工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法

1、工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法第一章 總則第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范公司（以下簡稱“公司”）工程勘察設(shè)計(jì)管理，保證工程設(shè)計(jì)質(zhì)量和進(jìn)度，推行設(shè)計(jì)創(chuàng)新與 優(yōu)化，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、電力行業(yè)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本公司 實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 本辦法對工程勘察設(shè)計(jì)管理的原則、設(shè)計(jì)單位的選擇、初步設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)優(yōu)化、施工圖會(huì)審及設(shè)計(jì)交底、設(shè) 計(jì)變更、竣工圖編制等主要管理工作提出了明確要求，項(xiàng)目 公司應(yīng)嚴(yán)格按照國家、電力行業(yè)和公司有關(guān)要求，認(rèn)真抓好 各項(xiàng)工作的管理，確保各項(xiàng)工作高質(zhì)量按期完成。第三條 本辦法適用于公司全資、 控股的新建、擴(kuò)建及 改建的項(xiàng)目，其他項(xiàng)目可參照執(zhí)行。第二章 組織體系和責(zé)權(quán)劃分第四條公司對勘察設(shè)計(jì)文件實(shí)

2、行分階段、分級(jí)評(píng)審管 理體系。（一）公司工程建設(shè)部負(fù)責(zé)部分勘測設(shè)計(jì)重要階段和環(huán) 節(jié)、非國家有關(guān)部門評(píng)審（包括受集團(tuán)公司委托評(píng)審）設(shè)計(jì) 文件的組織工作；（二）公司工程建設(shè)部制定公司電源建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)技 術(shù)路線，指導(dǎo)項(xiàng)目公司做好勘測設(shè)計(jì)工作的管理。第五條 項(xiàng)目公司是工程勘察設(shè)計(jì)管理工作的主體，對 工程設(shè)計(jì)質(zhì)量、進(jìn)度、安全和造價(jià)等各方面負(fù)有具體的協(xié)調(diào) 和管理職責(zé)。（一）在充分考慮設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)、業(yè)績、質(zhì)保體系、 服務(wù)質(zhì)量、資源保證、價(jià)格等方面因素的基礎(chǔ)上，通過招標(biāo) 擇優(yōu)確定工程勘察設(shè)計(jì)單位；（二）通過招標(biāo)、合同談判將勘測設(shè)計(jì)費(fèi)用控制在合理 的范圍之內(nèi)；（三）在安排工程總體進(jìn)度時(shí)，應(yīng)根據(jù)勘察設(shè)計(jì)工作對

3、 總體進(jìn)度的制約關(guān)系同步安排勘察設(shè)計(jì)進(jìn)度；（四）設(shè)計(jì)工作貫穿工程全過程， 涉及工程建設(shè)各方面。 項(xiàng)目公司應(yīng)主動(dòng)配合勘測設(shè)計(jì)單位，及時(shí)準(zhǔn)確提供應(yīng)由項(xiàng)目 公司提供的各種設(shè)計(jì)資料，保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。第六條 工程設(shè)計(jì)單位是工程勘察設(shè)計(jì)工作的實(shí)施主 體，對其正式簽署并交付使用的勘察設(shè)計(jì)成品負(fù)有全面責(zé) 任。（一）勘察設(shè)計(jì)的成品要符合國家、行業(yè)有關(guān)的法律、 法規(guī)、規(guī)程，同時(shí)必須滿足國家行業(yè)在環(huán)保、消防、勞保、 安全、衛(wèi)生、土地、水資源等各方面的強(qiáng)制性規(guī)定，符合國 家的產(chǎn)業(yè)及技術(shù)裝備政策；（二）勘察設(shè)計(jì)各階段工作的深度應(yīng)滿足電力行業(yè)的相 關(guān)規(guī)定及勘測設(shè)計(jì)合同和項(xiàng)目的特殊性要求；（三）積極采用國內(nèi)外成熟先

4、進(jìn)的設(shè)計(jì)思路、設(shè)計(jì)手段 和設(shè)計(jì)方案，積極運(yùn)用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化，提高 電廠的綜合水平；要節(jié)約用地、用水、降低燃料消耗和運(yùn)營 管理成本，滿足環(huán)保要求。第七條選擇確定工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)遵循以下原則：（一）設(shè)計(jì)單位應(yīng)具有甲級(jí)資質(zhì)，同時(shí)還要具有同類型 或技術(shù)難度更高的成功的工程設(shè)計(jì)業(yè)績和完善的質(zhì)量保證 體系。（二）工程勘察設(shè)計(jì)單位的確定一般情況下可分為兩個(gè) 階段：可行性研究階段及以前，初步設(shè)計(jì)階段及以后。在技 術(shù)力量、服務(wù)質(zhì)量和價(jià)格相當(dāng)?shù)那闆r下，可以優(yōu)先考慮采用 同一家勘察設(shè)計(jì)單位；（三）一般應(yīng)通過招標(biāo)選擇設(shè)計(jì)單位。第三章 工程設(shè)計(jì)管理的內(nèi)容第八條 火電工程勘察設(shè)計(jì)的主要階段包括：初步可行 性研究

5、、項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、 竣工圖設(shè)計(jì)。第九條 水電工程勘察設(shè)計(jì)的主要階段包括：預(yù)可行性 研究、可行性研究、招標(biāo)階段設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、竣工圖設(shè) 計(jì)。第十條設(shè)計(jì)優(yōu)化工作要貫穿到工程建設(shè)的全過程。在 保證工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度的前提下，通過實(shí)地調(diào)研、多方 收資、反復(fù)研究論證和評(píng)審等手段，充分汲取國內(nèi)外好的工 程經(jīng)驗(yàn)，積極選擇有利于工程整體經(jīng)濟(jì)效益最大化的方案。第十一條 項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目公司同設(shè)計(jì)單位要及時(shí)做 好特別是方案設(shè)計(jì)階段的工程設(shè)計(jì)優(yōu)化工作。對于重要的技 術(shù)方案，項(xiàng)目公司、設(shè)計(jì)單位編制專題報(bào)告，提出多種方案 進(jìn)行比較后，報(bào)公司工程建設(shè)部。第十二條 對由項(xiàng)目公司和設(shè)計(jì)單位編

6、制的重大工程設(shè) 計(jì)優(yōu)化專題報(bào)告，公司工程建設(shè)部通過組織專家初步論證、 評(píng)審等方式，選擇技術(shù)經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保等綜合方面俱佳的方案 后，按規(guī)定報(bào)集團(tuán)公司組織最終審查。對于施工過程中的常 規(guī)小型施工、調(diào)試等方面的工程設(shè)計(jì)優(yōu)化，項(xiàng)目公司通過組 織專家研究論證后，按照基建管理程序及時(shí)組織實(shí)施，并報(bào) 公司工程建設(shè)部備案。第十三條 工程方案的經(jīng)濟(jì)性比較應(yīng)充分考慮到建設(shè)費(fèi) 用和生產(chǎn)運(yùn)行期間的運(yùn)行維護(hù)、各種消耗等費(fèi)用，按照工程 全經(jīng)濟(jì)壽命期經(jīng)濟(jì)效益最大的原則來擇優(yōu)選擇。第四章 初步設(shè)計(jì)第十四條初步設(shè)計(jì)工作開展前應(yīng)滿足的條件：（一）總體設(shè)計(jì)單位已通過招標(biāo)確定；（二）可行性研究報(bào)告已進(jìn)行審查；（三）主機(jī)設(shè)備已招標(biāo)確定制

7、造廠家。第十五條 工程具備初步設(shè)計(jì)條件后，由項(xiàng)目公司委托 工程總體設(shè)計(jì)單位，根據(jù)有關(guān)規(guī)定并結(jié)合工程實(shí)際，編制本工程初步設(shè)計(jì)原則并報(bào)公司審查第十六條工程初步設(shè)計(jì)原則編制完成后，公司工程建 設(shè)部要及時(shí)組織有關(guān)專家進(jìn)行審查，報(bào)公司董事會(huì)審批后， 作為工程初步設(shè)計(jì)的原則和依據(jù)。第十七條 初步設(shè)計(jì)初稿完成后，根據(jù)工程情況，由公 司工程建設(shè)部組織項(xiàng)目單位進(jìn)行內(nèi)審，經(jīng)總體設(shè)計(jì)單位修改 后出版報(bào)送稿。第十八條初步設(shè)計(jì)報(bào)送稿上報(bào)集團(tuán)公司工程建設(shè)部， 由集團(tuán)公司工程建設(shè)部委托有資質(zhì)的咨詢單位進(jìn)行審查，形 成審查會(huì)議紀(jì)要。第十九條 初設(shè)審查會(huì)結(jié)束后，項(xiàng)目公司組織有關(guān)單位， 就落實(shí)審查意見、完成初設(shè)收口等做出詳細(xì)工作

8、安排。第二十條初步設(shè)計(jì)工作要嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的原則 執(zhí)行，本辦法中沒有涉及的內(nèi)容，參照以下規(guī)程、規(guī)定和文 件執(zhí)行：（一）初步設(shè)計(jì)編制原則規(guī)定（集工2004 325號(hào)文）；（二）火力發(fā)電廠設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程（以下簡稱“大火規(guī)”）;（三）現(xiàn)行概預(yù)算編制有關(guān)規(guī)定；（四）每一年度由電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院編制的火電工程 限額設(shè)計(jì)參考造價(jià)指標(biāo)；（五）本工程可行性研究報(bào)告審查會(huì)議紀(jì)要。第五章 施工圖會(huì)審及設(shè)計(jì)交底第二十一條 施工圖設(shè)計(jì)原則（司令圖鳴放）由設(shè)計(jì)院 負(fù)責(zé)編制，由項(xiàng)目公司報(bào)工程建設(shè)部初審后，上報(bào)集團(tuán)公司 工程建設(shè)部，并受集團(tuán)公司工程建設(shè)部委托組織專家進(jìn)行評(píng) 審。設(shè)計(jì)院按最終評(píng)審的施工圖設(shè)計(jì)原則進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)

9、。第二十二條 項(xiàng)目公司及有關(guān)參建單位在閱審施工設(shè)計(jì) 文件后，分專業(yè)提出交換意見，對施工圖進(jìn)行會(huì)審；設(shè)計(jì)單 位對其所提交的施工文件向項(xiàng)目公司、監(jiān)理單位、施工單位 進(jìn)行有計(jì)劃、有系統(tǒng)的技術(shù)交底說明。第二十三條項(xiàng)目監(jiān)理單位負(fù)責(zé)組織并主持圖紙會(huì)審與 設(shè)計(jì)交底，形成會(huì)議紀(jì)要。圖紙會(huì)審由施工監(jiān)理主持，設(shè)計(jì) 交底由設(shè)計(jì)監(jiān)理負(fù)責(zé)主持，當(dāng)設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審一起進(jìn)行 時(shí)，由施工監(jiān)理主持。第二十四條 圖紙會(huì)審與技術(shù)交底應(yīng)在項(xiàng)目開工前或施 工作業(yè)前進(jìn)行。第二十五條 圖紙會(huì)審和技術(shù)交底的重點(diǎn)內(nèi)容為：（一）施工圖中設(shè)備、特殊材料及工藝的技術(shù)要求是否 一致；（二）設(shè)計(jì)與施工主要技術(shù)方案是否能相適應(yīng)，對現(xiàn)場 條件有無特殊要求

10、；（三）圖紙表達(dá)深度和設(shè)計(jì)范圍能否滿足施工要求；（四）預(yù)制構(gòu)件、設(shè)備組件現(xiàn)場加工要求是否能符合現(xiàn) 場施工的實(shí)際能力；（五）各專業(yè)之間、設(shè)備和系統(tǒng)施工圖設(shè)計(jì)之間的接口 是否配合正確，如設(shè)備外形尺寸和基礎(chǔ)尺寸，建筑物預(yù)留孔 洞及埋件與安裝圖紙要求，設(shè)備、管線之間相互關(guān)系等；（六）設(shè)計(jì)采用的新結(jié)構(gòu)、新材料、新設(shè)備、新工藝和 新技術(shù)是否經(jīng)過鑒定與評(píng)審，在施工技術(shù)、機(jī)具和物資供應(yīng) 上有無困難；（七）各專業(yè)施工圖之間、總圖和分圖之間是否有錯(cuò)、 漏、碰、缺；總體尺寸與分部尺寸之間是否吻合；（八）能否滿足生產(chǎn)運(yùn)行安全、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的要求和檢 修、維護(hù)作業(yè)的合理需要。第二十六條 圖紙會(huì)審與技術(shù)交底的會(huì)議紀(jì)要，應(yīng)視

11、為 設(shè)計(jì)文件的組成部分并由項(xiàng)目公司及公司總經(jīng)理工作部予 以存檔。第二十七條 會(huì)審中有可能出現(xiàn)的設(shè)計(jì)修改，必須符合 已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)原則和國家（或行業(yè)）頒發(fā)的有關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。第二十八條凡直接涉及設(shè)備制造商的施工圖會(huì)審與技 術(shù)交底，可邀請?jiān)O(shè)備制造廠家代表到會(huì)，與設(shè)計(jì)單位的代表 一起進(jìn)行圖紙會(huì)審與技術(shù)交底。第六章 設(shè)計(jì)變更第二十九條公司工程建設(shè)部負(fù)責(zé)投資增加并經(jīng)分管領(lǐng) 導(dǎo)同意后報(bào)請集團(tuán)公司工程建設(shè)部審批。重大設(shè)計(jì)變更主要 包括：（一）工程建設(shè)過程中，由于技術(shù)進(jìn)步、國家政策、外部條件、供貨情況等變化，對影響工程工期、質(zhì)量、施工工 藝性能、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的設(shè)計(jì)方案、設(shè)備選型等進(jìn)行調(diào)整的設(shè)計(jì) 變更；（二）由

12、于外部條件等變化不能按照原初步設(shè)計(jì)階段預(yù)想的方案實(shí)施的并且費(fèi)用增加100萬元及以上的施工設(shè)計(jì)方案、施工措施變化；（三）引起投資增加100萬元及以上的單項(xiàng)工程量變化；（四）初步設(shè)計(jì)概算中的單位工程漏項(xiàng)；（五）其他引起投資增加 100萬元及以上的單項(xiàng)變更和 初步設(shè)計(jì)概算漏項(xiàng)。第三十條公司工程建設(shè)部負(fù)責(zé)水電投資增加額在 200-500萬元（含200萬元）設(shè)計(jì)變更的審查。負(fù)責(zé)投資增 加額在500萬元以上（含500萬元）重大設(shè)計(jì)變更的初審（含 并購項(xiàng)目重大設(shè)計(jì)變更），并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后報(bào)請集團(tuán)公 司工程建設(shè)部審批。200萬元以下的設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目公司負(fù) 責(zé)。重大設(shè)計(jì)變更主要包括：重大設(shè)計(jì)變更主要包括：（一

13、）基本資料及設(shè)計(jì)條件：1. 水文、泥沙基本資料及其設(shè)計(jì)成果的重大變化；2. 工程場地地震基本烈度或地震動(dòng)參數(shù)的變化；3. 大壩及其他主要建筑物工程地質(zhì)條件評(píng)價(jià)的重大變化；4. 庫區(qū)移民安置點(diǎn)的工程地質(zhì)條件結(jié)論的重大變化。（二）工程規(guī)模、建筑物等級(jí)及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：1. 工程開發(fā)任務(wù)與開發(fā)方式的重大變化；2. 裝機(jī)規(guī)模、工程等級(jí)、洪水標(biāo)準(zhǔn)的變化，包括施工 導(dǎo)流標(biāo)準(zhǔn)及防洪度汛標(biāo)準(zhǔn)的變化；3. 主要水工建筑物整體安全性設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的變化，包括 導(dǎo)流泄水建筑物、擋水建筑物；4. 水庫特征水位、調(diào)度方式的重大設(shè)計(jì)變化。（三）樞紐布置及主要建筑物類型：1. 大壩壩型的變化或壩軸線位置的重大調(diào)整；2. 大壩及水庫防滲

14、設(shè)計(jì)方案的重大變化；3. 樞紐總體布置格局的改變；4. 增加或取消重要的單體水工建筑物；5. 主要水工建筑物結(jié)構(gòu)形式的重大設(shè)計(jì)變化；6. 施工導(dǎo)流方案的重大設(shè)計(jì)變化，包括導(dǎo)流方式、導(dǎo) 流度汛規(guī)劃以及導(dǎo)流建筑物類型的重大變化；7. 工程施工總進(jìn)度及主要建筑物控制性進(jìn)度的重大變 化。（四）機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)：1. 水輪發(fā)電機(jī)組型式、機(jī)組臺(tái)數(shù)、單機(jī)容量（含最大 容量）的設(shè)計(jì)變更；2. 電站接入電力系統(tǒng)方式、電氣主接線方案的重大設(shè) 計(jì)變化；3. 水電廠調(diào)度和控制方式的設(shè)計(jì)變化；4. 金屬結(jié)構(gòu)總體布置方案的重大設(shè)計(jì)變化；（五）水庫淹沒處理以及環(huán)境保護(hù)：1. 水庫淹沒實(shí)物指標(biāo)的重大變化；2. 農(nóng)村移民安置規(guī)劃

15、的重大設(shè)計(jì)變化；3. 城（集）鎮(zhèn)選址的設(shè)計(jì)變更、遷建總體規(guī)劃及規(guī)模 的重大設(shè)計(jì)變更。第三一條 一般設(shè)計(jì)變更是指除了重大設(shè)計(jì)變更以外 的其他設(shè)計(jì)變更。項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)一般設(shè)計(jì)變更的審批。第三十二條重大設(shè)計(jì)變更文件必須由設(shè)計(jì)單位正式提 出，其設(shè)計(jì)變更文件應(yīng)包括：（一）變更的原因；（二）原方案和變更方案的詳細(xì)描述、圖紙資料；（三）初步設(shè)計(jì)概算或預(yù)算深度的造價(jià)比較；第三十三條 重大設(shè)計(jì)變更方案由設(shè)計(jì)院提出后，根據(jù) 情況，應(yīng)先由項(xiàng)目公司組織設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位 以及有關(guān)專家進(jìn)行內(nèi)部評(píng)審，然后將評(píng)審意見和相應(yīng)的變更 文件報(bào)送公司工程建設(shè)部審核或?qū)徟?。第三十四條 一般設(shè)計(jì)變更，分別由設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目公 司

16、、監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)備供貨商提出，經(jīng)施工單位、 監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位會(huì)簽，項(xiàng)目公司批準(zhǔn)后生效。設(shè)計(jì)變更由工 程檔案管理部門統(tǒng)一收集、整理、歸檔管理。第三十五條 設(shè)計(jì)變更的費(fèi)用來源：（一）一般設(shè)計(jì)變更增加的費(fèi)用從執(zhí)行概算的預(yù)留費(fèi)用10和基本預(yù)備費(fèi)用中或從相應(yīng)單位工程的招標(biāo)節(jié)余中支取；（二）重大設(shè)計(jì)變更增加的費(fèi)用從批準(zhǔn)概算的基本預(yù)備 費(fèi)中支取或從招標(biāo)節(jié)余中調(diào)劑；（三）工程發(fā)生的設(shè)計(jì)變更費(fèi)用總額一般不得超過工程 基本預(yù)備費(fèi)用的30%第三十六條 公司將電源建設(shè)項(xiàng)目中發(fā)生的工程設(shè)計(jì)變 更的內(nèi)容和數(shù)量作為對項(xiàng)目公司、設(shè)計(jì)單位考核的重要指標(biāo) 之一，同時(shí)也作為衡量設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)質(zhì)量、后續(xù)項(xiàng)目設(shè)計(jì) 招標(biāo)考評(píng)指標(biāo)的

17、一個(gè)主要方面。第七章 竣工圖編制第三十七條 工程竣工圖是項(xiàng)目驗(yàn)收以及電廠生產(chǎn)運(yùn) 行、維護(hù)、改建與擴(kuò)建的重要依據(jù)。第三十八條 項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)工程竣工圖的審 查、確認(rèn)，監(jiān)督工程竣工圖的移交。 設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)根據(jù)合同、 協(xié)議的規(guī)定按時(shí)提交全套、完整、準(zhǔn)確、經(jīng)審核確認(rèn)的竣工 圖一式三套。第三十九條 無設(shè)計(jì)變更的施工圖，設(shè)計(jì)單位也要逐張 審核，確認(rèn)與現(xiàn)場相符后加蓋竣工圖章。有設(shè)計(jì)變更的施工 圖，設(shè)計(jì)單位應(yīng)編制“竣工圖編制說明”，說明中應(yīng)包括竣工圖編制原則、卷冊目錄、修改內(nèi)容、修改原因、修改資料 等。第四十條 設(shè)計(jì)單位編制的竣工圖要保證真實(shí)、準(zhǔn)確、 完整地反映項(xiàng)目竣工時(shí)的實(shí)際情況，做到圖實(shí)相符，技術(shù)

18、數(shù) 據(jù)可靠，簽字手續(xù)齊全，符合檔案管理規(guī)范。第四十一條 每臺(tái)機(jī)組應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況單獨(dú)出竣工圖， 不允許兩臺(tái)機(jī)組合在一起編制竣工圖。第四十二條 每臺(tái)機(jī)組整套啟動(dòng)試運(yùn)結(jié)束后 1個(gè)月內(nèi)， 項(xiàng)目公司應(yīng)組織有關(guān)單位，提交編制竣工圖所需的有關(guān)施 工、調(diào)試等變更資料。設(shè)計(jì)單位收到資料后，應(yīng)及時(shí)對本臺(tái) 機(jī)組全部的變更資料進(jìn)行核對，標(biāo)識(shí)在同一張圖上，并召開 各有關(guān)方的聯(lián)合評(píng)審會(huì)，對全部變更資料進(jìn)行審查、確認(rèn)并 在每臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)后的 3個(gè)月內(nèi)完成竣工圖的編制。第八章考核與獎(jiǎng)懲第四十三條 在工程建設(shè)階段，項(xiàng)目公司應(yīng)對設(shè)計(jì)單位 進(jìn)行履約考核，合同中應(yīng)明確合同價(jià)中有一定的比例（一般 為15%- 20%作為設(shè)計(jì)履約考核的費(fèi)用。第四十四條 項(xiàng)目公司與設(shè)計(jì)單位要在合同中簽訂履約 考核與設(shè)計(jì)費(fèi)支付協(xié)議，協(xié)議中要明確對總體工程設(shè)計(jì)質(zhì) 量、服務(wù)質(zhì)量、設(shè)計(jì)圖紙文件交付進(jìn)度、設(shè)計(jì)先進(jìn)性，設(shè)計(jì) 對工程造價(jià)、工程整體效益等方面的影響的評(píng)定和考核辦