與證件核發(fā)管理。制定服務質(zhì)量信譽考核標準和辦法，定期或不定期開展網(wǎng)約車服務質(zhì)量測評，加強信用信息管理，并及時向社會公布測評結(jié)果、乘客投訴處理情況等信息。測評結(jié)果作為網(wǎng)約車平臺和駕駛員準入退出、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。第二十一條 交通運輸行政主管部門應當每年對網(wǎng)絡預約出租汽車進行審驗，審驗內(nèi)容包括：經(jīng)營行

18、為、車輛技術(shù)等級評定、車輛類型等級評定、車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置和服務設施、投保承運人責任險等情況。交通、公安、出租汽車管理機構(gòu)等部門有權(quán)根據(jù)管理需要依法調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車平臺公司車輛注冊、駕駛員注冊、運營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。第二十二條 市公安、網(wǎng)信、通信主管部門應當按照各自職責，對網(wǎng)約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關(guān)信息、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務有關(guān)規(guī)定、危害網(wǎng)絡信息安全、應用網(wǎng)約車服務平臺發(fā)布信息或者為企業(yè)、個人及其他團體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，依法進行查處，并配合相關(guān)部門對認定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺公司進行依法處置。第二十三條 市發(fā)改、工信、人社、環(huán)保、商務、國稅、地稅、市場監(jiān)管、人民銀行等相關(guān)部門按照各自職責，對網(wǎng)約車經(jīng)營行為實施相關(guān)監(jiān)督檢查，并對違法行為依法處理。第二十四條 各有關(guān)部門應當按照職責建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員信用記錄，并納入信用信息共享平臺。同時將網(wǎng)約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示。第二十五條 各相關(guān)部門應當建立聯(lián)合監(jiān)管機制，制定聯(lián)